О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ,
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
И О ПРОГРАММЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ЭТОЙ
КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН НА 1996-1997 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
13 января 1996 г.
N 26
(Д)
В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей,
повышения эффективности использования выделяемых на эти цели
капитальных вложений, усиления контроля за строительством и
приобретением жилья для указанной категории граждан Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную целевую программу
обеспечения в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов
внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется - Программа),
разработанную Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством строительства Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации.
Определить государственными заказчиками Программы:
федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе
воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих,
проходящих в указанных органах военную службу, сотрудников органов
внутренних дел, а также членов их семей;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, - в
части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас
или отставку, и членов их семей.
2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации предусматривать в годовых прогнозах
социально-экономического развития Российской Федерации и проектах
федерального бюджета на 1996 и 1997 годы выделение государственных
инвестиций и финансовых средств в объемах, необходимых для реализации
Программы, с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и
социально-бытовой сферы в размере до 20 процентов от суммы общих
затрат на строительство жилых домов, исходя из возможностей
федерального бюджета.
3. Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечивать в первоочередном порядке финансирование Программы в
пределах средств, ежегодно предусматриваемых на ее реализацию. Усилить
контроль за использованием выделяемых средств;
в целях максимального увеличения ввода в эксплуатацию жилья
внедрить эффективные схемы привлечения внебюджетных источников
финансирования на основе региональных программ жилищного
строительства;
представлять ежеквартально в Министерство строительства
Российской Федерации данные о ходе финансирования заданий по
строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку, и членов их семей по субъектам Российской
Федерации.
4. Федеральным органам исполнительной власти - государственным
заказчикам, имеющим в своем составе воинские формирования, обеспечить:
выполнение заданий по строительству и приобретению жилья в
объемах, предусмотренных приложением N 1 к Программе;
эффективное расходование выделенных на эти цели средств, обратив
особое внимание на недопущение их распыления и использования не по
прямому назначению, изыскание дополнительных внебюджетных источников
финансирования.
5. Министерству обороны Российской Федерации совместно с
Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики
Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации,
Министерством строительства Российской Федерации, Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации, Государственным
комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур и Государственным комитетом Российской
Федерации по управлению государственным имуществом разработать и
представить в Правительство Российской Федерации во II квартале 1996
г. предложения о совершенствовании порядка обеспечения жильем
военнослужащих, проходящих службу в закрытых и обособленных военных
городках.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
организовать выполнение заданий по строительству и приобретению
жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и
членов их семей в объемах, предусмотренных приложением N 2 к
Программе;
принять меры по более эффективному использованию выделенных
средств на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы в
запас или отставку, и членов их семей;
осуществлять выбор подрядных организаций для строительства жилья,
как правило, на конкурсной основе;
ограничить расходы на создание необходимых объектов коммунального
хозяйства и социально-бытовой сферы для строящегося по Программе жилья
до размеров, не превышающих 20 процентов от объема финансовых средств,
выделяемых на жилищное строительство для граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку, и членов их семей;
шире использовать возможности обеспечения жильем граждан,
уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей за
счет ускорения ввода в эксплуатацию не завершенных строительством
жилых домов, приобретения готового жилья на рынке недвижимости;
обеспечивать выделение земельных участков под строительство жилых
домов для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и
членов их семей с учетом минимальных затрат на инженерную подготовку
территорий строительства;
ежеквартально представлять в Министерство строительства
Российской Федерации информацию о ходе строительства и предоставления
жилья гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку, и
членам их семей;
привлекать в установленном порядке к ответственности должностных
лиц, допускающих отвлечение на другие цели средств, выделенных из
федерального бюджета на строительство жилья для граждан, уволенных с
военной службы в запас или отставку, и членов их семей;
представлять Министерству экономики Российской Федерации ежегодно
в III квартале сведения о количестве состоящих на учете граждан,
уволенных с военной службы в запас или отставку, не имеющих жилья.
7. Министерству строительства Российской Федерации обеспечить
действенный контроль за ходом выполнения заданий Программы, принимать
участие в распределении Министерством экономики Российской Федерации
инвестиций на эти цели по субъектам Российской Федерации с учетом
повышения эффективности их использования.
8. Признать утратившим силу пункт 10 постановления Совета
Министров РСФСР от 27 июня 1991 г. N 372 "О неотложных мерах по
стабилизации положения дел в строительном комплексе в условиях
перехода к рыночным отношениям" в части выделения подрядным
строительным организациям не менее 10 процентов жилой площади,
вводимой в эксплуатацию для военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их
семей.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 января 1996 г.
N 26
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
обеспечения в 1996-1997 годах жильем военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел,
а также членов их семей
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время количество военнослужащих, не обеспеченных
жильем, составляет более 300 тыс.человек, а граждан, уволенных с
военной службы в запас или отставку, более 150 тыс. человек. Это
объясняется прежде всего крайне ограниченными возможностями
федерального бюджета, неполным и неритмичным финансированием,
значительными трудностями многих регионов с инженерной подготовкой
территорий под строительство жилья, недостаточной эффективностью
использования многими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации выделяемых из федерального бюджета средств.
Государственная целевая программа обеспечения в 1996-1997 годах
жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей
(далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 102-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 448) в
развитие Государственной программы обеспечения в 1993-1995 годах
жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей
с учетом ее прогнозируемого выполнения и возможностей федерального
бюджета.
Строительство жилья для граждан, переселяемых из закрытых и
обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и
приобретению жилья, устанавливаемых на 1996-1997 годы соответствующим
федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе
воинские формирования.
Цель и основные положения Программы
Основной целью Программы является создание организационных,
правовых и финансовых предпосылок для обеспечения жильем в 1996-1997
годах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.
Учитывая ограниченные возможности федерального бюджета, в 1996-1997
годах намечено осуществить строительство и приобретение жилья в объеме
7579,4 тыс. кв. метров общей площади (126324 квартиры), что позволит
решить жилищную проблему для этой категории граждан только частично.
Одной из важнейших задач является повышение эффективности
использования выделяемых из федерального бюджета средств, а также
привлечение внебюджетных источников финансирования (средств
иностранных государств, средств от продажи военной техники и
имущества, личных средств военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы, и др.).
Государственными заказчиками Программы являются федеральные
органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские
формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих
в них военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также
членов их семей; органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению
жилья, - в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку, и членов их семей.
Финансовое обеспечение Программы
Стоимость строительства жилья за счет средств федерального
бюджета, включая затраты на развитие коммунального хозяйства и
социально-бытовой сферы, составит по предварительным данным 18764,8
млрд. рублей (в ценах 1996 года), в том числе в 1996 году - 8935,6
млрд. рублей.
Объемы затрат
Из федерального бюджета на строительство и приобретение жилья для
военнослужащих и членов их семей Министерству обороны Российской
Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в
своем составе воинские формирования, а также органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации для граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку, и членов их семей (с учетом затрат на
развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы)
предусматривается:
(млн. рублей, в ценах 1996 года)
___________________________________________________________________
| | 1996-1997 | В том числе |
| | годы-всего |______________________|
| | | 1996 год | 1997 год |
__________________________________________________________________|
Всего 18764770* 8935600 9829170*
в том числе:
Министерство обороны 8746920 4165200 4581720*
Российской Федерации
федеральные органы исполни-
тельной власти, имеющие
в своем составе воинские
формирования 3878642 1846972 2031670
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации 6139208 2923428 3215780
_____________________________
*Объемы государственных инвестиций подлежат уточнению при
рассмотрении проекта федерального бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает
приоритетное непрерывное финансирование строительства жилья для
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.
Контроль за ходом реализации Программы
Министерство обороны Российской Федерации, федеральные органы
исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования,
ежеквартально должны представлять информацию о ходе реализации
Программы в Министерство строительства Российской Федерации, которое
обобщает эти материалы и информирует Правительство Российской
Федерации о ходе указанного строительства с предложениями по
устранению причин, тормозящих реализацию заданий. Министерство
строительства Российской Федерации контролирует также ход выполнения
заданий по строительству жилья для граждан, уволенных с военной службы
в запас или отставку, и ежеквартально представляет по этому вопросу
аналогичную информацию в Правительство Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Государственной целевой
программе обеспечения в 1996-1997
годах жильем военнослужащих,
граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку,
сотрудников органов внутренних
дел, а также членов их семей
ЗАДАНИЯ
по строительству и приобретению жилья Минобороны России
и другим федеральным органам исполнительной власти,
имеющим в своем составе воинские формирования
(тыс. кв. м)
____________
(квартир)
___________________________________________________________________
| | 1996-1997 | В том числе |
| | годы - |__________________|
| | всего |1996 год| 1997 год|
__________________________________________________________________|
Всего 4504,9*) 2145,2 2359,7*)
________ _______ ________
75082 35753 39329
в том числе по Калининградской 197,0 92,9 104,1
области**) ______ ______ ______
3259 1523 1736
Минобороны России 2975,7 1417,0 1558,7
_______ _______ _______
49595 23617 25978
в том числе по Калининградской 137,0 65,0 72,0
области ______ ______ ______
2283 1083 1200
МВД России ***) 584,4 278,3 306,1
______ ______ ______
9739 4638 5101
в том числе по Калининградской 3,7 1,3 2,4
области ____ ____ ____
68 27 41
ФСБ России 222,2 105,7 116,5
______ ______ ______
3704 1762 1942
в том числе по Калининградской 0,54 0,24 0,3
области ____ ____ ___
9 4 5
ФПС России 396,9 189,0 207,9
______ ______ ______
6615 3150 3465
в том числе по Калининградской 53,3 25,1 28,2
области _____ _____ _____
859 389 470
ФАПСИ 42,0 20,0 22,0
_____ _____ _____
700 333 367
в том числе по Калининградской 2,4 1,2 1,2
области ____ ____ ____
40 20 20
ГУО России 11,1 5,3 5,8
_____ ____ ____
185 88 97
СВР России 10,1 4,8 5,3
_____ ____ ____
168 80 88
ФСЖВ России 58,4 27,8 30,6
_____ _____ _____
973 463 510
Федеральное дорожно-строитель- 133,7 63,8 69,9
ное управление при ______ ______ ______
Минобороны России 2228 1063 1165
МЧС России 21,0 10,0 11,0
_____ _____ _____
350 167 183
Российская оборонная спортивно - 3,4 1,6 1,8
техническая организация ____ ____ ____
57 27 30
Минатом России 10,5 5,0 5,5
_____ ____ ____
175 83 92
Спецстрой России 17,9 8,5 9,4
_____ _____ _____
299 142 157
Федеральное строительное управ- 10,5 5,0 5,5
ление "Дальспецстрой" _____ ____ ____
175 83 92
Минсвязи России 7,1 3,4 3,7
_____ ____ ____
119 57 62
__________________________
*) Объемы строительства и приобретения жилья подлежат уточнению
Минэкономики России исходя из показателей федерального бюджета.
**) Выделяется отдельной строкой в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации.
***) В том числе по внутренним войскам: 1996 г. 140,0
_____
2333
1997 г. 153,0
_____
2550.
Приложение N 2
к Государственной целевой
программе обеспечения в
1996-1997 годах жильем
военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы в запас
или отставку, сотрудников органов
внутренних дел, а также
членов их семей
ЗАДАНИЯ
субъектам Российской Федерации по строительству и
приобретению жилья для граждан, уволенных с военной
службы в запас или отставку, сотрудников органов
внутренних дел, а также членов их семей
(тыс. кв. м)
____________
(квартир)
___________________________________________________________________
| | 1996- | В том числе |
| | 1997 |______________________|
| | годы | | |
| | всего | 1996 год | 1997 год |
__________________________________________________________________|
Субъекты Российской Федерации
Всего 3074,4*) 1463,7 1610,7*)
_________ _______ _________
51242 24397 26845
в том числе:
Республика Адыгея 8,2 3,9 4,3
_____ ____ ____
137 65 72
Республика Алтай 7,8 3,7 4,1
_____ ____ ____
130 62 68
Республика Башкортостан 43,5 20,7 22,8
_____ _____ _____
725 345 380
Республика Бурятия 7,6 3,6 4
_____ ____ __
127 60 67
Республика Дагестан 7,4 3,5 3,9
_____ ____ ____
123 58 65
Республика Ингушетия 1,7 0,8 0,9
____ ____ ____
28 13 15
Кабардино-Балкарская
Республика 7,8 3,7 4,1
_____ ____ ____
130 62 68
Республика Калмыкия - 2,1 1 1,1
Хальмг Тангч ____ __ ____
35 17 18
Карачаево-Черкесская
Республика 4,4 2,1 2,3
____ ____ ____
73 35 38
Республика Карелия 21,6 10,3 11,3
_____ _____ _____
360 172 188
Республика Коми 14,5 6,9 7,6
_____ _____ _____
242 115 127
Республика Марий Эл 17 8,1 8,9
___ _____ _____
283 135 148
Республика Мордовия 17,2 8,2 9
_____ _____ ___
287 137 150
Республика Саха (Якутия) 5 2,4 2,6
__ ____ ____
83 40 43
Республика Северная Осетия - 9,9 4,7 5,2
Алания _____ ____ ____
165 78 87
Республика Тыва 0,8 0,4 0,4
____ ___ ___
14 7 7
Республика Татарстан 42,4 20,2 22,2
_____ _____ _____
707 337 370
Удмуртская Республика 28,6 13,6 15
_____ _____ ___
477 227 250
Республика Хакасия 20,4 9,7 10,7
_____ _____ _____
340 162 178
Чувашская Республика -
Чаваш республики 23,7 11,3 12,4
_____ _____ _____
395 188 207
Алтайский край 34,9 16,6 18,3
_____ _____ _____
582 277 305
Краснодарский край 171,4 81,6 89,8
______ ______ ______
2857 1360 1497
из них г. Сочи 18,7 8,9 9,8
_____ _____ _____
311 148 163
Красноярский край 31,8 15,1 16,7
_____ _____ _____
530 252 278
Приморский край 66,8 31,8 35
______ _____ ___
1113 530 583
Ставропольский край 77,5 36,9 40,6
______ _____ _____
1292 615 677
Хабаровский край 45,4 21,6 23,8
_____ _____ _____
757 360 397
Амурская область 33,6 16 17,6
_____ ___ _____
560 267 293
Архангельская область 20,7 9,9 10,8
_____ _____ _____
345 165 180
Астраханская область 14,9 7,1 7,8
_____ _____ _____
248 118 130
Белгородская область 68,5 32,6 35,9
______ _____ _____
1141 543 598
Брянская область 46,8 22,3 24,5
_____ _____ _____
780 372 408
Владимирская область 48,3 23 25,3
_____ ___ _____
805 383 422
Волгоградская область 88,6 42,2 46,4
______ _____ _____
1476 703 773
Вологодская область 43,7 20,8 22,9
_____ _____ _____
729 347 382
Воронежская область 103,1 49,1 54
______ _____ ___
1718 818 900
Ивановская область 32,1 15,3 16,8
_____ _____ _____
535 255 280
Иркутская область 25,2 12 13,2
_____ ___ _____
420 200 220
Калининградская область 61,1 29,1 32
______ _____ ___
1018 485 533
Калужская область 35,7 17 18,7
_____ ___ _____
595 283 312
Камчатская область 7,4 3,5 3,9
_____ ____ ____
123 58 65
Кемеровская область 36,8 17,5 19,3
_____ _____ _____
614 292 322
Кировская область 31,1 14,8 16,3
_____ _____ _____
519 247 272
Костромская область 21,2 10,1 11,1
_____ _____ _____
353 168 185
Курганская область 19,3 9,2 10,1
_____ _____ _____
321 153 168
Курская область 39,7 18,9 20,8
_____ _____ _____
662 315 347
г. Санкт-Петербург 22,3 10,6 11,7
_____ _____ _____
372 177 195
Ленинградская область 55,2 26,3 28,9
_____ _____ _____
920 438 482
Липецкая область 41,2 19,6 21,6
_____ _____ _____
687 327 360
Магаданская область 1,9 0,9 1
____ ____ __
32 15 17
г. Москва 20,2 9,6 10,6
_____ _____ _____
337 160 177
Московская область 111,5 53,1 58,4
______ _____ _____
1858 885 973
Мурманская область 17,2 8,2 9
_____ _____ ___
287 137 150
Нижегородская область 121,2 57,7 63,5
______ _____ ______
2020 962 1058
Новгородская область 34 16,2 17,8
___ _____ _____
567 270 297
Новосибирская область 46,2 22 24,2
_____ ___ _____
770 367 403
Омская область 34,9 16,6 18,3
_____ _____ _____
582 277 305
Оренбургская область 42,8 20,4 22,4
_____ _____ _____
713 340 373
Орловская область 31,7 15,1 16,6
_____ _____ _____
529 252 277
Пензенская область 41,4 19,7 21,7
_____ _____ _____
690 328 362
Пермская область 50,4 24 26,4
_____ ___ _____
840 400 440
Псковская область 38,9 18,5 20,4
_____ _____ _____
648 308 340
Ростовская область 144,5 68,8 75,7
______ ______ ______
2409 1147 1262
Рязанская область 45,2 21,5 23,7
_____ _____ _____
753 358 395
Самарская область 79 37,6 41,4
____ _____ _____
1317 627 690
Саратовская область 74,6 35,5 39,1
______ _____ _____
1244 592 652
Сахалинская область 14,1 6,7 7,4
_____ _____ _____
235 112 123
Свердловская область 61,7 29,4 32,3
______ _____ _____
1028 490 538
Смоленская область 60,3 28,7 31,6
______ _____ _____
1005 478 527
Тамбовская область 72,2 34,4 37,8
______ _____ _____
1203 573 630
Тверская область 53,1 25,3 27,8
_____ _____ _____
885 422 463
Томская область 18,1 8,6 9,5
_____ _____ _____
301 143 158
Тульская область 30 14,3 15,7
___ _____ _____
500 238 262
Тюменская область 31,1 14,8 16,3
_____ _____ _____
517 246 271
Ульяновская область 44,9 21,4 23,5
_____ _____ _____
749 357 392
Челябинская область 57,5 27,4 30,1
_____ _____ _____
959 457 502
Читинская область 8,2 3,9 4,3
_____ ____ ____
136 65 71
Ярославская область 53,3 25,4 27,9
_____ _____ _____
888 423 465
Еврейская автономная область 7,4 3,5 3,9
_____ ____ ____
123 58 65
Агинский Бурятский автономный 0,2 0,1 0,1
округ ___ ___ ___
4 2 2
Коми-Пермяцкий автономный
округ 1,5 0,7 0,8
____ ____ ____
25 12 13
Ненецкий автономный округ 1,1 0,5 0,6
____ ___ ____
18 8 10
Таймырский (Долгано-Ненецкий) 0,6 0,3 0,3
автономный округ ____ ___ ___
10 5 5
Ханты-Мансийский автономный 4,0 1,9 2,1
округ ____ ____ ____
67 32 35
Усть-Ордынский Бурятский 1,1 0,5 0,6
автономный округ ____ ___ ____
18 8 10
Чукотский автономный округ 1,1 0,5 0,6
____ ___ ____
18 8 10
Эвенкийский автономный округ 0,6 0,3 0,3
____ ___ ___
10 5 5
Ямало-Ненецкий автономный
округ 0,8 0,4 0,4
____ ___ ___
14 7 7
______________________
*) Объемы строительства и приобретения жилья подлежат уточнению
Минэкономики России исходя из показателей федерального бюджета. |