ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО О РАЗРАБОТКЕ УСТАВОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
29 апреля 1996 г.
N 18-38-74ин/18-10
(НЦПИ)
В соответствии с приказом Госкомвуза России от 18.07.95 N 1078
руководители подведомственных образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования до 1 января 1996 г.
должны обеспечить разработку и утверждение новых уставов
образовательных учреждений.
При разработке устава образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования необходимо руководствоваться Гражданским
кодексом (часть первая) Российской Федерации, Законом Российской
Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96
N 12-ФЗ, Типовым положением об образовательном учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 610, другими законодательными и
нормативными актами Российской Федерации.
Направляем Вам в качестве рекомендаций образец устава
образовательного учреждения дополнительного профессионального
образования (вторая редакция) для использования его при разработке
устава своего учреждения.
Приложение: Образец устава на 14 л.
Начальник Управления
В.В. Безлепкин
29 апреля 1996 г.
N 18-38-74ин/18-10
Образец
УСТАВ
----------------------------------------------------------------------
(наименование образовательного учреждения)
I. Общие вопросы
----------------------------------------------------------------------
(наименование образовательного учреждения)
государственное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования, находящееся в ведении Государственного
комитета Российской Федерации по высшему образованию, который является
его учредителем.
Юридические адреса, N р/с
Образовательного учреждения:-------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Учредителя: -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
2. --------------------------------------------------------------
(наименование образовательного учреждения)
кем и когда был организован, реорганизован, переименован с
указанием даты и номера постановления, приказа (указать конкретно)
----------------------------------------------------------------------
3.---------------------------------------------------------------
(наименование образовательного учреждения)
передан в ведение Госкомвуза России приказом -------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование передающей организации)
и Госкомвуза России от ------------------ N --------------------------
4. --------------------------------------------------------------
(наименование образовательного учреждения) *
------------------------
* Далее - Институт.
является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об
образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и
другими законодательными актами Российской Федерации, Типовым
положением об образовательном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26
июня 1995 г. N 610, нормативными актами Госкомвуза России и настоящим
Уставом.
5. Институт имеет лицензию на право ведения образовательной
деятельности в сфере дополнительного профессионального образования N -
-----------------, выданную 6 марта 1994 года Государственным
комитетом Российской Федерации по высшему образованию.
6. Главными задачами Института являются:
- удовлетворение потребностей специалистов в получении знаний о
новейших достижениях в соответствующих отраслях науки и техники,
передовом отечественном и зарубежном опыте;
- организация и проведение повышения квалификации и
профессиональной переподготовки специалистов предприятий
(объединений), организаций и учреждений, государственных служащих,
высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных
специалистов;
- организация и проведение научных исследований,
научно-технических и опытно-экспериментальных работ, консультационной
деятельности;**
- научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, других
документов и материалов по профилю работы института.
7. Институт имеет: учебные, учебно-производственные,
административно-хозяйственные, социально-бытовые и культурные
подразделения (указать при наличии: общежитие, филиал).
8. Функционирование Института обеспечивается:
- обязательным участием всех структурных подразделений института
в организации образовательного процесса;
- исполнением всеми структурными подразделениями решений ученого
совета и приказов ректора (директора) института.
9. Институт обладает установленной Законом Российской Федерации
"Об образовании" самостоятельностью в принятии решений и осуществлении
действий, вытекающих из его Устава, имеет печать установленного
образца, штамп, бланки со своим наименованием.
-------------------------------
** Институты, выполняющие научно-исследовательскую работу,
отражают ее в соответствующем разделе устава.
10. Изменения и дополнения к Уставу утверждаются Госкомвузом
России.
11. Отношения между Госкомвузом России и институтом определяются
договором.
II. Организация учебного процесса
1. Институт самостоятельно устанавливает величину и структуру
приема слушателей в соответствии с лицензией на право ведения
образовательной деятельности.
2. Прием проводится по личному заявлению специалистов, имеющих
направления предприятий, организаций и учреждений. От поступающего в
институт также требуются документы, удостоверяющие его личность,
документ государственного образца об образовании и необходимое
количество фотографий.
3. Институт осуществляет обучение на договорной основе с оплатой
юридическими и физическими лицами.
4. Институт путем целенаправленной организации учебного процесса,
выбора форм, методов и средств обучения, создает необходимые условия
слушателям для освоения реализуемых в нем образовательных программ.
Содержание образовательного процесса, в том числе при обучении по
индивидуальным планам, определяется институтом на основе
дополнительных профессиональных образовательных программ.
5. Формы повышения квалификации и профессиональной переподготовки
устанавливаются с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от работы.
Сроки обучения - в соответствии с заключенными договорами с
предприятиями, организациями, учреждениями и лицензией на право
ведения образовательной деятельности.
6. Учебный год в институте для преподавателей начинается с 1
сентября, заканчивается 30 июня.
Для слушателей --------------------------------------------------
7. Язык обучения в институте - русский.
8. В институте устанавливаются следующие основные виды учебных
занятий: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные
работы, семинары по обмену опытом, выездные занятия, стажировка,
консультации, аттестационные работы и другие виды работ. Для всех
видов аудиторных занятий академический час устанавливается
продолжительностью 45 минут.
Учебная нагрузка слушателя обязательными занятиями в неделю не
должна превышать: с отрывом от работы 36 учебных часов, без отрыва от
работы ----- учебных часов, с частичным отрывом от работы ------
учебных часов.
В институте для слушателей и преподавателей установлена 6-
дневная рабочая неделя.
Численность учебной группы в институте при обучении с отрывом от
работы устанавливается не более ---- человек: без отрыва и с частичным
отрывом от работы не более --- человек.
9. Слушатель, выполнивший все требования учебного плана,
допускается к итоговой аттестации, по результатам которой ему выдается
документ о дополнительном профессиональном образовании: удостоверение
о краткосрочном повышении квалификации, свидетельство о повышении
квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.
10. За невыполнение учебных планов (включая получение
отрицательного результата при итоговом контроле знаний), грубое
нарушение предусмотренных настоящим Уставом института обязанностей,
правил внутреннего распорядка к слушателям могут быть применены меры
дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из института.
III. Управление институтом
1. Управление институтом осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и строится
на принципах единоначалия и самоуправления.
2. Органом самоуправления является выборный представительный
орган - ученый совет института в количестве ---- человек. В состав
ученого совета могут входить представители всех категорий работников
института, а также заинтересованных предприятий учреждений и
организаций (указать нормы представительства). Председателем ученого
совета института по должности является ректор (директор) института.
Ученый совет избирается открытым голосованием (ИЛИ: тайным
голосованием) общим собранием коллектива института (ИЛИ: конференцией
коллектива института) сроком на --- лет. Состав ученого совета
института объявляется приказом рек гора (директора) Решение ученого
совета правомочно при участии не менее ---- его состава.
Досрочные перевыборы ученого совета проводятся по требованию не
менее половины его членов.
Свою работу ученый совет проводит в порядке, определяемом
Положением о совете, утверждаемым самим советом. Решение принимается
открытым голосованием и оформляется протоколом.
3. К полномочиям ученого совета института относятся:
- рассмотрение проектов изменений и дополнений к уставу, правил
внутреннего распорядка;
- решение вопросов изменения организационной и управленческой
структуры института, вступления института в ассоциации (союзы);
- определение направлений образовательной деятельности;
- рассмотрение вопросов замещения должностей
профессорско-преподавательского состава и повышения квалификации
сотрудников института;
- утверждение планов перспективного (финансового, экономического
и социального) развития института;
- установление формы и системы оплаты труда;
- принятие порядка разработки и утверждения учебных планов и
программ, планов издательской деятельности;
- представление к ученым званиям;
- обсуждение и утверждение отчетов ректора (директора) и
проректоров (заместителей директора), руководителей структурных
подразделений;
- принятие решений по всем важнейшим вопросам организации
учебного процесса, научных исследований, международных связей и
хозяйственной деятельности.
4. Непосредственное управление деятельностью института
осуществляет ректор (директор). При наличии вакансии ректор (директор)
избирается коллективом института на конкурсной основе открытым
голосованием с последующим утверждением Госкомвузом России.
5. Ректор (директор) института:
- в соответствии с законодательством действует от имени
института, представляет его во всех организациях и учреждениях,
использует его имущество и средства, заключает договора, выдает
доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем
кредитов, издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,
обязательные для всех работников и обучающихся, назначает и
освобождает от должности своих заместителей, главного бухгалтера,
руководителей структурных подразделений института и других работников,
заключает с ними трудовые договоры (контракты). Ректор (директор)
института не может исполнять свои обязанности по совместительству.
Ректору (директору) института совмещение его должности с другой
руководящей должностью (кроме научного и научно-методического
руководства) внутри или вне института не разрешается.
6. Управление структурными подразделениями по различным
направлениям осуществляются проректорами (заместителями директора).
Распределение обязанностей между проректорами (заместителями
директора) устанавливаются ректором (директором) после обсуждения на
ученом совете института.
7. Деятельность факультетов и кафедр института и прием на
должность их руководителей определяются в порядке, установленном для
образовательных учреждений высшего профессионального образования.
8. Положения о структурных подразделениях института утверждаются
ректором (директором).
IV. Слушатели и работники института
1. Слушателем института является лицо, зачисленное приказом
ректора (директора) для обучения по программам дополнительного
профессионального образования.
Права и обязанности слушателей института определяются
законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и правилами
внутреннего распорядка института.
2. Слушатели института имеют право:
- участвовать в формировании содержания образовательных программ
и выбирать по согласованию с соответствующими учебными подразделениями
института дисциплины для факультативной и индивидуальной форм
обучения;
- пользоваться имеющейся на Факультетах и кафедрах нормативной,
инструктивной, учебной и методической документацией по вопросам
профессиональной деятельности, а такие библиотекой, информационным
фондом, услугами других подразделений института;
- принимать участие в конференциях и семинарах, представлять к
публикации в изданиях института свои рефераты, аттестационные работы и
другие материалы;
- обжаловать приказы и распоряжения администрации института в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. За
слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы
сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной
работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на
территории Российской Федерации нормам. Оплата проезда слушателей к
месту учебы и обратно, а такие выплата суточных за время их нахождения
в пути осуществляются за счет средств Федеральных органов
исполнительной власти, предприятий (объединений), учреждений и
организаций по месту основной работы слушателей.
На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием с оплатой
расходов за счет направляющей стороны.
3. Слушатели института обязаны:
- выполнять требования образовательной программы института по
срокам и объемам согласно учебным планам;
- бережно относиться к имуществу института.
4. К работникам института относятся преподаватели, научный,
административный, инженерно-технический и другой персонал. Назначение
и увольнение работников института осуществляется согласно Кодексу
законов о труде Российской Федерации и Закону Российской Федерации "Об
образовании".
Для преподавательского и научного состава перед замещением
должностей проводится конкурсный отбор. При конкурсном отборе институт
руководствуется Положением о порядке замещения должностей
преподавательского состава, установленным для высших учебных
заведений.
5. Работники института имеют право:
- на повышение профессиональной и педагогической квалификации за
счет средств учреждения;
- на пользование информационным и методическим фондами института,
услугами учебных, методических, социально-бытовых и других
подразделений института;
- на участие в формировании содержания образовательных программ,
выбор методов и средств обучения, наиболее полно отвечающих их
индивидуальным особенностям и обеспечивающих высокое качество учебного
и научного процессов.
6. Работники института обязаны:
- соблюдать настоящий Устав и правила внутреннего распорядка
института;
- строго следовать нормам профессиональной этики;
- обеспечивать необходимый профессиональный уровень своей
деятельности, гарантирующий соблюдение прав обучающихся,
способствующий успешной реализации образовательных программ;
качественно выполнять возложенные на них функциональные
обязанности и работы, указанные в должностных инструкциях, контрактах,
квалификационных характеристиках и других нормативных актах.
7. За успехи в учебной, методической и другой деятельности для
работников института устанавливаются различные Формы морального и
материального поощрения: благодарности, премии, ценные подарки,
представление к награждению правительственными наградами и т. п.
8. Преподаватели института в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, пользуются правом на
удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней
ежегодно. Преподаватели имеют право на длительный отпуск сроком до
одного года, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной
педагогической работы в институте, который предоставляется по личному
заявлению преподавателей с полной или частичной оплатой или без оплаты
по представлению ученого совета.
9. Педагогическим работникам института (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом)
в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная
компенсация в размере полутора минимальных размеров оплаты труда.
10. Учебная нагрузка для преподавательского состава
устанавливается приказом ректора (директора) в зависимости от их
квалификации и занимаемой должности и не может превышать 800 часов за
один учебный год.
11. Увольнение преподавателей, связанное с сокращением штатов,
изменением структуры, сокращением учебной нагрузки по инициативе
администрации, допускается только после окончания учебного года.
Правила внутреннего распорядка утверждаются общим собранием
коллектива института по представлению администрации после
предварительного рассмотрения на ученом совете.
12. В институте имеются профсоюзные и другие общественные
организации, деятельность которых регулируется законодательством
Российской Федерации (пункт указывается при наличии этих организаций в
институте).
Создание и деятельность организационных структур политических
партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций
в институте не допускается.
V. Финансово-хозяйственная деятельность института
1. В целях обеспечения уставной деятельности за институтом
органом, уполномоченным собственником имущества, закрепляются на праве
оперативного управления здания, сооружения, оборудование и иное
движимое и недвижимое имущество, находящиеся на балансе института,
которое относится к федеральной собственности.
2. Земельные участки, закрепленные за институтом, находятся в его
бесплатном и бессрочном пользовании.
3. Институт несет ответственность за сохранность и эффективное
использование закрепленного за ним имущества.
4. Институт самостоятельно распоряжается денежными средствами,
имуществом и иными объектами собственности, переданными ему
юридическими и (или) физическими лицами в форме дара, пожертвования
или по завещанию, а также доходами от своей деятельности и
приобретенными на эти доходы объектами собственности.
5. Институт имеет право участвовать в уставных фондах ассоциаций,
объединений и акционерных обществ, предприятий и организаций,
используя в качестве вклада в их уставной Фонд имущество и денежные
средства или иные объекты, которыми в соответствии с законодательством
Российской Федерации институт самостоятельно распоряжается.
6. Источниками формирования имущества и финансирования института
являются:
- материальные и финансовые средства учредителя;
- средства, получаемые от уставной деятельности;
- кредиты банков и иных кредиторов;
- добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и
физических лиц, в том числе зарубежных, и другие источники Институт
осуществляет свою деятельность на основе договоров, заключаемых им
самостоятельно с ----------.
Права и обязанности института в отношении переданного ему в
оперативное управление имущества определяются договором, заключаемым
институтом с собственником имущества или органом, уполномоченным
собственником.
7. Институт вправе вести предпринимательскую деятельность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если
это осуществляется не в ущерб его основной уставной деятельности.
Институт, осуществляет следующие виды предпринимательской
деятельности --------------------------------------------------------.
8. Институт пользуется банковскими кредитами и несет
ответственность за выполнение кредитных договоров и соблюдение
расчетной дисциплины в пределах имеющихся денежных средств.
9. Институт имеет счета в банковских и других кредитных
учреждениях для хранения денежных средств и осуществления всех видов
расчетных, кредитных и кассовых операций.
10. Институт в пределах имеющихся у него средств на оплату труда
самостоятельно в установленном порядке определяет форму и систему
оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат
стимулирующего характера, а также размеры должностных окладов всех
категорий работников, но не ниже устанавливаемых законодательством
Российской Федерации.
VI. Международная деятельность института
1. Институт осуществляет международное сотрудничество в области
дополнительного профессионального образования, педагогической и
научной деятельности, внешнеэкономическую деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Обучение граждан иностранных государств в институте,
преподавательская и творческая работа, стажировка работников и
слушателей института за рубежом осуществляется на основе
межгосударственных соглашений, соглашений между Госкомвузом России с
соответствующими органами управления зарубежных стран, а также по
договорам (контрактам), заключенным институтом или Госкомвузом России
с зарубежными учебными заведениями, организациями.
3. Условия приема и обучение граждан иностранных государств по
договорам (контрактам), заключаемых институтом с зарубежными
юридическими и физическими лицами, определяются ученым советом
института.
Прием граждан иностранных государств на основе индивидуальных
контрактов производится на условиях полной компенсации стоимости
обучения в свободно конвертируемой валюте или в рублевом исчислении
указанной в контракте суммы по курсу Центрального банка Российской
Федерации.
VII. Учет и отчетность института
1. Главными задачами бухгалтерского учета являются:
- формирование полной достоверной информации хозяйственных
процессов и результатов деятельности необходимой для оперативного
руководства и управления;
- обеспечение контроля за наличием и движением имущества,
использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в
соответствии с нормами, нормативами и сметами;
- своевременное предупреждение негативных явлений в
финансово-хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация
внутрихозяйственных ресурсов.
2. Институт осуществляет оперативный и бухгалтерский учет. ведет
статистическую и бухгалтерскую отчетность по установленной Форме,
представляет в установленном порядке квартальную и годовую
бухгалтерскую и статистическую отчетность Госкомвузу России и другим
организациям, а такие представляет отчет об учебной,
научно-методической и исследовательской деятельности.
3. Должностные лица несут установленную законодательством
Российской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную
ответственность за сохранность и эффективное использование
закрепленной за институтом собственности, искажение государственной
отчетности.
VIII. Порядок ликвидации, реорганизации и приостановления
деятельности института
1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) осуществляется учредителем, если это не влечет за
собой нарушения обязательств института или в случае принятия
учредителем на себя этих обязательств.
2. При реорганизации института его Устав, лицензия и
свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3. Ликвидация института осуществляется:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без
надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо
деятельности, на соответствующей его уставным целям.
4. Ликвидация института осуществляется ликвидационной комиссией,
назначаемой органом, принявшим решение о ликвидации.
5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами института. Ликвидационная комиссия
оценивает наличное имущество, выявляет дебиторов и кредиторов и
рассчитывается с ними, производит публикацию в официальной печати по
месту нахождения института о предстоящей ликвидации, составляет
ликвидационный баланс и представляет его органу, принявшему решение о
ликвидации.
6. При ликвидации остаток денежных средств института после
необходимых расчетов направляется на уставные цели. Все документы
института (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу
и др.) передаются на государственное хранение в архивы ---------, при
реорганизации передаются в установленном порядке
организации-правопреемнику.
7. Ликвидация считается завершенной, а институт прекратившим свое
существование с момента внесения соответствующей записи в
государственный реестр. Печать и штампы сдаются в регистрационную
палату.
8. В случае нарушения институтом законодательства Российской
Федерации в области образования и (или) его Устава Госкомвуз России
вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность
института до решения суда.
IX. Перечень локальных нормативных актов, регламентирующих
деятельность института
Локальными актами, регламентирующими деятельность института
являются:
- приказы и распоряжения ректора (директора) института,
издаваемые им инструкции;
- положения об ученом совете института;
- правила внутреннего распорядка;
- положения о структурных подразделениях;
X. Порядок регистрации института
1. Институт подлежит регистрации в ---------- города -------- в
установленном порядке.
2. Институту присвоены ------ управлением по статистике коды
общего классификатора в установленном порядке. |