О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О РАЗГРАНИЧЕНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ КОМЗЕМРЕСУРСОВ И ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ
ПИСЬМО
РОСКОМЗЕМ
23 января 1996 г.
N 4-17/134
(Д)
Роскомзем направляет для руководства и использования в
практической работе разработанное и утвержденное Роскомземом и
Минстроем России Временное положение о разграничении полномочий
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и органов
архитектуры и градостроительства по регулированию земельных отношений
в городах и других поселениях Российской Федерации.
Временное положение носит рекомендательный характер для органов
местного самоуправления при разработке собственных нормативно-правовых
актов до выхода основополагающих законов в области регулирования
земельных и градостроительных отношений - Земельного кодекса
Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской
Федерации.
Данное Временное положение направлено государственным
организациям исполнительной власти субъектов Российской Федерации
совместным письмом Роскомзема (N 1-17/1 от 16 января 1996 года) и
Минстроя России (N БЕ-19-1/2 от 17 января 1996 года).
Заместитель Председателя Комитета Г.П.Дубровин
N 4-17/134
23 января 1996 г.
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Роскомзема,
Главный госинспектор по
использованию и охране земель
Российской Федерации
Н.В.Комов
10 января 1996 года
УТВЕРЖДАЮ
Министр строительства России
Е.В.Басин
10 января 1996 года
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о разграничении полномочий комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству и органов архитектуры и
градостроительства по регулированию земельных
отношений в городах и других поселениях
Российской Федерации
1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в
Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 27
октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и
развитии аграрной реформы в России", от 11 декабря 1993 года N 2130 "О
государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах
на недвижимость", от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении
государственного контроля за использованием и охраной земель при
проведении земельной реформы", от 14 июня 1992 года N 631 "Об
утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации
государственных и муниципальных предприятий, расширении и
дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставлении
гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности"
осуществление функций по вопросам регулирования землепользования в
городах и других поселениях возложено на комитеты по земельным
ресурсам и землеустройству и органы архитектуры и градостроительства с
участием других заинтересованных органов управления.
2. Настоящее Положение устанавливает разграничение полномочий
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и органов
архитектуры и градостроительства по регулированию земельных отношений
в городах и других поселениях в целях проведения согласованной
политики использования земель поселений, соблюдения прав
собственников, пользователей, арендаторов земельных участков,
обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, реализации жилищной
программы, развития социальной и инженерно-транспортной
инфраструктуры, сохранения историко-культурного наследия и ценных
природных ландшафтов.
3. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют:
- организацию разработки нормативных правовых актов по вопросам
регулирования земельных отношений в городах и других поселениях;
- организацию проведения работ по оценке земель городов и других
поселений в целях налогообложения и реализации операций с землей;
- организацию работы комиссий по выбору земельных участков для
строительства и подготовку актов выбора земельных участков с
необходимыми графическими текстовыми материалами по проекту границ;
- выполнение проекта границ и плана земельного участка при
первичном предоставлении или перерегистрации прав собственности на
земельный участок в соответствии с градостроительной документацией;
- подготовку и согласование проектов решений органа местного
самоуправления о предоставлении и изъятии земельных участков для
строительства;
- подготовку землеустроительных дел при предоставлении и изъятии
земельных участков с указанием границ этих участков, зданий и
сооружений, неразрывно с ними связанных, размеров компенсаций при
отчуждении земли и сносе строений;
- регистрацию (перерегистрацию) права собственности на земельные
участки в поземельных книгах на основании решения органа местного
самоуправления, выдачу свидетельств, удостоверяющих право на землю;
- предоставление копий кадастровых планов, необходимых для
градостроительного проектирования, по заказам органов архитектуры и
градостроительства;
- организация работы по выносу в натуру границ земельных участков
на основании принятых решений органа местного самоуправления;
- организацию работ по инвентаризации земель городов и других
поселений;
- согласование градостроительной документации в городах, других
поселениях и пригородных зонах городов и других поселений в части
требований землеустройства и установления функционального зонирования
территории;
- организацию работ по межеванию земель, установлению
административно-территориальных границ, городской (поселковой) черты,
черты сельского поселения и их техническому оформлению на основании
градостроительной документации;
- разработку проектов положений о лицензировании
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земли;
- подготовку заключений по проектной документации на объекты
строительства, их реконструкцию и расширение в части соблюдения прав
землепользователей и земельного законодательства;
- ведение государственного земельного кадастра городов и других
поселений и мониторинга земель и создание информационного банка данных
по землепользованию;
- подготовку предложений органу местного самоуправления по
размерам платежей за землю и нормативной цены земли с учетом
градостроительной ценности территорий;
- контроль за соблюдением земельного законодательства и
применение установленных санкций за его нарушение;
- участие в разрешении споров, связанных с земельными
отношениями;
- государственный контроль за использованием и охраной земель по
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству и его органов на местах.
4. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют:
- организацию разработки нормативных правовых актов по
планированию и использованию территорий в городах и других поселениях;
- организацию разработки и согласования градостроительной
документации, определяющей стратегию развития городов и других
поселений, функциональное зонирование территорий, развитие объектов
социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;
- организацию разработки проектов городской (поселковой) черты и
черты сельского поселения;
- подготовку предложений по выбору земельных участков для всех
видов градостроительной деятельности по поручению органа местного
самоуправления, на основе поступивших заявок, в соответствии с
утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией,
с необходимыми графическими и текстовыми материалами по границам и
режиму использования земельных участков;
- участие в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для
строительства, реконструкции и расширения объектов, проведению
натурных обследований и оформлению акта выбора земельного участка;
- предоставление картографических материалов, необходимых для
проведения инвентаризации земель городов и других поселений, ведения
государственного земельного кадастра, по заказу комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству;
- участие в подготовке проекта решения органа местного
самоуправления о предоставлении земельного участка под все виды
строительства, реконструкции и расширение объектов совместно с
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству;
- подготовку архитектурно-планировочного (градостроительного)
задания и исходных данных для проектирования на основе решения ргана
местного самоуправления о предоставлении земельного участка под
строительство, реконструкцию и расширение объектов, комплектование
строительного паспорта земельного участка;
- определение градостроительных условий для проведения
геодезических и картографических работ при осуществлении строительной
деятельности и инженерных изысканий организациям, имеющим лицензию на
производство данного вида работ, выдача разрешений на их проведение
для всех видов проектирования и строительства, получение и хранение
технических отчетов по инженерным изысканиям и копий топопланов;
- согласование проектной документации на строительство;
- согласование землеустроительной документации в городах и других
поселениях и пригородных зонах;
- установление целевого назначения земельного участка и
градостроительных ограничений при выделении земельных участков, в том
числе при перерегистрации прав на них;
- подготовку и выдачу разрешений на строительство (снос),
реконструкцию, расширение зданий, сооружений гражданам и юридическим
лицам, права на земельный участок которых оформлены в установленном
порядке;
- ведение банка данных по инженерным изысканиям,
градостроительной документации, проектной документации на
строительство, дежурного плана застройки, регистрационного плана
расположения сетей инженерных коммуникаций и атласа геологических
выработок города (поселений);
- определение градостроительной ценности территории городов и
других поселений для установления платежей за землю;
- участие в работе комиссии по проведению инвентаризации земель
городов и других поселений;
- вынос в натуру (закрепление на местности) красных линий и
других линий регулирования застройки, высотных отметок осей зданий и
сооружений;
- ведение градостроительного кадастра и мониторинга;
- государственный контроль за использованием и охраной земель по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства строительства
Российской Федерации;
- участие в разрешении споров по вопросам градостроительной
деятельности;
- контроль за соблюдением градостроительного законодательства и
установление санкций за их нарушение. |