О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 АВГУСТА 1992 ГОДА
N 622
(РГ 92-198)
В целях совершенствования ведения государственного земельного
кадастра в условиях проведения земельной реформы, повышения достовер-
ности и оперативности сбора земельно-кадастровой информации Правитель-
ство Российской Федерации постановляет:
1. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Пра-
вительстве Российской Федерации:
в 3-месячный срок разработать совместно с заинтересованными ми-
нистерствами и ведомствами и утвердить порядок предоставления земель-
но-кадастровой информации заинтересованным юридическим и физическим
лицам;
в 1992 году разработать с участием заинтересованных министерств
и ведомств и утвердить перечень сведений, включаемых в земельно-кадас-
тровую документацию;
1992-1995 годах осуществить на территории Российской Федерации
поэтапный переход на автоматизированный метод получения, обработки,
хранения и предоставления данных государственного земельного кадастра.
Мероприятия по внедрению автоматизированного метода работы с
земельно-кадастровой документацией финансируются за счет централизуе-
мых средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю.
2. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Пра-
вительстве Российской Федерации, Министерству финансов Российской Фе-
дерации в 3-месячный срок уточнить штатную численность районных и го-
родских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам и необхо-
димые ассигнования на их содержание.
3. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Пра-
вительстве Российской Федерации, Министерству архитектуры, строитель-
ства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министер-
ству экологии и природных ресурсов Российской Федерации, органам ис-
полнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
обеспечить в 1992-1995 годах проведение работ по инвентаризации земель
населенных пунктов.
Работы по инвентаризации земель населенных пунктов финансируют-
ся за счет средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания
земельного налога и арендной платы за землю.
4. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом рассмотреть вопрос о выделении Российскому
центру по научному обеспечению земельной реформы (РосНИЦ "Земля") слу-
жебного помещения в г. Москве в соответствии с установленными нормами.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти на местах обес-
печить районные и городские комитеты по земельной реформе и земельным
ресурсам дополнительными помещениями и включить в штаты поселковой и
сельской администрации должность инженера-землеустроителя.
6. Установить, что все организации (вне зависимости от их ве-
домственной принадлежности), выполняющие наземные топографические или
аэрокосмические съемки на территории Российской Федерации, представля-
ют в установленном порядке копии необходимых картографических материа-
лов органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации и соответствующим комитетам респуб-
лик в составе Российской Федерации.
7. Утвердить Положение о порядке ведения государственного зе-
мельного кадастра (прилагается).
8. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
РСФСР от 10 августа 1977 г. N 417 "О порядке ведения государственного
земельного кадастра" (СП РСФСР, 1977 г., N 14, ст. 144).
Е. ГАЙДАР
Утверждено постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения государственного земельного
кадастра
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом
РСФСР ведется государственный земельный кадастр, содержащий систему
необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распре-
делении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и
арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и цен-
ности земель.
2. Государственный земельный кадастр ведется в целях обеспече-
ния рационального использования и охраны земель, защиты прав собствен-
ников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов и соз-
дания объективной основы для установления цены земли, земельного нало-
га, арендной платы.
3. Государственный земельный кадастр содержит информацию о зем-
лях всех категорий и ведется по единой для Российской Федерации мето-
дике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с
территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других видов
природных ресурсов.
Единство и сопоставимость земельно-кадастровых данных обеспечи-
ваются единством принципов и методов ведения государственного земель-
ного кадастра, а также унификацией земельно-кадастровых документов.
4. Получение исходной информации для ведения государственного
земельного кадастра обеспечивается проведением необходимых космоаэро-
съемочных, топографогеодезических, почвенных, геоботанических и других
обследований и изысканий. Для оперативного обновления земельно-кадаст-
ровой информации используются материалы текущих обследований, съемок и
мониторинга земель.
5. При ведении государственного земельного кадастра применяются
современные технические средства, компьютерные системы и методы полу-
чения, обработки, хранения и предоставления земельно-кадастровой ин-
формации.
6. Данные государственного земельного кадастра подлежат обяза-
тельному применению при планировании использования и охраны земель, их
изъятии и предоставлении, определении платежей за землю, проведении
землеустройства, оценке хозяйственной деятельности, осуществлении го-
сударственного контроля и других мероприятий, связанных с использова-
нием и охраной земель.
II. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
7. Государственный земельный кадастр содержит достоверные све-
дения и документы о правовом положении, количестве, качестве и оценке
земель.
8. Сведения о правовом положении земельных участков отражаются
в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объек-
тах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользова-
ния и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их
использования. Регистрация данных производится на основании решений
соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, вла-
дение, пользование и аренду после уточнения границ участков в натуре,
оформления и выдачи документов.
9. Учет количества и качества земель ведется по их фактическому
состоянию и использованию, все изменения фиксируются после того, как
они произошли в натуре.
Учет земель ведется по объектам земельной собственности, земле-
владения, землепользования, аренды земель, сельским населенным пунк-
там, поселкам, районам, городам, автономным образованиям, краям, об-
ластям, республикам в составе Российской Федерации и Российской Феде-
рации в целом. При этом выделяются места проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов и этнических групп, участки, заня-
тые особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами.
Учету подлежат угодья всех категорий земель. По мере повышения
уровня учета классификационные единицы учета укрупняются.
При ведении учета земель устанавливается степень ценности про-
дуктивных земель, выделяются нерационально используемые, нарушенные и
малопродуктивные земли, деградированные сельскохозяйственные угодья, а
также земли, загрязненные опасными веществами и подверженные биогенно-
му заражению.
Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирова-
ние, классификацию земель, характеристику их по экологическим, техно-
логическим и градостроительным свойствам, группировку почв.
Необходимые сведения о размерах, местоположении и качественном
состоянии земель фиксируются при их первичном учете.
10. В целях уточнения и обновления первичных кадастровых данных
ведется текущий учет земель, при котором выявляются и регистрируются
изменения, происходящие в составе земель, их качественном состоянии и
использовании. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и
арендаторы земель обязаны в 2-месячный срок представлять в органы, на
которые возложено ведение государственного земельного кадастра, сведе-
ния об указанных изменениях, которые после проверки в натуре вносятся
в земельно-кадастровую документацию.
11. Оценка земель различного целевого назначения проводится с
целью обоснования наиболее эффективного их использования и установле-
ния платы за землю. Оценка производится с помощью системы натуральных
и стоимостных показателей, сведения об оценке отражаются в земельно-
кадастровых документах.
Земли сельскохозяйственного назначения оцениваются с учетом их
производительной способности, местоположения и других свойств.
Оценка земель лесного фонда осуществляется по их продуктивнос-
ти, природоохранной и рекреационной значимости, местоположению.
Оценка земель населенных пунктов и других категорий земель осу-
ществляется с учетом их местоположения, функционального использования,
степени социального и инженерно-транспортного обустройства, экологи-
ческой ситуации.
Оценка земель проводится по методикам, разрабатываемым и утвер-
ждаемым отраслевыми министерствами и ведомствами по согласованию с Ко-
митетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве
Российской Федерации (Роскомземом) и Министерством экологии и природ-
ных ресурсов Российской Федерации.
12. В процессе ведения государственного земельного кадастра со-
вокупность сведений о правовом режиме, целевом назначении, количестве,
качественном состоянии и оценке земель отражается в специальной доку-
ментации. Ответственность за достоверность сведений земельно-кадастро-
вой документации несут руководители органов, на которые возложено ве-
дение государственного земельного кадастра.
13. Земельно-кадастровая документация на всех уровнях учета
включает: базовую, периодически обновляемую (уточняемую) и ежегодно
составляемую. Состав документации для каждого уровня учета, ее формы и
указания по их заполнению утверждаются Роскомземом.
III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
14. Ведение государственного земельного кадастра на всех уров-
нях возлагается на соответствующие комитеты по земельной реформе и зе-
мельным ресурсам.
15. Сельская (поселковая) администрация организует работу по
сбору и уточнению земельно-учетных данных на подведомственной террито-
рии.
16. Районный (городской) комитет по земельной реформе и земель-
ным ресурсам:
регистрирует данные об объектах и субъектах собственности, вла-
дения, пользования и аренды земли, целевом назначении земельных участ-
ков и режиме их использования;
создает банки данных о наличии и качественном состоянии земель-
ных ресурсов района (города);
собирает от собственников земли, землевладельцев, землепользо-
вателей, арендаторов сведения о произошедших изменениях в составе на-
ходящихся у них земель и вносит текущие изменения в земельно-кадастро-
вую документацию;
ежегодно, не позднее 1 февраля, представляет согласованный с
местными природоохранительными органами и утвержденный администрацией
отчет о наличии и использовании земель в государственный комитет (ко-
митет) по земельной реформе и земельным ресурсам республики в составе
Российской Федерации, края, области, автономного образования, города
(Москвы и Санкт-Петербурга).
17. Государственный комитет (комитет) по земельной реформе и
земельным ресурсам республики в составе Российской Федерации, края,
области, автономного образования, города (Москвы и Санкт-Петербурга):
осуществляет координацию деятельности районных (городских) ко-
митетов по земельной реформе и земельным ресурсам по вопросам ведения
государственного земельного кадастра;
обобщает отчеты районных (городских) комитетов по земельной ре-
форме и земельным ресурсам и создает банк данных о наличии и качест-
венном состоянии земельных ресурсов региона, принимает участие в соз-
дании единого для Российской Федерации банка данных;
ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Роскомзем отчет о
наличии и использовании земель региона, согласованный с природоохрани-
тельными органами и утвержденный соответствующим органом исполнитель-
ной власти.
18. Роскомзем:
организует работы по картографированию земельных угодий, прове-
дению почвенных, геоботанических, топографо-геодезических и других об-
следований и изысканий, оценке земель, наблюдению за их состоянием и
другие мероприятия, связанные с ведением государственного земельного
кадастра;
разрабатывает методические указания и инструкции, необходимые
для ведения государственного земельного кадастра;
осуществляет систематическое изучение спроса на информацию о
наличии, состоянии и оценке земельных ресурсов, принимает меры к пос-
тоянному совершенствованию ведения государственного земельного кадаст-
ра, включению в него данных, соответствующих народнохозяйственным и
природоохранным потребностям;
обобщает, анализирует отчеты республик в составе Российской Фе-
дерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга о наличии и использовании земель;
обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о зем-
ле, а также издание подлежащих опубликованию материалов государствен-
ного земельного кадастра, представляет сведения в заинтересованные ми-
нистерства и ведомства;
ежегодно, не позднее 30 апреля, представляет в Правительство
Российской Федерации Государственный (национальный) доклад о состоянии
и использовании земель Российской Федерации, составленный совместно с
Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации на
основе данных государственного земельного кадастра и мониторинга зе-
мель. |