ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ СУДЕЙ РФ
31 октября 1997 г.
(РЮ 98-1)
Заслушав информации заместителя Министра юстиции Российской
Федерации Батанова Г.П., заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Исайчева В.Н. о финансировании судебной
системы Российской Федерации в 1997 году и предполагаемом
финансировании судебной власти по проекту федерального бюджета на 1998
год, Совет судей Российской Федерации отмечает:
Правительство Российской Федерации, несмотря на неоднократные
обращения Совета судей Российской Федерации, Председателя Верховного
суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, министерства юстиции Российской Федерации,
указания президента Российской Федерации, не обеспечивает выполнение
Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном
бюджете на 1997 год", в соответствии с которым расходы на содержание
федеральной судебной системы включены в перечень защищенных расходов
федерального бюджета и подлежат финансированию в полном объеме.
За 10 месяцев 1997 года задолженность Министерства финансов
Российской Федерации судам общей юрисдикции составляет более 391 млрд.
рублей, арбитражным судам - 24 млрд. рублей.
Неудовлетворительно профинансированы расходы на связь, оплату
коммунальных услуг, охрану зданий судов, канцелярские расходы, что
повлекло в ряде областей отключение телефонной связи, отопления,
невозможности отправки почтовой корреспонденции.
В Новосибирской, Брянской, Томской областях, республиках Хакасия,
Марий Эл и других ставится вопрос о выселении арбитражных судов из
занимаемых ими помещений в связи с неуплатой за их аренду и
коммунальные услуги.
На приобретение оборудования и капитальный ремонт помещений судов
выделено лишь 25 процентов от запланированных средств.
Из федерального бюджета не выделено средств на приобретение жилых
помещений для судей. В связи с крайне низкой заработной платой
работников аппаратов судов во многих из них сложилась кризисная
ситуация, грозящая приостановкой осуществления правосудия.
Реальные условия деятельности судов общей юрисдикции и
арбитражных судов продолжают ухудшаться.
Правительство Российской Федерации предусмотрело в проекте
федерального бюджета на 1998 год расходы на финансирование судов общей
юрисдикции в сумме около 3,5 трлн. рублей, что составляет менее
половины от необходимых на их содержание средств, и 493,7 млрд. рублей
на финансирование арбитражных судов вместо 724,9 млрд. рублей.
При этом Правительство нарушает требования ст. 33 Федерального
конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации",
согласно которой, при наличии разногласий по проекту бюджета судебной
системы с председателями высших судов и Советом судей Российской
Федерации, Правительство прилагает к проекту бюджета предложения
соответствующих судов и Совета судей вместе со своим заключением.
Не учитывается необходимость повышения заработной платы
работникам аппаратов судов и выделения средств для реализации мер,
предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября
1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей
федеральной государственной службы".
Обоснованные предложения Министерства юстиции Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации проигнорированы.
Совет судей Российской Федерации постановляет:
1. Потребовать от Министерства финансов Российской Федерации
принятия безотлагательных мер по обеспечению исполнения Федерального
закона от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997
год" в части финансирования федеральной судебной системы в полном
объеме.
2. Просить Государственную Думу и Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации при обсуждении проекта федерального
бюджета на 1998 год:
сохранить в законопроекте норму о защищенности расходов на
содержание федеральной судебной системы, как это предусмотрено в ст.
75 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год", что
является гарантией реализации ст. 124 Конституции Российской Федерации
и ст. 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе
Российской Федерации";
предусмотреть выделение средств на повышение заработной платы
работникам аппаратов судов с учетом Указа Президента Российской
Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении перечней
государственных должностей федеральной государственной службы";
учесть обоснованные предложения Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации и Совета судей Российской
Федерации о необходимости увеличения расходов на содержание судебной
системы.
3. Настоящее постановление направить Президенту Российской
Федерации Ельцину Б.Н., Председателю Правительства Российской
Федерации Черномырдину В.С., Председателю Государственной Думы
Селезневу Г.Н., Председателю Совета Федерации Строеву Е.С.,
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации Юмашеву
В.Б., Первому заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации - Министру финансов Российской Федерации Чубайсу А.Б.,
Министру юстиции Российской Федерации Степашину С.В., Председателю
Совета по вопросам совершенствования правосудия при Президенте
Российской Федерации Туманову В.Л. и для сведения всем членам Совета
судей Российской Федерации, председателям судов, председателям Совета
судей субъектов Российской Федерации.
Председатель Совета судей
Российской Федерации
Ю.И.Сидоренко
31 октября 1997 г. |