О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3 октября 1997 г.
(Д)
В Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР от 19
декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Федеральным законом
Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462)
и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996
г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 9, ст. 808) ведутся
Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов
Российской Федерации.
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Красная книга Российской Федерации является официальным
документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и
мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
(подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов
(далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих
(произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
1.2. Красная книга Российской Федерации ведется Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды
(Госкомэкологией России) и его территориальными органами во
взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и
их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией
наук, а также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
1.3. Научное обеспечение ведения Красной книги Российской
Федерации осуществляется организациями, определяемыми Госкомэкологией
России и его территориальными органами, из числа
научно-исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих
исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны
объектов животного и растительного мира.
Научно-исследовательские организации и ВУЗы, определяемые
Госкомэкологией России, (далее именуются - ведущие организации)
организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а
также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира,
обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации,
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
Научно-исследовательские организации и ВУЗы, определяемые
территориальными органами Госкомэкологии России (далее именуются -
региональные организации) организуют и проводят сбор, хранение,
обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны объектов
животного и растительного мира на соответствующих территориях
субъектов Российской Федерации.
1.4. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим
изданием Красной книги Российской Федерации, производится за счет
средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 6 постановления
Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 158.
1.5. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги
Российской Федерации, а также координации взаимодействия научных
организаций и федеральных органов исполнительной власти, при
Госкомэкологии России создается Комиссия по редким и находящимся под
угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем
Комиссия).
1.6. Учреждение и порядок ведения Красных книг субъектов
Российской Федерации определяются нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
II. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЕДЕНИЮ
КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
организацию мониторинга состояния объектов животного и
растительного мира;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и
растительного мира;
занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской
Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного
мира;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги
Российской Федерации;
подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны,
включая организацию особо охраняемых природных территорий и
генетических банков с целью сохранения объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с
использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации;
выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
2.2. Госкомэкология России разрабатывает государственные
программы по охране объектов животного и растительного мира и среды их
обитания.
III. СБОР И АНАЛИЗ ДАННЫХ ОБ ОБЪЕКТАХ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ ИЛИ РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ЗАНЕСЕНИЮ В
КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного
мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу
Российской Федерации, обеспечивается в результате проведения
необходимых обследований и государственного мониторинга состояния
указанных объектов животного и растительного мира.
3.2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе
жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и
необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и
растительного мира, об изменении условий их обитания, осуществляется
организациями и гражданами, связанных по роду своей деятельности с
изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
3.3. Ведущие организации формируют и ведут банки данных по
объектом животного и растительного мира, осуществляют хранение, анализ
и обобщение соответствующей информации, подготавливают предложения по
ведению Красной книги Российской Федерации для Госкомэкологии России,
а также координируют деятельность региональных организаций.
3.4. Региональные организации организуют и проводят совместно с
территориальными органами Госкомэкологии России сбор научной
информации о состоянии объектов животного и растительного мира,
подготовку и обоснование предложений по их сохранению и
восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по
искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре,
передают соответствующие материалы в ведущие организации, которые в
свою очередь их анализируют и направляют предложения на рассмотрение
Комиссии.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Государственный мониторинг объектов животного и
растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за
распространением, численностью, состоянием указанных объектов,
структурой, качеством и площадью среды их обитания.
4.2. Организацию и проведение государственного мониторинга
состояния объектов животного и растительного мира обеспечивают
территориальные органы Госкомэкологии России во взаимодействии с
территориальными (бассейновыми) органами Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Федеральной службы
лесного хозяйства России, осуществляющими эти функции в
соответствующих сферах управления, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также региональными организациями.
4.3. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии
с Единой государственной системой экологического мониторинга.
V. СОЗДАНИЕ И ПОПОЛНЕНИЕ БАНКА ДАННЫХ ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО
И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5.1. Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного
и растительного мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную
книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка данных по
указанным объектам производится ведущими организациями по единой
методике, утверждаемой Госкомэкологией России по представлению
Комиссии и в рамках функционирования информационно-аналитической
системы Госкомэкологии России.
VI. ПОРЯДОК ЗАНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
МИРА В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты
животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или
произрастающие в естественных условиях на территории (акватории)
Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах
исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые
подлежат особой охране.
6.2. В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты
животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира, нуждающимся в
специальных мерах охраны, а именно:
объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой
исчезновения;
уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и
растительного мира, охраны которых важна для сохранения флоры и фауны
различных природно-климатических зон;
объекты животного и растительного мира, реальная или
потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при
существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань
исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных
мер по их охране и воспроизводству;
объекты животного и растительного мира, которые не требуется
срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их
состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала,
естественно редкие и т.д.);
б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под
действие международных соглашений и конвенций;
в) объекты животного и растительного мира, занесенные в
Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.
6.3. Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из
одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта
животного или растительного мира, направляются юридическими и
физическими лицами в территориальные органы Госкомэкологии России,
которые в свою очередь направляют в Госкомэкологию России для
последующего их рассмотрения ведущими организациями.
6.4. Основанием для занесения в Красную книгу Российской
Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении
его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий
существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о
необходимости принятия специальных мер по его сохранению и
восстановлению.
6.5. Основанием для исключения из Красной книги Российской
Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные о восстановлении его
численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его
существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии
необходимости принятия специальных мер по его сохранению и
восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).
6.6. Ведущие организации рассматривают и анализируют предложения
о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из
Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории
статуса редкости в другую того или иного объекта животного или
растительного мира и представляют соответствующие предложения на
рассмотрение Комиссии.
6.7. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) того или иного
объекта животного или растительного мира, а также изменении категории
его статуса, по представлению Комиссии, принимает и утверждает
Госкомэкология России по согласованию с Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой
лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и Российской академией наук.
VII. ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ, ИЗДАНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1. Госкомэкология России осуществляет подготовку к изданию и
организует издание Красной книги Российской Федерации, а также
распространение материалов по Красной книге Российской Федерации и
издание отдельных публикаций на ее основе.
7.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации
включает:
а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
перечня (списка) объектов животного и растительного мира,
включаемых в Красную книгу Российской Федерации;
перечня (списка) объектов животного и растительного мира,
исключаемых из Красной книги Российской Федерации;
б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации,
включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
7.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не
резе одного раза в 10 лет.
7.4. Часть тиража издания Красной книги Российской Федерации
направляется федеральным органам исполнительной власти,
территориальным органам Госкомэкологии России, ведущим и региональным
организациям и другим заинтересованным организациям для использования
в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
7.5. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и
восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги
Российской Федерации, Госкомэкология России в периоды между изданиями
обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые
является составной частью Красной книги Российской Федерации.
VIII. ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ МЕРАМ ОХРАНЫ,
ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И ГЕНЕТИЧЕСКИХ БАНКОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ
8.1. Госкомэкология России по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяет
порядок и меры охраны объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
8.2. Госкомэкология России и его территориальные органы, а также
заинтересованным организации осуществляют подготовку предложений по
специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включая организацию
особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников,
памятников природы и т.д.) и создание генетических банков, и
направление их в случае необходимости в Правительство Российской
Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации для принятия соответствующих решений.
8.3. Организация особо охраняемых природных территорий, в целях
охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
8.4. Осуществление мероприятий по сохранению указанных объектов
животного и растительного мира и мест их обитания проводят
природопользователи, юридические и физические лица, деятельность
которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием
объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, а также специально уполномоченные
государственные органы Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды в пределах своей компетенции, в
соответствии с государственными программами по охране объектов
животного и растительного мира и среды их обитания.
IX. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9.1. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов деятельности,
связанной с использованием объектов животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996
г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды".
X. ПОРЯДОК ДОБЫВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.1. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, определяется Правилами добывания
объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным к Красную
книгу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 и приказом
Госкомэкологии России от 4 апреля 1997 г. N 147 "Об утверждении
Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации", зарегистрированным Минюстом России 26 мая 1997 г., рег.
N 1312.
10.2. Порядок добывания объектов растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, определяется действующим
законодательством Российской Федерации.
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды В.И.Данилов-Данильян
3 октября 1997 г.
Согласовано
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства и продовольствия В.Н.Щербак
30 сентября 1997 г.
Согласовано
Заместитель Руководителя Федеральной
службы лесного хозяйства России В.Д.Отозавнов
29 сентября 1997 г.
Согласовано
Вице-Президент
Российской академии наук Р.В.Петров
2 октября 1997 г.
Согласовано
Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации А.И.Войков
13 декабря 1997 г.
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
24 декабря 1997 г.
Регистрационный N 1435 |