ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
24 апреля 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНО
Генеральным прокурором
Российской Федерации
24 апреля 1996 года
Управление по надзору за законностью постановлений судов по
гражданским делам является самостоятельным структурным подразделением
Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Деятельность управления
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской федерации,
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации",
процессуальным и иным законодательством, приказами и указаниями
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а
также настоящим Положением.
Управление обеспечивает непосредственное участие прокурора в
рассмотрении судом гражданских дел, а также проводит
организационно-методические мероприятия, способствуя повышению
эффективности участия прокуроров в гражданском судопроизводстве в
целях соблюдения конституционных гарантий на судебную защиту прав и
интересов граждан, общества и государства, предотвращения нарушений
законов во всех стадиях процесса, содействия суду в законном и
справедливом разрешении гражданско-правовых конфликтов, своевременного
реагирования на допущенные судом ошибки.
Работа управления строится на основе зонального принципа в
сочетании с предметным, взаимодействия с другими подразделениями
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также сотрудничества в
проведении аналитической и методической работы с Верховным Судом
Российской Федерации, учебными и научными учреждениями.
1. Участие работников управления в рассмотрении судами
гражданских дел осуществляется в формах:
непосредственного участия в судебном разбирательстве гражданских
дел в случаях, предусмотренных законом, приказами и указаниями
Генерального прокурора Российской Федерации, по поручению руководства
Генеральной прокуратуры и управления;
рассмотрения и разрешения жалоб граждан и организаций на
вступившие в законную силу решения судов по гражданским делам и на их
неисполнение, а также представлений, поступающих от нижестоящих
прокуроров;
изучения дел, подготовки протестов, заключений, писем и ответов
по изученным делам, заявлений (исковых заявлении) в суд в защиту прав
и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
2. В целях обеспечения эффективного участия прокуроров в
рассмотрении судами гражданских дел управлением:
проводятся анализ и проверка работы нижестоящих прокуратур по
выполнению требований Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", приказов и указаний Генерального прокурора Российской
Федерации и его заместителей, относящихся к компетенции управления, по
применению норм материального и процессуального права; оказывается
практическая помощь; ведется контроль за выполнением предложений об
устранении недостатков в работе;
изучаются правоприменительная практика, положительный опыт
работы, готовятся и направляются обзоры, информационные письма и
другие материалы методического характера;
проводятся республиканские учебно-методические мероприятия по
повышению деловой квалификации и стажировка, оказывается помощь в
проведении региональных учебных мероприятий;
готовятся предложения о совершенствовании законодательства, а
также замечания и предложения по проектам законов и иных нормативных
актов, поступивших на отзыв и касающихся деятельности управления, а
также по проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации о применении законодательства при рассмотрении судами
гражданских дел;
принимаются меры к преданию гласности деятельности прокуроров по
защите в судебном порядке государственных и общественных интересов,
прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
3. Структура управления
В состав управления входят: первый и второй отделы по надзору за
законностью постановлений судов по гражданским делам, отдел по
обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации,
аналитическая группа и канцелярия.
Управление возглавляет начальник - старший помощник Генерального
прокурора Российской Федерации; первый и второй отделы - заместители
начальника управления - начальники отделов, а отдел по обеспечению
участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации - начальник
отдела, являющиеся помощниками Генерального прокурора Российской
Федерации.
В управлении работают старшие прокуроры и прокуроры.
Канцелярия состоит из заведующего канцелярией, старших
инспекторов и инспекторов.
4. Начальник управления руководит работой подразделения,
осуществляет контроль и проверку исполнения, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
В этих целях начальник управления:
распределяет обязанности между руководителями управления,
работниками аналитической группы, а в необходимых случаях - между
другими работниками управления:
совместно с начальниками отделов и управлением кадров организует
подбор и расстановку кадров, их профессиональную учебу;
готовит аттестации на начальников отделов и, с учетом их мнения,
на старших прокуроров и прокуроров; представления о присвоении
классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной
ответственности;
планирует работу управления, обеспечивает качественное и
своевременное выполнение приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей,
решений коллегии Генеральной прокуратуры и планов работы, иных
поручений руководства Генеральной прокуратуры, представляет материалы
на рассмотрение коллегии и оперативного совещания при заместителе
Генерального прокурора Российской Федерации;
по поручению руководства Генеральной прокуратуры возглавляет
проверку работы нижестоящих прокуратур, вносит предложения, готовит
материалы по реализации результатов;
организует и участвует в республиканских и региональных
учебно-методических мероприятиях;
руководит работой аналитической группы, подготовкой предложений о
совершенствовании законодательства и заключений по проектам
законодательных актов, проводит оперативные совещания с работниками
своего подразделения;
контролирует соблюдение правил приема граждан и представителей
юридических лиц в управлении, проводит личный прием, устанавливает
порядок проверки жалоб и заявлений по поручениям Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей; принимает решения о
подготовке протестов, заявлений (исковых заявлений) в суд, об
отклонении жалоб и представлений прокуроров о принесении протестов;
обеспечивает подготовку материалов для участия Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей в рассмотрении
гражданско-правовых вопросов Пленумом Верховного Суда Российской
Федерации и гражданских дел - Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации;
организует взаимодействие с другими управлениями и отделами
аппарата, с соответствующими подразделениями других правоохранительных
органов, связь с учебными и научными юридическими учреждениями;
выполняет иные поручения руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации.
5. Заместители начальника управления - начальники отделов,
начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде
Российской Федерации руководят работой отделов, несут персональную
ответственность за выполнение возложенных на отделы задач.
В этих целях заместители начальника управления - начальники
отделов, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в
Верховном Суде Российской Федерации:
совместно с начальником управления и управлением кадров
осуществляют подбор кадров возглавляемых отделов, распределяют
обязанности между старшими прокурорами и прокурорами, готовят на них
аттестации, вносят предложения о присвоении классного чина, поощрении,
привлечении к дисциплинарной ответственности;
контролируют выполнение служебных обязанностей работниками
отделов, принимают меры к повышению их квалификации, проводят
оперативные совещания;
планируют работу отделов, обеспечивают качественное и
своевременное выполнение приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей,
решений коллегии Генеральной прокуратуры и планов работы, иных
поручений руководства Генеральной прокуратуры и начальника управления;
участвуют в проведении республиканских и региональных
учебно-методических мероприятий;
выполняют иные поручения руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и начальника управления.
Наряду с указанными функциями заместители начальника управления -
начальники отделов:
проводят прием граждан и представителей организаций, контролируют
своевременное и качественное разрешение жалоб, представлений
нижестоящих прокуроров об опротестовании судебных постановлений,
вступивших в законную силу; принимают решения о подготовке протестов,
заявлений (исковых заявлений) в суд, докладывают начальнику управления
об основаниях отклонения представлений прокуроров, утверждают
заключения по делам;
согласно распределению обязанностей между начальниками отделов
руководят работой канцелярии.
Начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном
Суде Российской Федерации, помимо перечисленного, принимает участие в
рассмотрении наиболее сложных гражданских дел, изучает и докладывает
руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации дела,
подлежащие разбирательству в Президиуме Верховного Суда Российской
Федерации.
6. Старшие прокуроры, прокуроры отделов с учетом зонального
принципа работы:
анализируют статистические и иные данные по закрепленным
прокуратурам на соответствующем участке их деятельности, изучают
правоприменительную практику, участвуют в выполнении плановых заданий,
проверках работы прокуратур, выявляют и изучают положительный опыт,
оказывают работникам на местах практическую помощь, обеспечивают их
стажировку в управлении;
готовят по указанным выше вопросам проекты документов, вносят
руководству управления предложения о проведении плановых мероприятий,
совершенствовании работы прокуроров, а также по иным возникающим в
практике вопросам;
осуществляют в пределах компетенции контроль за деятельностью
прокуратур по закрепленной зоне;
проводят прием граждан и представителей организаций,
рассматривают жалобы, представления прокуроров, материалы о
направлении заявлений в суд, готовят заключения по изученным
гражданским делам и делам о выселении в административном порядке,
проекты протестов, ответов, писем, заявлений (исковых заявлений);
выполняют иные поручения руководства управления.
7. Старшие прокуроры, прокуроры отдела по обеспечению участия
прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации:
участвуют в рассмотрении Судебной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации гражданских дел в случаях, предусмотренных
законом, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской
Федерации, а также по поручениям руководства Генеральной прокуратуры и
управления, готовят письменные заключения по этим делам;
докладывают руководству управления о разногласиях между их
заключением по делу и решением, принятым Судебной коллегией по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, готовят
проекты протестов на такие решения;
принимают участие в рассмотрении Верховным Судом Российской
Федерации гражданских дел по первой инстанции.
8. Старшие прокуроры, прокуроры аналитической группы:
анализируют статистические и иные данные об участий прокуроров в
гражданском судопроизводстве, о работе управления; регулярно
информируют руководство управления о состоянии исполнения приказов и
указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, относящихся к компетенции управления, о выполнении
планов;
изучают правоприменительную практику по гражданским делам,
обобщают работу по рассмотрению и разрешению жалоб;
готовят по указанным выше вопросам документы аналитического и
методического характера, предложения по совершенствованию
законодательства, по проектам постановлений Пленума Верховного Суда
Российской Федерации;
вносят предложения при планировании работы Генеральной
прокуратуры и управления, готовят плановые задания;
организуют занятия по повышению квалификации работников
управления, участвуют в учебных мероприятиях, проводимых Институтом
повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, региональных учебных мероприятиях;
составляют статистический отчет о работе управления;
готовят для публикации материалы из практики участия прокуроров в
гражданском судопроизводстве;
по поручению начальника управления выполняют другие обязанности
прокурора отдела, предусмотренные настоящим Положением.
9. Наряду с осуществлением функций, предусмотренных
соответственно п.6, 7 и 8 настоящего Положения, -
а) старшие прокуроры отделов с учетом распределения обязанностей
по предмету:
систематически анализируют статистические и иные данные о работе
органов прокуратуры, изучают правоприменительную практику, вносят
руководству управления предложения и готовят проекты документов;
участвуют в проведении плановых мероприятий, а также в подготовке
предложений по совершенствованию законодательства, по проектам
постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
изучают по поручению руководства управления наиболее сложные дела
и жалобы, готовят по ним заключения, ответы, протесты и другие
документы;
принимают участие в учебных мероприятиях, проводимых Институтом
повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, в региональных учебных мероприятиях;
б) старшие прокуроры отдела по обеспечению участия прокуроров в
Верховном Суде Российской Федерации:
анализируют правоприменительную практику Верховного Суда
Российской Федерации по делам, участие по которым прокуроров
обязательно, информируют о ней на занятиях по повышению деловой
квалификации, готовят материалы для публикации в Бюллетене Генеральной
прокуратуры и журнале "Законность";
участвуют в подготовке замечаний и предложений по проектам
постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
составляют статистические отчеты об участии прокурора в
рассмотрении дел Верховным Судом Российской Федерации;
в) старшие прокуроры аналитической группы:
готовят либо участвуют в доработке документов, вносимых
управлением на рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры, проектов
приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора Российской
Федерации и его заместителей, инструкций по вопросам деятельности
управления, обзоров, информационных писем и других материалов
методического характера, исходящих из управления;
совместно с Институтом повышения квалификации руководящих кадров
Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвуют в обеспечении
плановых учебных мероприятий работников нижестоящих прокуратур.
10. Канцелярия управления
Должностные обязанности работников канцелярии управления
определяются Инструкцией по делопроизводству Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и распределяются между работниками начальником
отдела совместно с заведующей канцелярией. |