ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ И
МЕР ЗАЩИТЫ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РФ
13 октября 1997 г.
N 522
(Д)
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте тарифной политики
и мер защиты внутреннего рынка Министерства внешних экономических
связей и торговли Российской Федерации.
Министр
М.ФРАДКОВ
Приложение
к Приказу по МВЭС России
от 13 октября 1997 г. N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕР ЗАЩИТЫ
ВНУТРЕННЕГО РЫНКА МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Департамент тарифной политики и мер защиты внутреннего рынка
(далее - Департамент) создан для разработки предложений и решения
вопросов в области таможенно - тарифной политики и тарифных мер
регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Российской
Федерации и вывоза товаров с этой территории, а также для проведения
работы, связанной с введением в соответствии с действующим
законодательством на территории Российской Федерации мер защиты
внутреннего рынка и ответных мер в области внешнеторговой деятельности
на дискриминационные меры других государств.
Сокращенное название Департамента - ДТП.
1.2. Департамент руководствуется в своей работе Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
другими нормативными актами, Положением о МВЭС России, приказами и
указаниями руководства Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Свою работу Департамент проводит во взаимодействии с другими
подразделениями центрального аппарата, аппаратами уполномоченных и
загранучреждениями, подведомственными организациями, предприятиями и
учреждениями, входящими в систему МВЭС России.
1.4. Структура и численность Департамента устанавливаются в
соответствии со штатным расписанием, утверждаемым руководством
Министерства.
1.5. Департамент возглавляется начальником, который имеет
заместителей.
Начальник Департамента, его заместители и начальники отделов
назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с
решением Коллегии приказом Министра.
Другие сотрудники Департамента назначаются на должности и
освобождаются от них в установленном порядке.
1.6. Распределение обязанностей между заместителями начальника
Департамента и начальниками отделов осуществляется начальником
Департамента. Распределение обязанностей между сотрудниками отделов
производится начальниками отделов (по согласованию с курирующим
заместителем начальника Департамента) и утверждается начальником
Департамента.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Осуществление координирующей роли МВЭС России в проведении
государственной внешнеторговой политики, реализуемой посредством
таможенно - тарифного регулирования и применения мер защиты
внутреннего рынка.
2.2. Обеспечение своевременного и качественного выполнения
решений высших органов государственной власти Российской Федерации,
поручений руководства МВЭС России.
2.3. Участие в обеспечении эффективного функционирования
механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Российской Федерации и в работе по его развитию и совершенствованию.
2.4. Разработка и участие в применении во внешней торговле мер
защиты внутреннего рынка и ответных мер тарифного и нетарифного
характера. Обеспечение процедуры проведения расследований,
предшествующих введению указанных мер.
2.5. Содействие в обеспечении прогрессивных изменений в структуре
производства и потребления товаров в Российской Федерации путем
поддержания рационального соотношения вывоза отечественных и ввоза
иностранных товаров методами тарифного регулирования.
2.6. Реализация внутренней экономической политики Российской
Федерации, в том числе политики в области инвестиций, структурной
перестройки экономики и создания благоприятных условий для развития
отечественных конкурентоспособных производств и конкурентной среды на
внутреннем рынке Российской Федерации мерами таможенно - тарифной
политики.
2.7. Содействие интеграции России в мировую экономику и
формированию благоприятных условий для экономического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами, международными
экономическими организациями, региональными и субрегиональными
объединениями и интеграционными группировками стран.
2.8. Обеспечение реализации мер регулирования внешнеэкономических
связей, а также участие в разработке и реализации мероприятий по
защите государственных интересов Российской Федерации в области ВЭД.
2.9. Подготовка предложений по формированию и совершенствованию
таможенно - тарифного законодательства Российской Федерации и
разработке соответствующих нормативных документов.
2.10. Формирование изменений и дополнений Таможенного тарифа
Российской Федерации. Совершенствование процедуры введения и изменения
ставок таможенных пошлин.
2.11. Участие в разработке дополнений и изменений номенклатуры
внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД СНГ), вспомогательных
материалов по ТН ВЭД СНГ. Разработка методологии практического
использования ТН ВЭД СНГ в качестве инструмента тарифной политики.
2.12. Участие в формировании зон свободной торговли и подготовке
международных соглашений по свободной торговле в рамках своей
компетенции.
2.13. Формирование и реализация позиции российской стороны на
переговорах в области тарифных уступок и обязательств в связи с
присоединением Российской Федерации к международным соглашениям и
союзам, в том числе к Всемирной Торговой Организации (далее - ВТО).
2.14. Участие в разработке и реализации унифицированного
законодательного механизма тарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности стран - участниц Таможенного Союза и мер защиты
внутреннего рынка.
2.15. Участие в работе международных организаций по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
2.16. Участие в подготовке предложений по развитию и
совершенствованию схемы преференций Российской Федерации.
3. Функции Департамента
В соответствии с возложенными на него задачами Департамент:
3.1. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
законодательства Российской Федерации по вопросам тарифного
регулирования внешнеэкономической деятельности и мер защиты
внутреннего рынка, в том числе в рамках Комиссии Правительства
Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно
- тарифной политике. Участвует в подготовке проектов соответствующих
нормативных документов и международных соглашений.
3.2. Обеспечивает работу Комиссии Правительства Российской
Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной
политике и исполняет функции ее Секретариата.
3.3. Участвует в подготовке предложений о введении ограничений на
импорт по отдельным товарам, странам и группам стран в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными нормами.
3.4. Разрабатывает нормативно - законодательную базу и
методические основы применения защитных мер в отношении импорта
товаров в Российскую Федерацию. Проводит расследования, предшествующие
введению защитных мер в отношении импорта товаров в Российскую
Федерацию, участвует в разработке информационной базы данных для
проведения указанных расследований и формирует банк данных в области
защитных мер.
3.5. Участвует в работе по координации действий государств -
участников Содружества Независимых Государств в области взаимной
адаптации и унификации нормативно - законодательных актов по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
3.6. Взаимодействует с органами законодательной и исполнительной
власти Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности и мерам защиты внутреннего рынка.
3.7. Формирует информационный банк данных о тарифном
регулировании внешнеэкономической деятельности, действующем в
зарубежных странах. Анализирует зарубежное законодательство и
международную практику применения мер тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности и мер защиты внутреннего рынка.
Подготавливает предложения по сближению российской системы тарифного
регулирования внешнеэкономической деятельности с системой тарифного
регулирования других государств и международных сообществ в
соответствии с положениями ВТО.
3.8. Участвует в проведении переговоров по заключению
межправительственных соглашений и протоколов по торгово -
экономическому сотрудничеству в рамках своей компетенции.
3.9. Готовит предложения по изменению ставок таможенных пошлин.
3.10. Готовит предложения по совершенствованию структуры
таможенного тарифа.
3.11. Формирует и ведет информационную базу данных по таможенно -
тарифным вопросам, в том числе по таможенно - тарифному
законодательству Российской Федерации, по ставкам таможенных пошлин и
товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ. Участвует
в работе Всемирной Таможенной Организации.
3.12. Ведет контрольные экземпляры Таможенного тарифа и его
составных частей: ставок таможенных пошлин и ТН ВЭД СНГ.
3.13. Участвует в подготовке предложений по международному
сотрудничеству в области таможенно - тарифного регулирования и
применения мер защиты внутреннего рынка, присоединению Российской
Федерации к международным соглашениям и союзам.
3.14. Формирует методологию и методику построения таможенного
тарифа и ТН ВЭД СНГ.
3.15. Осуществляет ведение и совершенствование вспомогательных
материалов по ТН ВЭД СНГ (Пояснения, Алфавитно - предметный указатель,
Классификационные решения, Глоссарий и др.).
3.16. Разрабатывает методологию совершенствования, адаптации и
практического применения ТН ВЭД СНГ в системе государственного
регулирования ВЭД.
3.17. Обеспечивает сопоставимость информации, получаемой на базе
применения ТН ВЭД СНГ, с данными, используемыми международными
организациями и основными торговыми партнерами Российской Федерации.
3.18. Участвует в работах, проводимых в Российской Федерации по
созданию и ведению баз данных с использованием ТН ВЭД СНГ и ее
переизданию.
3.19. Осуществляет экспертизу правильности присвоения кодов ТН
ВЭД СНГ товарам и комментарий отдельных позиций ТН ВЭД СНГ.
3.20. Готовит предложения о применении мер тарифного
регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации в неторговом обороте.
3.21. Участвует в подготовке заключений по годовым отчетам
представительств Российской Федерации по торгово - экономическим
вопросам в иностранных государствах и представительств Российской
Федерации при международных организациях, их писем, справок, обзоров и
информаций.
3.22. Участвует в контроле за соблюдением установленного в
Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической
деятельности. В рамках своей компетенции готовит предложения по защите
экономических интересов Российской Федерации.
3.23. Оказывает консультационно - методическое содействие
российским участникам внешнеэкономических связей, структурным
подразделениям Министерства, представительствам России по торгово -
экономическим вопросам в иностранных государствах, аппаратам
уполномоченных Министерства, другим министерствам и ведомствам
Российской Федерации, союзам экспортеров и импортеров, объединениям
предпринимателей по вопросам тарифного регулирования экспортных и
импортных операций и мерам защиты внутреннего рынка.
3.24. Проводит экономический анализ тарифных предложений,
участвует в формировании переговорной позиции по тарифным уступкам, в
том числе в рамках ВТО.
3.25. Проводит работу по совершенствованию схемы преференций
Российской Федерации.
3.26. В рамках своей компетенции проводит работу по охране
государственной тайны, соблюдению требований режима секретности и
объектно - пропускного режима, сохранению служебной и коммерческой
тайны; обеспечению защиты информационных ресурсов, содержащих сведения
ограниченного доступа, и находящихся в ведении Департамента или
полученных им от других учреждений и организаций; участвует в
разработке предложений по совершенствованию этой работы в
Министерстве.
4. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Получать от структурных подразделений Министерства, его
уполномоченных в регионах, российских министерств, ведомств,
внешнеэкономических организаций, предприятий и организаций материалы,
предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
4.2. Взаимодействовать в установленном порядке с российскими
министерствами, ведомствами, научно - исследовательскими институтами,
предприятиями и организациями, таможенными органами, органами
исполнительной власти субъектов Федерации, а также международными
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том
числе по совершенствованию российского законодательства по
государственному регулированию внешнеэкономической деятельности.
4.3. Проводить анализ мер регулирования внешнеэкономической
деятельности и готовить предложения руководству Министерства по их
совершенствованию.
4.4. Осуществлять созыв и координацию работы соисполнителей в
целях обеспечения своевременного выполнения заданий Правительства
Российской Федерации и руководства МВЭС России в случаях, когда на
Департамент возложена ведущая роль при исполнении их поручений,
находящихся в компетенции одновременно нескольких подразделений.
4.5. Запрашивать (при необходимости от имени МВЭС России) и
получать от российских внешнеэкономических объединений, других
участников внешнеэкономических связей, а также таможенных органов,
представительств Российской Федерации по торгово - экономическим
вопросам в иностранных государствах информационные, методические,
нормативные и конъюнктурные материалы, экономико - статистические
данные, включая таможенную статистику, необходимые для выполнения
возложенных на Департамент функций.
4.6. Осуществлять взаимодействие в установленном порядке с
организациями стран - участниц Содружества Независимых Государств по
обмену данными в области тарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности.
4.7. Участвовать в разработке унифицированного законодательно -
нормативного механизма тарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности стран - участниц Таможенного Союза.
4.8. Привлекать в установленном порядке экспертов и специалистов
других учреждений для консультаций, подготовки необходимых документов
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.9. Организовывать совещания с участием представителей
структурных подразделений и организаций Министерства, уполномоченных
Министерства в регионах, а также других российских министерств,
ведомств и организаций.
4.10. Проводить переговоры с представителями иностранных
государств, международных организаций и фирм по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
4.11. Участвовать в международных симпозиумах и семинарах по
вопросам таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности и
мерам защиты внутреннего рынка.
4.12. Командировать в установленном порядке работников
Департамента, аппаратов уполномоченных Министерства и привлекаемых
специалистов внутри страны и за границу для изучения или решения
вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
5. Права и обязанности начальника Департамента
Начальник Департамента:
5.1. Руководит деятельностью Департамента и несет персональную
ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на него
настоящим Положением.
5.2. Несет ответственность за соответствие действующему
законодательству визируемых (подписываемых) им проектов приказов,
инструкций, положений, постановлений и других документов.
5.3. Распределяет обязанности среди своих заместителей,
начальников отделов и других сотрудников Департамента, утверждает
положения об отделах, должностные инструкции.
5.4. Принимает участие в заседаниях Коллегии МВЭС России и
совещаниях, созываемых руководством Министерства (при обсуждении
вопросов, относящихся к деятельности Департамента).
5.5. Докладывает руководству МВЭС России по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента.
5.6. Представляет МВЭС России по поручению его руководства в
министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
5.7. Представляет МВЭС России по поручению его руководства в
учреждениях и организациях иностранных государств по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
5.8. Несет персональную ответственность за подбор, расстановку и
использование кадров Департамента. Вносит предложения об изменении
штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, ротации и
повышении в должности или квалификационном разряде его работников.
5.9. Принимает меры к соблюдению работниками Департамента
трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка,
контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими
заданий и поручений.
5.10. Несет ответственность за обеспечение сохранности
государственной и служебной тайн, соблюдение установленного режима в
деятельности работников Департамента.
5.11. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении
работников Департамента, а также о наложении на них дисциплинарных
взысканий.
5.12. Подписывает в пределах своей компетенции распоряжения и
иные документы. |