О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОКУРОРОВ
И ПРОКУРОРОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПРОКУРАТУР
ПРИКАЗ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
9 апреля 1996 г.
N 24
(НЦПИ)
(с изменениями, внесенными приказами
Генерального прокурора Российской Федерации
от 23 мая 1997 года N 26,
от 4 августа 1997 года N 48,
от 8 декабря 1998 года N 88)
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации" и в целях разграничения компетенции территориальных
прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, повышения
эффективности взаимодействия между ними приказываю:
Территориальным прокурорам:
Осуществлять надзор за исполнением действующих на территории
Российской Федерации законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, иные функции, установленные федеральными законами, в
пределах компетенции, определенной Федеральным законом "О прокуратуре
Российской Федерации", за исключением вопросов, отнесенных настоящим
приказом к ведению специализированных прокуроров.
Возложить на территориальных прокуроров надзор:
за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие
в территориальных органах безопасности Федеральной службы
безопасности, органах пограничной службы Российской Федерации по делам
и материалам в отношении иных лиц, кроме военнослужащих, указанных в
настоящем приказе.
Военным прокурорам:
Осуществлять надзор:
за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых
актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами
военного управления, воинскими частями, учреждениями, военными
комиссариатами, военно-учебными заведениями, предприятиями,
организациями, подразделениями Министерства обороны, Федеральной
службы охраны, Федеральной пограничной службы, Службы внешней
разведки, Федерального агентства правительственной связи и информации,
Федеральной службы железнодорожных войск, Главного управления
командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел
Российской Федерации, а также воинскими формированиями других
министерств и ведомств, органами безопасности в войсках,
военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки
и подразделениями специального назначения, территориальными органами
безопасности и структурными подразделениями центрального аппарата
Федеральной службы безопасности Российской Федерации (за исключением
органов военного управления и воинских частей, поднадзорных прокурорам
войсковых частей).
за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие
в воинских частях, учреждениях, подразделениях Федеральной службы
охраны, Службы внешней разведки, Главного управления командующего
внутренними войсками Министерства внутренних дел, Министерства обороны
Российской Федерации, а в Федеральной службе безопасности, Федеральной
пограничной службе, Федеральном агентстве правительственной связи и
информации Российской Федерации только по делам и материалам в
отношении военнослужащих, военнообязанных, призванных на учебные и
поверочные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и
воинских формирований других министерств и ведомств в связи с
преступлениями, совершенными при исполнении служебных обязанностей.
за производством по делам об административных правонарушениях в
отношении граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и
иностранных граждан, допустивших нарушения режима Государственной
границы Российской Федерации, нарушения пограничного режима в
погранзоне, нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации.
за исполнением органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации законов в изоляторах временного содержания и
помещениях, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых
административному задержанию на основании ст. 30 Федерального закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Производить предварительное следствие по всем делам о
преступлениях военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных, а
также по делам о преступлениях рабочих и служащих воинских частей,
предприятии, учреждений и организаций, совершенных по службе.
Если лицо, совершившее преступление на территории воинской части,
не установлено, расследование до установления виновного проводить
военным прокурорам.
Транспортным прокурорам:
Осуществлять надзор:
за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых
актов Государственным таможенным комитетом, Министерством путей
сообщения Российской Федерации, Министерством транспорта Российской
Федерации (за исключением вопросов автомобильно-дорожной службы),
Федеральной авиационной службой России, Федеральной службой морского
флота России, Федеральной службой речного флота России и входящими в
их систему государственными предприятиями, организациями, учреждениями
и контролирующими органами, общественными объединениями транспорта,
Межгосударственным авиационным комитетом;за исполнением законов о
безопасности движения, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
всеми предприятиями, организациями, учреждениями железнодорожного,
воздушного, морского и речного транспорта независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности (кроме Министерства
обороны Российской Федерации, особо важных и особо режимных объектов,
согласно действующему перечню);
за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие
в органах внутренних дел на транспорте, таможенных органах.
Производить предварительное следствие:
по делам о преступлениях, совершенных на полотне железной дороги,
станциях, вокзалах, платформах, пристанях, судах, воздушных судах, в
аэропортах, поездах, морских и речных портах системы Министерства
путей сообщения и Министерства транспорта Российской Федерации, а
также о преступлениях, совершенных по службе работниками
государственных предприятий, организаций, учреждений системы
Министерства путей сообщения, Министерства транспорта Российской
Федерации (за исключением автомобильно-дорожной службы), Федеральной
авиационной службы России, Федеральной службы морского флота России,
Федеральной службы речного флота России, органов внутренних дел на
транспорте, Государственного таможенного комитета Российской
Федерации;
по делам о преступных нарушениях правил безопасности движения и
эксплуатации железнодорожного, водного и воздушного транспорта
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности
транспортных средств (за исключением объектов Министерства обороны,
особо режимных объектов, поднадзорных прокурорам войсковых частей);
по делам о контрабанде и других нарушениях таможенного
законодательства, возбужденным таможенными органами, а также
непосредственно транспортными прокуратурами.
Прокурорам войсковых частей:
Осуществлять надзор:
за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых
актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами
местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями,
органами контроля, их должностными лицами в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и особо
режимных объектах, в закрытых и обособленных военных городках и особо
режимных воинских частях, независимо от ведомственной принадлежности,
в отношении которых имеется решение об осуществлении надзора
прокурорами войсковых частей, за исключением объектов, поднадзорных
военным прокурорам, органами военного управления, специализированными
военно-строительными и иными воинскими формированиями, занятыми на
строительстве, в охране и эксплуатации особо важных и особо режимных
объектов, согласно действующему перечню, а также территориальными
органами министерств и ведомств в отношении перечисленных объектов.
за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно -
розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных
объектах, в особо режимных военно-строительных и воинских частях,
согласно действующему перечню, по месту совершения правонарушения.
Производить предварительное следствие по всем делам о
преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, а также за их
пределами, если они непосредственно связаны с деятельностью объектов,
а также о преступлениях, совершенных военными строителями и
военнослужащими войсковых частей, включенных в действующий перечень,
занятых на строительстве, в охране и эксплуатации особо важных и особо
режимных объектов, независимо от места совершения, а также
преступлениях, совершенных гражданскими лицами, не связанными с
военными ведомствами, либо лицами гражданского персонала военных
ведомств не в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в
закрытых административно-территориальных образованиях, закрытых и
обособленных военных городках и особо режимных воинских частях
Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и других ведомств.
Волжскому природоохранному прокурору:
Осуществлять надзор за исполнением законов, направленных на
защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти
субъектов Федерации, местного самоуправления, природоохранными
контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями,
расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга.
Конкретная сфера деятельности Волжской природоохранной
прокуратуры определяется Волжским природоохранным прокурором но
согласованию с прокурорами субъектов Федерации.
Производить предварительное следствие по делам об экологических
преступлениях, в том числе совершенных на предприятиях, в учреждениях,
организациях и иных субъектах хозяйственной деятельности,
расположенных в бассейне реки Волга.
Природоохранным прокурорам (на правах межрайонных):
Осуществлять надзор за исполнением законов, направленных на
защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными
лицами, общественными объединениями, перечень которых определить
прокурорам субъектов Российской Федерации.
Производить предварительное следствие по делам об экологических
преступлениях, совершенных преимущественно на предприятиях, перечень
которых определить прокурорам субъектов Российской Федерации.
Прокурорам по надзору за соблюдением законов в ИТУ:
Осуществлять надзор:
за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых
актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина администрацией
исправительно-трудовых учреждений, специальных подразделений по
обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы;
за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно -
розыскную деятельность в исправительно-трудовых учреждениях,
специальных подразделениях по обеспечению безопасности объектов
уголовно - исполнительной системы.
Производить предварительное следствие по делам о преступлениях,
совершенных осужденными в исправительно-трудовых учреждениях, а также
по службе работниками этих учреждений, специальных подразделений по
обеспечению безопасности объектов уголовно-исполнительной системы,
если вышестоящим прокурором не принято иное решение.
Установить следующий порядок участия специализированных
прокуроров в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел:
военные прокуроры:
поддерживают государственное обвинение в военных и
территориальных судах по делам, за расследованием которых они
осуществляли надзор, участвуют в рассмотрении судами гражданских и
арбитражных дел, опротестовывают незаконные приговоры, решения,
определения и постановления военных судов, а территориальных судов -
лишь по делам, в рассмотрении которых они принимали участие;
прокуроры войсковых частей, транспортные, природоохранные
прокуроры и прокуроры по надзору за соблюдением законов в ИТУ:
поддерживают государственное обвинение соответственно в военных и
территориальных судах по делам, за расследованием которых они
осуществляли надзор, и в случаях, предусмотренных приказом Генеральной
прокуратуры РФ от 18.08.94 N 44 "О повышении качества и эффективности
участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в
условиях судебной реформы". В остальных случаях о направлении дела в
суд уведомляется соответствующий территориальный прокурор либо военный
прокурор с передачей ему надзорного производства;
участвуют в рассмотрении судами гражданских дел в порядке,
установленном указанием Генеральной прокуратуры РФ от 16.11.92 N 48/8
"Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве";
участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в порядке,
установленном приказом Генеральной прокуратуры РФ от 01.08.95 N 41 "О
задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном
процессе";
в кассационном порядке опротестовывают незаконные судебные
постановления по делам, в рассмотрении которых они участвовали. По
другим делам протесты приносятся территориальными прокурорами либо
военными прокурорами. Ими же опротестовываются судебные постановления,
вступившие в законную силу, в том числе по представлениям
специализированных прокуроров.
Проверка в кассационные сроки законности судебных решений,
постановленных по делам, рассмотренным без участия государственных
обвинителей, возлагается на соответствующих территориальных либо
военных прокуроров, а в закрытых административно-территориальных
образованиях - на прокуроров войсковых частей, которые в этих случаях
правомочны опротестовывать незаконные судебные постановления.
Всем территориальным прокурорам, военным и иным
специализированным прокурорам обеспечивать постоянное взаимодействие
по актуальным проблемам организации надзора, вопросам борьбы с
преступностью.
В случаях чрезвычайных происшествий, отдаленности
специализированных прокуратур, наличия других объективных причин,
препятствующих своевременному производству неотложных следственных
действий, эти действия выполнять территориальной прокуратуре с
последующей передачей всех материалов соответствующему
специализированному прокурору.
При обнаружении признаков преступления на "спорной" территории
первоначальные неотложные следственные действия незамедлительно
выполнять прокуратуре, получившей сообщение о преступлении, а затем в
установленном порядке решать вопрос о подследственности.
Управлениям и отделам Генеральной прокуратуры Российской
Федерации обеспечить согласованность действий в работе прокуратур
субъектов Российской Федерации и специализированных прокуратур.
Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации.
Приказ от 11.11.93 N 34 "О разграничении компетенции
территориальных и специализированных прокуратур" считать утратившим
силу.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам,
прокурорам городов, районов.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
Действительный государственный
советник юстиции
Ю.И. Скуратов
9 апреля 1996 г.
N 24 |