РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О НАИМЕНОВАНИЯХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ
Принят Государственной Думой 17 октября 1997 года
Одобрен Советом Федерации 3 декабря 1997 года
Настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы
деятельности в области присвоения наименований географическим объектам
и переименования географических объектов, а также нормализации,
употребления, регистрации, учета и сохранения наименований
географических объектов как составной части исторического и
культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
географические объекты - существующие или существовавшие
относительно устойчивые, характеризующиеся определенным
местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря,
заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные
природные объекты; республики, края, области, города Федерального
значения, автономная область, автономные округа; города и другие
поселения, районы, волости, железнодорожные станции, морские порты,
аэропорты и подобные им объекты;
наименования географических объектов - географические названия,
которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия
и распознавания;
установление наименований географических объектов - выявление
существующих наименований географических объектов, присвоение
наименований географическим объектам и переименование географических
объектов;
нормализация наименования географического объекта - выбор
наиболее употребляемого наименования географического объекта и
определение написания данного наименования на языке, на котором оно
употребляется.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о
наименованиях географических объектов
Законодательство Российской Федерации о наименованиях
географических объектов основывается на Конституции Российской
Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в
соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на
деятельность в области установления, нормализации, употребления,
регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов
Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, а также географических
объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в
пределах открытого моря и Антарктики, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
деятельность в области установления, нормализации, употребления,
регистрации, учета и сохранения наименований внеземных тел и
расположенных на них объектов, а также объектов, расположенных в
городах и других поселениях.
Статья 4. Вопросы ведения Российской Федерации в области
установления, нормализации, употребления, регистрации,
учета и сохранения наименований географических объектов
В ведении Российской Федерации в области установления,
нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения
наименований географических объектов (далее - в области наименований
географических объектов) находятся:
определение государственной политики в области наименований
географических объектов;
присвоение наименований географическим объектам и переименование
географических объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом;
определение единых требований, норм и правил в области
наименований географических объектов, а также создание и ведение
Государственного каталога географических названий;
разработка и принятие Федеральных программ в области наименований
географических объектов;
определение специально уполномоченного Федерального органа
исполнительной власти в области наименований географических объектов и
его полномочий;
определение порядка финансирования работ в области наименований
географических объектов;
международное сотрудничество Российской Федерации в области
наименований географических объектов;
иные вопросы в области наименований географических объектов.
Статья 5. Специально уполномоченный Федеральный орган
исполнительной власти в области наименований
географических объектов
Специально уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти
в области наименований географических объектов в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет
деятельность в области наименований географических объектов совместно
с другими Федеральными органами исполнительной власти в пределах их
компетенции.
Статья 6. Единые требования, нормы и правила в области
наименований географических объектов
1. Единые требования, нормы и правила в области наименований
географических объектов устанавливаются настоящим Федеральным законом
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К
нормативным правовым актам Российской Федерации, определяющим единые
требования, нормы и правила в области наименований географических
объектов, относятся инструкции, руководства, положения и иные акты,
которые разрабатываются специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области наименований географических объектов.
2. Порядок утверждения и введения в действие нормативных правовых
актов Российской Федерации, определяющих единые требования, нормы и
правила в области наименований географических объектов, определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Установление наименований географических объектов
1. Существующие наименования географических объектов выявляются в
соответствии с данными официальных картографических и справочных
изданий и иных источников, посредством опроса населения
соответствующих территорий, а также опроса краеведов и других
специалистов.
Порядок выявления существующих наименований географических
объектов определяется специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в области наименований географических объектов.
2. Наименование, присваиваемое географическому объекту, должно
отражать наиболее характерные признаки географического объекта,
местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и
деятельности населения соответствующей территории, состоять не более
чем из трех слов, естественно вписываться в уже существующую систему
наименований географических объектов.
Географическим объектам могут присваиваться имена лиц,
непосредственно принимавших участие в открытии, изучении, освоении или
основании географических объектов. Имена выдающихся государственных и
общественных деятелей, представителей науки и культуры и других
имеющих заслуги перед государством лиц посмертно могут присваиваться
географическим объектам, которые не имеют наименований.
Присвоение одного и того же наименования нескольким однородным
географическим объектам в пределах территориального образования не
допускается.
3. Переименование географического объекта допускается в случаях,
если:
два или более однородных географических объекта в пределах
территориального образования имеют одно и то же наименование, что
затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
географический объект обозначен аббревиатурой, номером или
словосочетанием, выполняющими Функции наименований географических
объектов, но в действительности ими не являющимися.
Переименование географических объектов допускается также в целях
возвращения отдельным географическими объектам наименований, широко
известных в прошлом и настоящем.
Статья 8. Нормализация и употребление наименований
географических объектов
1. Нормализация наименований географических объектов на русском
языке осуществляется в соответствии с правилами и традициями
употребления наименований географических объектов на русском языке.
Нормализация наименований географических объектов на других
языках народов Российской Федерации осуществляется в соответствии с
правилами и традициями употребления наименований географических
объектов на указанных языках.
Нормализованные наименования географических объектов на русском
языке и других языках народов Российской Федерации публикуются в
словарях и справочниках наименований географических объектов. Порядок
нормализации наименований географических объектов определяется
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
наименований географических объектов.
2. В документах, картографических, иных изданиях на русском языке
или на других языках народов Российской Федерации употребляются
нормализованные наименования географических объектов.
В предназначенных для использования как в Российской Федерации,
так и за ее пределами документах, картографических, иных изданиях на
иностранных языках с латинской системой графики наименования
географических объектов Российской Федерации, а также присвоенные на
русском языке наименования географических объектов, открытых или
выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и
Антарктики, пишутся буквами латинского алфавита. Написание
наименований географических объектов буквами латинского алфавита
осуществляется в установленном порядке на основе нормализованных
наименований географических объектов на русском языке.
3. Наименования географических объектов на дорожных и иных
указателях на территории Российской Федерации пишутся на русском
языке. При необходимости указанные наименования пишутся и на других
языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения
соответствующих территорий, а также могут дублироваться буквами
латинского алфавита.
Статья 9. Порядок присвоения наименований географическим
объектам и переименования географических объектов
1. Предложения о присвоении наименований географическим объектам
или о переименовании географических объектов могут вноситься органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими
лицами, гражданами Российской Федерации.
Предложения о присвоении наименований географическим объектам
Российской Федерации или о переименовании географических объектов
Российской Федерации направляются в законодательные (представительные)
органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых
расположены эти объекты.
Предложения о присвоении наименований географическим объектам
континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской
Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным
российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики,
или о переименовании указанных географических объектов направляются в
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в
области наименований географических объектов.
Предложения о присвоении наименований географическим объектам или
о переименовании географических объектов, обосновывающие данные
предложения документы и расчеты затрат на переименование
географических объектов оформляются в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области наименований
географических объектов.
2. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации рассматривают предложения о присвоении наименований
географическим объектам или о переименовании географических объектов,
в случаях одобрения указанных предложений информируют население
соответствующих территорий о необходимых затратах на переименование
географических объектов и выявляют мнение населения об указанных
предложениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Предложения о присвоении наименований географическим объектам или
о переименовании географических объектов, обосновывающие указанные
предложения документы и расчеты затрат на переименование
географических объектов законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации направляют на экспертизу в специально
уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти в области
наименований географических объектов.
3. Специально уполномоченный Федеральный орган исполнительной
власти в области наименований географических объектов рассматривает
предложения о присвоении наименований географическим объектам и о
переименовании географических объектов в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
4. Переименование республик, краев, областей, городов
Федерального значения, автономной области, автономных округов, а также
городов Российской Федерации осуществляется Федеральными законами по
представлениям субъектов Российской Федерации.
Присвоение наименований столицам и административным центрам
субъектов Российской Федерации или переименование указанных
географических объектов осуществляется Федеральными законами по
представлениям субъектов Российской Федерации.
5. Присвоение наименований географическим объектам Российской
Федерации, за исключением республик, краев, областей, городов
Федерального значения, автономной области, автономных округов, столиц
и административных центров субъектов Российской Федерации,
осуществляется Правительством Российской Федерации по представлениям
субъектов Российской Федерации.
Переименование географических объектов Российской Федерации, за
исключением республик, краев, областей, городов Федерального значения,
автономной области, автономных округов, столиц и административных
центров субъектов Российской Федерации и городов Российской Федерации,
осуществляется Правительством Российской Федерации по представлениям
субъектов Российской Федерации.
Присвоение наименований географическим объектам континентального
шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации,
географическим объектам, открытым или выделенным российскими
исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, либо
переименование указанных географических объектов осуществляется
Правительством Российской Федерации по представлению специально
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области
наименований географических объектов.
Статья 10. Регистрация и учет наименований географических
объектов. Государственный каталог географических названий
1.Существующие и присваиваете наименования географических
объектов подлежат регистрации и учету.
Регистрацию и учет наименований географических объектов
Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации и географических объектов,
открытых или выделенных российскими исследователями в пределах
открытого моря и Антарктики, осуществляют Федеральные органы
исполнительной власти в пределах своей компетенции.
2. В целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления
в Российской Федерации наименований географических объектов и
сохранения указанных наименований создается Государственный каталог
географических названий. Работы по созданию Государственного каталога
географических названий и его ведение выполняет специально
уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти в области
наименований географических объектов.
3. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей
компетенции осуществляют подготовку и издание словарей и справочников
наименований географических объектов, а также карт и атласов
Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации могут осуществлять регистрацию, учет, подготовку
и издание каталогов, словарей и справочников наименований
географических объектов на языках народов Российской Федерации с
учетом интересов населения соответствующих территорий.
Содержание словарей и справочников наименований географических
объектов до издания согласовывается со специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области наименований
географических объектов.
4. Порядок регистрации и учета наименований географических
объектов, издания словарей и справочников наименований географических
объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного
каталога географических названий и его ведения устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о наименованиях географических объектов
1. Наименования географических объектов как составная часть
исторического и культурного наследия народов Российской Федерации
охраняются государством. Произвольная замена одних наименований
географических объектов другими, употребление искаженных наименований
географических объектов не допускаются.
2. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за
собой административную или иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Финансирование работ в области наименований
географических объектов
1. Финансирование работ по выявлению и нормализации наименований
географических объектов, подготовке и изданию словарей и справочников
наименований географических объектов на русском языке осуществляется
за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на финансирование
деятельности федеральных органов исполнительной власти, выполняющих в
пределах своей компетенции указанные работы.
2. Финансирование работ по выявлению и нормализации наименований
географических объектов, подготовке и изданию словарей и справочников
наименований географических объектов на государственных языках
республик в составе Российской Федерации или на других языках народов
Российской Федерации осуществляется за счет средств заинтересованных в
проведении указанных работ субъектов Российской Федерации.
3. Переименование географического объекта Российской Федерации по
представлению законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации осуществляется за счет средств соответствующего
субъекта Российской Федерации.
В случае, если предложение о переименовании географического
объекта вносится в законодательный (представительный) орган субъекта
Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти,
переименование географического объекта осуществляется за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на Финансирование деятельности
соответствующего Федерального органа исполнительной власти.
Статья 13. О приведении правовых актов в соответствие
с настоящим Федеральным законом
1. Признать утратившим силу Постановление Президиума Верховного
Совета РСФСР от 21 июля 1980 года "О дальнейшем совершенствовании
порядка наименования и переименования административно-территориальных
единиц и населенных пунктов в РСФСР" (Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1980, N 30, ст. 895).
2. Признать не действующими на территории Российской Федерации:
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1957 года
"Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных
деятелей административно-территориальным единицам, населенным пунктам,
предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам" (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1957, N 19, ст. 494);
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября
1964 года N 2879-VI "О порядке наименования и переименования краев,
областей, районов, а также городов и других населенных пунктов,
предприятий, колхозов, учреждений и организаций" (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1964, N 45, ст. 506);
Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября
1979 года N 781-X "О практике применения законодательства о порядке
наименования и переименования административно-территориальных единиц и
населенных пунктов" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, N 39, ст.
642);
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1980 года
N 2674-X "О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР о порядке наименования и переименования
административно-территориальных единиц, населенных пунктов и других
объектов, а также присвоения им имен государственных и общественных
деятелей" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 34, ст. 691).
3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести в соответствие с
настоящими Федеральным законом свои правовые акты.
Статья 14. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
18 декабря 1997 г.
N 152-ФЗ |