ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РФ
11 декабря 1997 г.
N 621
(Д)
В целях совершенствования информационного обеспечения и создания
единой методологической основы формирования и ведения информационных
ресурсов внешнеторговой информации в МВЭС России, приказываю:
1. Ввести в действие с 1 января 1998 года Положение о порядке
создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС России
(прилагается).
2. Руководителям подразделений министерства, ГУП объединения
"ИнформВЭС", ОАО "ВНИКИ", института "Коминформ":
- при организации работы по созданию и эксплуатации ведомственных
информационных ресурсов руководствоваться данным Положением;
- обеспечить соблюдение единых организационно - методологических
принципов создания и ведения информационных массивов и баз данных в
системе министерства и других организациях - участниках процесса
информационного обеспечения в системе МВЭС России.
3. Генеральному директору ГУП объединение "ИнформВЭС" (Голяков
В.Г.) до 1 февраля 1998 года подготовить и представить руководству
министерства Договор о сотрудничестве в области информатизации и
информационного обеспечения между ГУП объединением "ИнформВЭС" и
министерством.
4. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на
заместителя министра Ю.Н. Грекова.
Министр
М. ФРАДКОВ
11 декабря 1997 г.
N 621
Приложение
к Приказу МВЭС России
от 11 декабря 1997 года
N 621
УТВЕРЖДАЮ
Министр
М.Е.ФРАДКОВ
14 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
МАССИВОВ И БАЗ ДАННЫХ МВЭС РОССИИ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Приказа Министерства внешних экономических связей Российской Федерации
от 30 августа 1996 г. N 477 "О первоочередных мерах по
совершенствованию информационного обеспечения МВЭС России" (пункт 5).
Целью разработки Положения является:
- определение порядка создания и ведения в системе МВЭС России
информационных массивов, баз данных и информационных систем;
- разграничение ответственности в системе МВЭС России за
выполнение работ по созданию, внедрению, ведению, разграничению
доступа, сопровождению и развитию баз данных и информационных массивов
как составных частей системы внешнеторговой информации;
- определение условий обмена данными и результатами их обработки в
системе МВЭС России и на межведомственном уровне.
Настоящее Положение регламентирует вопросы создания и ведения
информационных массивов, баз данных и информационных систем только
применительно к открытой информации. Порядок работы с информацией
ограниченного доступа, относящийся к государственной тайне и
конфиденциальной, в данном Положении не рассматривается.
2. Термины, используемые в настоящем Положении и их определения
Информационное обеспечение МВЭС России - объективно существующие
и постоянно выполняемые функции сбора, обобщения, анализа,
формирования и распределения информации о состоянии и тенденциях в
изменении внешнеэкономической и торговой политики;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;
документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;
конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
информационные ресурсы МВЭС России - отдельные документы и
отдельные массивы документов, документы и массивы документов в
информационных массивах, базах данных и информационных системах
министерства (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других
информационных системах). По признаку собственности информационные
ресурсы могут быть государственными и негосударственными.
К государственным информационным ресурсам относится вся
информация, созданная за счет государственных средств;
информационный массив - объединенная единым смысловым содержанием
документированная информация, подготовленная в соответствии с
потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для
удовлетворения потребностей пользователей (сообщения, таблицы,
документы и т.д.);
база данных - объективная форма представления и организации
совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти
данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ. При этом поиск и
автоматизированная обработка данных, в отличие от информационного
массива, реализуются с помощью встроенной системы управления;
информационная система - компьютерный комплекс обработки
информации, включающий базу (базы) данных и программные средства для
выполнения расчетно - аналитических работ (например: поисковая
система);
владелец информационных массивов, баз данных и информационных
систем - субъект, осуществляющий владение и пользование
информационными массивами, базами данных, информационными системами и
реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных
собственником, т.е. на правах оперативного управления или
хозяйственного ведения, переданных ему собственником;
пользователь (потребитель) информации из информационных массивов,
баз данных и информационных систем - субъект, обращающийся к
собственнику или владельцу за получением необходимой ему информации и
пользующийся ею;
заказчик - подразделение Центрального аппарата, представительство
Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных
государствах, управление уполномоченного МВЭС России в регионах или
органах Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей, определенный приказом МВЭС России и
отвечающий за организацию работ по разработке, внедрению и ведению
информационных массивов и баз данных;
участник процесса информационного обеспечения МВЭС России -
юридическое или физическое лицо, обладающее компетенцией собственника,
владельца или пользователя;
разработчик (исполнитель) - организация, разрабатывающая
информационную систему (базу данных) по техническому заданию
заказчика, осуществляющая сдачу системы заказчику и дальнейшее ее
сопровождение, а также выполняющая другие работы, определенные
техническим заданием, при ее внедрении;
создание баз данных (информационных систем) - совокупность
договорных работ, организуемых и выполняемых заказчиком и
разработчиком в целях автоматизации информационного обеспечения;
ведение баз данных - совокупность работ, организуемых и
выполняемых заказчиком и разработчиком после ввода баз данных в
эксплуатацию для обеспечения их функционирования (сопровождение
программного обеспечения, актуализация и представление информации);
актуализация базы данных - совокупность работ, выполняемых в
целях своевременного обновления информации в базе достоверными
данными;
локальная вычислительная сеть - специальным образом
организованная и функционирующая совокупность программно - технических
средств для автоматизации информационного обеспечения отдельного
подразделения МВЭС России.
3. Участники процесса информационного обеспечения министерства
В формировании и работе информационными массивами, базами данных
и информационными системами в МВЭС России участвуют:
- подразделения центрального аппарата;
- представительства Российской Федерации по торгово -
экономическим вопросам в иностранных государствах (торгпредства);
- управления уполномоченных МВЭС России в регионах и органы
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей;
- внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС
России;
- научные и учебные заведения МВЭС России;
- другие организации, входящие в систему МВЭС России;
- участники внешнеторговой деятельности в части предоставления
соответствующей информации и разрешенного доступа к информационным
ресурсам системы МВЭС России.
В соответствии с решением коллегии МВЭС России от 20 ноября 1996
года (Протокол N 15, пункт 2.6) осуществление координации работ в
министерстве по разработке, эксплуатации, техническому оснащению,
использованию информационных систем возложено на Департамент экономики
и информации.
Ответственность за организацию работ по разработке и ведению
информационных массивов и баз данных возложена на подразделения
министерства, являющиеся их основными пользователями.
Ответственность за выполнение работ по созданию и обеспечению
функционирования информационных массивов, баз и банков данных
возложена на объединение "ИнформВЭС", выполняющее функции Головного
разработчика и обеспечивающее:
- формирование единых методологических принципов создания и
ведения баз данных и информационных систем;
- выполнение необходимых работ для организации ведения баз данных
коллективного использования;
- определение процедур информационного обмена и организацию их
выполнения;
- обеспечение доступа руководства министерства, его структурных
подразделений, а также участников внешнеторговой деятельности к
информационным ресурсам министерства;
- обеспечение доступа руководства министерства, его структурных
подразделений к российским и зарубежным базам и банкам данных с
использованием российских и зарубежных телекоммуникационных сетей.
4. Функции заказчика и разработчика
По своей роли и организации и ведении информационного обеспечения
его участники могут выступать в качестве заказчиков, разработчиков
(исполнителей) или пользователей информационных ресурсов МВЭС России.
Заказчиками и пользователями выступают подразделения центрального
аппарата министерства, представительства Российской Федерации по
торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах,
управления уполномоченных МВЭС России в регионах и органы
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей.
Разработчиками (исполнителями) - объединение "ИнформВЭС" (в части
блока внешнеторговой информации и военно - технического
сотрудничества) и Институт проблем информатизация в торговле
"Коминформ" (в части информации о внутренней торговле Российской
Федерации).
Финансирование всех работ по информатизации министерства
осуществляется через ДЗУ МВЭС России.
4.1. Создание информационных массивов, баз данных и
информационных систем
Необходимость разработки базы данных (информационной системы),
заказчик, разработчик, сроки создания и порядок финансирования работ
определяются приказом по министерству.
На заказчика возлагается:
- руководство подготовкой технического задания на разработку баз
данных (информационных систем) и представление его для утверждения
(непосредственная подготовка технических заданий проводится
разработчиком и заказчиком совместно, а утверждается техническое
задание, по представлению заказчика, руководством министерства);
- согласование вопросов финансирования разработок баз данных
(информационных систем) с ДЗУ МВЭС России;
- своевременная передача разработчику необходимых исходных
информационных массивов и согласование классификаторов для подготовки
баз данных (информационных систем) к вводу в эксплуатацию, а также
обеспечение достоверности исходных данных;
- прием баз данных (информационных систем) в эксплуатацию с
подписанием необходимых документов (акты приема - сдачи работ и т.д.)
и подготовка приказа по МВЭС России о вводе их в эксплуатацию;
- определение направлений дальнейшего развития и использование
баз данных.
На разработчика возлагается:
- проектирование по утвержденным техническим заданиям баз данных,
информационных систем и программных средств для выполнения расчетно -
аналитических работ;
- разработка технико - экономического обоснования и технорабочего
проекта;
- определение перечня необходимых для работ с базами данных
общероссийских классификаторов, словарей, справочников;
- согласование с заказчиком форм и способов передачи информации в
базы данных и выдачи данных по запросам;
- выполнение технологических операций по созданию и вводу в
эксплуатацию систем и средств автоматизации информационного
обеспечения;
- выполнение работ по модернизации баз данных и прикладных
программ;
- организация коллективного доступа к информации из
информационных массивов, баз данных и информационных систем.
Ввод в эксплуатацию базы данных (информационной системы)
осуществляется приказом по министерству. В приказе определяются:
- заказчик базы данных (информационной системы), ответственный за
ее ведение и использование в практической работе министерства;
- дата ввода базы данных (информационной системы) в эксплуатацию;
- состав пользователей и порядок доступа к информационным
ресурсам, содержащимся в базе данных (информационной системе);
- порядок актуализации базы данных (информационной системы) с
указанием источников и регламента обновления информации;
- ответственность разработчика информационной системы за ее
развертывание, функционирование, развитие и обеспечение установленного
доступа к ней;
- возможность коммерческого использования информационных
ресурсов, содержащихся в базах данных системы;
- порядок финансирования работ по развертыванию и развитию
системы;
- организационные вопросы, в том числе вопросы контроля
информации, защиты информации и т.д.
4.2. Ведение баз данных (информационных систем)
Заказчиком осуществляется:
- определение должностных лиц, отвечающих за ведение базы данных
(информационной системы);
- анализ состояния информационного обеспечения и подготовка
предложений по его совершенствованию;
- определение сроков ввода в базу данных обновленных данных
(актуализации);
- утверждение полномочий на доступ к данным базы;
- определение перечня данных и результатов их обработки,
разрешенных для коммерческого распространения;
- организация внедрения и эксплуатации систем и средств
автоматизации информационного обеспечения;
- актуализация (при необходимости осуществляется совместно с
разработчиком).
Разработчиком осуществляется:
- выполнение технологических операций по обеспечению
функционирования систем и средств автоматизации для информационного
обеспечения, в т.ч. по защите данных от несанкционированного и
некомпетентного доступа.
Наполнение базы данных и ее актуализация, как правило, ведется
заказчиком самостоятельно. В отдельных случаях, определенных приказом
по министерству о вводе базы данных (информационной системы) в
эксплуатацию, выполнение этих работ может производиться совместно с
исполнителем или только исполнителем по поручению заказчика.
В случае привлечения исполнителя к выполнению работ по наполнению
и актуализации баз данных между ним и заказчиком оформляется
хозяйственный договор. При этом заказчик несет ответственность за
своевременное предоставление исполнителю необходимой достоверной
информации, а исполнитель отвечает за ее безошибочный ввод в систему.
5. Организация доступа к информационным массивам,
содержащимся в базах данных (информационных системах)
Информационные массивы, содержащиеся в ведущихся в министерстве
базах данных (информационных системах), являются составной частью
информационных ресурсов МВЭС России. Объединение "ИнформВЭС" формирует
реестр информационных ресурсов министерства и распространяет его среди
подразделений, входящих в структуру министерства, а также среди
заинтересованных участников внешнеторговой деятельности. В реестре
приводится перечень информационных ресурсов, их краткая
характеристика, владельцы и порядок доступа к информации. Отдельные
базы данных (информационные системы) решением руководства министерства
включаются в Государственный регистр баз данных России.
Базы данных (информационные системы), которые решением
руководства министерства предназначены для коллективного использования
в системе внешнеторговой информации, размещаются на сервере
объединения "ИнформВЭС" для организации коллективного доступа.
Владельцы информационных систем, базы данных которых предназначены для
коллективного использования, предоставляют их актуальные копии в
распоряжение объединения "ИнформВЭС" на условиях и в сроки,
установленные приказом по министерству или на основании соглашений и
договоров со сторонними организациями. Объединение обязано
организовать их учет и хранение, а также защиту информации.
На первом этапе объединения "ИнформВЭС" организует доступ
руководства министерства к сведениям, содержащимся в базах данных
коллективного использования, путем размещения их на севере локальной
вычислительной сети (ЛВС) руководства министерства. Отдельные
пользователи получают информацию из объединения "ИнформВЭС" по запросу
в виде самостоятельных документов или баз данных (информационных
систем). В последующем, по мере создания корпоративной сети
министерства и принятых решений по разграничению доступа к информации,
доступ к информационным ресурсам может быть обеспечен с рабочих мест
ЛВС структурных подразделений МВЭС России.
Состав, формы, способы и условия передачи информационных ресурсов
МВЭС России в торгпредства, аппараты уполномоченных, органы
Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей, другие федеральные ведомства, а также получение
информации от них, согласовываются заказчиком, утверждаются
руководством министерства и оформляются соответствующим документом.
Генеральный директор
объединения "ИнформВЭС"
В.Г. ГОЛЯКОВ
20 мая 1997 г.
Директор "Коминформ"
А.Н. ИЛЬИН
21 мая 1997 г. |