общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской
Федерации, средства массовой информации обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации,
проводящие связанные с выборами Президента Российской Федерации опросы
общественного мнения в целях опубликования (обнародования) их в
средствах массовой информации, а также организации, публикующие
результаты таких опросов и прогнозы результатов выборов, направляют
копии этих публикаций в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации для формирования информационного банка, данные которого
должны предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 21
настоящего Федерального закона, а также иностранным (международным)
наблюдателям по их запросам для ознакомления или копирования.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов Президента Российской Федерации, иных
исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые
зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации
1. Зарегистрированные кандидаты для проведения предвыборной
агитации на выборах Президента Российской Федерации могут пользоваться
услугами следующих организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий:
а) общероссийские государственные организации телерадиовещания,
то есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач
которых находится в пределах половины или более чем половины субъектов
Российской Федерации, учредителями (соучредителями) которых являются
государственные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации телерадиовещания за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
за счет средств, выделенных федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
б) региональные государственные организации телерадиовещания, то
есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач
которых находится в пределах менее чем половины субъектов Российской
Федерации, учредителями (соучредителями) которых являются
государственные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации телерадиовещания за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
за счет средств, выделенных федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также соответствующие подразделения организаций
телерадиовещания, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий, то есть редакции периодических печатных изданий,
распространяемых на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации, если учредителями (соучредителями)
этих редакций либо этих периодических печатных изданий являются
государственные органы, организации, учреждения и (или) если эти
редакции периодических печатных изданий финансировались не менее чем
на 15 процентов бюджета соответствующей редакции за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, за исключением редакций
периодических печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
г) редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, то есть редакции периодических печатных изданий,
распространяемых на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, если учредителями (соучредителями) этих редакций
либо этих периодических печатных изданий являются государственные
органы, организации, учреждения и (или) если эти редакции
периодических печатных изданий финансировались не менее чем - 15
процентов бюджета соответствующей редакции за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, за счет средств, выделенных федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
д) муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий, то есть организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, если
учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических печатных
изданий или их редакций являются органы местного самоуправления либо
если указанные организации, редакции финансировались не менее чем на
15 процентов бюджета соответствующей организации, редакции за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами
местного самоуправления, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
е) общероссийские негосударственные организации телерадиовещания,
то есть не подпадающие под действие подпунктов "а" - "д" настоящего
пункта организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач
которых находится в пределах половины или более чем половины субъектов
Российской Федерации;
ж) региональные негосударственные организации телерадиовещания,
то есть не подпадающие под действие подпунктов "а" - "д" настоящего
пункта организации телерадиовещания, зона уверенного приема передач
которых находится в пределах менее чем половины субъектов Российской
Федерации;
з) редакции общероссийских негосударственных периодических
печатных изданий, то есть не подпадающие под действие подпунктов "а" -
"д" настоящего пункта редакции периодических печатных изданий,
распространяемых на территориях половины или более чем половины
субъектов Российской Федерации;
и) редакции региональных негосударственных периодических печатных
изданий, то есть не подпадающие под действие подпунктов "а" - "д"
настоящего пункта редакции периодических печатных изданий,
распространяемых на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации;
к) специализированные организации телерадиовещания и редакции
специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,
а также органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не вправе публиковать предвыборные агитационные материалы,
а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп избирателей, выдвинувших
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Перечень общероссийских государственных организаций
телерадиовещания и общероссийских государственных периодических
печатных изданий публикуется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по представлению соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, вырабатывающих и осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации, не
позднее чем на десятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента
Российской Федерации. В указанном перечне особо отмечаются
общероссийские государственные периодические печатные издания,
выходящие реже чем один раз в неделю.
4. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных
изданий публикуется избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации по представлению соответствующих территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, вырабатывающих и
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации, и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации не позднее чем на десятый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов
Президента Российской Федерации. В указанном перечне особо отмечаются
региональные государственные периодические печатные издания, выходящие
реже чем один раз в неделю.
Статья 48. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке,
предусмотренном настоящей статьей, статьями 49 и 50 настоящего
Федерального закона, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
условия проведения предвыборной агитации, представления избирателям
предвыборных программ зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий вправе предоставить
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за
плату. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади
размер и условия их оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, которым предоставлены эфирное время,
печатная площадь.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации и представлены с
уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам
эфирное время, печатную площадь: в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации - общероссийскими организациями телерадиовещания
и редакциями общероссийских периодических печатных изданий; в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и
муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями региональных
и муниципальных периодических печатных изданий.
5. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
проводится по рабочим дням в период, который начинается за 30 дней до
дня голосования и оканчивается за день до дня голосования.
Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 40 дней до дня голосования и
оканчивается за день до дня голосования.
6. В случае проведения повторного голосования предвыборная
агитация на каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, в государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях проводится по рабочим дням в период, который
начинается через два дня после назначения повторного голосования и
оканчивается за день до дня голосования.
7. Допускается отказ негосударственных и муниципальных
организаций телерадиовещания, редакций негосударственных и
муниципальных периодических печатных изданий, а также редакций
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, от участия в агитационной деятельности. Допускается
отказ специализированных организаций телерадиовещания и редакций
специализированных периодических печатных изданий от участия в
освещении избирательной кампании. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую избирательную комиссию уведомления,
указанного в пункте 4 настоящей статьи.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время и
печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны вести отдельный учет
объемов и стоимости этих эфирного времени и печатной площади по
формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Данные этого учета обязаны представлять за пять дней до дня
голосования и в пятидневный срок после дня голосования: общероссийские
организации телерадиовещания и редакции общероссийских периодических
печатных изданий - в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации; региональные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции региональных и муниципальных периодических печатных изданий -
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
9. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий по запросам Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, а региональные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции региональных и муниципальных периодических печатных изданий
также по запросам избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
обязаны представлять им документы, подтверждающие согласие
зарегистрированного кандидата на выполнение для него платных работ и
согласие на оплату услуг.
Статья 49. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций
телерадиовещания на равных условиях (продолжительность
предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие
условия).
2. Бесплатное эфирное время на каналах государственных
организаций телерадиовещания предоставляется по рабочим дням в период,
указанный в пункте 5 статьи 48 настоящего Федерального закона, а если
зарегистрированных кандидатов менее десяти, - в период, который
начинается за 20 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня
голосования.
3. В случае проведения повторного голосования бесплатное эфирное
время на каналах государственных организаций телерадиовещания
предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым
проводится повторное голосование, в период, указанный в пункте 6
статьи 48 настоящего Федерального закона.
4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
общероссийских государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять
не менее одного часа по рабочим дням в период, установленный пунктами
5 и 6 статьи 48 настоящего Федерального закона. Общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных
государственных организаций телерадиовещания выделяет для проведения
предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим
дням в этот же период, а в случае, если общее время вещания
организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не
менее одной четверти общего времени вещания.
6. Одна вторая, а в период, указанный в пункте 6 статьи 48
настоящего Федерального закона, две трети общего объема бесплатного
эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания,
указанными в пункте 5 настоящей статьи, отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов",
иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. К использованию
этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные
кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.
7. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте 6 настоящей
статьи, не позднее чем за четыре дня до передачи данного мероприятия в
эфир. В случае, если в результате отказа зарегистрированного кандидата
(зарегистрированных кандидатов) от участия в совместном агитационном
мероприятии после проведения жеребьевки, указанной в пункте 8
настоящей статьи, в этом агитационном мероприятии может принять
участие только один зарегистрированный кандидат, ему по его желанию
предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной
делением эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного
агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов,
которые должны были участвовать в указанном агитационном мероприятии.
Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных
агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в соответствии с
пунктом 8 настоящей статьи.
8. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, указанными в пункте 5
настоящей статьи, в соответствии с результатами жеребьевки, которая
проводится в течение недели по завершении регистрации кандидатов, а
при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день
со дня назначения повторного голосования, распределяется в равных
долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на
участие в этой жеребьевке.
9. Не менее трех четвертей предоставляемого в соответствии с
пунктом 8 настоящей статьи бесплатного эфирного времени должно быть
использовано зарегистрированным кандидатом для его выступлений,
пресс-конференций, интервью.
10. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов на каналах общероссийских государственных организаций
телерадиовещания, проводит Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания. Жеребьевку, в результате которой
определяются дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания, проводит избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 21
настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения
эфирного времени публикуется соответственно в общероссийских
государственных и региональных государственных периодических печатных
изданиях.
11. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих организаций телерадиовещания.
12. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий
объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату
каждой государственной организацией телерадиовещания, не может быть
меньше общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, но при этом не может
превышать его более чем в два раза.
13. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированного эфирного времени
время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов.
14. Эфирное время, указанное в пункте 12 настоящей статьи, должно
предоставляться государственной организацией телерадиовещания по
рабочим дням в период, который начинается за 30 дней до дня
голосования и оканчивается за день до дня голосования, а при
проведении повторного голосования - по рабочим дням в период,
установленный пунктом 6 статьи 48 настоящего Федерального закона. Дата
и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов определяются жеребьевкой, проводимой
государственной организацией телерадиовещания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 8 настоящей статьи.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать соответственно члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
15. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона,
предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения
предвыборной агитации эфирное время за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий
объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам
муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой
организацией телерадиовещания. Дата и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов каждого из зарегистрированных кандидатов
определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией
телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный пунктом 8 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основании договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
16. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не
позднее чем за два дня до выхода в эфир в письменной форме сообщить об
этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе
использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за
исключением целей предвыборной агитации.
17. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на равных
условиях. Негосударственные организации телерадиовещания, не
соблюдающие этих требований, а также требований пункта 4 статьи 48
настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время в целях предвыборной
агитации.
18. Предоставление эфирного времени за плату на каналах
организаций телерадиовещания производится в соответствии с договором,
заключенным между организацией телерадиовещания и зарегистрированным
кандидатом.
19. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату должны
быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации,
дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия
журналиста (ведущего) в процессе теле- или радиопередачи. После
выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и
соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых
отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы
вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
20. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости эфирного времени
в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом
не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени, а
при проведении повторного голосования - до момента предоставления
эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление
эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не
допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее следующего операционного дня
после получения платежного поручения. При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в
пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в
пределах Российской Федерации.
21. Оплата эфирного времени должна производиться исключительно за
счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
22. В случае, если в ходе использования эфирного времени,
предоставленного за плату, зарегистрированный кандидат нарушит
условия, установленные настоящим Федеральным законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении
договора о предоставлении эфирного времени. В случае расторжения
договора организация телерадиовещания не вправе использовать
высвободившееся эфирное время в целях предвыборной агитации.
23. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе для рекламы
товаров, работ и услуг.
24. Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата на каналах общероссийских
государственных организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных предвыборных агитационных материалов.
25. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами, зарегистрированными
кандидатами и их доверенными лицами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, инициативными группами избирателей должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, как правило, в
начале указанных программ, без комментариев. Такие информационные
блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированными кандидатами и
их доверенными лицами, избирательными объединениями, избирательными
блоками, инициативными группами избирателей. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения его
предвыборной деятельности.
26. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные предвыборные агитационные материалы, распространяемые
организациями телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и
аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации
телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных
программ, материалов в эфир. Организации телерадиовещания обязаны
хранить указанные в пункте 8 статьи 48 настоящего Федерального закона
учетные документы о предоставлении эфирного времени бесплатно и за
плату в течение пяти лет со дня голосования.
Статья 50. Условия проведения предвыборной агитации
через периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатной печатной площади в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях, выходящих не реже чем один раз в
неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади,
место на полосе, шрифт и другие условия).
2. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями
общероссийских государственных периодических печатных изданий в
период, указанный в пункте 5 статьи 48 настоящего Федерального закона.
3. В случае проведения повторного голосования бесплатная печатная
площадь предоставляется редакциями общероссийских государственных
периодических печатных изданий двум зарегистрированным кандидатам, по
которым проводится повторное голосование, в период, указанный в пункте
6 статьи 48 настоящего Федерального закона.
4. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных
периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее пяти процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания в период,
установленный пунктом 5 или 6 статьи 48 настоящего Федерального
закона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое
печатное издание бесплатно предоставляет в целях предвыборной агитации
в указанный период, декларируется редакцией данного издания не позднее
чем через 20 дней после официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской
Федерации.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией государственного периодического печатного издания, в
соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится в течение
недели по завершении регистрации кандидатов, распределяется в равных
долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на
участие в этой жеребьевке.
6. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных
публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов, проводит редакция общероссийского государственного
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответственно
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
7. Расходы редакций общероссийских государственных периодических
печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам бесплатной печатной площади в целях предвыборной агитации,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих редакций.
8. Редакции общероссийских государственных и региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для
проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за
плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий объем печатной площади,
резервируемой для платного предоставления каждой редакцией
общероссийского государственного периодического печатного издания, не
может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади,
предоставляемой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но при
этом не может превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный
минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций
региональных государственных периодических печатных изданий
резервирует для предоставления зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной
площади соответствующего издания в период, установленный
соответственно пунктом 5 или 6 статьи 48 настоящего Федерального
закона.
9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого
объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
10. Печатная площадь, указанная в пункте 9 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией государственного периодического
печатного издания, выходящего не реже чем один раз в неделю, в период,
установленный пунктами 5 и 6 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Дата публикации предвыборных агитационных материалов определяется в
соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией такого периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный пунктом 5 настоящей статьи. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены соответственно Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 21
настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Печатная площадь предоставляется на основании договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
11. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а
также редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих реже чем один раз в неделю, выполнившие условия пункта 4
статьи 48 настоящего Федерального закона, предоставляют
зарегистрированным кандидатам печатную площадь за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой
зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических
печатных изданий, определяется этими редакциями. Дата публикации
предвыборных агитационных материалов каждого из зарегистрированных
кандидатов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакциями указанных периодических печатных изданий с участием
заинтересованных лиц на основании письменной заявки на участие в
жеребьевке, поданной зарегистрированным кандидатом. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный пунктом 5 настоящей статьи. Печатная
площадь предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
12. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не
позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
13. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона,
обязаны предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам
на равных условиях оплаты, при этом они вправе отказать в
предоставлении печатной площади зарегистрированному кандидату.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не
соблюдающие этих требований, а также требований пункта 4 статьи 48
настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь в целях предвыборной
агитации.
14. Предоставление печатной площади за плату производится в
соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического
печатного издания и зарегистрированным кандидатом.
15. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости печатной площади
в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом
не позднее чем за два дня до дня публикации, а при проведении
повторного голосования - не позднее чем за день до дня публикации. В
случае нарушения указанного условия предоставление печатной площади не
допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан
перечислить денежные средства не позднее следующего операционного дня
после получения платежного поручения. При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в
пределах субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в
пределах Российской Федерации.
16. Оплата печатной площади должна производиться исключительно за
счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
17. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
18. Требование о предоставлении печатной площади на равных
условиях оплаты не распространяется на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное
издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными
кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком,
выдвинувшими зарегистрированного кандидата, и периодическое печатное
издание является негосударственным.
19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация
о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата,
зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей
публикации. В случае, если публикация предвыборных агитационных
материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, в публикации должно быть помещено указание на факт
бесплатности публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
20. Редакции периодических печатных изданий обязаны хранить
указанные в пункте 8 статьи 48 настоящего Федерального закона учетные
документы о предоставлении печатной площади бесплатно и за плату в
течение пяти лет со дня голосования.
Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются собственником, владельцем в пользование на
установленное избирательной комиссией время для встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В
случае, если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в
собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, было предоставлено для проведения
предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных
кандидатов либо его доверенному лицу, собственник, владелец помещения
не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату либо его
доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же условиях. При
этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для
зарегистрированных кандидатов при проведении предвыборных массовых
мероприятий.
4. Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договора
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям
независимо от формы собственности на эти здания и помещения, для
проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных
дебатов и других предвыборных массовых мероприятий.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений запрещается. Встречи зарегистрированных
кандидатов и их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих
за пределами расположения воинской части обеспечивает командир
воинской части совместно с избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации с обязательным оповещением о времени и месте встречи не
позднее чем за три дня до дня встречи всех зарегистрированных
кандидатов либо их доверенных лиц.
6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
агитационных предвыборных массовых мероприятий возлагается на
государственные органы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 52. Условия выпуска и распространения предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно выпускать
предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные
материалы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные
материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии
со статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона, должны содержать
наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и
место жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) данные материалы, а также информацию об их тираже и о
дате их выпуска.
3. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или
их копии до начала распространения должны быть получены от
зарегистрированного кандидата Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации либо избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации. Вместе с указанными материалами в соответствующую
избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Изготовление, распространение предвыборных печатных агитационных
материалов без оплаты из соответствующего избирательного фонда
зарегистрированного кандидата не допускаются.
4. Предвыборные агитационные материалы не могут содержать иную
рекламу, за исключением политической.
5. Распространение предвыборных агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2, 3 и 4 настоящей
статьи, запрещается.
6. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации или территориальной
избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования
обязаны выделить и оборудовать специальные места для размещения
предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого
избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения
избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли
прочесть размещенную в них информацию. Зарегистрированным кандидатам
должна быть выделена равная площадь для размещения предвыборных
печатных агитационных материалов. Зарегистрированные кандидаты и их
доверенные лица вправе получить в соответствующей территориальной
избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения
предвыборных печатных агитационных материалов.
7. В случаях, не предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи,
предвыборные печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение предвыборных агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности или в собственности организации, имеющей государственную
и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента
Российской Федерации, производится на равных для всех
зарегистрированных кандидатов условиях, при этом за размещение
предвыборных агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
8. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или муниципальные
органы, организации, учреждения или которые финансируются не менее чем
на 15 процентов бюджета соответствующей организации за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, за
счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
предвыборных агитационных материалов.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) предвыборные
печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, в
помещениях для голосования или у входа в них.
10. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных предвыборных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований пунктов 2-4, 7 и 9 настоящей
статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
предвыборных агитационных материалов.
Статья 53. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы
зарегистрированных кандидатов, предвыборные агитационные материалы и
выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не
должны содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иных формах,
запрещенных законодательством Российской Федерации. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам и доверенным лицам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам
избирателей, их уполномоченным представителям, а также иным лицам и
организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации,
запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том
числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или
на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные
представители по финансовым вопросам и доверенные лица, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, их
уполномоченные представители, иные лица и организации не вправе при
проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
федеральными законами решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, избирательных объединений,
избирательных блоков, уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, а
также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании может
осуществляться только в период, когда разрешено проведение
предвыборной агитации, и только за счет средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата с соблюдением требований,
предусмотренных пунктом 17 статьи 49, пунктами 13 и 19 статьи 50
настоящего Федерального закона. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
4. Теле- и радиопрограммы на каналах организаций телерадиовещания
и редакции периодических печатных изданий, участвуя в избирательной
кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование)
информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой
репутации зарегистрированного кандидата (зарегистрированных
кандидатов), если эти теле- и радиопрограммы и редакции периодических
печатных изданий не могут предоставить зарегистрированному кандидату
(зарегистрированным кандидатам) возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его (их)
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
предвыборной агитации. При этом эфирное время должно предоставляться в
то же время суток и в той же передаче, что и названная информация, и
не должно быть меньше, чем время, необходимое диктору для прочтения
стандартной страницы машинописного текста. При предоставлении печатной
площади опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем же
шрифтом и помещено на том же месте полосы, при этом нельзя требовать,
чтобы объем опровержения или иного разъяснения был меньше одной
стандартной страницы машинописного текста. Непредоставление
зарегистрированному кандидату (зарегистрированным кандидатам)
возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока
предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его
(их) чести, достоинства или деловой репутации в теле- и
радиопрограммах на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали)
информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой
репутации зарегистрированного кандидата (зарегистрированных
кандидатов), может являться основанием для привлечения этих
организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий
и их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим
пунктом правила не распространяются на редакции периодических печатных
изданий, указанные в пункте 18 статьи 50 настоящего Федерального
закона.
5. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 1
настоящей статьи Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в
пункте 1 статьи 79 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации с представлением об отмене
регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается
Верховным Судом Российской Федерации в трехдневный срок, а за три дня
до дня выборов немедленно. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом иных правил проведения предвыборной агитации, установленных
настоящим Федеральным законом, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации своим решением выносит предупреждение этому
зарегистрированному кандидату либо обращается в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, при этом Центральная
избирательная комиссия Pоссийской Федерации вправе также отменить
решение о регистрации кандидата. Такое решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации передается в средства
массовой информации.
6. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения предвыборной
агитации, установленного настоящим Федеральным законом, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации или избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, исполнительные органы государственной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а также незамедлительно информировать соответственно Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации о выявленных фактах и принятых мерах.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 54. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
1. Расходы на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, а также на обеспечение деятельности
избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за
счет средств федерального бюджета. Указанные расходы предусматриваются
федеральным бюджетом в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают
в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов.
3. В случае проведения досрочных либо повторных выборов
Президента Российской Федерации объем средств, выделенных из
федерального бюджета на их подготовку и проведение, не может быть
менее суммы, содержащейся в отчете Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о расходовании средств при подготовке и
проведении предыдущих выборов Президента Российской Федерации (с
учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) предыдущих выборов Президента
Российской Федерации).
4. В случае, если на финансирование выборов Президента Pоссийской
Федерации, в том числе досрочных и повторных, не выделен достаточный
объем средств из федерального бюджета, а также в случае
несвоевременного или неполного перечисления средств, выделенных из
федерального бюджета, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации имеет право получить кредит на конкурсной основе в банках.
При этом общий объем средств на подготовку и проведение выборов не
может превышать сумму, содержащуюся в отчете Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о расходовании средств при подготовке и
проведении предыдущих выборов Президента Российской Федерации (с
учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) предыдущих выборов Президента
Российской Федерации). Правительство Российской Федерации обязано в
десятидневный срок со дня обращения Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации выдать ей государственную гарантию исполнения
обязательства по возврату кредита, включая начисляемые проценты.
Возврат полученного кредита и уплата процентов за пользование им
осуществляются за счет средств федерального бюджета. Объем расходов на
погашение данного долгового обязательства утверждается федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год целевым
назначением. Аналогично может осуществляться финансирование повторного
голосования на выборах Президента Российской Федерации в случае, если
первоначально выделенные на проведение выборов денежные средства
оказываются исчерпанными.
5. Средства на проведение выборов Президента Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем
за 90 дней до дня голосования перечисляет избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации, которые распределяют полученные
средства и перечисляют их территориальным избирательным комиссиям не
позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случае проведения
досрочных или повторных выборов, а также в случае несвоевременного или
неполного финансирования выборов избирательные комиссии распределяют и
перечисляют средства по мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым
вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании
указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим
Федеральным законом.
7. Не израсходованные избирательными комиссиями средства,
полученные из федерального бюджета, после окончания выборов Президента
Российской Федерации остаются на счетах избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе (за исключением действующих на
постоянной основе территориальных избирательных комиссий), для
использования на цели, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации банку, предоставившему
соответствующий кредит, не позднее чем через три месяца со дня
официального опубликования общих результатов выборов Президента
Российской Федерации.
Статья 55. Избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Кандидат обязан назначить уполномоченных представителей по
финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым
вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляет свои
действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая
выдается кандидатом, зарегистрированным кандидатом и в которой
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата
выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства,
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
(открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными
средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного
фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия,
в том числе право подписи на расчетных документах), а также приводится
образец печати для финансовых документов.
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата производится
Центральной избирательной комиссией Российской Tедерации на основании
заявления кандидата, зарегистрированного кандидата, доверенности,
указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным
представителем по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного
кандидата паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата,
зарегистрированного кандидата начинается со дня регистрации
уполномоченного представителя Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в
случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом ведется
судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата,
зарегистрированного кандидата, - с момента вынесения окончательного
решения судом.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в любое время
прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию
соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации и в уполномоченный филиал Сберегательного банка
Российской Федерации.
5. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов
могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата,
которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов
Президента Российской Федерации, более чем в две тысячи раз, а для
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по которым назначено
повторное голосование, более чем в три тысячи раз;
б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательными
объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок, и
которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов
Президента Российской Федерации, более чем в 200 тысяч раз;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской
Федерации, более чем в 400 раз для каждого гражданина и в 40 тысяч раз
для каждого юридического лица;
г) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не позднее
чем за 40 дней до дня голосования Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в равном размере с иными зарегистрированными
кандидатами, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом.
6. Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного
кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 300
тысяч раз. Предельная сумма всех расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата, по которому назначено повторное
голосование, не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента
Российской Федерации, более чем в 400 тысяч раз.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов,
отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого
участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования.
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному
кандидату. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и
могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том
числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей
избирателей;
б) проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных
расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной
кампании.
9. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается
использовать иные денежные средства на оплату работ по сбору подписей
избирателей, проведение предвыборной агитации, осуществление других
предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в его
избирательный фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат
имеют право использовать только те денежные средства, которые
перечислены отправителями на специальный избирательный счет его
избирательного фонда до дня голосования в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
Статья 56. Специальный избирательный счет
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет своего
избирательного фонда после регистрации Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации уполномоченных представителей
выдвинувших его избирательного объединения, избирательного блока,
инициативной группы избирателей, но не позднее чем за пять дней до дня
представления документов для регистрации кандидата в Центральную
избирательную комиссию Pоссийской Федерации.
2. Специальный избирательный счет для формирования избирательного
фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской
Федерации. Кандидат вправе открыть только один специальный
избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении документов,
предусмотренных настоящим Федеральным законом и оформленных в
установленном настоящим Федеральным законом порядке, филиал
Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть кандидату
специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию
счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты банком не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на
специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
3. Кандидат открывает специальный избирательный счет для
формирования избирательного фонда на основании документа, выдаваемого
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после
регистрации ею уполномоченных представителей выдвинувших его
избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы
избирателей одновременно с регистрацией уполномоченного представителя
по финансовым вопросам кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат продолжает вести специальный
избирательный счет для финансирования своей избирательной кампании, в
том числе предвыборной агитации.
5. Кандидат, зарегистрированный кандидат могут в установленном
порядке предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на
специальном избирательном счете, своему уполномоченному представителю
по финансовым вопросам, уведомив об этом Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Федеральным законом порядка финансирования
кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной кампании
несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день
голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
которые не представили в установленном настоящим Федеральным законом
порядке в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в
регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться,
либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным
объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было
принято решение об отмене регистрации, прекращаются филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
7. В случае проведения повторного голосования финансовые операции
со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов,
по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день
назначения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
дня повторного голосования и прекращаются в день повторного
голосования.
8. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
может продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа ему в
регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением,
избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться до установленного настоящим Федеральным законом срока
представления подписных листов и иных документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, который снял свою кандидатуру,
отозван избирательным объединением, избирательным блоком либо в
отношении которого было принято решение об отмене регистрации, - по
оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных,
приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, отзыва
зарегистрированного кандидата, принятия решения об отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Статья 57. Добровольные пожертвования в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата вносятся в отделения связи, кредитные
организации лично гражданином Российской Федерации из собственных
средств с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его
документа с указанием соответственно в платежном поручении либо в
денежном переводе своих фамилии, имени, отчества, даты рождения и
адреса места жительства.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный
избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о
наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии
иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном
(складочном) капитале данного юридического лица, о его полном
наименовании, дате регистрации, идентификационном номере
налогоплательщика, банковских реквизитах.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
кандидата, зарегистрированного кандидата отделениями связи и
кредитными организациями не позднее следующего после получения
соответствующего платежного документа операционного дня. При этом
общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации и пять
операционных дней в пределах Российской Федерации.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить любое
пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем. Если
добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата поступило от гражданина или юридического
лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо в
размере, превышающем размер такого пожертвования, предусмотренный
подпунктом "в" пункта 5 статьи 55 настоящего Федерального закона,
кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны не позднее чем через 10
дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный
счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его
часть, которая превышает установленный максимальный размер
пожертвования, за вычетом расходов на пересылку с указанием причины
возврата. Кандидат, зарегистрированный кандидат не несут
ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых
жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2
настоящей статьи, если кандидат, зарегистрированный кандидат
своевременно не получили сведений о неправомерности данных
пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее
чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет
должны перечисляться кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход
федерального бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, только через его
избирательный фонд. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с выборами, без документального подтверждения согласия
кандидата, зарегистрированного кандидата либо уполномоченных ими лиц
на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их
оплату из избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с
выборами. Материальная поддержка предвыборной деятельности кандидата,
зарегистрированного кандидата может быть оказана только при ее оплате
за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата,
зарегистрированного кандидата. Допускаются добровольное бесплатное
личное оказание гражданином услуг кандидату, зарегистрированному
кандидату и выполнение для него работ в ходе избирательной кампании
без привлечения третьих лиц.
Статья 58. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов,
учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств их
избирательных фондов определяются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны вести учет
поступления и расходования средств своих избирательных фондов.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты представляют в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации свои
финансовые отчеты со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации в установленном настоящим Федеральным
законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату,
которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем
за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи
отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования общих результатов выборов Президента
Российской Федерации. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств избирательного фонда, а также материалы,
указанные в пункте 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов
передаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
средства массовой информации в течение пяти дней со дня их получения.
5. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации не реже
одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования -
не реже одного раза в три операционных дня представляет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации сведения о поступлении
средств на специальные избирательные счета кандидатов,
зарегистрированных кандидатов и расходовании этих средств в
соответствии с формами, установленными Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации периодически, но не реже
чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства
массовой информации для опубликования. Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации знакомит зарегистрированных кандидатов,
а также средства массовой информации по их официальным запросам со
сведениями филиала Сберегательного банка Российской Федерации о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
6. Редакции государственных периодических печатных изданий
обязаны публиковать переданные им Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из
избирательного фонда в случае, если ее размер более чем в две тысячи
раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской
Федерации;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд
пожертвования на сумму, более чем в тысячу раз превышающую минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации;
в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд
пожертвования на сумму, более чем в сто раз превышающую минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об
общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченные
ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц,
в пятидневный срок со дня поступления от Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации перечня юридических лиц, осуществивших
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной основе
этим избирательным комиссиям сведения об учредителях организаций, о
наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии
иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном
(складочном) капитале юридических лиц, а также о полном наименовании и
дате регистрации юридических лиц. Сведения представляются в
соответствии с формами, установленными Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
Соответствующая избирательная комиссия знакомит кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, их уполномоченных представителей по
финансовым вопросам незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее
на день поступления соответствующего запроса информацией. При
поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о
перечислении пожертвований с нарушением пункта 7 статьи 55 настоящего
Федерального закона указанная информация незамедлительно сообщается
избирательной комиссией соответствующим кандидатам, зарегистрированным
кандидатам либо их уполномоченным представителям по финансовым
вопросам.
Статья 59. Возврат денежных средств кандидатами,
зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, до представления итогового финансового
отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими
средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам
голосования не менее трех процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо участвовавший
в повторном голосовании, а также зарегистрированный кандидат, снявший
до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим к тому
обстоятельствам, обязаны не позднее чем через 30 дней после дня
голосования (повторного голосования в случае его проведения)
возвратить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным в их избирательные
фонды Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. По
истечении этого срока филиал Сберегательного банка Российской
Федерации обязан перечислить на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации в бесспорном порядке по ее письменному
указанию причитающиеся ей денежные средства.
3. Зарегистрированный кандидат, подпадающий под действие пункта 2
настоящей статьи, после возврата средств Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, но до сдачи итогового финансового
отчета по согласованию с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации перечисляет (за вычетом расходов на пересылку)
неизрасходованные денежные средства своего избирательного фонда
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его
избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
4. Зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие
пункта 2 настоящей статьи, не позднее чем через 30 дней со дня
голосования (повторного голосования в случае его проведения) обязан
возвратить в полном объеме денежные средства, полученные в
установленном настоящим Федеральным законом порядке от Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации для формирования его
избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов. По
истечении этого срока филиал Сберегательного банка Российской
Федерации обязан перечислить на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации в бесспорном порядке по ее письменному
указанию причитающиеся ей денежные средства.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов
выборов Президента Российской Федерации извещает зарегистрированных
кандидатов, не подпадающих под действие пункта 2 настоящей статьи, о
сумме возврата бюджетных средств, выделенных в установленном настоящим
Федеральным законом порядке для формирования их избирательных фондов и
на возмещение транспортных расходов.
6. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие
пункта 2 настоящей статьи, запрещается возвращать гражданам и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный
фонд, неизрасходованные денежные средства избирательного фонда до
возврата денежных средств Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. Oосле возврата средств Центральной избирательной
|