О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Положение. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология РФ). 03.10.97

         О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПОЛОЖЕНИЕ

        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                          3 октября 1997 г.


                                 (Д)


     В Российской Федерации в  соответствии  с  Законом  РСФСР  от  19
декабря 1991  г.  N  2060-1  "Об  охране  окружающей  природной среды"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Федеральным законом
Российской Федерации от 24 апреля 1995 г.  N 52-ФЗ "О  животном  мире"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462)
и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996
г. N   158   "О   Красной   книге   Российской   Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации,  1996,  N 9,  ст.  808) ведутся
Красная книга   Российской   Федерации   и   Красные  книги  субъектов
Российской Федерации.

                            I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

     1.1. Красная  книга  Российской  Федерации  является  официальным
документом, содержащим  свод  сведений о состоянии,  распространении и
мерах охраны редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
(подвидов, популяций)  диких животных и дикорастущих растений и грибов
(далее именуются - объекты животного и растительного мира),  обитающих
(произрастающих) на  территории Российской Федерации,  континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
     1.2. Красная  книга  Российской Федерации ведется Государственным
комитетом Российской   Федерации   по    охране    окружающей    среды
(Госкомэкологией России)    и   его   территориальными   органами   во
взаимодействии с Министерством сельского  хозяйства  и  продовольствия
Российской Федерации,  Федеральной  службой лесного хозяйства России и
их территориальными  (бассейновыми)  органами,  Российской   академией
наук, а  также  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской
Федерации.
     1.3. Научное   обеспечение   ведения   Красной  книги  Российской
Федерации осуществляется организациями,  определяемыми Госкомэкологией
России и      его      территориальными     органами,     из     числа
научно-исследовательских организаций     и      ВУЗов,      проводящих
исследовательскую деятельность  по  изучению  и  разработке мер охраны
объектов животного и растительного мира.
     Научно-исследовательские организации    и    ВУЗы,   определяемые
Госкомэкологией России,  (далее  именуются  -   ведущие   организации)
организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а
также разработку мер охраны объектов животного и  растительного  мира,
обитающих (произрастающих)   на   территории   Российской   Федерации,
континентальном шельфе   и   в   исключительной   экономической   зоне
Российской Федерации.
     Научно-исследовательские организации   и    ВУЗы,    определяемые
территориальными органами  Госкомэкологии  России  (далее  именуются -
региональные организации)  организуют  и  проводят   сбор,   хранение,
обобщение и анализ информации,  а также разработку мер охраны объектов
животного и  растительного   мира   на   соответствующих   территориях
субъектов Российской Федерации.
     1.4. Финансирование работ,  связанных с ведением и  периодическим
изданием Красной  книги  Российской  Федерации,  производится  за счет
средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 6  постановления
Правительства Российской Федерации от 19.02.96 N 158.
     1.5. Для решения вопросов,  связанных с  ведением  Красной  книги
Российской Федерации,   а  также  координации  взаимодействия  научных
организаций и   федеральных   органов   исполнительной   власти,   при
Госкомэкологии России  создается  Комиссия по редким и находящимся под
угрозой исчезновения  животным,  растениям  и  грибам  (в   дальнейшем
Комиссия).
     1.6. Учреждение  и  порядок  ведения   Красных   книг   субъектов
Российской Федерации   определяются   нормативными   правовыми  актами
субъектов Российской Федерации.
     
                 II. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЕДЕНИЮ
                  КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
     сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;
     организацию мониторинга    состояния    объектов    животного   и
растительного мира;
     создание и  пополнение  банка  данных  по  объектам  животного  и
растительного мира;
     занесение в  установленном  порядке  в  Красную  книгу Российской
Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного
мира;
     подготовку к изданию,  издание и  распространение  Красной  книги
Российской Федерации;
     подготовку и реализацию предложений по специальным мерам  охраны,
включая организацию    особо   охраняемых   природных   территорий   и
генетических банков  с   целью   сохранения   объектов   животного   и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
     выдачу лицензий на осуществление видов деятельности,  связанной с
использованием объектов  животного и растительного мира,  занесенных в
Красную книгу Российской Федерации;
     выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     2.2. Госкомэкология    России    разрабатывает    государственные
программы по охране объектов животного и растительного мира и среды их
обитания.
     
   III. СБОР И АНАЛИЗ ДАННЫХ ОБ ОБЪЕКТАХ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
           МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ ИЛИ РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ЗАНЕСЕНИЮ В
                  КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     3.1. Сбор  и  анализ данных об объектах животного и растительного
мира, занесенных  или  рекомендуемых  к  занесению  в  Красную   книгу
Российской Федерации,    обеспечивается    в   результате   проведения
необходимых обследований  и  государственного  мониторинга   состояния
указанных объектов животного и растительного мира.
     3.2. Сбор  данных  о  распространении,  местах  обитания,  образе
жизни, биологии,   численности,   лимитирующих  факторах,  принятых  и
необходимых мерах по охране  и  восстановлению  объектов  животного  и
растительного мира,  об изменении условий их обитания,  осуществляется
организациями и гражданами,  связанных по роду  своей  деятельности  с
изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
     3.3. Ведущие  организации  формируют  и  ведут  банки  данных  по
объектом животного и растительного мира, осуществляют хранение, анализ
и обобщение соответствующей информации,  подготавливают предложения по
ведению Красной  книги Российской Федерации для Госкомэкологии России,
а также координируют деятельность региональных организаций.
     3.4. Региональные  организации  организуют и проводят совместно с
территориальными органами   Госкомэкологии   России    сбор    научной
информации о   состоянии  объектов  животного  и  растительного  мира,
подготовку и   обоснование   предложений   по    их    сохранению    и
восстановлению, включая  разработку проектов программ и мероприятий по
искусственному разведению этих  объектов  в  неволе  или  в  культуре,
передают соответствующие  материалы  в ведущие организации,  которые в
свою очередь их анализируют и направляют предложения  на  рассмотрение
Комиссии.
     
        IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ
      ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     4.1. Государственный     мониторинг    объектов    животного    и
растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за
распространением, численностью,    состоянием    указанных   объектов,
структурой, качеством и площадью среды их обитания.
     4.2. Организацию   и   проведение   государственного  мониторинга
состояния объектов  животного  и   растительного   мира   обеспечивают
территориальные органы   Госкомэкологии  России  во  взаимодействии  с
территориальными (бассейновыми)   органами   Министерства    сельского
хозяйства и  продовольствия  Российской Федерации и Федеральной службы
лесного хозяйства    России,    осуществляющими    эти    функции    в
соответствующих сферах   управления,  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации, а также региональными организациями.
     4.3. Структура, содержание и ведение государственного мониторинга
объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии
с Единой государственной системой экологического мониторинга.
     
     V. СОЗДАНИЕ И ПОПОЛНЕНИЕ БАНКА ДАННЫХ ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО
           И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫМ В КРАСНУЮ КНИГУ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     5.1. Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного
и растительного мира,  принадлежащим к  видам,  занесенным  в  Красную
книгу Российской  Федерации,  создание  и  пополнение  банка данных по
указанным объектам  производится  ведущими  организациями  по   единой
методике, утверждаемой   Госкомэкологией   России   по   представлению
Комиссии и  в  рамках   функционирования   информационно-аналитической
системы Госкомэкологии России.
     
       VI. ПОРЯДОК ЗАНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
              МИРА В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     6.1. В  Красную  книгу  Российской  Федерации  заносятся  объекты
животного и  растительного мира,  постоянно или временно обитающие или
произрастающие в  естественных  условиях  на  территории   (акватории)
Российской Федерации,    континентальном    шельфе    и   в   пределах
исключительной экономической  зоны   Российской   Федерации,   которые
подлежат особой охране.
     6.2. В Красную  книгу  Российской  Федерации  включаются  объекты
животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
     а) объекты  животного  и  растительного   мира,   нуждающимся   в
специальных мерах охраны, а именно:
     объекты животного и растительного мира,  находящиеся под  угрозой
исчезновения;
     уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и
растительного мира,  охраны которых важна для сохранения флоры и фауны
различных природно-климатических зон;
     объекты животного    и    растительного    мира,   реальная   или
потенциальная хозяйственная  ценность  которых   установлена   и   при
существующих темпах   эксплуатации   их  запасы  поставлены  на  грань
исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных
мер по их охране и воспроизводству;
     объекты животного и  растительного  мира,  которые  не  требуется
срочных мер  охраны,  но  необходим  государственный  контроль  за  их
состоянием, в  силу  их  уязвимости   (обитающие   на   краю   ареала,
естественно редкие и т.д.);
     б) объекты  животного  и  растительного  мира,  подпадающие   под
действие международных соглашений и конвенций;
     в) объекты  животного  и   растительного   мира,   занесенные   в
Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.
     6.3. Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации
(исключении из  Красной  книги Российской Федерации) или о переводе из
одной категории статуса редкости  в  другую  того  или  иного  объекта
животного или   растительного   мира,   направляются   юридическими  и
физическими лицами в  территориальные  органы  Госкомэкологии  России,
которые в   свою   очередь  направляют  в  Госкомэкологию  России  для
последующего их рассмотрения ведущими организациями.
     6.4. Основанием   для   занесения   в  Красную  книгу  Российской
Федерации или изменения  категории  статуса  того  или  иного  объекта
животного или  растительного  мира служат данные об опасном сокращении
его численности и (или) ареала,  о неблагоприятных изменениях  условий
существования этого  объекта  или  другие данные,  свидетельствующие о
необходимости принятия   специальных   мер   по   его   сохранению   и
восстановлению.
     6.5. Основанием  для  исключения  из  Красной  книги   Российской
Федерации или  изменения  категории  статуса  того  или  иного объекта
животного или растительного мира служат данные  о  восстановлении  его
численности и  (или)  ареала,  о  положительных изменениях условий его
существования или  другие  данные,  свидетельствующие  об   отсутствии
необходимости принятия   специальных   мер   по   его   сохранению   и
восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).
     6.6. Ведущие  организации рассматривают и анализируют предложения
о занесении  в  Красную  книгу  Российской  Федерации  (исключении  из
Красной книги  Российской Федерации) или о переводе из одной категории
статуса редкости  в  другую  того  или  иного  объекта  животного  или
растительного мира   и  представляют  соответствующие  предложения  на
рассмотрение Комиссии.
     6.7. Решение  о  занесении  в  Красную книгу Российской Федерации
(исключении из Красной книги  Российской  Федерации)  того  или  иного
объекта животного или растительного мира,  а также изменении категории
его статуса,  по  представлению  Комиссии,  принимает   и   утверждает
Госкомэкология России   по   согласованию  с  Министерством  сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации,  Федеральной  службой
лесного хозяйства  России,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации и Российской академией наук.
     
         VII. ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ, ИЗДАНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
                  КРАСНОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     7.1. Госкомэкология  России  осуществляет  подготовку к изданию и
организует издание  Красной  книги  Российской  Федерации,   а   также
распространение материалов  по  Красной  книге  Российской Федерации и
издание отдельных публикаций на ее основе.
     7.2. Подготовка  к  изданию  Красной  книги  Российской Федерации
включает:
     а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
     перечня (списка)  объектов  животного   и   растительного   мира,
включаемых в Красную книгу Российской Федерации;
     перечня (списка)  объектов  животного   и   растительного   мира,
исключаемых из Красной книги Российской Федерации;
     б) подготовку  рукописи  Красной  книги   Российской   Федерации,
включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
     7.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не
резе одного раза в 10 лет.
     7.4. Часть тиража  издания  Красной  книги  Российской  Федерации
направляется федеральным      органам      исполнительной      власти,
территориальным органам Госкомэкологии России,  ведущим и региональным
организациям и  другим заинтересованным организациям для использования
в работе,  а также органам  законодательной  и  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации.
     7.5. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и
восстановлению, независимо  от издания и распространения Красной книги
Российской Федерации,  Госкомэкология России в периоды между изданиями
обеспечивает подготовку  и распространение перечней (списков) объектов
животного и растительного мира,  занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые
является составной частью Красной книги Российской Федерации.
     
      VIII. ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ МЕРАМ ОХРАНЫ,
            ВКЛЮЧАЯ ОРГАНИЗАЦИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
           ТЕРРИТОРИЙ И ГЕНЕТИЧЕСКИХ БАНКОВ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЮ
     
     8.1. Госкомэкология России  по  согласованию  с заинтересованными
федеральными органами   исполнительной   власти,   а   также  органами
исполнительной власти  субъектов  Российской   Федерации,   определяет
порядок и   меры  охраны  объектов  животного  и  растительного  мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     8.2. Госкомэкология России и его территориальные органы,  а также
заинтересованным организации осуществляют  подготовку  предложений  по
специальным мерам  охраны  объектов  животного  и  растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации,  включая  организацию
особо охраняемых   природных   территорий  (заповедников,  заказников,
памятников природы  и  т.д.)  и  создание   генетических   банков,   и
направление их  в  случае  необходимости  в  Правительство  Российской
Федерации и  органы   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации для принятия соответствующих решений.
     8.3. Организация особо охраняемых природных территорий,  в  целях
охраны объектов  животного и растительного мира,  занесенных в Красную
книгу Российской Федерации,  осуществляется в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     8.4. Осуществление мероприятий по сохранению  указанных  объектов
животного и   растительного   мира   и   мест   их  обитания  проводят
природопользователи, юридические  и  физические   лица,   деятельность
которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием
объектов животного и растительного мира,  занесенных в  Красную  книгу
Российской Федерации,     а     также     специально    уполномоченные
государственные органы   Российской   Федерации   в   области   охраны
окружающей природной   среды   в   пределах   своей   компетенции,   в
соответствии с  государственными  программами   по   охране   объектов
животного и растительного мира и среды их обитания.
     
   IX. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
    СВЯЗАННОЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
        МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     9.1. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов деятельности,
связанной с использованием объектов животного  и  растительного  мира,
занесенных в   Красную   книгу   Российской   Федерации,  определяется
постановлением Правительства Российской Федерации от 26  февраля  1996
г. N  168  "Об  утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды".
     
       X. ПОРЯДОК ДОБЫВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
        МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     10.1. Порядок  добывания  объектов  животного мира,  занесенных в
Красную книгу Российской Федерации,  определяется Правилами  добывания
объектов животного мира,  принадлежащих к видам,  занесенным к Красную
книгу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации   от   6   января   1997   г.  N  13  и  приказом
Госкомэкологии России от 4  апреля  1997  г.  N  147  "Об  утверждении
Порядка выдачи   разрешений  на  добывание  объектов  животного  мира,
принадлежащих к  видам,  занесенным   в   Красную   книгу   Российской
Федерации", зарегистрированным  Минюстом  России 26 мая 1997 г.,  рег.
N 1312.
     10.2. Порядок добывания объектов растительного мира, занесенных в
Красную книгу   Российской   Федерации,    определяется    действующим
законодательством Российской Федерации.
     
                                                             УТВЕРЖДАЮ
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды                     В.И.Данилов-Данильян
3 октября 1997 г.

                                                           Согласовано
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства и продовольствия           В.Н.Щербак
30 сентября 1997 г.

                                                           Согласовано
Заместитель Руководителя Федеральной
службы лесного хозяйства России                В.Д.Отозавнов
29 сентября 1997 г.

                                                           Согласовано
Вице-Президент
Российской академии наук                       Р.В.Петров
2 октября 1997 г.

                                                           Согласовано
Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации                           А.И.Войков
13 декабря 1997 г.

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
24 декабря 1997 г.
Регистрационный N 1435