ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
НАЛОГОВОЙ И ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
(Редакция на 25.07.2000)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
8 мая 1996 г.
N 685
(ЮИАИ)
В целях осуществления налоговой реформы в Российской Федерации,
обеспечивающей своевременность и полноту собирания налогов и
формирования доходной части бюджетов всех уровней, а также укрепления
налоговой и платежной дисциплины и впредь до принятия федерального
закона, определяющего перечень затрат, включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и порядок формирования финансовых
результатов, учитываемых при расчете налогооблагаемой прибыли,
постановляю:
1. Считать основными направлениями государственной политики в
области налоговой реформы в Российской Федерации:
построение стабильной налоговой системы в Российской Федерации,
обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность в течение
финансового года системы налогов и неналоговых платежей;
сокращение с 1 января 1997 года числа налогов (обязательных
платежей) путем их укрупнения и отмены целевых налогов, не дающих
значительных поступлений;
консолидацию в федеральном бюджете начиная с 1997 года
государственных внебюджетных фондов с сохранением целевой
направленности использования денежных средств и нормативного порядка
формирования доходной части бюджета;
облегчение налогового бремени производителей продукции (работ,
услуг) и недопущение двойного налогообложения путем четкого
определения налогооблагаемой базы с одновременным введением
механизмов, повышающих уровень собираемости налогов;
развитие налогового федерализма, в том числе установление с 1
января 1997 года минимальных значений долей поступления доходов от
каждого налога в бюджеты разных уровней, имея в виду, что указанные
доли будут устанавливаться ежегодно в федеральном законе о федеральном
бюджете, но не ниже минимальных значений, указанных в приложении к
настоящему Указу;
сокращение льгот и исключений из общего режима налогообложения;
расширение практики установления специфических ставок акцизов,
кратных устанавливаемой законодательством Российской Федерации
минимальной величине месячной оплаты труда, и таможенных пошлин в ЭКЮ
на единицу товара в натуральном измерении;
замену акцизов на отдельные виды минерального сырья ресурсными
платежами в форме соглашений о разделе продукции или стабильных
ежемесячных платежей по каждому месторождению в натуральных единицах
измерения добываемого ресурса (продукта) с пересчетом в рубли по
средним экспортным ценам за предыдущий месяц и по курсу,
устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на дату
платежа;
увеличение роли экологических налогов и штрафов.
2. Установить, что с 1 января 1997 года вводится льготный порядок
осуществления налоговых платежей в виде отмены авансовых платежей и
осуществления единовременной уплаты всех налоговых платежей не чаще
одного раза в месяц для всех налогоплательщиков, не имеющих по
состоянию на 1 января 1997 года текущей задолженности по налогам (без
учета задолженности, указанной в пункте 11 настоящего Указа), ведущих
учет реализованной продукции на основе метода начислений и составления
счетов - фактур, не осуществляющих бартерных операций и эмиссии ценных
бумаг на предъявителя, не нарушающих таможенное и налоговое
законодательство Российской Федерации, а также соблюдающих иные
требования, устанавливаемые указами Президента Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок представить
Президенту Российской Федерации предложения по условиям введения
указанного льготного порядка и лишения налогоплательщиков права
пользования льготным порядком осуществления налоговых платежей.
Примечание. Пункт 2 признан утратившим силу в части введения
льготного порядка осуществления налоговых платежей по налогу на
прибыль и акцизам.
3 - 7. Утратили силу.
8. Установить, что с 1 июля 1996 года возврат налога на
добавленную стоимость при экспорте осуществляется только после
поступления выручки на счет налогоплательщика в российском банке,
зарегистрированный в налоговых органах. Данное положение не
распространяется на вывоз иностранными инвесторами собственной доли
произведенной продукции в соответствии с законодательством Российской
Федерации об иностранных инвестициях.
Перейти с 1 июля 1996 года к взиманию налога на добавленную
стоимость и акцизов при импорте товаров одновременно с оплатой
резидентом поставок товаров, но не позже момента таможенного
оформления ввезенного товара.
9. Начиная с 1 января 1997 года все плательщики налога на
добавленную стоимость обязаны составлять счета - фактуры на реализацию
продукции (работ, услуг), содержащие следующую информацию:
порядковый номер счета - фактуры;
наименование и идентификационный номер поставщика продукции
(работы, услуги);
наименование получателя продукции (работы, услуги);
наименование продукции (работы, услуги);
страну происхождения продукции;
номер грузовой таможенной декларации;
стоимость продукции (работы, услуги);
сумму налога на добавленную стоимость;
дату представления счета - фактуры.
Счет - фактура составляется в двух экземплярах, один из которых
должен представляться поставщиком плательщику не позднее 10 дней с
даты предоплаты (аванса) или даты отгрузки продукции, выполнения работ
либо оказания услуг.
Все счета - фактуры должны храниться в составе учетной
документации у поставщика продукции (работ, услуг) и плательщика.
Поставщики продукции (работ, услуг) ведут журнал учета выдаваемых
счетов - фактур, в котором счета - фактуры хранятся в пронумерованном
и подшитом виде.
Правительству Российской Федерации в месячный срок определить
порядок ведения журнала учета счетов - фактур.
10. Утратил силу.
11. Установить, что с 20 мая 1996 года налоговыми органами не
осуществляется взимание пеней по задолженности по налогам перед
федеральным бюджетом, возникшей на этот момент у предприятий и
организаций. Пени, исчисленные на 20 мая 1996 года, фиксируются в
специальной отчетности в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, и проценты на них не начисляются.
Правительству Российской Федерации в месячный срок внести в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона о проведении в 1996 году налоговой амнистии,
предусматривающий:
погашение задолженности предприятий и организаций, в первую
очередь выполняющих государственный оборонный заказ, по налогам (по
состоянию на 20 мая 1996 года и с погашением начисленных сумм пеней);
освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добровольно
уплачиваемых предприятиями и организациями налогов, информацией о
задолженности по которым не располагали налоговые органы, вне
зависимости от причин неуплаты налогов (включая умышленное сокрытие
объектов налогообложения);
поступление сумм добровольно уплачиваемых предприятиями и
организациями налогов в результате налоговой амнистии в федеральный
бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет по месту
нахождения соответствующих предприятий и организаций.
12. Утратил силу.
13. Утратил силу.
14. Абзац утратил силу.
Признать утратившим силу с 20 мая 1996 года пункт 24 Указа
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О
некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов
различных уровней" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5076).
15. Правительству Российской Федерации подготовить и до 1 июля
1996 года внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, вытекающие
из настоящего Указа.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
8 мая 1996 г.
N 685
Приложение
к Указу Президента
Российской Федерации
от 8 мая 1996 года
N 685
МИНИМАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ДОЛЕЙ ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ
ОТ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ
-------------------------------------------------------------------------
| Вид налога | Распределение налоговых поступлений в |
| | бюджеты разных уровней (в процентах) |
| |------------------------------------------|
| | федеральный | бюджет субъекта | местный |
| | бюджет | Российской | бюджет |
| | | Федерации | |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Налог на добавленную | | | |
| стоимость | 30 | 20 | 5 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Акцизы на спирт, водку и | | | |
| ликероводочные изделия | 30 | 30 | 5 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Акцизы на минеральные виды | | | |
| сырья, бензин, автомобили, | | | |
| импортные подакцизные | | | |
| товары | 100 | - | - |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Акцизы на остальные виды | | | |
| подакцизных товаров | - | 60 | 10 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Налог на прибыль | | | |
| предприятий (по ставке) | 10 | 15 | 5 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Подоходный налог | | | |
| с физических лиц | 10 | 30 | 5 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Ресурсные налоги | 30 | 30 | 5 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Экологические налоги | 30 | 30 | 10 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Сбор за использование | | | |
| государственной символики | | | |
| Российской Федерации | 100 | - | - |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Федеральные лицензионные | | | |
| сборы | 100 | - | - |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Налог на землю (с учетом | | | |
| централизации) | 10 | 20 | 30 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Налог на имущество | | | |
| предприятий и организаций | - | 40 | 40 |
|----------------------------|-------------|-----------------|----------|
| Транспортный налог | - | 10 | 40 |
-------------------------------------------------------------------------
Примечания. 1. Переход на предусмотренные настоящим Приложением
минимальные значения долей поступления доходов от налогов в бюджеты
разных уровней осуществляется в течение 1997 - 1998 годов по мере
введения Налогового кодекса Российской Федерации и изменений
бюджетного законодательства Российской Федерации.
В проекте федерального бюджета на 1997 год распределение
налоговых поступлений в местные бюджеты определяется в среднем для
всех субъектов Российской Федерации, а распределение налоговых
поступлений между различными местными бюджетами на территории одного
субъекта Российской Федерации устанавливается органами государственной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Распределение доходов от налогов и сборов, не указанных в
настоящем Приложении, осуществляется в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации.
|