О ШТРАФНЫХ САНКЦИЯХ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА
ЗАКОН
МЭР МОСКВЫ
24 января 1996 г.
N 1
(ТВ 96-8)
Настоящий закон принят в соответствии со статьями 72 76
Конституции Российской Федерации, Кодексом об административных
правонарушениях и определяет административную ответственность
юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве
предпринимателей, за несвоевременную уборку территорий, нарушение
санитарного содержания и благоустройства городских территорий, дорог,
строительных площадок, производства земляных, строительных, дорожных,
ремонтных и иных видов работ, состояние объектов наружного освещения,
художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений, зданий,
сооружений и иных объектов городской инфраструктуры, а также
устанавливает размеры и порядок взыскания штрафов.
Статья 1. Правонарушения в сфере благоустройства города
Под правонарушениями в сфере благоустройства города понимается
несоблюдение норм и правил, установленных органами законодательной и
исполнительной власти, по обеспечению чистоты и санитарного содержания
территорий города, в том числе и внутренних производственных, их
внешнего благоустройства, производства земляных, строительных и
дорожных работ, ремонта и реконструкции, содержанию зданий,
сооружений, дорог, строительных площадок, средств наружного освещения,
художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений и других
объектов городской инфраструктуры.
Статья 2. Ответственность юридических и физических лиц
За нарушения норм и правил, указанных в статье 1 настоящего
закона, ответственность несут юридические лица, независимо от форм
собственности, осуществляющие свою деятельность на территории города,
а также граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.
Физические (граждане, лица без гражданства) и должностные лица
несут ответственность за указанные правонарушения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Статья 3. Органы, осуществляющие контроль за соблюдение
установленных норм и правил
Городской орган государственного контроля - Объединение
административно-технических инспекций правительства Москвы в пределах
предоставленных полномочий осуществляет проверки выполнения
установленных норм и правил в сфере благоустройства города (в
соответствии со статьей 1 настоящего закона) в случае выявления
нарушений налагает штрафы, предусмотренные настоящим законом, которые
подлежат взысканию в бесспорном порядке.
Органы управления административных округов, районов города,
органы (должностные лица) обеспечивают соблюдение установленных норм и
правил в сфере благоустройства города в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Статья 4. Нарушение правил уборки территорий
Несвоевременная уборка прилегающих и закрепленных территорий
влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 5. Нарушение норм и правил содержания зданий, ограждений,
сооружений и водоемов
Нарушение норм и правил содержания зданий, ограждений,
сооружений, малых архитектурных форм, садово-парковой мебели,
бункеров, контейнеров, урн, водоемов влечет наложение штрафа в размере
до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 6. Самовольная установка объектов
Самовольная установка контейнеров, гаражей, строительной и
дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли, складских
помещений, бытовок влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 7. Самовольный сброс или сжигание мусора
Самовольный сброс мусора на территории города или его сжигание, а
также невывоз самовольно сброшенного мусора влечет наложение штрафа в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 8. Загрязнение территорий города, связанное с
эксплуатацией и ремонтом транспортных средств
Загрязнение территорий города, связанное с эксплуатацией и
ремонтом транспортных средств, мойка их вне специально отведенных
мест, а также стоянка транспортных средств на детских площадках,
газонах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на проезжей
части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и
вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных
транспортных средств независимо от места их расположения, кроме
специально отведенных для стоянки мест, влечет наложение штрафа в
размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
Право налагать штрафы за перечисленные нарушения предоставляется
также Управлению Госавтоинспекции Главного управления внутренних дел
Москвы, транспортной инспекции и муниципальной милиции в соответствии
с их компетенцией.
Статья 9. Использование городской символики без разрешения
Использование без разрешения в установленном Московской городской
администрацией порядке в средствах наружного оформления и рекламы
городской символики влечет наложение штрафа в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 10. Нарушение правил содержания инженерных сооружений
и коммуникаций
Нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций,
а также их повреждение влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 11. Нарушение правил подготовки и проведения земляных,
строительных и дорожных работ
Нарушение правил подготовки и проведения земляных, строительных
или дорожных работ, в том числе нарушение промежуточных сроков их
выполнения, невосстановления благоустройства территории после их
завершения, несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанная с
производством разрытий, отсутствие утвержденной технической и
проектно-сметной документации при строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции дорог, зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, а
также отсутствие лицензии на право производства строительных,
ремонтных и иных видов работ влечет наложение штрафа в размере до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Проведение земляных, строительных или дорожных работ без
соответствующего разрешения или после окончания срока его действия,
самовольное строительство, снос, реконструкция и капитальный ремонт
зданий и сооружений, возведение объектов на подземных коммуникациях,
повреждение подземных сооружений, инженерных коммуникаций при
производстве земляных работ влечет наложение штрафа в размере до ста
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 12. Самовольная установка ограждений
Установка ограждений или перекрытие ими проезжей части дорог без
разрешения в установленном московской городской администрацией
порядке, а также отсутствие ограждения разрытий и иных опасных мест
влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 13. Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог
и технических средств их обустройства
Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог (повреждение их
покрытий и обустройства, загрязнение посредством выноса грунта
транспортными средствами) влечет наложение штрафа в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Неудовлетворительное содержание дорожных ограждений, знаков,
светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки влечет
наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 14. Подтопление городских улиц
Подтопление городских улиц от утечки воды или из-за неисправности
либо нарушение правил обслуживания водоприемных устройств влечет
наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
Статья 15. Нарушение производства асфальтобетонных смесей
Использование некачественных исходных материалов при изготовлении
асфальтобетонных смесей влечет наложение штрафа в размере стоимости
изготовленной смеси.
Несоответствие выпускаемых асфальтобетонных смесей требованиям
государственных стандартов (по результатам лабораторных испытаний)
влечет наложение штрафа в размере стоимости произведенной смеси.
Нарушение температурного режима при изготовлении асфальтобетонных
смесей. отсутствие данных лабораторных испытаний или проведение их с
нарушение установленных требований на заводе влечет наложение штрафа в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 16. Нарушение технологии ремонта дорожного покрытия
Нарушение технологии асфальтобетонных работ на объекте, а также
использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям
государственных стандартов, технических условий, влечет наложение
штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Некачественно уложенное асфальтобетонное покрытие (отсутствие
сцепления между слоями, изменение проектной толщины слоев) влечет
наложение штрафа в размере пяти сотых минимального размера оплаты
труда за каждый квадратный метр площади (по результатам лабораторных
испытаний контрольных вырубок указанного покрытия).
Недостаточное уплотнение асфальтобетонного покрытия при его
укладке влечет наложение штрафа в размере стоимости объема выполненных
работ на проверенном участке.
Статья 17. Нарушение правил содержания и эксплуатации средств
художественного оформления и наружной рекламы
Нарушение требований, определяемых Московской городской
администрацией, по установке, содержанию, размещению рекламы без
оформления разрешительной документации и эксплуатации всех видов
художественного оформления и наружной рекламы влечет наложение штрафа
в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 18. Нарушение правил содержания и эксплуатации
устройств наружного освещения
Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного
освещения городских территорий, а также мест массового пребывания
людей влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 19. Повреждение устройств наружного освещения
Повреждение устройств наружного городского освещения, приводящее
к их разрушению, а также несвоевременный демонтаж и вывоз поврежденных
устройств наружного освещения, их демонтаж без соответствующего
разрешения влечет наложение штрафа в размере до двадцати минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 20. Нарушение правил содержание зеленых насаждений
нарушение правил содержания зеленых насаждений влечет наложение
штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 21. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений
Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников влечет
наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Самовольная вырубка деревьев, кустарников влечет наложение штрафа
в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
Уничтожение газонов и цветников влечет наложение штрафа в размере
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 22. Порядок применения штрафов
Штрафы применяются по факту нарушений в пределах, определенных
настоящим законом, с составление протокола, счета и выдачей
предписания о сроке устранения нарушения. В случае неустранения
нарушений в срок, установленный предписанием, штраф налагается с
момента начала действия предписания за весь срок. В случае выставления
повторного счета - за весь срок со дня выставления предыдущего счета
(за каждые сутки).
Счет выставляется на основании протокола, подписанного
должностным лицом контролирующего органа и представителем организации,
допустившей нарушение.
В случае неявки или отказа от подписания протокола представителем
организации нарушителя протокол может быть подписан двумя свидетелями
нарушения. Применение штрафов не освобождает нарушителя от устранения
нарушений.
Статья 23. Особенности применения штрафных санкций
Штрафы по Центральному административному округу города Москвы
применяются в двукратном размере в случае обнаружения нарушения на
внутридворовых территориях и в пятикратном размере за нарушения на
улицах, площадях и магистралях округа.
Штрафы за нарушения, представляющие угрозу жизни, здоровью и
безопасности людей, взимаются в пятикратном размере во всех
административных округах.
Штрафы за нарушения, выявленные на особо охраняемых территориях
(памятники природы, памятники садово-паркового искусства, национальные
и природные парки и т.д.), взимаются в пятикратном размере во всех
административных округах.
Статья 24. Полномочия московской городской администрации
Конкретные размеры штрафов за отдельные нарушения устанавливаются
решениями московской городской администрации в пределах сумм,
определенных настоящим законом.
Статья 25. Воспрепятствование действиям должностных лиц
контролирующего органа
Действия, препятствующие выполнению уполномоченным должностным
лицом государственного контролирующего органа возложенных на него
контрольных функций, влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 26. Обжалование действий должностных лиц
контролирующих органов
Неправомерные действия должностных лиц по применению штрафов,
предусмотренных настоящим законом, могут быть обжалованы в вышестоящем
органе - правительстве Москвы, в органах прокуратуры, суде, а также во
вневедомственной комиссии, действующей при Объединении
административно-технических инспекций правительства Москвы, состав
которой утверждается правительством Москвы.
Статья 27. Использование денежных средств
Использование денежных средств, поступающих от применения штрафов
с должностных и юридических лиц-нарушителей, осуществляется в
следующем порядке:
- денежные средства, получаемые от применения штрафов, налагаемых
административной комиссией при правительства Москвы и аналогичными
комиссиями в административных округах и районах города, полностью
зачисляются в городской бюджет (на раздел 12, параграф 2) и
используются на реализацию программ городского хозяйства;
- 50 процентов денежных средств, получаемых от применения
штрафов, налагаемых Объединением административно-технических инспекций
правительства Москвы, направляются на улучшение санитарного состояния
и благоустройство территорий административных округов;
- 50 процентов расходуются на содержание, развитие, укрепление
материально-технической базы Объединения административно-технических
инспекций правительства Москвы и социальную защиту его работников.
Статья 28. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю. ЛУЖКОВ |