ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СКВАЖИН НА СУШЕ НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ УГЛЕВОДОРОДОВ
ПОЛИКОМПОНЕНТНОГО СОСТАВА, В ТОМ ЧИСЛЕ
СЕРОВОДОРОДСОДЕРЖАЩИХ
РД 51-1-96
ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
25 января 1996 г.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
10 августа 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНА
Министром топлива
и энергетики
Российской Федерации
Ю.К. ШАФРАНИКОМ
25 января 1996 года
Министром охраны
окружающей среды
и природных ресурсов РФ
В.И. ДАНИЛОВЫМ-ДАНИЛЬЯНОМ
10.08.96
Согласовано
Минтопэнерго России
Начальник Управления
экологии и природопользования
Е.В. МИНАЕВ
Начальник Управления
законодательного и нормативно -
правового обеспечения
Г.Г. ШАЛМАНОВ
Минприроды России
Начальник Департамента
экологической экспертизы
О.В. ЗАБОРИН
Госгортехнадзор России
Начальник Управления
по надзору в нефтяной
и газовой промышленности
Ю.А. ДАДОНОВ
РАО "Газпром"
Начальник Управления
по бурению газовых
и газоконденсатных скважин
А.Н. ГНОЕВЫХ
Член Правления
Б.А. НИКИТИН
Начальник Управления НТП
и экологии
А.Д. СЕДЫХ
Технический директор
предприятия "Астраханьгазпром"
В.И. ГЕРАСЬКИН
Заместитель генерального
директора, руководитель
службы экологической
безопасности предприятия
"Астраханьгазпром"
Г.А. ЦИХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с
требованиями природоохранного законодательства, постановлений
Правительства РФ, нормативно - технических документов в области охраны
окружающей природной среды (определяющих комплекс норм и ограничений в
природопользовании и условий сохранения природной среды и здоровья
населения в процессе ведения хозяйственной деятельности), правилами
составления проектной документации по разделу "Охрана окружающей
среды" (Приложение 1) и дополняет их в части экологического
обоснования предпроектных изысканий и проектных решений при
строительстве скважин (эксплуатационных, наблюдательных,
нагнетательных и разведочных) на суше на месторождениях
углеводородного сырья поликомпонентного состава, в том числе
сероводородсодержащего, отличающихся осложненным геологическим,
геодинамическим и флюидодинамическим состоянием недр.
1.2. Инструкция направлена на обеспечение экологической
безопасности природных экосистем и населения в краткосрочный и
долгосрочный периоды строительства скважин (в том числе скважин для
подземных емкостей и закачки промстоков) с учетом вероятности их
консервации и ликвидации на стадии бурения или после их освоения и
предусматривает установление уровня приемлемого риска
(систематического и аварийного) путем составления научно обоснованного
прогноза изменения состояния природной среды при различных сценариях
применения альтернативных технологий и технических средств;
осуществления прединвестиционных и предпроектных исследований,
необходимых для составления ОВОС.
Настоящая Инструкция предоставляет пользователям справочный
материал (см. Приложения 1 - 17) по выявлению воздействий, оценке
риска аварийных ситуаций, выбору природоохранных технологий и систем
мониторинга, частично апробированных в условиях Астраханского
газоконденсатного месторождения и/или аналогичных ему зарубежных.
1.3. При выборе экологически безопасных технологий и технических
средств строительства скважин и недропользования должна быть
достигнута эколого - экономическая сбалансированность хозяйственной
природоохранной деятельности с учетом степени риска реального развития
опасных геодинамических ситуаций, комплексной переработки всех видов
основного и сопутствующего сырья; складирования, обезвреживания и
утилизации отходов.
1.4. Прединвестиционная и проектно - сметная документация по
разделу "Охрана окружающей среды" разрабатывается по заданию заказчика
научно - исследовательскими и проектными организациями, имеющими
лицензии на осуществление такого рода деятельности, в соответствии с
требованиями законодательных актов, государственных стандартов,
нормативных документов (см. Приложение 1) и настоящей Инструкции.
1.4.1. Проектная документация должна содержать соответствующие
статьи затрат по обеспечению материально - техническими ресурсами
природовосстановительных мероприятий по устранению допущенного
воздействия, проведения дополнительных исследований, необходимых для
корректировки ОВОС по результатам практической деятельности;
осуществления программы локального мониторинга (контроля) и
обеспечения установления санитарно - защитной зоны (СЗЗ). Для
высокосернистых месторождений углеводородов устанавливается СЗЗ исходя
из условий рассеивания сероводорода при аварийных ситуациях до
допустимой концентрации в приземном слое атмосферы менее 30 мг/куб. м
/14/.
1.5. Требования и правила Инструкции обязательны для предприятий
и организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с
исследованиями, проектированием, разведкой, бурением, консервацией и
ликвидацией скважин и подземных емкостей на суше на месторождениях
углеводородного сырья поликомпонентного состава, в том числе
сероводородсодержащего, залегающих в осложненных горно - геологических
условиях.
1.5.1. При оценке поликомпонентности состава сырья принимается во
внимание его неуглеводородная составляющая, содержащая экологоопасные
токсичные компоненты (тяжелые металлы, меркаптаны, радионуклеиды) в
количествах более 1 мг/куб. м и/или сероводорода более 1% (см.
Приложения 2, 3, 4).
1.5.2. Осложненными горно - техническими условиями считаются
разрезы с соляно - купольной тектоникой, высокой геодинамической
активностью и аномальностью градиентов давлений вскрываемой толщи
пород.
2. ВИДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
2.1. На стадии разработки прединвестиционной (составление
программ хозяйственной деятельности в регионе, крае, области) и
предпроектной (для конкретных объектов - предприятий
недропользователей) документации необходимо получить и
проанализировать информацию, достаточную для интегрированного подхода
к оценке экологического риска намечаемой деятельности и связанных с
ним воздействий на окружающую среду /8 - 15, 92 - 95/, что
предполагает наличие в составе исходных данных предварительных
сведений об уровне потенциальной природной геологической,
геодинамической опасности состояния недр, формах ее возможной
реализации в процессе бурения, опробования, ликвидации, консервации
скважин на всех стадиях их строительства; токсичности компонентов
пластовых смесей и загрязняющих веществ, используемых и/или
образующихся в технологическом цикле (вторично трансформирующихся в
природных циклах), путях распространения их во всех компонентах
экосистем, включая природно - технические системы недр, образующиеся
при строительстве подземных сооружений.
2.1.1. Оценка степени риска при строительстве скважин проводится
на основе нормативно - методических документов, существующей в регионе
базы данных, экспертных оценок специалистов, научных разработок
специализированных учреждений.
При составлении ОВОС рекомендуется использовать программы
ВНИИгаза, базы данных ГИС территориальных аэрогеодезических
предприятий и служб геодинамических полигонов, центров по
гидрометеорологии, комитетов по водному хозяйству.
Анализ технологического и токсикологического риска позволяет
оценить ущерб окружающей среде и обществу в экономических и
управленческих категориях и на основе этого сформировать оптимальный
вариант экологической и социальной политики. (Примеры такого анализа и
решений в зарубежной практике представлены в публикациях: Mc Kone Т.Е.
Kastenberg W.E. Application of Multimedia Pollutant Transport Models
to Risk Analisis in "Pollutant Transport and Accumulation in
Multimedia Enviroment". Los Angeles CA, 1986; Правила для разработки
плана безопасности населения в случае аварий скважин с сернистым
газом. Независимая нефтяная Ассоциация Канады (JPAC) и Канадская
Нефтяная Ассоциация (CPA), 1991.)
2.1.2. Уровень технологического риска при строительстве скважин в
осложненных горно - геологических условиях необходимо
дифференцированно рассчитывать, предваряя следующие операции: проходку
соленосных отложений; вскрытие резервуаров с сернистым газом;
испытание скважин; опробование продуктивного горизонта; консервацию
скважин; ликвидацию осложненных скважин.
2.1.3. Уровень экологического (токсикологического, социального)
риска от ведения штатной производственной деятельности и от аварийных
ситуаций определяется на основе предварительного анализа
статистических данных о вероятностном загрязнении окружающей среды,
вычисления территории, подверженной систематическому и аварийному
риску с учетом пространственного и временного распределения субъектов
(человек, фауна, флора, геобиоценозы) воздействия вокруг источника
потенциальной опасности и частоты возникновения нежелательных событий.
2.1.4. При оценке потенциального геодинамического риска следует
различать три уровня современного геодинамического состояния недр:
допустимый - величина относительного деформирования геологической
-6
среды не превышает 5 x 10 , т.е. горизонтальные размеры участка
геологической среды длиной в 1 км изменяются во времени (в среднем за
1 год) не более чем на 5 мм, или сотрясаемость земной поверхности от
землетрясения не превышает 3 - 4 балла (по шкале MSK-64);
условно допустимый - величина относительного деформирования
-5
геологической среды не превышает 10 , т.е. горизонтальные размеры
участка геологической среды длиной в 1 км изменяются во времени (в
среднем за 1 год) не более чем на 10 мм, или сотрясаемость земной
поверхности от землетрясения не превышает 4 - 5 баллов (по шкале
MSK-64);
аномальный - величина относительного деформирования геологической
-5
среды превышает 5 x 10 , т.е. горизонтальные размеры участка
геологической среды длиной в 1 км изменяются во времени (в среднем за
1 год) более чем на 50 мм, или сотрясаемость земной поверхности от
землетрясения превышает 6 баллов (по шкале MSK-64).
2.1.5. При определении уровня современного геодинамического
состояния недр особо следует учитывать возможность возникновения
аномальных сдвиговых (срезывающих) напряжений в условиях нарушенности
геологической среды разломами и разрывными нарушениями, по которым
происходят деформации сдвига в субвертикальном направлении, а также
при наличии несолевых прослоек в соленосных отложениях и глинистых
прослоек в терригенных отложениях, которые играют роль "смазки" при
горизонтальных сдвижениях массивов горных пород и обеспечивают
возникновение субгоризонтальных сдвиговых (срезывающих) напряжений,
что выявляется путем анализа геологического (бурового) и
геофизического (аномалии силы тяжести) материала, плотностной
характеристики геологического разреза и показывается путем построения
геологических разрезов и таблиц с физико - механическими свойствами
горных пород.
2.1.6. Вероятность унаследованности зон разломов последующими
процессами, формирующими, например, современную гидрографическую сеть,
обычно служащую зоной разгрузки на дневную поверхность восходящих и
латеральных потоков пластовых флюидов, можно предварительно оценить на
основе космоснимков. Степень флюидопроницаемости нескольких
газоводонефтеупорных толщ в конкретных локальных объемах осваиваемой
территории недр оценивается средствами геодинамического мониторинга
(повторные геодезические, гравиметрические, магнитометрические и др.
наблюдения) и полевым гелий - газогидрохимическим опробованием
приповерхностных грунтов и водоисточников.
2.2. При прочих равных геотектонических и геодинамических
обстоятельствах степень природной экологической опасности недр
усиливается при поликомпонентном составе, в том числе различном
агрегатном (жидкость, газ, эмульсия) и реологическом состоянии
пластовых флюидов, насыщающих продуктивные и непродуктивные
коллекторы, слабопроницаемые промежуточные комплексы по всему
охваченному антропогенной деятельностью разрезу.
2.3. Загрязняющие вещества содержатся:
в пластовых флюидах, токсичные компоненты которых - сероводород,
углекислый газ, электролиты, растворы и пары тяжелых металлов, ртуть,
меркаптаны, сероорганические соединения, ароматические углеводороды -
могут поступать в окружающую среду при возможных осложнениях в
бурении, испытаниях, освоении, консервации, заполнении и ликвидации
скважин, подземных емкостей; а также выделяться в атмосферу при
испарении с поверхности шламовых амбаров, отдувке скважин; в горюче -
смазочных материалах, топливе для котельной и продуктах сгорания
топлива при работе ДВС, котельной, автотранспорта, спецтехники (табл.
1);
в газах дыхания и продуктах их сгорания (сгорание при
срабатывании клапанов или специальном стравливании) при разгрузке
подземных емкостей, больших и малых хранилищ нефтепродуктов;
в материалах для приготовления и утяжеления буровых и цементных
технических суспензий; нейтрализации сероводорода и обработки ствола
скважины кислотными, силикатными, эмульсионными и другими средами;
в технических жидкостях - буровых и тампонажных, буферных;
буровых сточных водах и шламе; суспензиях для консервации скважин и
вызова притока.
2.4. Типичные источники выделения загрязняющих веществ и пути их
распространения в атмосфере, гидросфере и литосфере при строительстве
скважин и подземных емкостей представлены на схеме (см. ниже).
2.5. Источниками физических воздействий на окружающую природную
среду и здоровье человека являются дизельные агрегаты и
электродвигатели, буровые насосы, компрессоры, гидросмесительные
агрегаты, цементировочные насосы, транспорт и другая спецтехника;
сейсмодеформационные явления, аномальные геофизические поля и эманации
по зонам активных разломов земной коры.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ, ВЫБРАСЫВАЕМЫХ В АТМОСФЕРУ
НА РАЗНЫХ ЭТАПАХ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование этапов | Источники | Перечень вредных | Примечания |
| работ | выделения | веществ, выбрасываемых в | |
| | вредных веществ | атмосферу | |
| | в атмосферу | | |
|-----------------------|-------------------------|--------------------------|--------------------|
| I. Этап. Строительно | Транспорт, спецтехника, | Оксид углерода, оксиды | |
| - монтажные работы | дизель - | азота, углеводороды | |
| (планировка и | электростанция, | (диз. т.), сажа (в | |
| обустройство площадки | материалы (цемент и | пересчете на C), диоксид | |
| под буровую, | пр.), емкости хранения | серы, глинопорошок, | |
| установка вышки и | ГСМ, сварочные работы | цемент, КМЦ, | |
| оборудования, | | недифференцированный | |
| продуктопроводов и | | остаток, окись марганца, | |
| т.д.) | | окись хрома, фториды | |
| | | бенз(а)пирен, фтористый | |
| | | водород | |
|-----------------------|-------------------------|--------------------------|--------------------|
| II. Этап. Бурение, | Дизельная | Оксид углерода, оксиды | При использовании |
| крепление | электростанция, ДВС, | азота, углеводороды, | бурового |
| | транспорт (ДВС), | сажа (в пересчете на C), | оборудования с |
| | емкости ГСМ, емкости | диоксид серы, | электроприводом |
| | мазута, котельная | глинопорошок, цемент, | перечень |
| | (котлы), материалы, | барит, КМЦ, | выбрасываемых в |
| | циркуляционная система, | бенз(а)пирен, | атмосферу веществ |
| | шламовый амбар | сероводород, сажа (в | значительно |
| | | пересчете на V2O5) | уменьшится |
|-----------------------|-------------------------|--------------------------|--------------------|
| III. Этап. Испытание | Сепаратор (факел), | Оксид углерода, оксиды | |
| скважины (сжигание | дизельная | азота, углеводороды | |
| газа на факеле) | электростанция, | (метан), сажа, | |
| | котельная (котлы), | бенз(а)пирен, диоксид | |
| | емкости ГСМ, склад | серы, углеводороды (в | |
| | материалов и реагентов, | пересчете на C) | |
| | транспорт | | |
|-----------------------|-------------------------|--------------------------|--------------------|
| IV. Этап. Демонтаж | Транспорт, дизельная | Оксид углерода, оксиды | Выделение |
| установки, | электростанция, | азота, углеводороды | сероводорода |
| консервация и | газорезательный | (метан), углеводороды | возможно при |
| ликвидация скважины | аппарат, емкости | (диз. т. и бензин), сажа | консервации и |
| | хранения ГСМ, | (в пересчете на C), | ликвидации скважин |
| | котельная, | бенз(а)пирен, диоксид | в период |
| | циркуляционная система, | серы, сероводород, | строительства |
| | шламовый амбар, | цемент, пыль (барит) | |
| | превенторный амбар и | | |
| | т.д. | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
2.6. Воздействие процесса производственной деятельности в
сочетании с активизацией опасных природных экзогенных и эндогенных
геодинамических явлений на объекты окружающей среды (атмосферный
воздух, поверхностные и подземные воды, почву, микробиоту,
растительный, животный мир и человека) происходит при
несанкционированном (сверхнормативном) допуске поступления
загрязняющих веществ от источников выбросов вредных веществ в
природные объекты и/или неадекватности заложенных в проекте
технических и технологических решений уровню приемлемого риска
(техноемкости, устойчивости природной среды).
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕКТЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ПРИ БУРЕНИИ СКВАЖИН
---------------------------------------------------------------------------
| ------------------------ |
| | Источники выделения | |
| ----------------| загрязняющих веществ |----------- |
| | ------------------------ | |
| -------------- ----------------- |
| | Постоянные | | Временные | |
| -------------- ----------------- |
| -------------- ------------- ----------------- |
| | котельная |-------->-----|-Атмосфера | <---<---| автотранспорт | |
| -------------- | ------------- | ----------------- |
| -------------- | ---------------- | ----------------- |
| | шламовый |-------->| | Почвенно - | | | нарушение | |
| | амбар |-------- |---| растительный | |<---| герметичности | |
| -------------- | | | покров |<-|--->| заколонного | |
| -------------- | | ---------------- || | пространства | |
| | склад хим. |-------|>| ---------------- || ----------------- |
| | реагентов | | |----| Поверхностные|<|| ----------------- |
| -------------- | | | воды | || | поглощение | |
| ------------- | | ---------------- ||---| бурового | |
| | склад ГСМ |--------|>| ||| | раствора | |
| ------------- | | ----------- ||| ----------------- |
| ------- | | |Подземные| |<|--------------------- |
| | ДВС |----- --------|>| | воды | |<|-- | выброс | |
| ------- ----|>-----------------<-----|| | | пластового | |
| ---------------- | | ---------<----------|->| флюида на | |
| | блок | | ----->| Недра |<-----------||| поверхность | |
| | приготовления|---- | |<------------|----------------- |
| | буровых | ---------<---------- |----------------- |
| | растворов | | -| затопление | |
| ---------------- ----| буровой | |
| ----------------- |
---------------------------------------------------------------------------
3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ
ПРОЦЕССАМ СТРОИТЕЛЬСТВА СКВАЖИН
3.1. Экологическое обоснование хозяйственной деятельности по
строительству скважин разрабатывается на стадии выбора площадки и
составления рабочего проекта в разделе "Охрана окружающей среды" и
предусматривает использование данных прединвестиционной и
предпроектной документации, опубликованных и фондовых материалов
научных организаций и ведомств; статистической отчетности и
экологического территориального мониторинга; экологических данных по
объектам - аналогам, а также кадастровых карт природных ресурсов; карт
- схем состояния природной среды (почвенных, геодинамических,
геоботанических, животного мира, защищенности грунтовых вод и др.);
базы данных, в том числе по отходам производства. Ходатайство на выбор
площадки оформляется в соответствии с методическими указаниями
Минприроды.
3.1.1. Площадка под строительство скважин должна выбираться по
результатам анализа природно - ресурсного потенциала локального
участка горного отвода, устойчивости и техноемкости природной среды и
существующей нагрузки на биогеоценозы.
3.1.2. Участок горного отвода для строительства скважин должен
выбираться с учетом анализа и оценок современного геодинамического
состояния недр (см. раздел 2), включая данные геодинамического
мониторинга (см. Приложение 7). Аномальный уровень проявления
природных и техногенно - индуцированных геодинамических процессов
определяет следующие критериальные показатели, препятствующие
использованию участка горного отвода для строительства скважин или
требующие дополнительного усиления конструкций скважин:
3.1.2.1. Стационарные девиаторные сдвиговые (срезывающие)
напряжения (за счет плотностной дифференциации пород геологического
разреза и морфологии осадочных комплексов) больше чем 10 МПа.
3.1.2.2. Локальные аномальные сдвиговые (срезывающие) напряжения
субгоризонтальной ориентации более 10 МПа, которые обусловлены
современными геодинамическими процессами в зонах разломов,
проявляющимися в форме локальных аномалий современных вертикальных и
горизонтальных движений земной поверхности с амплитудой более 50
мм/км/год и частотой повторения один раз в 2 - 3 года.
3.1.2.3. Уровень сейсмической активности в форме ощутимых и/или
сильных местных землетрясений с макросейсмическим эффектом
сотрясаемости почвы более 5 баллов по шкале MSK-64.
3.1.2.4. Повышенная современная активность и флюидопроводимость
(проницаемость) зон разломов, проявляющаяся в форме аномальных
вариаций во времени силы тяжести (более 50 мкГал), геомагнитного поля
-5
(более 5 - 7 нТл), концентрации гелия в воде более 15 - 20 x 10 куб.
см/л.
3.1.3. При определении места размещения площадки строительства
скважин согласовываются условия природопользования и устанавливаются
экологические требования и ограничения на ведение работ на данной
территории, которые должны быть учтены при проектировании.
Формы согласования условий и разрешения на природопользование и
его отдельные виды (выброс вредных веществ, сброс сточных вод,
спецводопользование, размещение производственных отходов, производство
буровых работ и др.) представлены в соответствующих нормативных
документах /9 - 11/.
3.1.4. Запрещается размещение скважин на водных объектах высшей и
первой категории (ГОСТ 17.1.1.01-77) /23/, их водоохранных зонах, в
пределах санитарно - защитных зон водозаборов, курортов, заповедников
и особо охраняемых территорий и объектов /14/.
3.1.4.1. Размещение объекта бурения в водоохранных зонах водных
объектов других категорий должно быть согласовано с контролирующими и
надзорными организациями с обоснованием возможных экологических
последствий (ГОСТ 17.1.3.12-86) /27/.
3.1.4.2. В случаях, когда строительство скважины ведется на особо
охраняемых территориях, в заповедных и рекреационных зонах, необходимы
разработка специального проекта, положительное заключение по нему
государственной экологической экспертизы и разрешение органов
государственной власти, согласованное со специально уполномоченным на
то органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3.1.5. Акт выбора площадки с картографическим материалом и
условиями использования земельных ресурсов должен быть включен в
рабочий проект на строительство скважин.
3.1.6. В разделе "Охрана окружающей среды" должна быть
представлена карта - схема обустройства отводимой под бурение площадки
с указанием размещения инженерных сетей (водоводов, дорог,
электросетей и т.д.), бурового и вспомогательного оборудования,
системы сбора и хранения отходов бурения, складов химреагентов и ГСМ,
бытовых помещений, мест складирования бытовых отходов.
3.1.7. В рабочем проекте на строительство должны быть
предусмотрены работы по гидроизоляции мест размещения емкостей для
хранения материалов, реагентов, бурового раствора, сбора
производственных и бытовых отходов, сточных вод, шлама и
производственной площадки. Проект должен содержать разработки по
мероприятиям и техническим средствам, позволяющим локализовать и
устранить разливы углеводородов, реагентов, буровых растворов, других
пластовых флюидов.
3.1.8. При строительстве скважин территория участка буровой
должна быть спланирована с уклоном 8 - 10% от центра к периферии,
участки под технологическое оборудование должны быть гидроизолированы
(железобетонные плиты, бетонирование, асфальт и другие изоляционные
материалы); для сбора, транспортировки стоков к накопителю и
предотвращения загрязнения подземных вод и почв производственными
отходами бурения необходима установка железобетонных или металлических
лотков.
3.1.9. В случае, если участок строительства скважин попадает в
зону возможного затопления паводковыми водами, должна быть
предусмотрена обваловка территории.
3.2. Экологическое обоснование планируемого строительства скважин
должно содержать материалы, отражающие следующие показатели условий
недропользования.
3.2.1. Природные особенности территории и ее современное
состояние (см. Приложения 6 и 7).
3.2.2. Качественные и количественные характеристики экосистем и
их современное состояние.
3.2.3. Состав, качество и токсичность добываемого и
сопутствующего сырья.
3.2.4. Прогноз и районирование осваиваемой территории недр по
степени природной и природно - техногенной геодинамической активности.
3.2.5. Характеристику устойчивости элементов природной среды к
воздействиям при нормальном режиме работы и в аварийных ситуациях.
3.2.6. Оценку прогнозируемых изменений экологических и социальных
условий района размещения объекта.
3.2.7. Характеристику природоохранных мероприятий, их надежность,
достаточность и эколого - экономическую эффективность.
3.2.8. Методы контроля состояния и охраны окружающей среды,
технических и природоохранных объектов.
3.3. Степень воздействия деятельности предприятия оценивается
установленным нормативом выброса загрязняющего вещества, рассчитанным
в соответствии с нормативным документом /28/.
3.4. Нормирование качества атмосферного воздуха в период
хозяйственной деятельности предприятия должно обеспечиваться
установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных
веществ в атмосферу.
3.4.1. Предельно допустимые выбросы (ПДВ) необходимо
устанавливать для каждого источника отдельно. Расчет ПДВ должен
выполняться в соответствии с нормативными требованиями /50, 51/.
Расчет рассеивания вредных веществ в приземном слое атмосферы
должен производиться с использованием программы "Эколог 1.20" и других
рекомендуемых Минприродой. Основные источники выделения загрязняющих
веществ, перечень выбрасываемых вредных веществ и этапы расчета
нормативов ПДВ представлены в табл. 1.
3.4.2. Оценку состояния атмосферного воздуха в районе бурения при
осложнениях и аварийных ситуациях, отказах технических средств и сбоях
технологических процессов: возникновении нефтегазопроявлений,
фонтанов, межколонных перетоков и других утечек сероводородсодержащего
сырья - необходимо производить по спецпрограммам ("Щит" и др.).
3.4.3. Расчет необходимых параметров дымовых труб может быть
выполнен в соответствии с методиками /29, 30/.
3.4.4. При проведении работ по сжиганию продуктов исследования
скважин, выходящих из бурения, необходимо получить разрешение на
выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в региональном или
территориальном комитете экологии и природных ресурсов /25/.
3.4.5. Для обеспечения охраны атмосферного воздуха и поддержания
уровня его загрязнения в пределах ПДК необходимо соблюдать
утвержденные нормативы ПДВ /3/.
3.4.6. При использовании дизельных агрегатов содержание окиси
углерода и углеводородов в выхлопных газах газораспределительной
системы не должно превышать установленных ГОСТом норм /66, 67/.
3.5. Для предупреждения истощения источников водопотребления и
загрязнения их нефтепродуктами, буровыми растворами, химическими
реагентами, производственными и хозяйственно - бытовыми стоками при
строительстве скважин и подземных емкостей должны быть разработаны
водоохранные мероприятия и получено разрешение на спецводопользование
/33 - 37/.
3.5.1. Нормы водопотребления и водоотведения для нужд буровой
должны рассчитываться в соответствии с отраслевыми методическими
указаниями и включать основные, вспомогательные операции и
хозяйственные нужды /38, 39/. Потребление свежей воды для охлаждения
механизмов на буровой должно осуществляться по замкнутой
циркуляционной системе, а ее качество соответствовать показателям
табл. 2.
В рабочем проекте должно быть предусмотрено 2-, 3-кратное
повторное использование очищенных сточных вод на технологические нужды
(приготовление буровых растворов, обмыв полов и т.д.) до 70%.
3.5.2. Качество сточных вод для повторного использования в
оборотных системах должно соответствовать требованиям ОСТ 51-01-03-84
(табл. 3).
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ВОДЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НУЖДЫ БУРЕНИЯ
-----------------------------------------------------------------------------
| Вид потребления | Требования к качеству воды |
|-----------------------------------------|---------------------------------|
| 1.1. Приготовление глинистого и | Может использоваться пресная |
| тампонажного растворов | и морская вода без |
| | механических примесей |
|-----------------------------------------|---------------------------------|
| 1.2. Промывка вибросит, опрессовка | С целью предотвращения |
| бурильного инструмента и обсадных труб, | коррозии оборудования |
| испытание скважин, охлаждение штоков | должна использоваться вода |
| бурильных насосов, гидротормоза, обмыв | с низкой минерализацией |
| бурового оборудования | |
|-----------------------------------------|---------------------------------|
| 2. Хозяйственно - питьевые нужды | Соответствие ГОСТ 2874-82 |
| | "Вода питьевая" |
|-----------------------------------------|---------------------------------|
| 3. Получение пара | Соответствие ГОСТ 2874-82 |
| | "Вода питьевая" |
-----------------------------------------------------------------------------
3.5.3. Часть сточных вод может использоваться для орошения, при
этом их качественный состав должен соответствовать агромелиоративным,
санитарно - гигиеническим и ветеринарным требованиям /56/.
Таблица 3
ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОБОРОТНЫХ СИСТЕМАХ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
----------------------------------------------------------------
| Показатели | Значение показателя |
|----------------------------------------|---------------------|
| Взвешенные вещества, мг/л, не более | 20 |
|----------------------------------------|---------------------|
| Нефтепродукты, мг/л, не более | 15 |
|----------------------------------------|---------------------|
| Водородный показатель (pH) | 6,5 - 8,5 |
|----------------------------------------|---------------------|
| Общее солесодержание, мг/л, не более | 2000 |
|----------------------------------------|---------------------|
| Хлориды, мг/л, не более | 350 |
|----------------------------------------|---------------------|
| Сульфаты, мг/л, не более | 500 |
|----------------------------------------|---------------------|
| БПК5, мг/л, не более | 20 |
|----------------------------------------|---------------------|
| ХПК, мг/л | 35 |
----------------------------------------------------------------
3.5.3.1. Пригодность сточных вод для орошения по химическому
составу следует оценивать показателем активной реакции среды (pH),
концентрацией растворенных минеральных веществ, соотношением однои
двухвалентных катионов, содержанием основных питательных веществ
(азот, фосфор, калий), микроэлементов, специфических веществ.
Показатели состава сточных вод должны представляться, как правило,
заказчиком.
3.5.3.2. При определении пригодности сточных вод по химическому
составу необходимо учитывать природные условия участка, режим орошения
и биологические особенности выращиваемых культур.
При регулярном орошении состав сточных вод по содержанию
микроэлементов должен соответствовать показателям, приведенным в табл.
4.
Таблица 4
СОДЕРЖАНИЕ МИКРОЭЛЕМЕНТОВ В СТОЧНЫХ ВОДАХ
-----------------------------------------------------------------------------
| Показатели | Допустимое | Рекомендации по использованию |
| | содержание | сточных вод |
| | | |
| | | |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| pH | 6,0 - | На всех видах почв |
| | 8,5 | |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Na + K | 8 | На всех видах почв |
| --------, мг-экв/л |-------------|--------------------------------------|
| ------- | 10 | На средних и легких почвах |
| /Ca + Mg |-------------|--------------------------------------|
| / ------- | 12 | На легких по механическому составу |
| V 2 | | почвах |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| | 20 | На всех видах почв |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| | 45 | На средних и легких по механическому |
| | | составу почвах при проведении одного |
| | | промывного полива в год |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Na + K + Ca + Mg, | | На средних и легких почвах. Все |
| мг-экв/л | 45 | поливы или каждый второй должны быть |
| | | промывными |
| | | |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| | 45 | На легких хорошо дренируемых почвах. |
| | | Все поливы должны быть промывными |
| | | |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Mg : Ca | 1 | На всех видах почв |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Азот общий N, мг/л | 50 - | На всех видах почв. Орошение ведется |
| | 120 | с учетом водопотребления культур |
| | | |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Фосфор P, мг/л | 10 - 30 | Для нечерноземной зоны принимаются |
| | | максимальные величины, а для аридной |
| | | - минимальные. |
|----------------------|-------------|--------------------------------------|
| Калий K, мг/л | 50 - | Недостаток |
| | 150 | макроэлементов восполняется |
| | | минеральными удобрениями исходя из |
| | | потребности сельскохозяйственных |
| | | культур |
-----------------------------------------------------------------------------
3.5.4. При наличии в разрезе скважины проницаемых горизонтов,
содержащих пресные воды, которые могут быть использованы как источник
хозяйственно - питьевого водоснабжения, применение химических
реагентов для обработки бурового раствора должно быть согласовано в
установленном порядке /25, 53/, а интервалы водоносных горизонтов
должны надежно изолироваться.
3.5.5. Не допускается поглощение буровых растворов коллекторами,
насыщенными водами хозяйственно - питьевого назначения.
3.5.6. При вероятности водопроявления на буровой необходимо
предусмотреть систему сбора, хранения и транспортировки к местам
утилизации сильноминерализованных вод.
3.5.7. Технологические воды размыва подземных емкостей,
содержащие нефтепродукты, должны собираться в специальные емкости для
отстаивания нефтепродуктов и механических примесей. Отстоенные
минерализованные сточные воды размыва подземных емкостей подлежат
утилизации или сбросу в места, разрешенные надзорными органами.
3.5.8. Используемые для обработки буровых растворов химреагенты и
утяжелители должны иметь согласованные в установленном порядке
показатели токсичности (ПДК) или опасности (ЛД50 - летальная доза, см.
Приложения 8, 9).
При планировании применения веществ с неизвестными санитарно -
токсикологическими характеристиками необходимо организовать разработку
соответствующих нормативов на эти вещества и методов их анализа для
уровня ПДК /53/.
3.5.9. Запрещается применение для обработки буровых растворов
озоноразрушающих реагентов и ограничивается применение веществ I
класса опасности. В случае использования веществ I - II класса
опасности необходимо предусмотреть полный вывоз отходов, содержащих
такие вещества и специальные условия захоронения.
3.6. Выбор способов обезвреживания и захоронения отходов должен
определяться классом токсичности отходов, природно - климатическими
условиями и экономическими возможностями предприятия (разделение
образующихся отходов на токсичную и малотоксичную части, на твердую и
жидкую фазы с использованием новейших технических средств и методов).
3.7. Определение класса токсичности производственных отходов
должно проводиться в соответствии с методическими рекомендациями /49/
и Приложением 9.
3.8. Строительство сооружений систем накопления производственных
отходов бурения (земляные амбары, металлические или сборные
железобетонные емкости, металлические контейнеры) должно быть
обосновано в рабочем проекте с учетом гидрогеологических условий,
фильтрующей способности грунта, района бурения и строительства
подземных емкостей, класса токсичности отходов и состава сырья /17,
41/.
3.9. Объемы шламовых амбаров во избежание их переполнения должны
соответствовать объему буровых отходов, включающих выбуренные породы,
вынесенную из скважины часть бурового раствора и буровые сточные воды
(см. Приложение 11) /42/.
Размеры амбаров на плане, их профиль и глубина определяются на
площадке строительства категорией грунта, глубиной залегания грунтовых
вод и другими характеристиками.
При определении глубины амбаров необходимо учесть, что отметка
дна амбара должна быть на 1,0 - 1,5 метра выше уровня грунтовых вод, а
глубина захоронения твердых отходов (в случае захоронения их в амбаре)
не менее 1 метра /43, 44, 45/.
3.10. Допускается захоронение сточных вод в глубокие подземные
горизонты после обоснования и получения разрешения на то
государственных контролирующих органов.
Требования к качеству сточных вод, закачиваемых в поглощающие
горизонты при разработке месторождений, регламентируются ОСТ 39-225-88
/55/.
3.11. С целью сокращения объемов образования токсичных
производственных отходов предусмотреть возможность повторного
использования отработанного бурового и избыточного бурового раствора
на других скважинах. Остаточный отработанный буровой и тампонажный
растворы, а также буровые шламы должны быть обезврежены и захоронены в
местах, разрешенных органами местного самоуправления по согласованию с
контролирующими и надзорными органами РФ /1, ст. 54 п. 2, Приложение
12/.
3.12. Для снижения ущерба от загрязнения объектов окружающей
природной среды в результате аварийных ситуаций
(газонефтеводопроявления, разливы нефти и газоконденсата, утечки
сероводородсодержащего газа и т.д.) на каждой строящейся скважине
должен быть план ликвидации аварий с указаниями по оповещению
персонала и спецслужб, участвующих в ликвидации аварии, перечнем
необходимых технических средств и аварийного запаса обезвреживающих
реагентов, способами защиты персонала (в особо опасных случаях для
населения), способами сбора, удаления загрязняющих веществ и
обезвреживания территории, а также объектов водопользования в случае
их загрязнения.
3.13. В рабочих проектах на строительство скважин и подземных
емкостей должны быть предусмотрены мероприятия по защите работников от
вибрации и шума, решения по их снижению и средства защиты от вибраций
и шумов в соответствии с действующими нормами /58/.
Шум и вибрация должны быть нормированы с учетом степени тяжести и
напряженности труда и не превышать санитарно - гигиенических норм
/57/.
3.14. На площадке буровой, где плодородный слой не снимается,
производственные работы должны проводиться с максимальной
осторожностью для сохранения по возможности почвенного и растительного
покрова, а также защиты их от нарушения и загрязнения (см. Приложение
5).
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ПРИЗЕМНОГО СЛОЯ АТМОСФЕРЫ,
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И БИОЦЕНОЗОВ
4.1. Разрабатываемые природоохранные мероприятия при
строительстве скважин, подземных емкостей должны учитывать предельно
допустимые нагрузки на приземный слой атмосферного воздуха, гидросферу
и биотопы /8 - 13, 21 - 41/.
Заявляемые в проектах технические средства, технологические
процессы и материалы должны иметь инженерное обеспечение и сертификаты
на использование.
Они должны предусматривать надежные и эффективные меры
предупреждения загрязнения природных сред вредными выбросами,
сбросами, отходами; обезвреживание и утилизацию отходов; внедрение
ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий,
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
оздоровление окружающей природной среды.
4.2. Основными воздухоохранными мероприятиями при строительстве
скважин являются:
4.2.1. Выбор режима работы технологического оборудования и
технологий, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых
выбросов (ПДВ) и поддержание уровня загрязнения атмосферного воздуха
ниже ПДК.
4.2.2. Создание системы учета и контроля за выбросами
загрязняющих веществ по составу и количеству с учетом их суммации.
4.2.3. Выбор сокращенного режима работы оборудования (60%, 40%,
20%) в период неблагоприятных метеоусловий (штиль, приземные инверсии,
опасные скорости и т.д.), позволяющего регулировать (уменьшать) выброс
вредных веществ в атмосферный воздух, обеспечивать снижение их
концентраций в приземном слое атмосферы и уменьшать зону опасного
загрязнения.
4.2.4. Регулирование топливной аппаратуры дизельных двигателей
бурового оборудования и автотранспорта для снижения загазованности
территории буровой.
4.2.5. Отвод отработанных газов дизелей через гидрозатвор и
дымовые трубы, высота которых рассчитывается согласно нормативным
требованиям /68, 69/, обеспечивающим рассеивание отходящих газов до
санитарно - гигиенических норм.
4.2.6. Проведение испытания и освоения скважин при благоприятных
метеорологических условиях (ветер от населенных пунктов, отсутствие
штилей, приземных инверсий, опасных скоростей ветра и т.д.) с
последующим сжиганием продуктов испытания и освоения.
4.2.7. Применение специальных горелок и выбор оптимального режима
работы факельных устройств, обеспечивающего полноту сгорания
сероводородсодержащего газа.
4.2.8. Использование закрытых и герметичных систем на
неорганизованных источниках выбросов вредных веществ (емкость блока
приготовления бурового раствора, системы сбора и очистки буровых вод,
устья скважины, узлы приема и замера параметров пластовых флюидов,
поступающих при испытании скважины).
4.2.9. Нормирование по ПДК реагентов, используемых в
технологических жидкостях, которые обладают способностью к фазовым
переходам, испарению (летучести); исключение из применения
легколетучих соединений (см. Приложения 2, 8, 9) или их конверсия.
4.2.10. Размещение стационарных источников выбросов вредных
веществ (котельная, ДВС, факельный блок и другое оборудование) с
учетом господствующего направления ветра в районе бурения для
обеспечения санитарных норм рабочей и селитебной зон /69/.
4.2.11. Замена дизелей на буровые станки с электроприводом.
4.3. Основными мероприятиями по охране водных ресурсов и их
рациональному использованию являются:
4.3.1. Организация системы учета забора свежей воды в
соответствии с формой учетной документации использования вод и
нормативными требованиями /47/.
4.3.2. Использование технологических процессов, активно снижающих
фильтрационные характеристики пласта при вскрытии коллекторов,
насыщенных водами водохозяйственного назначения /17, 22/.
4.3.3. Повторное использование очищенных сточных вод на
технологические операции (обмыв механизмов системы очистки и
регенерации буровых растворов, оборудование рабочих площадок при СПО,
опрессовка обсадных и бурильных труб, приготовление бурового раствора
и др.). Объем используемых очищенных сточных вод рассчитывается для
каждой из них. Снижение забора свежей воды из источника водоснабжения
на технологические нужды определяется разницей между объемом
водопотребления при прямоточной системе водоснабжения и объемом
использования буровых сточных вод в оборотной системе водоснабжения
буровой.
Wсв.в = Wпр - WБСВ, куб. м/скв.
4.3.4. Снижение объемов накопления жидких отходов путем
использования отработанных буровых растворов при приготовлении новых
порций буровых растворов для проходки нижележащих интервалов. После
окончания бурения скважины оставшийся буровой раствор и буровые
сточные воды должны быть использованы при бурении других скважин. В
случае, когда производственные условия (далеко отстоящая скважина и
др.) не позволяют осуществлять дальнейшее их использование, они должны
утилизироваться или захороняться в соответствии с нормативными
требованиями /83/.
4.3.5. Использование для приготовления технологических жидкостей,
применяемых в процессе строительства скважин, рапы, образующейся при
разгрузке рапоносного горизонта.
4.4. Мероприятиями по охране биоценозов являются:
4.4.1. Использование приемов и техники при планировке площадки
под строительство скважины, предупреждающих (снижающих) техногенез
ландшафта (см. Приложения 5, 6) и изменение гидрологического режима
пресных вод.
4.4.2. Применение систем буровых растворов, не содержащих нефть и
нефтепродукты.
4.4.3. Использование для детоксикации сероводорода природных
эффективных добавок (см. Приложение 13).
4.4.4. Локализация и ликвидация аварийных и технологических
разливов нефти, нефтепродуктов, реагентов, технологических жидкостей и
жидких отходов с применением сорбентов (опилки, цеолиты, рисовая
шелуха и др.) и последующей их транспортировкой в шламовый амбар или
на полигон.
4.4.5. Предотвращение сброса сильноминерализованных сточных вод и
рапы в шламовые амбары.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ПРИ
СБОРЕ, ХРАНЕНИИ, ОЧИСТКЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ ОТХОДОВ
5.1. Для выполнения экологических требований /1, 2, 47/ по
обеспечению охраны природных сред (растительности, почв, подземных вод
и недр) от загрязнения отходами бурения и испытания скважин в период
обустройства площадки организуется система сбора, хранения и
обезвреживания производственных и бытовых отходов. Если не
предусматривается безамбарный способ бурения с централизованным
вывозом отходов, осуществляется следующая схема разделения и
детоксикации отходов на территории скважины.
5.1.1. Минералогический состав стратиграфических горизонтов
глубокопогруженных месторождений углеводородного сырья, в том числе
сероводородсодержащего, позволяет разделить выбуриваемые породы на две
группы: нетоксичные (расположенные в надсолевом комплексе) и токсичные
(содержащие солевые отложения, сильноминерализованные сточные воды,
сероводород и т.п.). Наличие в отходах сильноминерализованных вод и
сероводорода определяет особенности устройства системы сбора отходов,
методы их разделения и обезвреживания, выбор гидроизоляционных
покрытий площадки.
5.2. Система сбора, транспортировки, хранения, очистки и
обезвреживания отходов бурения должна предусматривать:
5.2.1. Строительство нагорной канавы или обваловки для ограждения
от склонового поверхностного стока; планировку технологических
площадок и установку лотков для транспортировки стоков к узлу сбора в
соответствии с природоохранными требованиями /17/.
5.2.2. Устройство трубопроводов или лотков (железобетонных,
металлических и др.) по контуру площадки для перехвата, аккумуляции и
транспортировки отработанных буровых растворов, буровых сточных вод и
стоков, стекающих с участка к месту сбора, выполненное из
сероводородостойких композиций.
5.2.3. Строительство прискважинного амбара для сбора, хранения,
обезвреживания и захоронения отходов бурения надсолевого комплекса, а
также на случай непредвиденных аварийных флюидопроявлений.
5.2.4. Установку металлических емкостей для сбора
сильноминерализованных вод (рапы) при рапопроявлениях (в соответствии
с конкретным проектом).
5.2.5. Установку металлических контейнеров закрытого типа для
накопления токсичной части отходов и вывоза их на полигон по
захоронению промышленных отходов (см. Приложение 10).
5.2.6. Строительство накопительного амбара или установку емкостей
для сбора продуктов испытания скважины.
5.2.7. Строительство бетонированного водонепроницаемого выгреба
для сбора хозяйственно - бытовых сточных вод. Объем выгребной ямы
рассчитывается с учетом норм водоотведения. Очистка выгреба
производится по мере заполнения, но не реже 1 раза в полгода с вывозом
содержимого на канализационные очистные сооружения или разрешенные
места /46/.
5.3. Для накопления, обезвреживания и захоронения малотоксичных
отходов надсолевого комплекса сооружается двухсекционный структурно -
сорбционный шламовый амбар /45/.
Первая секция является накопительной, в которую собираются
буровой шлам, а также неутилизированные остатки ОБР и БСВ. Вторая
секция - отстойная, куда переходит жидкая фаза отходов и где
происходит ее отстаивание, осветление и обезвреживание. Накопительная
и отстойная емкости соединяются между собой системой труб или лотков.
5.4. Структурно - сорбционный шламовый амбар строится в грунте
(до первого водоупорного слоя) с уклоном по дну. В местах, где уровень
грунтовых вод высокий, амбар сооружается из насыпного грунта. Дно и
стенки амбара оборудуются противофильтрационными экранами,
соответствующими по своим фильтрационным характеристикам требованиям
СНиП 2.01.28-85 (п. 6.5 - 6.7) и классу токсичности захороняемых
отходов.
5.4.1. Строительство прискважинного шламового амбара
осуществляется с обязательной планировкой откосов с учетом
естественного угла откоса грунтов (для глин и твердых почв 1:2, для
песчаных грунтов 1:3). В случае использования обваловки и ограждения
необходимо их укрепить с помощью закрепляющих смесей (глинистый,
цементный и другие закрепляющие растворы).
5.4.2. Для создания противофильтрационных экранов грунтов могут
быть использованы глина, цементно - цеолитовые, цементно - полимерные,
цементно - глинистополимерные композиции и пленочные материалы.
В качестве основного гидроизоляционного компонента рекомендуется
использовать глину. Толщина глиняной подушки дна и стенок амбара
должна быть не менее 0,6 - 1,0 м при плотности глин не менее 1,55 -
1,6 г/куб. см. Общая толщина слоя достигается укатыванием глинистого
грунта слоями по 20 см тяжелыми катками с поливом водой. Коэффициент
фильтрации глиняной подушки при проектной мощности слоя и заданной
-7
плотности грунта должен составлять 0,0001 м/сутки, или 10 см/с.
На дно амбара наносится сорбционный слой из цеолитов или
науглероженных материалов с высокой удельной поверхностью.
5.5. Заполнение амбара нетоксичными и III - IV класса токсичности
отходами бурения осуществляется не ранее чем через 24 часа после
оборудования противофильтрационного экрана.
5.6. Очистка и обезвреживание промышленных отходов осуществляется
по мере их накопления физико - химическими и биологическими методами.
5.6.1. В структурно - сорбционном амбаре вредные компоненты
самопроизвольно переходят в связанное поверхностью твердых фаз
состояние. Количество сорбентов (цеолит, уголь, сапропель, дисперсный
кремнезем и др.) определяется исходя из сорбционной способности и
объема загрязнителя и наносится порционно (1 г цеолита сорбирует 100
мг углеводородов и 20 мг полярных органических реагентов (см.
Приложение 13).
5.6.2. Отделение жидкой фазы отходов и ее очистка осуществляется
методом гравитационного отстаивания, химической коагуляции и
электрокоагуляции.
5.6.3. Очистка жидкой фазы от нефтепродуктов осуществляется с
помощью нефтеотстойника, функцию которого может выполнять автоцистерна
с верхним люком и нижним штуцером.
С поверхности амбара отбирают эмульсию нефтепродуктов с помощью
насоса и подают ее в нефтеотстойник (автоцистерну) через верхний люк.
После заполнения и отстаивания расслоившуюся жидкость сливают через
нижний штуцер в приемную емкость до начала слива нефтепродуктов.
Данные операции повторяют до удаления видимого слоя нефтепродуктов с
поверхности. Собранные нефтепродукты можно повторно использовать для
обработки бурового раствора или установки нефтяных ванн в бурящейся
скважине.
5.6.4. Остаточное количество загрязняющих веществ подвергается
биологической конверсии с помощью стандартных биопрепаратов или
микробактериальных сообществ, адаптированных к данному виду буровых
отходов и сточных вод. Методика биотехнологии обезвреживания приведена
в Приложении 14.
5.7. Особо важными мероприятиями по снижению класса токсичности
отходов в период строительства скважины являются:
5.7.1. Регулирование класса токсичности отходов путем
использования при приготовлении буровых растворов биоразлагаемых и
нормированных по ПДК реагентов (малотоксичных и III - IV класса
опасности, см. Приложения 8, 9).
5.7.2. Организация системы контроля степени обезвреживания
используемых реагентов в конечных утилизируемых отходах и вывоза
неразлагаемой части на полигон.
5.8. При отсутствии в отходах токсичных компонентов и
легколетучих соединений допускается их отверждение /72/ без разделения
на жидкую и твердую фазы.
6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
6.1. При обустройстве площадки под строительство скважины и при
ее демонтаже руководствуются требованиями нормативных документов /17,
24, 59, 60, 62 - 64, 74, 75, 94/ и настоящей Инструкцией.
6.2. Прокладка трасс временных подъездных дорог осуществляется с
максимальным использованием существующей дорожной сети с учетом
местных природных условий и необходимости оборудования их
водопропускными устройствами.
6.3. Движение транспорта и спецтехники осуществляется только по
специально построенным дорогам, обеспечивающим безопасное движение, не
вызывающее нарушения растительного и почвенного покрова.
6.4. По окончании бурения и освоения скважины проводятся работы
по демонтажу оборудования; разрушению гидроизоляционных покрытий
площадок; бетонных фундаментов; очистке территории буровой от
металлолома, строительного мусора; снятию загрязненного слоя грунта;
восстановлению ландшафтов на площадке скважины и прилегающей
территории.
6.5. Работы по восстановлению земельного участка должны
проводиться непрерывно, вплоть до их завершения. Если климатические
условия не позволяют выполнить эти работы сразу, то срок их проведения
может быть продлен, но не должен превышать одного года с момента
завершения работ по бурению и демонтажу оборудования на скважине.
6.6. Техническая рекультивация (планировка поверхности,
транспортировка и нанесения плодородного слоя, если он был снят /24,
34, 74/) выполняется силами бурового предприятия. Работы по
технической рекультивации осуществляются сразу после завершения
бурения и освоения скважины.
6.7. Работы по восстановлению плодородия земель осуществляются
землепользователями, которым возвращаются земли, за счет средств
предприятий, проводивших на этих землях работы, связанные с нарушением
почвенного покрова /59, 60, 62 - 64/.
6.7.1. Биологический этап рекультивации включает агротехнические
и фитомелиоративные работы. Биологический этап выполняется основным
землепользователем после завершения технической рекультивации и
принятия рекультивированных земель комиссией по акту. Биологическая
рекультивация осуществляется в соответствии с разработанным проектом,
в котором должны быть отражены последовательность биологической
рекультивации, необходимая техника, материалы, в том числе посадочный,
и определены затраты на ее проведение /76 - 78/.
6.7.2. Для полупустынных и пустынных районов строительства
скважин биологический этап рекультивации должен выполняться в
соответствии с рекомендациями, изложенными в Приложении 15.
6.7.3. При приемке рекультивированных участков комиссия
проверяет:
1) соответствие выполненных работ утвержденному проекту, в т.ч.
качество планировочных работ;
мощность и равномерность насыпки плодородного слоя почвы;
2) уровень загрязнения почвы нефтью и нефтепродуктами /59, 60/;
3) уровень плодородия почвенного слоя и основные показатели
свойств почв согласно ГОСТ 17.4.2.02-83 и санитарное состояние почв
согласно ГОСТ 17.4.2.01-81, качество работ по восстановлению
первоначального состояния почв и естественного растительного покрова
(для полупустынных пастбищных территорий), качество потенциально
плодородного слоя почвы и подстилающих пород на корнеобитаемой глубине
(на участках сельскохозяйственного использования), качество
корнеобитаемого горизонта на глубине, необходимой для произрастания
травянистой и древесно - кустарниковой растительности (на участках для
лесохозяйственного использования);
6) восстановление подъездных дорог и гидротехнических
(мелиоративных, противоэрозионных) сооружений.
7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ЭКОСИСТЕМЫ НЕДР
И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИРОДНО - ТЕХНОГЕННОЙ
ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
7.1. Месторождения углеводородного сырья поликомпонентного
состава, в том числе сероводородсодержащего, располагающиеся на
территориях с высокими степенями риска реализации природно -
техногенной опасности выхода флюидов на земную поверхность по причине
активного флюидодинамического вертикального массопереноса, присутствия
в разрезе нескольких напорных флюидонасыщенных горизонтов с различным
агрегатным и химическим составом, высокой аномальности
разнонаправленных градиентов давлений по вскрываемой толще пород, в
целях охраны окружающей среды, сохранения здоровья рабочего персонала
и населения должны разрабатываться в сопровождении системы эколого -
геодинамического мониторинга (см. Приложение 7), а проекты
строительства каждой новой скважины должны включать сведения о
напряженно - деформированном состоянии массива горных пород,
активности современных тектонических движений и степени развитости
техногенеза недр и территории.
7.2. При прогнозируемой вероятности рапопроявления из
гидрохимической толщи (с АВПД) рекомендуется предусмотреть расчетную
равновесную разгрузку флюида, что позволяет предотвратить ухудшение
свойств бурового раствора из-за введения избытка утяжелителя;
минимизировать загрязнение экосистемы недр при разбуривании
нижележащих горизонтов, не имеющих АВПД; улучшить качество вытеснения
технической суспензии тампонажным раствором при последующем
цементировании.
7.3. Для снижения развития вторичных геохимических и
деформационных процессов, следствием которых могут стать нарушения в
крепи скважин, процессы бурения должны вестись строго равновесно, без
проявления флюидов или поглощения технологических (буровых,
тампонажных и др.) суспензий, что достигается путем системного подбора
компонентов, реализации оптимальных реологических программ,
дифференцированного учета литогенетических преобразований глинистых
пород и неоднородности хемогенных толщ.
7.4. С целью снижения вероятности возникновения межколонных
давлений из-за термобарического и газогидрохимического воздействия
флюидов на тампонажный камень его формирование должно происходить при
минимальном объемном захвате газожидкостных флюидов; минимизированном
содержании реагентов, подверженных термодеструкции с выделением
вторичных компонентов в поровое пространство изоляционного комплекса
крепи и сопредельные породы.
7.5. При образовании флюидопроводящих зазоров на контакте
"цементный камень - горная порода" вследствие объемных преобразований
не полностью вытесненного бурового раствора или снижения
гидростатического давления после схватывания тампонажного раствора,
деформаций горных пород по техническим и геодинамическим причинам
необходимо установить природу источника притока, его емкостно -
энергетический потенциал и провести восстановительные работы в крепи
скважины до ее консервации или передачи в эксплуатационный фонд /18/.
7.6. При источнике притока с невысоким емкостно - энергетическим
потенциалом и низким дебитом, а также появлении газообразного флюида
рекомендуется осуществить устьевую закачку через отводы межколонного
пространства стабильных подвижных реологических смесей (щелочных
кремнезолей), предотвращающих выходы сероводорода и кольматирующих
тонкопористое пространство флюидопроводящей системы /18/.
7.7. В случае невозможности продолжения бурения по геологическим,
техническим (аварийные ситуации) или иным причинам ликвидация скважин
осуществляется по дополнительным планам, утвержденным головной
организацией и согласованным с аварийно - спасательной службой и
Госгортехнадзором.
7.8. При ликвидации скважин необходимость и глубина установки
цементных мостов определяется из расчета перекрытия
нефтегазонасыщенных пластов, зон водонапорных комплексов или зон,
содержащих токсичные компоненты.
7.8.1. Высота цементного моста для ликвидируемых скважин,
законченных или прекращенных строительством и вскрывших высоконапорные
газонефтеводоносные или содержащие более 6% сероводорода горизонты,
должна быть выше кровли верхнего горизонта на 100 метров.
7.8.2. При ликвидации скважин, обсаженных эксплуатационной
колонной, продуктивный пласт перекрывается цементным мостом по всей
мощности плюс 100 метров выше "кровли" пласта.
7.8.3. В случае, когда по техническим причинам вскрытые горизонты
изолировать друг от друга не представляется возможным, цементный мост
устанавливается на максимально достижимой глубине, последовательно
изолируя все вышележащие проницаемые пласты, не перекрытые обсадной
колонной.
7.8.4. Цементный мост при изоляции зоны нарушения колонны
(смятия, потертости, обрыва и т.д.) должен располагаться на 100 метров
выше и на 50 метров ниже места нарушения.
7.9. Цемент для установки цементных мостов и ведения ремонтно -
изоляционных работ должен соответствовать геолого - техническим
условиям и обладать коррозионной устойчивостью к агрессивным средам.
Жидкость, которой выполняется ствол скважины, должна быть обработана
ингибитором коррозии и нейтрализатором сероводорода.
7.10. После проведения изоляционно - ликвидационных работ через
месяц, через 6 месяцев и далее с периодичностью не реже одного раза в
год осуществляется проверка состояния устья скважины, фиксируется
отсутствие давления в затрубном и межколонном пространстве,
осуществляется последующий контроль воздуха вокруг устья скважины и в
близлежащих низинах на содержание сероводорода и других агрессивных
газов, токсичных компонентов.
7.11. В случае обнаружения выходов нефти, газа и/или пластовых
вод в районе устья ликвидированной скважины, а также загрязнения
пресных вод или наличия в них нефти и газа, применяются срочные меры
по выявлению источника и его ликвидации по дополнительному плану.
7.12. Консервации подлежат скважины, эксплуатация которых будет
начата не позже чем через год после окончания испытаний.
7.12.1. При консервации скважин с коэффициентом аномальности
пластового давления более 1,3 высота цементного моста должна быть не
менее 100 метров над интервалом перфорации.
7.13. В скважинах, вскрывших сероводородсодержащие пласты, но не
оснащенных подземным оборудованием, порядок консервации, помимо
выполнения технологических процессов, нормированных стандартами
отраслевых предприятий, включает дополнительные требования: вскрытый
интервал продуктивной толщи должен быть заполнен консервационной
жидкостью, исключающей уход раствора в пласт и обладающей высокой
поглотительной способностью к сероводороду, при этом не изменяющей
своих структурно - реологических свойств во времени.
В качестве жидкости консервации рекомендуется использовать
эмульсию типа "вода в нефти" с содержанием ингибитора коррозии
(например, эмульсию "Дисин", выпускаемую Уфимским НПЗ по ТУ
38-302/03-90).
7.13.1. Над интервалом перфорации устанавливается отсекающий мост
высотой не менее 100 метров, выполненный из сероводородостойкого
безусадочного цемента, либо съемное неразбуриваемое пакерующее
устройство в сероводородостойком исполнении, согласованное с местными
органами Госгортехнадзора.
7.14. Консервация и ликвидация скважин с межколонными давлениями
осуществляется по индивидуальным планам, согласованным с местными
органами Госгортехнадзора и предваряется следующими операциями.
7.14.1. Исследуется состояние крепи скважины с определением /18/
класса опасности (технологической и экологической).
7.14.2. Разгружаются межколонные давления и источники
(генераторы) притока.
7.14.3. Проводятся изоляционные и ремонтные работы по
восстановлению герметичности крепи.
7.15. Скважины, находящиеся в консервации, обследуются не реже
одного раза в квартал с целью оценки их технического и экологического
состояния.
8. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ СКВАЖИН
8.1. Контроль за качеством состояния атмосферного воздуха,
поверхностных и подземных вод, почв, растительности и недр в период
строительства, консервации или ликвидации скважин должен
осуществляться в соответствии с предусмотренной в проекте программой,
содержащей выбор и расположение пунктов отбора проб, периодичность
наблюдений, состав наблюдаемых ингредиентов и показателей.
8.2. Для измерения показателей загрязненности контролируемой
среды следует использовать средства измерений, прошедшие
государственные испытания в соответствии с требованиями ГОСТ 8.001-80
или аттестованные органами государственной метрологической службы /61,
79/.
8.3. Контроль окружающей среды при строительстве скважин на
сероводородсодержащих месторождениях должен вестись в рабочей зоне,
санитарно - защитной зоне и установленной на основе ОВОС зоне
возможного рассеивания вредных веществ при аварийных выбросах.
8.3.1. В помещениях, на объектах, установках, площадках,
участках, где возможно выделение пыли (цемент, глинопорошок, барит),
газов (углеводороды, сероводород, диоксид серы, оксиды азота, оксид
углерода), паров и аэрозолей (сварочный аэрозоль, пары HCl, хлор и его
соединения), необходимо осуществлять контроль за состоянием воздуха
рабочей зоны с помощью автоматических газоанализаторов или других
стандартизированных методов. Результаты анализов заносятся в журнал
контроля /21, 80/.
8.3.2. Контроль воздушной среды в населенном пункте, попадающем в
зону возможного влияния источников выбросов вредных веществ (H2S, SO2,
CO, CH4) при строительстве скважин, должен осуществляться в
соответствии с нормативными требованиями и положениями.
8.3.3. Основными контролируемыми ингредиентами на месторождениях
сложного поликомпонентного состава, включаемыми в план - график
контроля, должны быть углеводороды, сероводород, диоксид серы, оксид
углерода, оксиды азота, пыль. Выборочно при осложнениях бурения,
вызове притока контролируется содержание ароматических углеводородов,
меркаптанов и паров токсичных металлов, замеряется радиоактивность
выбуренных пород и шламов.
8.3.4. Оценка загрязнения приземного слоя атмосферы должна
проводиться для каждого вещества отдельно и с учетом биологической
суммации (сероводород и диоксид серы, диоксид серы и окислы азота и
т.д.).
8.3.5. В качестве нормируемых критериев состояния атмосферного
воздуха используются максимально разовые предельно допустимые
концентрации, относящиеся к двадцатиминутному интервалу осреднения
/81/.
8.4. Выбросы предприятия в процессе строительства скважины
контролируются в соответствии с нормативными требованиями. Необходимое
число измерений на источнике определяется исходя из мощности источника
и стабильности уровня его выброса /51, 68, 69/.
8.4.1. В период испытания скважин должен проводиться регулярный
контроль (подфакельные замеры) за выбросами факела буровой.
Периодичность отбора проб, количество контролируемых точек, расстояние
от источника определяется длительностью процесса испытания,
метеорологическими условиями и зоной рассеивания загрязняющих веществ
(конкретно точки определяются в томе ПДВ).
Учитывая специфические особенности сероводорода (большая
плотность, токсичность), отбор подфакельных проб осуществляется на
высоте 1,5 - 3,5 метра.
8.4.2. В случае возникновения аварийной ситуации или
фонтанирования скважины контроль за источником выбросов и состоянием
воздушного бассейна должен проводиться газоспасательной службой или
противофонтанной военизированной частью с регистрацией результатов
измерений в журнале контроля.
8.5. В проектной документации для водопользователей должен быть
предусмотрен контроль за использованием и охраной вод, который
включает:
8.5.1. Учет и контроль объемов забираемой, используемой и
возвратной воды, соответствие их установленным нормам и лимитам.
8.5.2. Определение состава сточных вод и соответствие их качества
требованиям к сбросу в водные объекты, канализационные системы,
подземные горизонты или на рельеф.
Токсичность сточных вод контролируется методом биотестирования по
утвержденной методике (разработка ГОСНИОРХ).
8.5.3. Определение состава и свойств воды водоемов и водотоков в
местах собственных водозаборов, в фоновых и контролируемых створах
водного объекта.
8.6. На месторождениях, расположенных вблизи водных объектов,
должен предусматриваться контроль за состоянием поверхностных вод по
существующей сети водомерных постов. При необходимости должны быть
организованы дополнительные пункты наблюдений (уровни, расходы,
качество воды). Пункты определения качества поверхностных вод
организуются при входе водотока в зону влияния строительства скважин и
при выходе из нее. На водоеме пункт контроля качества поверхностных
вод устанавливается у берега со стороны очага возможного загрязнения
/71/.
8.7. Основными контролируемыми ингредиентами в водоемах и
водотоках являются pH, растворенный кислород, химическое потребление
кислорода, биологическое потребление кислорода, сухой остаток,
хлориды, сульфаты, железо общее, азот аммонийный, нефтепродукты, СПАВ,
сероводород, сульфиды (другие химические реагенты по мере применения в
бурении или содержащиеся в аварийных пластовых выбросах).
8.8. В проектной документации на строительство скважин должен
быть предусмотрен контроль за состоянием подземных (грунтовых) вод по
сети наблюдательных скважин, оборудованных комплектом требуемых
приборов. Плотность сети наблюдательных скважин зависит от плотности
разведочного и эксплуатационного бурения на разведочной площади
месторождения.
Расчет необходимого количества наблюдательных скважин проводится
по ГОСТ 17.1.3.12-86 /83/.
8.9. При наблюдении за качеством подземных вод регулярно
контролируются следующие показатели:
8.9.1. Состояние подземных вод (пластовое давление, уровень
грунтовых вод) и наличие в них загрязняющих веществ, характерных для
данного технологического процесса. Основные показатели качества:
нефтепродукты, сухой остаток, минерализация, хлориды, сульфаты,
сульфиды, сероводород, ХПК, ионы кальция, магния, натрия с калием и
гидрокарбонаты, токсичность /73/.
8.9.2. Техническое состояние наблюдательных скважин и
водозаборных сооружений на подземные воды.
8.10. При бурении скважин на месторождениях, содержащих
сероводород и другие летучие токсичные соединения, осуществляется
постоянный контроль за хранением реагентов.
8.11. Буровые сточные воды, отработанные буровые растворы и
буровой шлам контролируются на содержание сероводорода, меркаптанов,
водорастворимых и органических сульфидов и электролитов.
8.11.1. В случае обнаружения токсичных серосодержащих веществ
производится их химическое обезвреживание (переводом в нетоксичное или
нерастворимое состояние).
8.12. Герметичность гидроизоляции дна и стенок амбаров,
отсутствие влияния накопленных отходов на почвы, растительность,
подземные воды контролируются методом анализа проб грунта и воды из
приамбарной наблюдательной скважины.
8.13. Состояние почв контролируется в районе бурения по
загрязнению химическими веществами, используемыми в бурении, засолению
и деградации, состоянию растительного покрова и микробиоты.
8.14. В процессе рекультивации земель осуществляется контроль за
нанесением плодородного слоя почв и восстановлением растительного
покрова на рекультивированном участке.
8.14.1. В полупустынных и пустынных районах бурения
контролируется выполнение мелиоративных мероприятий, включающих в себя
моделирование верхнего питательного слоя водно - илисто -
сапропелевыми смесями.
8.14.2. Восстановление естественного поверхностного слоя
контролируется по заращиванию нарушенных участков растительностью и
уменьшению площадей опустынивания.
8.15. Для оптимизации системы контроля за состоянием природной
среды и оценки возможного долговременного влияния процесса
строительства скважин и подземных емкостей на окружающую среду горного
отвода создаются специально оборудованные опытные участки, площадки и
полигоны.
Проводимые на них научно - технологические исследования позволят
выявить региональные особенности эффективности применения
технологических процессов и природоохранных мероприятий при бурении на
сероводородсодержащих месторождениях с учетом геодинамической и
геохимической специфики /79 - 81/.
8.16. В состав специализированных исследований, проводимых на
опытных полигонах, входят:
8.16.1. Количественный учет и нормирование объемов
водопотребления и водоотведения при строительстве скважин и при их
дальнейшей эксплуатации.
8.16.2. Количественный учет интенсивности и общего объема
образующихся отходов бурения (сточных вод, отработанных буровых
растворов, шлама и др.), а также хозбытовых отходов с целью уточнения
проектных данных и корректировки технологий.
8.16.3. Экологическая оценка существующих и перспективных методов
накопления, хранения, утилизации и ликвидации (захоронения), возможных
способов обезвреживания или переработки различных технологических и
хозбытовых отходов и загрязненных почв, методов технической и
биологической рекультивации нарушенных земель.
8.16.4. Разработка методик биотестирования обезвреженных твердых
отходов (механическими, сорбционными и биотехнологическими методами)
для обоснования их размещения на почве, где природно - климатические
условия позволяют использовать биотехнологии детоксикации остаточных
загрязнителей в отходах и имеются достаточные ландшафтно -
демографические условия для их совмещения с грунтами.
8.16.5. Определение объемов поступления ОВ и оценку их
воздействия на окружающую природную среду в результате аварийных
ситуаций на объекте; переливы или нарушения герметичности амбаров;
залповые выбросы минерализованных вод и других компонентов при
фонтанировании, флюидопроявлениях, разрывах трубопроводов.
8.16.6. При выявлении по показаниям манометра из отводов на устье
межколонных давлений в зацементированном межколонном пространстве
назначается комплекс барогазодинамических и химико - аналитических
наблюдений с совокупным анализом промыслово - геофизических и геолого
- технологических показателей бурения.
8.17. Контроль состояния крепи скважин, находящихся во временной
консервации, рекомендуется проводить одним и/или совокупностью методов
ГИС.
8.17.1. Термометрические методы (Т, ВТ) позволяют регистрировать
температурные колебания в скважине, вызванные перетоком флюидов.
8.17.2. Нейтронный гамма - метод (НГК) позволяет определить
присутствие в крепи газожидкостного флюида и реже - водонефтяного
контакта, а также оценить пористость цементного камня.
8.17.3. Нейтрон - нейтронный метод (ННК) позволяет фиксировать
присутствие рапы (основной компонент - хлорид натрия) и углеводородов,
а также оценить пористость цементного камня.
8.17.4. Применение скважинной автономной аппаратуры с
твердотельной памятью (СААТП) является одним из эффективных способов
определения источника МКД в случае предварительной установки
нескольких радиоактивных изотопных индикаторов на обсадной колонне
перед ее цементированием: движение радиоактивного изотопа в МКП вместе
с мигрирующим флюидом четко фиксируется аппаратурой СААТП,
объединяющей в себе электротермометрию (Т) и гамма - метод
исследования (ГК).
9. ЭКОЛОГО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДООХРАННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ И УЩЕРБА ОТ ТЕХНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
9.1. Эколого - экономическая оценка техногенного воздействия
процесса строительства скважин и природоохранных мероприятий по его
снижению - это система многовариантных исследований и расчетов,
позволяющих на каждом этапе предпроектной, проектной и технической
деятельности рассчитать экологические и экономические значения каждого
варианта с целью отбора того из них, который сможет обеспечить
желаемое сочетание экологических нормативов состояния окружающей
природной среды с экономическими показателями.
9.2. Переход к системе экономического механизма охраны окружающей
среды создает условия для использования различных принципов
экологического стимулирования природоохранной деятельности, он
включает в себя:
9.2.1. Установление лимитов использования природных ресурсов,
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и
размещения отходов.
9.2.2. Установление нормативов платы и размеров платежей за
использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной
среды в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов.
9.2.3. Предоставление природопользователям налоговых, кредитных и
иных льгот при внедрении ими малоотходных (безотходных) и
ресурсосберегающих технологий, проведение эффективных мер по охране
окружающей природной среды.
9.2.4. Возмещение в установленном порядке вреда, причиненного
окружающей природной среде и здоровью человека.
9.3. Эколого - экономическая оценка воздействия строительства
скважин на окружающую природную среду проводится с учетом
установленных лимитов на природопользование и платежей за используемые
природные ресурсы и загрязнение окружающей среды и влияет на решение
следующих задач:
9.3.1. Выбор и обоснование при строительстве скважин оптимальных
с эколого - экономической точки зрения технических средств и
технологий (ресурсосберегающих, малоотходных и безопасных).
9.3.2. Определение объемов и очередности проводимых
природоохранных мероприятий.
9.3.3. Получение максимального социального и хозяйственного
экономического эффекта от снижения антропогенной нагрузки на
окружающую природную среду и более полного использования (экономии)
природных ресурсов.
9.4. Основными компонентами эколого - экономической оценки
являются:
9.4.1. Экологические затраты, включающие себестоимость
природоохранных мероприятий по основным технологическим циклам,
платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей
среды, компенсации природопользователям.
9.4.2. Экологический ущерб, представляющий собой выраженную в
денежной форме интегральную оценку всех негативных последствий влияния
производства на окружающую природную среду.
9.4.3. Экологические выгоды (хозрасчетный результат), включающие
доходы или экономию от рационального природопользования.
9.4.4. Экологический результат, содержащий экологические выгоды и
предотвращенный экологический ущерб.
9.5. Эколого - экономическая оценка проводится по нескольким
вариантам:
9.5.1. Сопоставление экологических затрат (3) с экологическим
ущербом (У). Оптимальный критерий выбора - минимальные экологические
затраты и минимальный остаточный ущерб
З-> min, У-> min.
9.5.2. Сопоставление экологических выгод (В) или хозрасчетного
результата с экологическими затратами (3). Оптимальный критерий выбора
- максимум разницы между обеими величинами при невозрастающем
экологическом ущербе
(В - З)->max, У = const.
9.5.3. Определение общей экономической эффективности затрат на
природоохранные мероприятия
P - C
Эк = -----,
K
где P - экологический результат, представляющий сумму
предотвращенного экологического ущерба и экологических выгод, включая
и экономию на платежах за загрязнение природной среды, поощрительные
выплаты из централизованных источников экономического стимулирования
природоохранных мероприятий и др.;
C - эксплуатационные расходы на содержание и обслуживание
основных фондов природоохранного назначения;
K - капитальные вложения в строительство этих фондов.
Оптимальный результат - превышение Эк над Эн - нормативным
показателем экономической эффективности природоохранных мероприятий.
Расчет эколого - экономической сбалансированности природоохранных
мероприятий представлен в Приложении 16.
9.6. За загрязнение окружающей природной среды, превышение
содержания различных поллютантов в природных средах по сравнению с
фоновым состоянием или сверх ПДК, превышение лимитов выбросов, сбросов
и размещения отходов предприятия, организации, объединения
подвергаются штрафным санкциям в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 28.08.92 N 632 и др.
9.6.1. Определение ущерба и убытков от систематического
воздействия на окружающую среду осуществляется на основании
действующей нормативно - технической документации (см. Приложение 1),
кадастровой оценки природных ресурсов и размера взысканий за ущерб
фауне и флоре.
9.6.2. Оценка ущерба от проявления социально - экологических,
техногенных и экономических последствий реализации аварийных ситуаций
осуществляется на основе специальных обследований, аналитических
расчетов и прогнозных экспертных заключений, выполняемых при
определении величины приемлемого риска на стадии прединвестиционной
деятельности.
9.6.3. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы
вредных веществ и размещение отходов перечисляется в экологические
фонды /90/.
9.7. Ущерб от загрязнения атмосферного воздуха в результате
аварии определяется исходя из массы загрязняющих веществ,
рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ определяется
аналитическим или экспертным способом, или рассчитывается как
сверхлимитный выброс с применением специальных повышающих
коэффициентов (K = 5).
9.8. Ущерб от загрязнения водного объекта в результате аварии
определяется суммацией ущерба от изменения качества воды в водоеме и
размера потерь, связанных со снижением его биопродуктивности, или
(временно) как сверхлимитный сброс с применением специальных
повышающих коэффициентов (K = 5).
9.9. При производственном загрязнении земель (выбросами,
сбросами), при нарушении технологий, загрязнении земель при авариях,
залповых выбросах и сбросах, при захламлении (загрязнении) земель
несанкционированными свалками определяется ущерб от загрязнения на
основе данных обследований земель, лабораторных анализов и данных об
объеме (массе) отходов и степени их опасности /92 - 95/.
9.10. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из
затрат на проведение полного объема работ по их очистке.
9.11. В случае невозможности оценить указанные затраты размеры
ущерба от загрязнения рассчитываются по формуле
n
П = SUM (Hс x S(i) x Kв x Kз(i) x Kэ(i) x Kп)
i=1
или при загрязнении земель несанкционированными свалками - по
формуле
n
П = SUM 25 Hп(i) x M(i) x Kэ(i) x Kв,
i=1
где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или
несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);
Hс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс.
руб./га);
Kв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по
восстановлению загрязненных земель;
S(i) - площадь земель, загрязненных химическими веществами i-го
вида (га);
Kз(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени
загрязнения земель химическими веществами i-го вида;
Kэ(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической
значимости территорий i-го экономического района;
Kп - коэффициент пересчета в зависимости от загрязнения земель;
Hп(i) - норматив платы за загрязнения земель 1 т (м) отходов i-го
вида (руб.);
M(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т, м);
25 - повышающий коэффициент.
9.12. Расчет экологических затрат, содержащих ориентировочную
прогнозную стоимостную оценку риска - ущерба от аварийных ситуаций,
позволит принять не только технические и технологические оптимальные
решения при строительстве скважин, но и может быть одним из основных
контролируемых параметров при экологическом страховании.
9.12.1. Анализ степени риска включает оценку вероятности
возникновения аварийных ситуаций и тяжести их последствий.
9.12.2. На первом этапе оценки степени риска выделяются
всевозможные внутренние и внешние причины возникновения аварийных
ситуаций, производится их идентификация, выбираются сценарии аварийных
ситуаций и определяются их максимальные последствия с учетом принятых
мер безопасности.
9.12.3. На следующем этапе проводится математическое
моделирование и используется информация из банков данных для расчета
стоимостного выражения прогнозируемых последствий реализации аварии.
Примерный вариант расчета приведен в Приложении 17.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
1. РФ. Верховный Совет РФ. Закон "Об охране окружающей природной
среды". - М., 1991.
2. РФ. Верховный Совет РФ. Закон "О недрах". - М., 1992.
3. Закон СССР "Об охране атмосферного воздуха" // Сборник
законодательных, нормативных и методических документов для экспертизы
воздухоохранных мероприятий. - Л.: Гидрометеоиздат, 1986.
4. РСФСР. Верховный Совет РСФСР. Земельный кодекс РСФСР. - М.,
1991.
5. Постановление СМ РФ, 1993 г., N 1229.
6. Постановление Правительства РФ от 03.11.94 N 1207.
7. Основные положения государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития. (Утверждены Указом Президента РФ от 04.02.94 N 236.) - М.,
1994.
8. Критерии оценки экологической обстановки территорий для
выявления зон чрезвычайной экологической ситуации или зон
экологического бедствия. - М.: Министерство экологии и природных
ресурсов Российской Федерации, 1992.
9. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ.
Министерство экологии и природных ресурсов РФ. (Утверждено Приказом
Минприроды России от 18.07.94 N 222.) - М., 1994.
10. Указания к экологическому обоснованию хозяйственной и иной
деятельности в прединвестиционной и проектной документации. Минприроды
РФ. - М., 1994.
11. Временные методические рекомендации по экологическому
обоснованию раздела "Оценка воздействия на окружающую среду в схемах
размещения ТЭО (ТЭР) и проектах разработки месторождений и
строительства объектов нефтяной и газовой промышленности". - Уфа,
1992.
12. Руководство по экологической экспертизе предпроектной и
проектной документации. Минприроды РФ. - М., 1993.
13. Руководство о порядке проведения ОВОС при выборе площадки,
разработке ТЭО и проектов строительства газовых объектов и комплексов.
Министерство экологии и природных ресурсов РФ. (Письмо от 11.02.92
N 10-8-12.) - М., 1992.
14. Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР.
(Постановление Правительства РФ от 18.12.91 N 48.)
15. Инструкция по безопасному ведению работ при разведке и
разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений с
|