ОБ УПРОЩЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ
ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
31 января 1996 г.
N 39-РМ
(Д)
В целях совершенствования действующего порядка предпроектной и
проектной подготовки строительства в г. Москве, сокращения сроков и
количества согласований, а также повышения качества
исходно-разрешительной и распорядительной документации для
проектирования и строительства г. Москве в соответствии с основными
положениями федеральных законов о градостроительстве, архитектуре,
экологии, земельных отношениях и инвестиционной деятельности, также в
целях обеспечения заблаговременного предоставления инвесторам
достоверной информации об объемах затрат на строительство (в т.ч.
внеплощадочных инженерных коммуникаций) и исключения случаев
привлечения инвесторов к выполнению обязанностей органов управления
Правительства Москвы по финансированию разработки и согласованию
исходно-разрешительной документации:
1. Установить порядок, при котором:
1.1. Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо
(инвестор), имеющий намерения осуществить за свой счет строительство
(реконструкцию) объекта, обращается письмом в Правительство Москвы или
к префекту соответствующего административного округа.
Все без исключения обращения в 10-дневный срок рассматриваются в
Городской (окружной) комиссии по земельным отношениям и
градостроительству, и заявитель уведомляется о дальнейшем рассмотрении
обращения или об отказе.
1.2. Москомархитектура для дальнейшего рассмотрения обращения и
принятия решения на Городской (окружной) комиссии по земельным
отношениям и градостроительству (далее по тексту - Комиссия)
подготавливает комплект документов:
- Градостроительное заключение по объекту в соответствии с
установленной формой - срок от 1 до 4 месяцев;
- Заключение по инженерному обеспечению, включающее эскиз N 2;
сведения о размерах средств, подлежащих передаче инвестором на долевое
участие в строительстве (реконструкции) внеплощадных инженерных
коммуникаций для объекта в пределах нормативных объемов нагрузок для
разрешения строительства (реконструкции) - срок до 1 месяца;
- Заключение государственной экологической экспертизы (по заказу
Москомархитектуры) - срок до 1 месяца, исполнитель - Москомприрода.
1.3. О решении Комиссии заявитель (в том числе победитель
конкурса) уведомляется в установленном порядке и при его согласии на
основании этого решения в 10-дневный срок оформляется распорядительный
документ:
- О предоставлении права строительства (реконструкции) в случае
наличия у заявителя оформленных в установленном порядке земельных
отношений.
Исполнитель - Москомархитектура.
- О предоставлении права осуществить строительство
(реконструкцию) важного для города объекта в случае предоставления в
этих целях нового земельного участка ( без конкурса);
- О предоставлении земельного участка (объекта недвижимости):
а) по результатам конкурсов;
б) по результатам инвестиционного контракта.
Исполнитель - Москомзем.
1.4. Утвержденное решение Комиссии является основанием для
оформления распорядительного документа в установленном порядке.
Положительные заключения Москомархитектуры, Москомзема,
Москомимущества, префекта соответствующего административного округа
считать согласованием проекта распорядительного документа.
1.5. Управление делами Мэрии или соответствующие подразделения
префектур в установленном порядке уведомляют заявителя о выходе
соответствующего распорядительного документа.
1.6. Москомархитектура в недельный срок на основании
представленного заказчиком (застройщиком) распорядительного документа,
после выполнения им обязательств по компенсации городу расходов на
подготовку исходно-разрешительной документации, выдает заказчику для
последнего проектирования и оформления земельных отношений экземпляр
прилагаемых к решению Комиссии Градостроительного заключения,
Заключения по инженерному обеспечению и Заключения государственной
экологической экспертизы.
1.7. Москомзем в месячный срок на основании распорядительного
документа и в соответствии с решением Комиссии оформляет
правоустанавливающие документы на землепользование.
1.8. Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскательных
работ и проектирования в соответствии с Градостроительным заключением
обеспечивает выполнение необходимых топографических,
историко-культурных и археологических исследований.
Архитектурный проект разрабатывается в соответствии с
Градостроительным заключением архитектором, имеющим лицензию на
архитектурную деятельность.
1.9. Разрешение на производство строительных работ по новому
строительству и реконструкции выдается заказчику (застройщику)
Инспекцией госархстройнадзора на основании:
- распределительного документа (п. 1.3);
- оформленных имущественно-земельных отношений;
- утвержденного в установленном порядке проекта, согласованного
Москомархитектурой, Москомэкспертизой и другими надзорными
ведомствами, имеющего положительные результаты государственной
экологической экспертизы.
Разрешение на производство капитального ремонта зданий выдается
заказчику Инспекцией госархстройнадзора на основании проекта,
выполненного в соответствии с Градостроительным заключением и
согласованного Москомэкспертизой при оформленных
имущественно-земельных отношениях.
Капитальный ремонт здания с изменением его функционального
назначения согласовывается и утверждается в порядке, установленном для
нового строительства и реконструкции.
1.10. Контроль за реализацией проекта и своевременным освоением
земельного участка осуществляется заказчиком (застройщиком), автором
проекта, Инспекцией госархстройнадзора, Москомземом и другими
надзорными органами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательными актами города Москвы.
1.11. Разработка Градостроительных заключений, заключений по
инженерному обеспечению и заключений государственной экологической
экспертизы по поручению Городской комиссии осуществляется
исключительно за счет средств бюджета г. Москвы и фондов финансовых
ресурсов административных округов с последующим возмещением расходов
инвесторами.
1.12. При распределении средств от проведения городских земельных
конкурсов и от выкупа прав аренды земельных участков 5% от суммы г.
Москвы на финансирование разработки предпроектной разрешительной
документации в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 10
ноября 1994 г. N 559-РМ "О мерах по ускорению разработки предпроектной
разрешительной документации".
1,13. Окончательные технические условия по проекту при соблюдении
заказчиком объема нормативных нагрузок не должны превышать
предварительные технические условия.
1.14. Исключить случаи привлечения инвесторов к выполнению
обязанностей органов управления Правительства Москвы по финансированию
разработки и согласованию исходно-разрешительной документации.
2. Москомархитектуре в месячный срок:
2.1. С привлечением заинтересованных организаций:
- разработать и представить на утверждение первому заместителю
Премьера Правительства Москвы, руководителю комплекса перспективного
развития города типовые формы заключений согласующих организаций по
вопросам их компетенции, исключив дублирование согласований на
различных стадиях подготовки исходно-разрешительной документации и
проектирования;
- разработать прейскурант на выполнение работ по подготовке
исходно-разрешительной документации в процентном отношении к стоимости
строительно-монтажных работ с учетом прямых затрат хозрасчетных
организаций, участвующих в их подготовке и согласовании, а также
расходов на проведение государственной экологической экспертизы и
представить его на рассмотрение Региональной межведомственной комиссии
по ценовой политике;
- разработать и представить на утверждение в установленном
порядке перечень строительных работ, для которых не требуется
разрешение Правительства Москвы на строительство.
2.2. Для обеспечения своевременной подготовки градостроительных
заключений создать Рабочую группу из представителей согласующих
организаций: Московского городского центра санэпиднадзора,
Москомприроды, Управления государственной противопожарной службы ГУВД
г. Москвы, Московского земельного комитета, Комитета по управлению
имуществом Москвы, объединения "Мослесопарк", отдела подземных
сооружений Мосгоргеотреста, Штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям г. Москвы, Управления государственного контроля
охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы.
Установить указанным организациям срок рассмотрения документации
и подготовки заключений по типовой форме (п.2.1) за подписью
руководитель согласующей организации либо уполномоченного им лица до
двух недель.
Объекты, по которым требуется проведение государственной
экологической экспертизы, определяются в заключении Москомприроды.
2.3. На базе отдела подземных сооружений Мосгоргеотреста
Москомархитектуры создать с его размещением на производственных
площадях Мосгоргеотреста.
2.4. Для комплексного и оперативного рассмотрения условий на
присоединение к городским инженерным коммуникациям создать при Центре
подготовки инженерного обеспечения объектов Рабочую группу из
представителей эксплуатационных организаций.
Установить срок подготовки технических условий на присоединение к
инженерным коммуникациям до двух недель.
3. На базе действующей Городской (окружной) комиссии по земельным
отношениям и градостроительству и ее Рабочей группы образовать
Городскую (окружную) комиссию по имущественно-земельным отношениям и
градостроительству.
Москомзему в месячный срок совместно с Москомархитектурой и
другими организациями разработать и представить на утверждение Мэру
Москвы "Положение о Городской комиссии по имущественно-земельным
отношениям и градостроительству".
4.Департаменту инженерного обеспечения совместно с Департаментом
энергетики и энергоснабжения, Департаментом транспорта и связи и
другими заинтересованными организациями в месячный срок:
- разработать и представить на утверждение первому заместителю
Премьера Правительства Москвы, руководителю комплекса городского
хозяйства методику определения объемов инвестиций, требуемых от
инвестора для получения технический условий на присоединение
инженерных коммуникаций и передаваемых на развитие городской
инженерной инфраструктуры, исходя из удельной стоимости затрат на
квадратный метр площади объектов различного функционального
назначения; типовые формы заключений по инженерным условиям на
присоединение объекта к городским коммуникациям;
- разработать порядок аккумуляции и использования средств,
передаваемых инвесторами, координации строительства внеплощадных
коммуникаций и объектов, оформления обязательств города по
строительству внеплощадных коммуникаций. Внести предложения по отмене
действия постановления Правительства Москвы от 12 мая 1992 года N 261
"О долевом участии потребителей в строительстве и реконструкции систем
инженерного обеспечения г. Москвы" и представить их на утверждение
Правительству Москвы.
5. Распространить полномочия Департамента экономической политики
и развития г. Москвы, установленные пунктом 4 распоряжения Мэра Москвы
от 10 ноября 1994 года N 559-РМ "О мерах по ускорению разработки
предпроектной разрешительной документации", на подготовку заключений
по пункту 1.2 настоящего распоряжения для объектов на землях,
отнесенных к ведению Правительства Москвы.
6. Представить префектам административных округов право
осуществлять функции городских инвесторов на подготовку заключений по
пункту 1.2 настоящего распоряжения для объектов на землях, отнесенных
к их ведению и финансировать разработку за счет средств фондов
финансовых ресурсов административных округов.
7. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы:
7.1. Ежегодно обеспечивать финансирование подготовки
Москомархитектурой как генеральным подрядчиком при участии
заинтересованных организаций заключений по п. 1.2 настоящего
распоряжения, выполняемых исключительно по поручениям Городской
комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству, за
счет средств:
- предусмотренных на эти цели распоряжением Мэра Москвы от 10
ноября 1994 года N 559-РМ "О мерах по ускорению подготовки
предпроектной разрешительной документации";
- получаемых от инвесторов в порядке возмещения расходов города
на разработку заключений;
- предусмотренных для выполнения проектно-изыскательных работ по
городскому заказу в пределах 0,5% от общего объема.
7.2. В двухмесячный срок с привлечением заинтересованных
организаций обеспечить разработку порядка возмещения городу расходов
на подготовку заключений.
8. Мосгосэкспертизе совместно с Москомархитектурой и другими
заинтересованными организациями в первом полугодии 1996 г. в
соответствии с настоящим распоряжением внести в установленном порядке
изменения и дополнения в "Положение о едином порядке предпроектной и
проектной подготовки строительства в г. Москве", обеспечить его
издание и распространение массовым тиражом.
9. Мосстройлицензии по представлению надзорных органов лишать
лицензии проектировщиков, заказчиков и подрядные организации,
допустивших нарушения установленного порядка.
10. Инспекции госархстройнадзора и Объединению
административно-технических инспекций г. Москвы выдавать разрешения на
подготовительные работы и строительство, ордера на разрытие в
соответствии с установленным порядком (п. 1) настоящего распоряжения.
11. Принять предложение Городской комиссии по упорядочению
разрытий при производстве строительных работ на территории г. Москвы
по упрощению порядка выдачи разрешений (ордеров) на производство
подготовительных, земляных и строительных работ, исключив получение
уведомлений от эксплуатирующих организаций:
- Управления по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГП
"Мосгаз";
- Управления ГВСД и ГРС ГП "Мосгаз";
- Управления по защите газовых сетей от коррозии ГП "Мосгаз";
- Московских кабельных сетей АО "Мосэнерго";
- Тепловых сетей АО "Мосэнерго";
- Территориального центра управления междугородными связями
(ТЦУМС) N 22;
- АО "Московская городская телефонная сеть";
- МП "Мосводоканал", ПП "Мосводосток", СП "Москоллектор", МГП
"Мосгортепло", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгорсвет";
- Управления пассажирского транспорта.
Объединению административно-технических инспекций г. Москвы
ввести с 01.02.96 новый бланк ордера.
12. Для объектов городского и муниципального заказа сохраняется
порядок, определенный в настоящее время соответствующими нормативными
городскими актами.
13. Москомархитектуре, Москомзему, Мосгосэкспертизе, Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы в связи с выходом
настоящего распоряжения в месячный срок в установленном порядке внести
изменения в ранее выпущенные нормативные акты.
14. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Тверская, 13",
"Вестник Мэрии Москвы".
Ввести в действие порядок, установленный п.1 настоящего
распоряжения с момента его опубликования.
15. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
Департамента строительства Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков |