ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
25 апреля 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНО
Генеральным прокурором
Российской Федерации
25 апреля 1996 года
1. Общие положения
Управление кадров - самостоятельное структурное подразделение
Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"О прокуратуре Российской Федерации", законодательством о труде,
другими законодательными актами, а также приказами, указаниями,
распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации, настоящим
Положением.
Работа с кадрами строится в соответствии с Положением о
прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры, на основе
внедрения научных принципов подбора кадров и имеет целью кадровое
обеспечение эффективной деятельности органов прокуратуры.
2. Задачи управления кадров
Укрепление всех участков прокурорского надзора и следствия
работниками, обладающими необходимыми профессиональными и моральными
качествами, способными по состоянию здоровья исполнять возложенные на
них обязанности;
улучшение качественного состава руководящих кадров, способных в
свете современных требований творчески организовать работу по основным
направлениям деятельности органов прокуратуры;
обеспечение чистоты рядов прокурорских кадров, укрепление
дисциплины и законности в деятельности органов прокуратуры;
формирование резерва кадров для выдвижения как реального фактора
профессионального роста кадров, развития их инициативы и
самостоятельности, организаторских способностей;
совершенствование работы по повышению профессиональной подготовки
прокурорско-следственных работников и внедрению современных научных
методов подготовки и переподготовки кадров;
укрепление социальной защищенности работников прокуратуры,
создание им надлежащих условий труда и быта;
назначение прокурорским работникам пенсий и пособий и их правовое
обоснование.
Работа управления строится по зонально-предметному принципу, на
основе текущих и перспективных планов Генеральной прокуратуры и
управления, во взаимодействии со всеми структурными подразделениями
аппарата, научными и образовательными учреждениями Генеральной
прокуратуры.
3. Основные направления деятельности
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Организует, направляет и осуществляет контроль за работой с
кадрами в прокуратурах субъектов Российской Федерации,
территориальных, а также военных и иных специализированных
прокуратурах. Совместно с другими подразделениями осуществляет работу
по подбору, расстановке, воспитанию и обучению кадров в Генеральной
прокуратуре Российской Федерации. Проводит проверки работы с кадрами,
в том числе совместно с другими подразделениями аппарата, оказывает
практическую помощь. Готовит материалы для рассмотрения на заседании
коллегии и оперативных совещаниях при руководстве Генеральной
прокуратуры.
3.2. Контролирует исполнение органами прокуратуры требований
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказов
Генерального прокурора, инструкций и указаний по кадровым вопросам.
3.3. Изучает кадры органов прокуратуры, готовит резерв для
выдвижения на должности прокуроров субъектов Российской Федерации,
иных приравненных к ним прокуроров и их заместителей, начальников
управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их
заместителей, вносит предложения о назначении на эти должности
компетентных работников, пригодных по своей деловой квалификации и
индивидуально-психологическим качествам к руководящей работе.
Готовит материалы о назначении, как правило, из резерва или
освобождении работников по должностям, на которые правом назначения
наделен Генеральный прокурор, присвоении классных чинов.
3.4. Изучает и обобщает работу по аттестованию прокурорских
работников в подведомственных прокуратурах, совместно с управлениями и
отделами готовит материалы и проводит аттестование руководящих
работников прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к
ним военных и иных специализированных прокуратур, работников
Генеральной прокуратуры.
3.5. Анализирует состояние работы с кадрами в системе органов
прокуратуры Российской Федерации, изучает и распространяет
положительный опыт.
3.6. В установленном порядке рассматривает вопросы, связанные с
награждением, поощрением и дисциплинарной ответственностью работников
органов прокуратуры. Готовит документы на представление прокуроров и
следователей к награждению государственными наградами, нагрудным
знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации",
присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации".
3.7. Организует профессионально-психологический отбор лиц,
представляемых на работу в органы прокуратуры.
3.8. Совместно с другими подразделениями центрального аппарата
разрабатывает критерии оценки деятельности следователей и прокуроров,
контролирует их применение.
3.9. Изучает практику использования штатной численности,
разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штатов
аппарата Генеральной прокуратуры и подведомственных прокуратур.
3.10. Организует работу по профессиональному обучению
прокурорско-следственных кадров, внедряет передовые приемы и методы
учебы на местах.
3.11. Принимает участие в организации работы по оказанию
содействия пенсионерам в их социальной адаптации.
3.12. Ведет личные дела и картотеки на работников Генеральной
прокуратуры и подведомственных прокуратур, назначенных на должности
Генеральным прокурором Российской Федерации.
4. Структура управления кадров
Руководит деятельностью управления кадров начальник управления -
старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.
В структуру управления кадров входят пять отделов:
первый отдел (штаты органов прокуратуры и кадры центрального
аппарата);
второй отдел (кадры органов прокуратуры Российской Федерации);
третий отдел (подготовка и повышение квалификации кадров);
отдел пенсионного обеспечения;
инспекция по личному составу (на правах отдела).
Возглавляют отделы начальники отделов; начальники первого и
второго отделов являются заместителями начальника управления -
помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.
4.1. Первый отдел (штаты органов прокуратуры и кадры центрального
аппарата):
изучает практику использования штатной численности, разрабатывает
предложения по совершенствованию структуры и штатов органов
прокуратуры;
организует работу по изучению вопросов научного обоснования и
прогнозирования штатной численности органов прокуратуры, как в целом
по Российской Федерации, так и по отдельным отраслям прокурорского
надзора;
совместно с другими управлениями и отделами осуществляет работу
по профессионально-психологическому подбору, расстановке и воспитанию
кадров аппарата; в установленном порядке рассматривает вопросы,
связанные с их награждением, поощрением и дисциплинарной
ответственностью, присвоением классных чинов;
проводит работу по формированию резерва кадров для выдвижения и
замещения вакантных должностей в Генеральной прокуратуре;
поддерживает связь и проводит работу с ветеранами органов
прокуратуры;
рассматривает и разрешает жалобы и заявления в отношении
работников аппарата (кроме относящихся к компетенции инспекции по
личному составу);
осуществляет учет, хранение и выдачу трудовых книжек;
контролирует своевременное назначение процентных надбавок к заработной
плате за выслугу лет работникам, имеющим классные чины;
ведет личные дела и картотеки на работников Генеральной
прокуратуры Российской Федерации;
организует учет и анализ кадров в системе органов прокуратуры,
разрабатывает формы учетных документов, статистической отчетности;
разрабатывает и вносит предложения по вопросам улучшения
социальной защищенности прокурорских работников центрального аппарата
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и их семей, служебных и
бытовых условий работников.
4.2. Второй отдел (кадры органов прокуратуры Российской
Федерации):
организует работу с кадрами в прокуратурах субъектов Российской
Федерации, специализированных, приравненных к прокуратурам областей,
городов, районов, иных территориальных прокуратурах;
совместно с Главной военной прокуратурой организует работу с
кадрами в прокуратурах военных округов, групп войск, флотов,
гарнизонов;
принимает участие в разработке приказов, указаний и распоряжений
Генерального прокурора Российской Федерации о работе с кадрами в
подведомственных и военных прокуратурах и контролирует их исполнение;
изучает и анализирует кадровый состав и состояние работы по
подбору, расстановке, воспитанию кадров в системе органов прокуратуры
Российской Федерации;
оказывает практическую помощь прокурорам в организации кадровой
работы;
проводит работу по формированию и подготовке резерва на замещение
должностей прокуроров субъектов Российской Федерации, иных
приравненных к ним прокуроров и их заместителей;
вносит предложения и готовит материалы о назначении и
освобождении работников по должностям, отнесенным к компетенции
Генерального прокурора Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "О прокуратуре Российской Федерации", руководящих работников
военных прокуратур;
в порядке, определенном Генеральным прокурором Российской
Федерации, готовит совместно с другими подразделениями Генеральной
прокуратуры материалы и организует аттестование руководящих работников
прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных
и иных специализированных прокуратур;
в соответствии с Положением о классных чинах прокурорских
работников осуществляет работу по присвоению классных чинов;
рассматривает вопросы о поощрении и дисциплинарной
ответственности работников подведомственных и военных прокуратур;
готовит материалы на представление к присвоению почетного звания
"Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению нагрудным
знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
оказывает в необходимых случаях помощь ветеранам органов
прокуратуры;
в координации с отделом подготовки и повышения квалификации
кадров организует проверки состояния работы по обучению
прокурорско-следственных кадров в подведомственных прокуратурах,
вносит предложения по этим вопросам и контролирует их внедрение;
изучает и распространяет положительный опыт работы с кадрами в
подведомственных прокуратурах, а также состояние работы по созданию
работникам надлежащих условий службы, оказывает необходимую помощь;
рассматривает и разрешает заявления и жалобы в отношении
работников территориальных, военных и иных специализированных
прокуратур (кроме относящихся к компетенции инспекции по личному
составу);
ведет личные дела на работников прокуратур, назначаемых на
должности Генеральным прокурором Российской Федерации, а также
картотеку по присвоению классных чинов.
4.3. Третий отдел (подготовка и повышение квалификации кадров):
обеспечивает работу по подготовке кадров для работы в органах
прокуратуры Российской Федерации;
организует профориентационную работу по подбору абитуриентов в
юридические вузы, по профессионально-психологическому отбору
кандидатов из числа выпускников юридических вузов для комплектования
органов прокуратуры;
заключает договоры с юридическими учебными заведениями, участвует
в работе государственных комиссий по зачислению абитуриентов и
трудоустройству выпускников юридических институтов;
осуществляет контроль за работой институтов повышения
квалификации, региональных учебных центров, организует набор
слушателей в институты, обеспечивает участие работников аппарата в
учебных мероприятиях;
проводит работу по изучению эффективности системы обучения
прокуроров и следователей, вносит предложения по ее совершенствованию;
изучает потребность прокуратур субъектов Российской Федерации и
приравненных к ним прокуратур в выпускниках вузов, обучении работников
органов прокуратуры Российской Федерации в учебных заведениях,
распространяет положительный опыт работы по повышению профессиональной
квалификации прокуроров и следователей, обеспечивает контроль за
внедрением передовых приемов и методов учебы на местах;
координирует и контролирует работу по стажировке сотрудников
прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним
прокуратур, а также профессорско-преподавательского состава институтов
повышения квалификации в структурных подразделениях Генеральной
прокуратуры Российской Федерации;
осуществляет контроль за работой по повышению квалификации в
оперативных подразделениях аппарата и проведением учебных мероприятий
для различных категорий работников на местах;
обеспечивает контроль за выполнением решений коллегии,
оперативных совещаний, приказов и указаний Генерального прокурора
Российской Федерации по вопросам обучения кадров.
4.4. Отдел пенсионного обеспечения:
осуществляет контроль за организацией работы по пенсионному
обеспечению в органах прокуратуры;
назначает пенсии бывшим работникам прокуратур СССР и РСФСР,
проживающим в г.Москве, работникам Генеральной прокуратуры Российской
Федерации;
разрабатывает совместно с другими управлениями и
научно-исследовательскими учреждениями Генеральной прокуратуры
Российской Федерации меры, направленные на совершенстование
организации работы по пенсионному обеспечению, проекты законодательных
и нормативных актов, регламентирующих пенсионное обеспечение в органах
прокуратуры, а также изменения и дополнения в указанные акты;
рассматривает жалобы и заявления по вопросам пенсионного
обеспечения, поступающие от бывших работников органов и учреждений
прокуратуры и членов их семей;
организует и осуществляет личный прием пенсионеров.
4.5. Инспекция по личному составу (на правах отдела):
по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или
заместителя Генерального прокурора, ведающего вопросами управления
кадров, проводит служебное расследование по сообщениям о
злоупотреблениях служебным положением, коррумпированных связях с
коммерческими и некоммерческими организациями, иных порочащих
проступках, несовместимых с занимаемой в органах прокуратуры
должностью, совершенных работниками аппарата Генеральной прокуратуры,
прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним
специализированными прокурорами и их заместителями (кроме военных и
прокуроров войсковых частей, в отношении которых аналогичные функции
осуществляют Главный военный прокурор и начальник Второго управления в
соответствии с действующим порядком);
по согласованию с руководством Генеральной прокуратуры привлекает
к участию в проведении служебного расследования работников структурных
подразделений Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов Российской
Федерации и иных специалистов;
ведет учет проделанной работы и обобщает материалы проведенных
инспекцией служебных расследований;
принимает участие совместно с отделами управления кадров
Генеральной прокуратуры в подготовке проектов приказов, указаний,
обзоров и других документов, касающихся укрепления законности;
проводит прием граждан, представителей организаций, предприятий,
учреждений по вопросам, относящимся к компетенции инспекции;
осуществляет свою деятельность в соответствии с Инструкцией о
порядке проведения служебного расследования.
4.6. В штате управления кадров состоят старшие прокуроры и
прокуроры, главные специалисты-психологи, ведущий специалист,
специалисты, должностные обязанности которых определяются начальником
управления кадров.
В штате управления кадров также состоят заведующие канцеляриями,
старшие инспектора, которые обеспечивают постановку делопроизводства в
управлении.
Начальник управления кадров организует и контролирует работу
отделов, обеспечивает взаимодействие управления с другими
подразделениями Генеральной прокуратуры по кадровым вопросам.
Начальники отделов управления кадров несут персональную
ответственность за организацию работы с кадрами, подготовку и
повышение квалификации прокуроров и следователей, обоснованное
распределение штатной численности в органах прокуратуры.
Начальники отделов и старшие прокуроры, прокуроры управления
кадров выполняют поручения руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации по проверке сообщений о неправильном поведении
работников органов прокуратуры, а также, в необходимых случаях, о
проведении служебного расследования.
Старшие прокуроры и прокуроры управления кадров организуют работу
с кадрами в Генеральной прокуратуре и осуществляют контроль за
постановкой этой работы в подчиненных прокуратурах. Старшие прокуроры,
выполняющие методическую работу, готовят проекты нормативных
документов по кадровым вопросам, анализируют и обобщают практику
подбора, расстановки и воспитания прокурорско-следственных кадров.
Старшие прокуроры и прокуроры отдела пенсионного обеспечения
организуют работу и осуществляют контроль за назначением и назначение
пособий и пенсий и их правовое обеспечение.
Главные специалисты-психологи готовят научно-методические
разработки и реализуют мероприятия, связанные с психологическим
обеспечением кадровой работы в аппарате Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и в органах прокуратуры на местах.
Другие специалисты управления кадров совместно с сотрудниками
информационного центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации
занимаются обработкой информации о кадрах центрального аппарата и
кадрах территориальных, специализированных и военных прокуратур, о
резерве на выдвижение, осуществляют пенсионное обеспечение за выслугу
лет работников центрального аппарата.
Управление кадров и отдел пенсионного обеспечения имеют печати со
своими наименованиями. |