В целях совершенствования организации таможенного оформления и
таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации автомобильным транспортом, таможенное оформление
которых производится в г. Москве, приказываю:
1. Утвердить изложенный в Приложении 1 к настоящему Приказу
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и
транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом
(далее - Порядок).
2. Для реализации указанного Порядка Московскому таможенному
управлению (А.М. Староха):
2.1. В первом полугодии 1996 г. создать в структуре таможенных
постов "Химкинский" Зеленоградской таможни, "Западный" Московской
автогрузовой таможни и на таможенном терминале АООТ
"Совинтеравтосервис" контрольно-диспетчерские пункты (КДП) за счет
штатной численности управления и информировать таможенные органы, в
регионах деятельности которых расположены пункты пропуска на
таможенной границе Российской Федерации и на внешней границе
Таможенного союза, о создании КДП как мест доставки товаров и
транспортных средств, в документах, необходимых для таможенных целей,
на которые не указано определенного места доставки (номера лицензии на
учреждение склада временного хранения (СВХ) или таможенного склада
(ТС) и его адреса).
2.2. Разработать и утвердить до 01.06.96 правовые акты,
регламентирующие работу КДП, а также правовые акты по вопросам,
отнесенным Порядком к компетенции Московского таможенного управления.
2.3. Обеспечить в первом полугодии 1996 г. таможенные органы, в
регионах деятельности которых расположены пункты пропуска на
таможенной границе Российской Федерации и на внешней границе
Таможенного союза, классификаторами СВХ и ТС г. Москвы.
2.4. В месячный срок:
2.4.1. Создать в структуре Московской автогрузовой таможни
дополнительно 45 отделов таможенного оформления и таможенного контроля
(ОТО и ТК), а также увеличить штатную численность подразделений этой
таможни согласно Приложениям 2 и 3 за счет реорганизации таможенных
органов Московского таможенного управления с учетом выделения
дополнительной штатной численности ГТК России.
Образовать в составе ОТО и ТК Московской автогрузовой таможни
специализированные подразделения по проведению досмотра товаров и
транспортных средств и обеспечить безусловное выполнение требований
ГТК России по производству досмотра.
2.4.2. Исключить производство таможенного оформления товаров и
транспортных средств вне мест расположения ОТО и ТК и таможенных
постов.
2.5. Обеспечивать ротацию кадров Московской автогрузовой таможни,
непосредственно занятых производством таможенного оформления, при этом
перемещения начальников ОТО и ТК и таможенных постов производить по
согласованию с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.
Васильев).
2.6. Проработать в первом полугодии 1996 г. в префектурах
административных округов г. Москвы вопросы предоставления
(приобретения) административных помещений для размещения служб
таможенных постов, согласовав эти вопросы с Правительством г. Москвы,
в соответствии с пунктом 2.2.2 решения объединенной коллегии органов
управления Москвы и Московской области и коллегии ГТК России от
09.01.95 N 33-РОК.
2.7. Создать в течение 1996 года в каждом административном округе
г. Москвы в местах расположения таможенных постов центры правовой
помощи участникам внешнеэкономической деятельности, осуществляющие
услуги по информированию и консультированию, принятию предварительных
решений, приему таможенных платежей. Предусмотреть размещение в них
представителей государственных контролирующих органов, банков,
таможенных брокеров и тому подобных организаций.
2.8. Создать в первом полугодии 1996 г. при Московском таможенном
управлении Общественный совет участников внешнеэкономической
деятельности.
2.9. В месячный срок представить в ГТК России предложения о
создании таможенного поста "Варшавский" в составе Московской
автогрузовой таможни для осуществления таможенного контроля за
товарами, перемещаемыми через таможенный терминал АООТ
"Совинтеравтосервис", а также таможенного поста, осуществляющего
таможенный контроль в отношении товаров, помещаемых под таможенные
режимы переработки, и производящего таможенное оформление особо ценных
товаров, с подчинением его Московскому таможенному управлению.
2.10. В двухнедельный срок определить потребность в
дополнительной штатной численности, а также средствах вычислительной
техники, автотранспорта и иных материально - технических и финансовых
средствах, необходимых для реализации настоящего Приказа, и
представить заявки в соответствующие подразделения ГТК России.
3. Для обеспечения выполнения пункта 1.5.1 решения объединенной
коллегии органов управления г. Москвы и Московской области и коллегии
ГТК России от 09.01.95 N 33-РОК, в связи с созданием Таможенного
союза, в развитие Приказа ГТК России от 09.01.96 N 11 дсп выделить
Московскому таможенному управлению дополнительную штатную численность
в количестве 132 штатных единиц для организации в его регионе
деятельности круглосуточного таможенного контроля в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
автомобильным транспортом.
4. Одобрить работу Московского таможенного управления и
Московской автогрузовой таможни по автоматизации контроля доставки и
учета товаров и транспортных средств и по согласованию с Управлением
организации таможенного контроля (А.Г. Васильев) поэтапно организовать
такую работу в течение первого полугодия 1996 г. во всех таможенных
органах Московского таможенного управления.
5. Московскому таможенному управлению (А.М. Староха):
5.1. Для реализации настоящего Приказа создать рабочую группу под
руководством заместителя начальника Московского таможенного управления
Сидорова В.А.
5.2. В недельный срок разработать и представить в ГТК России
поэтапный план работ по совершенствованию таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г.
Москву, с учетом создания автоматизированной системы обработки
информации в ОТО и ТК и на таможенных постах.
5.3. В месячный срок организовать на постоянной основе контроль
за своевременностью и правильностью принятия решения о выпуске товаров
и транспортных средств ОТО и ТК и таможенными постами.
5.4. В двухмесячный срок обеспечить организацию направления
подтверждений о доставке товаров и транспортных средств
непосредственно таможенными постами.
5.5. В месячный срок организовать централизованный контроль
соблюдения лицами, перемещающими товары и транспортные средства,
условий таможенных режимов, а также условий, требований и ограничений
в отношении условно выпущенных товаров.
6. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров),
Финансовому управлению (П.Г. Городецкий), Региональному таможенному
управлению по материально-техническому обеспечению таможенных
учреждений Российской Федерации (Н.А. Уваров), Региональному
таможенному управлению по капитальному строительству объектов
таможенных учреждений Российской Федерации (А.И. Щередин),
Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов
таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад)
принять меры по выделению Московскому таможенному управлению
дополнительной штатной численности, финансовых средств,
материально-технических ресурсов для решения задач, предусмотренных
настоящим Приказом.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России Бекову С.М.
Председатель ГТК РФ А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
ПОРЯДОК
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ВВОЗИМЫХ
В Г. МОСКВУ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и
транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом
(далее - Порядок), определяет особенности таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г.
Москву автомобильным транспортом, и имеет своей целью упорядочение
таможенного оформления и таможенного контроля, а также создание
благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности.
1. Общие положения
1.1. Таможенное оформление товаров, ввозимых в г. Москву
автомобильным транспортом, производится только при условии их
помещения в зону таможенного контроля склада временного хранения
(далее - СВХ) или таможенного склада (далее - ТС). При этом товары,
помещаемые под таможенный режим таможенного склада на период до их
выпуска в соответствии с указанным режимом, помещаются на ТС и
находятся на временном хранении.
1.2. Таможенное оформление производится в местах расположения
отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и
ТК) и таможенных постов (далее - ТП), в регионах деятельности которых
находятся получатели товаров, а также в местах расположения
специализированных подразделений таможенных органов (в случаях, когда
в соответствии с нормативными актами ГТК России указанные
подразделения принимают участие в производстве таможенного оформления
и контроля).
Досмотр товаров и транспортных средств производится на СВХ и ТС
специальными досмотровыми подразделениями или должностными лицами
таможенных органов, не участвующих в осуществлении проверки документов
и сведений, необходимых для таможенных целей.
1.3. В отдельных случаях может применяться упрощенный порядок
таможенного оформления и контроля.
Случаи и условия применения упрощенного порядка таможенного
оформления определяются ГТК России на основании представлений
Московского таможенного управления.
2. Порядок доставки товаров и транспортных
средств в г. Москву
2.1. При направлении товаров и транспортных средств под
таможенным контролем в г. Москву применяются две схемы доставки
товаров и транспортных средств.
2.2. При наличии в документах, необходимых для таможенных целей,
либо в документе контроля за доставкой товаров (далее - ДКД) или в
книжке МДП наименования СВХ или ТС, номера лицензии на их учреждение и
адреса расположения складских помещений таможенный орган отправления
производит сверку заявленных сведений с данными классификатора СВХ и
ТС (далее - классификатор) и направляет транспортное средство
непосредственно на СВХ или ТС с указанием номера лицензии на их
учреждение и адреса расположения складских помещений в ДКД или в
книжке МДП.
2.3. ГТК России может принять решение о направлении товаров,
перевозимых транспортными организациями, допускавшими ранее нарушения
правил доставки товаров под таможенным контролем, на определенные СВХ
или ТС независимо от места нахождения получателя товаров. Перечень
конкретных СВХ и ТС определяется Московским таможенным управлением по
согласованию с ГТК России и доводится до сведения таможенных органов
отдельными нормативными актами ГТК России.
2.4. При отсутствии сведений, упомянутых в п. 2.2, либо в случае
их недостоверности таможенный орган отправления направляет
транспортное средство и перевозимые им товары на КДП, являющиеся
местом их доставки, с указанием его реквизитов в книжке МДП или в ДКД.
По прибытии транспортного средства на КДП последний направляет его на
один из выделенных СВХ или ТС с указанием его адреса и схемы проезда.
КДП контролирует доставку товаров и транспортных средств до указанного
СВХ или ТС. В случае неполучения им в течение 24 часов с момента
направления товаров и транспортных средств на выделенный СВХ или ТС
сведений о прибытии туда информирует специализированное подразделение
таможенного органа по контролю за доставкой товаров.
Выделенные СВХ или ТС обязаны передавать сведения о поступлении
товаров и транспортных средств не позднее 24 часов после их помещения
в зону таможенного контроля СВХ или ТС, а также и о наличии свободных
мест на указанных на этих складах на КДП в течение суток любыми
средствами связи.
Владельцы СВХ или ТС не вправе отказать перевозчику во въезде
транспортных средств с товарами на территорию складов.
2.5. Организация и порядок работы КДП, а также порядок
установления особенностей процедуры использования выделенных СВХ и ТС
определяются Московским таможенным управлением.
2.6. При доставке товаров как на СВХ и ТС, так и на КДП
применяются меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской
Федерации о таможенном деле при перевозке товаров и документов на них
при таможенном оформлении.
2.7. Контроль специализированными подразделениями таможенных
органов Московского таможенного управления, осуществляющими контроль
за доставкой товаров, в отношении товаров и транспортных средств,
перемещаемых между таможенными органами по процедуре доставки,
осуществляется до выпуска этих товаров и транспортных средств в
соответствии с таможенными режимами.
3. Таможенное оформление и таможенный контроль
в месте доставки
3.1. Таможенное оформление и таможенный контроль производятся в
соответствии с нормативными актами ГТК России поэтапно.
3.2. Не позднее 30 минут после прибытия транспортного средства с
товаром перевозчик через владельца СВХ или ТС в порядке и по форме,
определяемыми Московским таможенным управлением, подает в ОТО и ТК или
на ТП уведомление о прибытии.
Одновременно с уведомлением должностным лицам ОТО и ТК или ТП
вручаются документы на товары и транспортные средства.
В случае прибытия транспортного средства с товаром вне времени
работы ОТО и ТК или ТП поста указанное уведомление подается не позднее
30 минут после начала их работы.
3.3. Должностное лицо, упомянутое в п. 3.2 настоящего Порядка,
оформляет завершение процедуры доставки, фиксирует факт представления
товаров и транспортного средства, а также документов на них,
контролирует размещение товара и транспортного средства в зоне
таможенного контроля на СВХ или ТС и оперативно передает поступившие к
нему документы и сведения должностным лицам ОТО и ТК или ТП,
осуществляющим прием и регистрацию таможенных деклараций, для
производства основного таможенного оформления.
3.4. В случае, если выпуск товаров и транспортных средств не
производится в течение 24 часов после уведомления ОТО и ТК или ТП о
прибытии этих товаров и транспортных средств, товары должны быть
выгружены на СВХ или на ТС, за исключением случаев, когда начальником
ОТО и ТК или ТП на основании письменного заявления перевозчика или
получателя товаров дано разрешение об оставлении их на транспортном
средстве.
3.5. Перемещение товаров и транспортных средств с одних СВХ или
ТС на другие, находящиеся в регионе деятельности Московского
таможенного управления, производится в соответствии с правилами
доставки товаров под таможенным контролем, применяемыми в порядке,
устанавливаемом Московским таможенным управлением по согласованию с
Управлением организации таможенного контроля ГТК России.
3.6. Владельцы СВХ и ТС обязаны обеспечить учет товаров и
транспортных средств, помещаемых на склады, в соответствии с порядком,
определяемым законодательством Российской Федерации и Московским
таможенным управлением, в части, не противоречащей этому
законодательству, а также представлять должностным лицам таможенных
органов документы и сведения, необходимые для осуществления
таможенного контроля.
3.7. Выдача товаров с СВХ и ТС производится работниками этих
складов только с разрешения и под контролем должностных лиц таможенных
органов при условии представления оформленной декларации.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
РАСЧЕТЫ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ И ОТДЕЛОВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ МОСКОВСКОЙ АВТОГРУЗОВОЙ ТАМОЖНИ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Таможенный | Количество | Количество | Количество | Требуемая | Количество сотрудников | Примечание |
| пост | ГТД | | сотрудников | дополнительная | по специализации с | |
| | | | в настоящее | численность | учетом имеющейся и | |
| | | | время | сотрудников | и дополнительной | |
| | | | | | штатной | |
| | | | | | численности | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | |-------------|---------------------|---------------------|------------------------|------------|
| | | СВХ | ТС | всего | в том числе | всего | в том числе | оперативный | группа | |
| | | | | | начальников | | начальников | состав | досмотра | |
| | | | | | ОТО и ТК | | начальников | | | |
| | | | | | | | ОТО и ТК | | | |
|--------------------|------------|-------|-----|-------|-------------|-------|-------------|-------------|----------|------------|
| "Южный" | 1150 | 18 | 11 | 43 | 2 | 12 | 2 | 2 | 47 | 8 | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Юго-Восточный" | 2700 | 21 | 23 | 55 | 2 | 25 | 5 | 5 | 60 | 20 | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Северо-Западный | 2500 | 6 | 11 | 63 | 2 | 23 | 5 | 5 | 66 | 20 | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Северо-Восточный" | 2600 | 18 | 12 | 69 | 2 | 30 | 3 | 3 | 84 | 15 | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Центральный" | 2600 | 14 | 13 | 60 | 2 | 30 | 5 | 5 | 70 | 20 | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Восточный" | 2600 | 10 | 15 | 63 | 2 | 40 | 5 | 5 | 83 | 20 | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Западный" | 1770 | 10 | 10 | 63 | 2 | 23 | 4 | 4 | 68 | 18 | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Северный" | 2300 | 24 | 10 | 46 | 2 | 24 | 3 | 3 | 55 | 15 | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Бутово" | 3000 | 8 | 6 | 63 | 3 | 31 | 4 | 4 | 74 | 20 | |
| | | | | | | | | | | | |
| "Юго-Западный" | 7000 | 17 | 21 | 58 | 1 | 60 | 9 | 9 | 88 | 30 | |
| | | | | | | | | | | | |
|--------------------|------------|-------|-----|-------|-------------|-------|-------|-----|-------------|----------|------------|
| ИТОГО | 28220 | 155 | 132 | 583 | 20 | 298 | 45 | 45 | 695 | 186 | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
РАСЧЕТЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОТДЕЛОВ
МОСКОВСКОЙ АВТОГРУЗОВОЙ ТАМОЖНИ
----------------------------------------------------
| NN | Наименование | Предложения по |
| п/п | отделов | увеличению численности |
| ----|----------------------|------------------------|
| 1. | Оперативный отдел | 2 |
| | | |
| 2. | Отдел таможенных | 9 |
| | платежей | |
| | | |
| 3. | Отдел валютного | 7 |
| | и экспортного | |
| | контроля | |
| | | |
| 4. | Отдел АСУ | 4 |
| | | |
| 5. | Отдел статистики | 2 |
| | | |
| 6. | Группа ведения | 2 |
| | депозита | |
| | | |
| 7. | Отдел реализации | 3 |
| | товаров, обращенных | |
| | в федеральную | |
| | собственность | |
| | | |
| 8. | Группа сопровождения | 7 |
| | таможенных грузов | |
| | и проведения | |
| | спецмероприятий | |
| | | |
| 9. | Группа по работе | 4 |
| | с СВХ и ТС | |
| | | |
| 10. | Отдел технических | 5 |
| | средств контроля | |
| | и связи | |
|-----|----------------------|------------------------|
| | ИТОГО | 45 |
-----------------------------------------------------
Примечание. Позиции 7 - 10 вновь создаваемые группы и отделы. |