ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. Положение. Генеральная прокуратура РФ. 16.04.96

      ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ
                        В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

                              ПОЛОЖЕНИЕ

                      ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ

                          16 апреля 1996 г.


                                (НЦПИ)


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                Генеральным прокурором
                                                  Российской Федерации
                                                   16 апреля 1996 года

     1. Управление по обеспечению  участия  прокуроров  в  арбитражном
процессе   -  самостоятельное  структурное  подразделение  Генеральной
прокуратуры  Российской  Федерации.   В   своей   деятельности   отдел
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"О  прокуратуре   Российской   Федерации",   процессуальным   и   иным
законодательством,   приказами  и  указаниями  Генерального  прокурора
Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
     2. Основными     задачами     управления    являются:    создание
организационных и методических предпосылок  для  наиболее  эффективной
реализации прокурорами предоставленных законом полномочий по участию в
арбитражном судопроизводстве;  содействие в осуществлении  правосудия,
по  арбитражным  делам  в целях укрепления законности и предупреждения
правонарушений в  экономике,  защиты  государственных  и  общественных
интересов,  нарушенных  или  оспариваемых  прав  и  законных интересов
организаций,  и   граждан   в   сфере   предпринимательской   и   иной
экономической деятельности.
     3. Работа    управления    организуется    по    двум     главным
взаимодополняемым направлениям: непосредственной реализации полномочий
по участию в арбитражном процессе по конкретным делам;  руководства (в
пределах  компетенции  Генеральной  прокуратуры  Российской Федерации)
аналогичной деятельностью нижестоящих прокуратур.
     4. Решая    поставленные   задачи   по   названным   направлениям
деятельности, управление использует следующие основные формы работы:
     рассмотрение поступающих   из  других  подразделений  Генеральной
прокуратуры   и   подчиненных   прокуратур    материалов,    требующих
реагирования в форме обращения руководителей Генеральной прокуратуры в
арбитражные   суды,   оформление   исковых   заявлений   и   заявлений
Генерального  прокурора  Российской  Федерации  и  его  заместителей в
защиту государственных и общественных интересов в порядке арбитражного
судопроизводства  и  их  направление согласно установленным правилам о
подсудности споров;
     участие в  рассмотрении  дел,  возбужденных по искам и заявлениям
прокуроров Высшим Арбитражным Судом  Российской  Федерации;  надзорное
опротестование решений и определений по этим делам;
     проверка по заявлениям лиц,  участвующих  в  деле,  законности  и
обоснованности решений, определений и постановлений арбитражных судов,
рассмотрение  представлений  нижестоящих   прокуроров   о   принесении
протестов  по  арбитражным  делам,  подготовка  надзорных  протестов и
участие в их рассмотрении;
     изучение проектов  постановлений  Пленума  и  Президиума  Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной
практики  и  подготовка  по  ним  замечаний и предложений;  подготовка
представлений Генерального прокурора  Российской  Федерации  в  Пленум
Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  о даче арбитражным
судам разъяснений по вопросам применения законодательства;
     подготовка заключений   по   протестам,  внесенным  Председателем
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его  заместителями  в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
     прием граждан,  должностных  лиц,  представителей  предприятий  и
организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления;
     анализ, изучение и  проверка  работы  нижестоящих  прокуратур  по
выполнению  требований  Федерального  закона "О прокуратуре Российской
Федерации",     применению     материального     и     процессуального
законодательства,   исполнению   приказов   и   указаний  Генерального
прокурора  Российской  Федерации  и  его  заместителей  (по  вопросам,
отнесенным к компетенции управления), оказание практической помощи;
     изучение, распространение и внедрение  передового  опыта  работы,
направление с этой целью на места анализов,  обзоров, информационных и
методических  писем  по  вопросам  участия  прокуроров  в  арбитражном
процессе;
     постоянное взаимодействие с другими  подразделениями  Генеральной
прокуратуры Российской Федерации,  направленное на комплексное решение
проблем укрепления  законности  и  правопорядка,  реализацию  наиболее
оптимальных  способов устранения правонарушений в экономической сфере,
возмещение причиненного государству и обществу ущерба;
     участие в   мероприятиях   по   повышению   деловой  квалификации
отраслевых   кадров   путем   проведения    семинаров,    конференций,
стажирования и использования других форм;
     взаимодействие с научными и учебными заведениями в целях наиболее
эффективного решения стоящих перед управлением задач;
     деловое сотрудничество  с  Высшим  Арбитражным  Судом  Российской
Федерации,     направленное     на    формирование    основанной    на
законодательстве,  соответствующей потребностям правового гражданского
общества судебной и прокурорской практики;
     осуществление мер  по  преданию  гласности  результатов   участия
прокуроров    в   арбитражном   процессе,   формированию   правильного
общественного мнения об этом направлении деятельности прокуратуры.
     5. Участие в правотворческой деятельности
     Управление совместно  с   другими   подразделениями   Генеральной
прокуратуры  Российской  Федерации и научными учреждениями участвует в
работе по совершенствованию законодательства путем выработки на основе
изучения  прокурорской  практики соответствующих предложений,  а также
дачи заключений по законопроектам.
     6. Структура управления
     В состав управления входят: первый и второй отделы по обеспечению
участия  прокуроров  в  арбитражном  процессе,  методическая  группа и
канцелярия.
     Управление возглавляет  начальник - старший помощник Генерального
прокурора  Российской   Федерации,   отделы   -   начальники-помощники
Генерального прокурора Российской Федерации.  Начальник первого отдела
является заместителем начальника управления.
     В отделах   имеются  старшие  прокуроры  и  прокуроры.  В  состав
методической группы  входят  старший  прокурор,  прокурор.  Канцелярия
состоит из заведующего, старшего инспектора, инспектора и специалиста.
     7. Основной принцип организации работы управления и распределения
обязанностей между его работниками - зонально-предметный,  позволяющий
оптимизировать нагрузку,  эффективно сочетать непосредственное участие
в   рассмотрении   дел  арбитражными  судами  с  руководством  работой
прокуратур по закрепленным зонам,  углубленным  изучением  судебной  и
прокурорской практики по важнейшим отраслям законодательства.
     Конкретные формы реализации названного принципа предусматриваются
как   настоящим   Положением,   так   и   утверждаемыми   заместителем
Генерального прокурора Российской Федерации  памяткой  по  организации
работы  прокурора  (старшего  прокурора)  управления  и распределением
обязанностей между работниками управления.
     8. Начальник управления:
     осуществляет руководство работой управления,  контроль и проверку
исполнения,   несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на управление задач;
     обеспечивает совместно   с  начальниками  отделов  и  управлением
кадров подбор работников,  подготовку  аттестаций  и  представлений  о
присвоении  классного  чина,  поощрении,  привлечении к дисциплинарной
ответственности,   организует   работу   по   повышению   их   деловой
квалификации;
     организует планирование работы управления,  выполнение  приказов,
указаний и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, планов работы и решений коллегии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, представляет материалы на рассмотрение коллегии;
     рассматривает предложения руководителей  отделов  по  результатам
разрешения обращений и жалоб особого контроля;
     распределяет обязанности между работниками  управления,  а  также
поручения   и   материалы,   поступающие  от  руководства  Генеральной
прокуратуры Российской Федерации;
     проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам работы
управления;
     непосредственно организует  и  контролирует  работу  методической
группы:
     по поручению   руководства  Генеральной  прокуратуры  возглавляет
проверки работы нижестоящих прокуратур,  вносит  предложения,  готовит
материалы по реализации результатов;
     обеспечивает подготовку материалов к заседаниям  Пленума  Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
     принимает решения  по  жалобам,  ранее  отклоненным  начальниками
отделов,  о  подготовке  протестов,  исковых  заявлений  (заявлений) в
арбитражный суд;
     организует взаимодействие   с  другими  управлениями  и  отделами
аппарата,  с иными правоохранительными органами,  научными и  учебными
юридическими учреждениями;
     ведет личный  прием  граждан,  должностных  лиц,   представителей
предприятий и организаций.
     9. Начальники отделов:
     обеспечивают совместно    с    начальником   управления   подбор,
расстановку,  воспитание работников,  повышение  их  профессионального
мастерства,  готовят  проекты  аттестаций,  предложения  о  присвоении
классного    чина,    поощрении,    привлечении    к    дисциплинарной
ответственности;
     непосредственно организуют и контролируют работу входящих в отдел
старших прокуроров и прокуроров, несут персональную ответственность за
работу отдела:
     организуют поступление,  анализ  и  обобщение материалов о работе
подчиненных прокуратур;
     участвуют в    планировании   работы   управления,   обеспечивают
качественное  и  своевременное   выполнение   приказов,   указаний   и
распоряжений   Генерального   прокурора  Российской  Федерации  и  его
заместителей,  решений  коллегии  Генеральной  прокуратуры  и   планов
работы,   иных   поручений   руководства   Генеральной  прокуратуры  и
начальника управления;
     участвуют в    подготовке    и   проведении   учебно-методических
мероприятий;
     проводят прием граждан и представителей организаций, контролируют
своевременное   и   качественное   разрешение   жалоб,   представлений
нижестоящих  прокуроров  об  опротестовании судебных актов.  Принимают
решения об отклонении жалоб,  подготовке протестов,  исковых заявлений
(заявлений)  в  Высший  Арбитражный  Суд Российской Федерации,  вносят
руководству  Генеральной   прокуратуры   предложения   об   отклонении
представлений  прокуроров  субъектов Российской Федерации,  утверждают
заключения по делам;
     обеспечивают подготовку   необходимых   материалов  к  заседаниям
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
     организуют стажирование работников нижестоящих прокуратур;
     возглавляют по  поручению  руководства  Генеральной   прокуратуры
Российской   Федерации  бригады  по  проведению  проверок  нижестоящих
прокуратур, вносят предложения и готовят документы по их реализации;
     обеспечивают полный    и    правильный   учет   работы   отделов,
своевременное  и  качественное  составление  статистической   и   иной
отчетности:
     проводят оперативные совещания отделов;
     обеспечивают соблюдение  в отделах существующих правил по ведению
делопроизводства;
     выполняют иные   поручения  руководства  Генеральной  прокуратуры
Российской Федерации и начальника управления.
     10. Прокуроры отделов:
     рассматривают обращения граждан,  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся   к   компетенции   отдела,   изучают   арбитражные  дела,
представления   прокуроров,   готовят   проекты   заявлений,   исковых
заявлений, протестов, ответы заявителям;
     проводят прием  граждан,  представителей   юридических   лиц   по
вопросам,  относящимся  к  компетенции  отдела,  анализируют  работу с
обращениями, вносят предложения по ее совершенствованию;
     осуществляют непосредственный  контроль  за  работой  нижестоящих
прокуратур  по  закрепленной  зоне  в  части,  касающейся  компетенции
отдела:
     анализируют прокурорскую    и    арбитражно-судебную    практику,
действующее    законодательство   в   правовых   сферах   и   отраслях
законодательства, которые за ними закреплены;
     проводят стажирование    работников    нижестоящих    прокуратур,
участвуют в другой работе по повышению их деловой квалификации;
     вносят руководству   отдела   предложения   о   совершенствовании
правоприменительной практики и действующего законодательства;
     готовят характеризующие участие прокуроров в арбитражном процессе
материалы для опубликования  в  печати,  освещения  в  иных  средствах
массовой информации;
     выполняют другие поручения руководства отдела.
     11. Старшие     прокуроры     отделов,     кроме    обязанностей,
предусмотренных в п.10 настоящего Положения:
     выполняют персональные  поручения руководителей отдела по делам и
материалам, представляющим повышенную сложность;
     осуществляют контроль  за  работой  наиболее  крупных  прокуратур
республик,  краев,  областей  и  городов  федерального  подчинения  (в
соответствии с распределением обязанностей);
     осуществляют выезды на места с проверками,  изучением  передового
опыта, оказанием практической помощи;
     принимают участие  в  подготовке  заданий,  выполнении   плановых
мероприятий  Генеральной прокуратуры Российской Федерации и работе над
документами по их реализации;
     возглавляют рабочие  группы,  создаваемые для выполнения наиболее
важных и ответственных поручений руководства  Генеральной  прокуратуры
Российской Федерации;
     выполняют иные ответственные поручения руководства отдела.
     12. Старший прокурор и прокурор методической группы:
     регулярно анализируют статистические и  иные  данные  об  участии
прокуроров   в  арбитражном  судопроизводстве,  о  работе  управления,
информируют руководство управления о состоянии исполнения  приказов  и
указаний   Генерального   прокурора   Российской   Федерации   и   его
заместителей,  относящихся  к  компетенции  управления,  о  выполнении
планов работы;
     изучают прокурорскую практику по участию в арбитражном  процессе,
обобщают  работу  по рассмотрению и разрешению обращений организаций и
граждан;
     готовят по  указанным  выше  вопросам  документы аналитического и
методического    характера,    предложения    по     совершенствованию
законодательства, заключения по проектам постановлений Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
     вносят предложения по планированию работы Генеральной прокуратуры
и управления, готовят плановые задания;
     организуют занятия  по  повышению деловой квалификации работников
управления,  участвуют в учебных мероприятиях,  проводимых  Институтом
повышения  квалификации  руководящих  кадров  Генеральной  прокуратуры
Российской Федерации, региональных учебных мероприятиях;
     составляют статистический отчет о работе управления;
     готовят для публикации материалы из практики участия прокуроров в
арбитражном судопроизводстве;
     участвуют в  подготовке  документов,  вносимых   управлением   на
рассмотрение  коллегии  Генеральной  прокуратуры,  проектов  приказов,
указаний,  распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации  и
его   заместителей   по  вопросам  деятельности  управления,  обзоров,
информационных писем и других материалов методического характера;
     по поручению    начальника   управления   выполняют   обязанности
прокурора отдела, предусмотренные настоящим Положением.
     13. Заведующий канцелярией, старший инспектор и инспектор
     Должностные обязанности   заведующего    канцелярией,    старшего
инспектора  и  инспектора определяются Инструкцией по делопроизводству
Генеральной прокуратуры Российской Федерации.  Обязанности между  ними
распределяет начальник управления.
     14. Специалист:
     осуществляет компьютерное    обеспечение    делопроизводства    и
информационно-справочных потребностей управления;
     в случае  необходимости составляет в указанных целях компьютерные
программы;
     оказывает практическую  помощь  другим  работникам  управления  в
овладении навыками работы на компьютерах и в пользовании ими;
     выполняет иные  поручения руководства управления по компьютерному
обеспечению работы управления, отдельным вопросам делопроизводства.