ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 апреля 1996 г.
N 376
(Д)
Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
сохранению культурных ценностей.
2. Федеральной службе России по сохранению культурных ценностей
совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести
предложения о приведении правительственных решений в соответствие с
настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 апреля 1996 г. N 376
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по сохранению
культурных ценностей
1. Федеральная служба России по сохранению культурных ценностей
(Росхранкультура) является федеральным органом исполнительной власти
по осуществлению государственного контроля за соблюдением
установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее
территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а
также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных
ценностей.
2. В своей деятельности Росхранкультура руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим
Положением, а также международными договорами Российской Федерации.
Росхранкультура осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с Министерством культуры
Российской Федерации, Государственной архивной службой России, иными
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
с таможенными и правоохранительными органами.
3. Росхранкультура, создаваемые в установленном порядке ее
территориальные органы, учреждения и организации образуют единую
государственную систему специально уполномоченного органа
государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей.
Расходы на содержание Росхранкультуры и ее территориальных органов
осуществляются за счет средств федерального бюджета, направляемых на
государственное управление.
4. Росхранкультура является юридическим лицом, имеет расчетный и
иные счета (в том числе валютный) в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы и бланки.
Юридический адрес Росхранкультуры - г. Москва, ул.
Садовая-Кудринская, д.11.
5. Основными задачами Росхранкультуры являются:
разработка и реализация системы мер по предупреждению незаконного
вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности в
соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;
организация и осуществление в целях сохранения культурного
наследия народов Российской Федерации государственного контроля за
вывозом культурных ценностей из Российской Федерации;
государственный контроль за соблюдением установленного на
территории Российской Федерации порядка реализации предметов
антиквариата в целях обеспечения стабильности отношений собственности
в сфере культуры и сохранности культурных ценностей;
осуществление контроля за соблюдением правил внешнеэкономической
деятельности в отношении культурных ценностей.
6. Росхранкультура в целях реализации возложенных на нее задач
осуществляет выполнение следующих функций специально уполномоченного
органа государственного контроля за вывозом, ввозом и сохранением
культурных ценностей:
совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти участвует в разработке государственной политики
по сохранению культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и
передачи прав собственности на них, внешнеэкономической деятельности в
отношении культурных ценностей;
участвует в установленном порядке в подготовке международных
договоров Российской Федерации в области сохранения культурных
ценностей;
обобщает практику применения законодательства по вопросам,
отнесенным к ее сфере ведения, и в установленном порядке вносит
предложения по совершенствованию действующего законодательства;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных
ценностей;
принимает решения о возможности вывоза и временного вывоза
культурных ценностей из Российской Федерации юридическими или
физическими лицами, выдает свидетельства на право вывоза и временного
вывоза культурных ценностей;
обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение
искусствоведческой, историко-культурной экспертизы культурных
ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу и при их возврате
после временного вывоза, а также в случаях передачи прав собственности
на них;
передает в случаях, предусмотренных законодательством, материалы
экспертизы в Министерство культуры Российской Федерации,
Государственную архивную службу России и соответствующие органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации для внесения
заявленных к вывозу предметов в государственные охранные списки или
реестры;
взимает в установленном порядке специальные сборы за право вывоза
и временного вывоза культурных ценностей;
составляет перечень культурных ценностей, подпадающих под
действие Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных
ценностей", в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации;
осуществляет в порядке, устанавливаемом совместно с
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, регистрацию
ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации
культурных ценностей;
осуществляет в установленном порядке хранение, учет и экспертизу
культурных ценностей, а также публикацию информации о культурных
ценностях, задержанных или конфискованных таможенными и
правоохранительными органами;
принимает в установленном порядке решения о выдаче или отказе в
выдаче лицензий хозяйствующим субъектам на осуществление деятельности,
связанной с комиссионной и другими видами реализации предметов
антиквариата на территории Российской Федерации, осуществляет выдачу
лицензий установленного образца;
осуществляет контроль за соблюдением правил внешнеэкономической
деятельности в отношении культурных ценностей;
формирует банк данных хозяйствующих субъектов, имеющих право на
внешнеэкономические операции и вывоз за рубеж культурных ценностей и
предметов антиквариата;
ведет сбор, обработку, анализ и учет информации о перемещениях
культурных ценностей через границу Российской Федерации, передаче прав
собственности на культурные ценности на территории Российской
Федерации, регулярно готовит соответствующие отчеты Правительству
Российской Федерации, информацию для заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
организует широкое оповещение общественности в Российской
Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты и хищения
культурных ценностей;
принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской Федерации меры по
восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при
незаконном вывозе и ввозе культурных ценностей и передаче права
собственности на них;
в случаях установления места нахождения незаконно вывезенных из
Российской Федерации культурных ценностей в установленном порядке
принимает необходимые меры по истребованию указанных культурных
ценностей из незаконного владения;
принимает участие в работе международных организаций по вопросам
сохранения культурных ценностей, проводит консультации и переговоры с
международными и зарубежными правительственными и неправительственными
организациями, ассоциациями по вопросам международного сотрудничества
в области сохранения культурных ценностей, предотвращения их
незаконного вывоза и ввоза;
вносит в установленном порядке предложения о присоединении
Российской Федерации к международным конвенциям, заключении
двусторонних международных договоров по вопросам сохранения культурных
ценностей;
организует повышение квалификации работников системы обеспечения
сохранения культурных ценностей;
проводит симпозиумы, встречи, совещания, в том числе
международные, и иные мероприятия по вопросам своей компетенции;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
обязательные к исполнению инструкции, положения, правила, учебные и
методические материалы по вопросам организации и осуществления
контроля за сохранением культурных ценностей;
организует разработку и внедрение единой информационной системы в
области культурных ценностей, выпускает информационные бюллетени и
другие информационно-справочные издания;
организует рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан,
связанных с работой системы обеспечения сохранения культурных
ценностей.
7. Росхранкультура имеет право:
осуществлять в установленном порядке передачу культурных
ценностей, обращенных в доход государства в соответствии с действующим
законодательством, в государственные музейный, архивный и библиотечный
фонды либо религиозным объединениям;
в соответствии с законодательством Российской Федерации заключать
с лицом, ходатайствующим о временном вывозе культурных ценностей,
договор о возврате временно вывозимых культурных ценностей с
обеспечением требования их возврата залогом временно вывозимых
культурных ценностей с оставлением предмета залога у залогодателя;
возбуждать ходатайства в случаях, предусмотренных
законодательством, перед Межведомственным советом по вопросам вывоза и
ввоза культурных ценностей о разрешении вывоза семейных реликвий или
мемориальных ценностей, принадлежащих на правах собственности
гражданам Российской Федерации, выезжающим за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;
вносить в установленном порядке предложения о реализации
преимущественного права государства на приобретение заявленных к
вывозу культурных ценностей для государственных музейного, архивного и
библиотечного фондов;
заключать с музеями, архивами, библиотеками, реставрационными и
научно-исследовательскими организациями и специалистами,
уполномоченными Министерством культуры Российской Федерации и
Государственной архивной службой России, договоры на осуществление
экспертизы и оценки культурных ценностей, заявленных к вывозу из
Российской Федерации;
получать от органов исполнительной власти, государственных
учреждений и организаций информацию (включая статистические данные),
необходимую для выполнения возложенных на нее задач, а также получать
необходимую информацию от юридических и физических лиц, осуществляющих
в установленном порядке предпринимательскую, в том числе и
внешнеэкономическую деятельность, относящуюся к культурным ценностям;
пользоваться каналами Национального центрального бюро Интерпола в
Российской Федерации.
8. Росхранкультуру возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководитель Росхранкультуры имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель Росхранкультуры:
руководит деятельностью Росхранкультуры, ее территориальных
органов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на нее задач;
организует взаимодействие с органами государственной власти
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Росхранкультуры;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Росхранкультуры в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету
расходов на его содержание в пределах, предусмотренных в федеральном
бюджете на государственное управление;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников центрального аппарата Росхранкультуры;
издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и дает
указания, обязательные для выполнения сотрудниками Росхранкультуры и
ее территориальными органами;
создает и ликвидирует в установленном порядке организации,
необходимые для обеспечения возложенных на Росхранкультуру задач;
утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Росхранкультуры;
утверждает положение о территориальных органах Росхранкультуры,
численность и фонд оплаты труда работников этих органов в
установленных пределах;
назначает и освобождает от должности руководителей
территориальных органов Росхранкультуры в установленном порядке.
9. В Росхранкультуре образуется коллегия, в состав которой входят
по должности руководитель (председатель коллегии) и его заместители, а
также руководители ведущих структурных подразделений центрального
аппарата Росхранкультуры и ее территориальных органов, ученые и
специалисты. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
руководителя Росхранкультуры.
Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает
основные вопросы, связанные с деятельностью Росхранкультуры. Решения
коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя
Росхранкультуры.
В случае разногласий между руководителем и членами коллегии
Росхранкультуры руководитель проводит свое решение, докладывая при
этом Правительству Российской Федерации о возникших разногласиях.
Члены коллегии могут сообщать свое мнение Правительству Российской
Федерации.
10. При Росхранкультуре действуют:
центральная экспертная комиссия для проведения экспертизы
культурных ценностей, заявленных к вывозу, а также при возврате
культурных ценностей после временного вывоза;
общественный совет для рассмотрения вопросов консультативного,
методологического и информационного характера, связанных с сохранением
культурных ценностей.
Положения об указанных комиссии и совете и их состав утверждаются
руководителем Росхранкультуры. |