О ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
16 декабря 1999 г.
N 873
(НЦПИ)
В целях обеспечения государственной политики в области охраны
труда и пожарной безопасности и во исполнение федеральных законов от
17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", от
21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений
Правительства Российской Федерации от 10.11.97 N 1409 "О Федеральной
целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы"
и от 05.09.98 N 1044 "О Федеральной целевой программе "Пожарная
безопасность и социальная защита на период до 2000 года" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу улучшения условии и охраны
труда и пожарной безопасности в таможенных органах Российской
Федерации на 2000 год (далее - Программа).
2. Главному управлению тылового обеспечения ГТК России
(А.Л.Страхов):
- разработать и направить в таможенные органы до 20 января 2000
года план мероприятий по реализации Программы;
- представить к 20 июля 2000 года и к 20 января 2001 года
руководству ГТК России отчеты о ходе выполнения Программы.
3. Главному финансово-экономическому управлению ГТК России
(Н.А.Ковалев) осуществлять финансирование мероприятий, определенных
Программой, за счет средств федерального бюджета на 2000 год в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели.
4. Начальникам таможенных органов и организаций, подведомственных
ГТК России, обеспечить выполнение мероприятий, изложенных в Программе.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России В.А.Крутских.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В.Ванин
16 декабря 1999 г.
N 873
Приложение
к приказу ГТК России
от 16 декабря 1999 года
N 873
Программа
улучшения условий и охраны труда и пожарной безопасности
в таможенных органах Российской Федерации на 2000 год
Основные задачи Программы
1. Снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в таможенных органах Российской Федерации.
2. Создание условий, обеспечивающих безопасность, сохранение
жизни и здоровья сотрудников (работников) таможенных органов
Российской Федерации.
3. Повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты
сотрудников (работников) таможенных органов от профессионального
риска.
4. Обеспечение надежной противопожарной защиты объектов
таможенных органов.
Основные мероприятия, направленные на выполнение Программы
Мероприятия Программы, определенные на основе анализа условий и
охраны труда и пожарной безопасности в таможенных органах с учетом
предложений таможенных органов включают работы по следующим
направлениям:
- разработка нормативных правовых актов по вопросам охраны труда
и пожарной безопасности;
- совершенствование условий и охраны труда, обеспечения пожарной
безопасности объектов в таможенных органах;
- организационное, методическое и информационное обеспечение,
профессиональное образование и пропаганда.
Разработка нормативных правовых актов по вопросам
улучшения условий и охраны труда и пожарной безопасности
В 2000 году будет продолжена работа по совершенствованию правовой
базы по вопросам улучшения условий и охраны труда и пожарной
безопасности. Предусматривается переработка и дополнение действующих
нормативно-правовых актов по охране труда и пожарной безопасности.
Совершенствование условий и охраны труда
и пожарной безопасности в таможенных органах
Актуальность мероприятий, связанных с совершенствованием условий
и охраны труда, а также пожарной безопасности в таможенных органах
объясняется отсутствием штатных служб охраны труда и пожарной
безопасности в целом по системе ГТК России, недостаточностью
финансирования мероприятий по охране труда и пожарной безопасности,
ухудшением обеспечения сотрудников (работников) таможенных органов
средствами индивидуальной защиты, нарушением работы средств и систем
коллективной защиты рабочих мест, нарушением технологической и
производственной дисциплины, низким качеством контроля за состоянием
производственной среды из-за недостатка соответствующих
контрольно-измерительных средств или их несовершенства.
Нормативно-информационное обеспечение, профессиональное
образование и пропаганда
Предусмотрено выполнение следующих основных работ:
- разработка нормативно-технической документации, типового
кабинета по охране труда и пожарной безопасности;
- обучение руководителей и специалистов в региональных центрах,
специализирующихся на обучении по вопросам охраны труда и пожарной
безопасности;
- информационное обеспечение деятельности таможенных органов по
охране труда и пожарной безопасности.
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных сметой расходов на содержание
таможенных органов Российской Федерации на очередной год.
Сумму расходуемых средств уточняют, исходя из объемов финансовых
средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на 2000 год.
Организация выполнения Программы
Оперативное управление выполнением мероприятий Программы
осуществляет Главное управление тылового обеспечения ГТК России.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы подразделения
таможенных органов представляют в Главное управление тылового
обеспечения ГТК России для их обобщения и доклада руководству ГТК
России.
Оценка социально-экономических результатов выполнения Программы
Программа сформирована как единый комплекс организационных,
методических, санитарно-гигиенических, медицинских,
учебно-пропагандистских, противопожарных и других мероприятий,
обеспечивающих достижение поставленных целей.
Правовые акты, методические рекомендации, технологическая и
конструктивная документация, инструкции, учебная литература и другие
материалы, разработанные в ходе выполнения Программы, используются на
некоммерческой основе (без компенсации затрат) заинтересованными
подразделениями таможенных органов.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации
затрат на ее выполнение при одновременном достижении социального
эффекта.
Таможенные органы, осуществляющие соответствующие меры по
улучшению условий, охраны труда и пожарной безопасности, получат
экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушения
требований действующего законодательства, который может быть
достоверно определен только по фактическим результатам.
Общеэкономический эффект в результате улучшения охраны труда и
пожарной безопасности будет достигнут благодаря:
- сокращению выплат сотрудникам (работникам) таможенных органов
Российской Федерации, пострадавшим от несчастных случаев, или их
родственникам в связи с потерей кормильца;
- уменьшению расходов на медицинскую, профессиональную и
социальную реабилитацию;
- обеспечению противопожарной защиты таможенных органов и
сохранения материальных средств.
Выполнение Программы обеспечит сокращение производственного
травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение
безопасности труда и социальной защиты сотрудников (работников)
таможенных органов и надежное обеспечение противопожарной защиты
объектов таможенных органов.
Перечень мероприятий Программы
-----------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
| п/п | | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 1 | Приведение в соответствие с | В трехмесячный | ГУТО, ПУ, ГУК |
| | нормативно-правовыми актами | срок после | ГГК России |
| | федерального уровня всех | поступления | |
| | действующих в таможенной | документов | |
| | системе нормативныx актов по | федерального | |
| | охране труда и пожарной | уровня | |
| | безопасности | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 2 | Создание штатных служб охраны | В течение 2000 | ГОргИУ, ГУК, |
| | труда и противопожарной | года | ГФЭУ, ГУТО |
| | безопасности за счет | | ГТК Poccии |
| | перераспределения существующей | | |
| | штатной численности таможенных | | |
| | органов | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 3 | Обучение руководителей и | В трехмесячный | ГУТО ГТК |
| | специалистов по охране труда и | срок после | Poccии, РТУ, |
| | пожарной безопасности в | выполнения п. 2 | таможни и |
| | региональных ценах охраны | | организации |
| | труда и пожарной безопасности | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 4 | Уточнение (переработка) | В трехмесячный | ГУТО ГТК |
| | инструкций по охране труда и | срок после | России, РТУ, |
| | пожарной безопасности в | выполнения п.1 | таможни и |
| | соответствии с | | организации |
| | законодательством Российской | | ГТК России |
| | Федерации | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 5 | Подготовка и издание сборника | Первое полугодие | ГУТО ГТК |
| | нормативно-правовых актов и | 2000 года | России |
| | материалов по вопросам охраны | | |
| | труда и пожарной безопасности | | |
| | в помощь руководителям и | | |
| | специалистам служб охраны | | |
| | труда и пожарной безопасности | | |
| | таможенных органов | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 6 | Подготовка методических | Первый квартал | ГУТО ГТК |
| | рекомендаций по пожарной | 2000 года | России |
| | безопасности для специалистов, | | |
| | отвечающих за вопросы пожарной | | |
| | безопасности в таможенных | | |
| | органах Российской Федерации | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 7 | Составление сборника типовых | В трехмесячный | ГУТО ГТК |
| | инструкций об охране труда по | срок после | России, РТУ, |
| | профессиям и на отдельные виды | выполнения п.1 | таможни и |
| | работ, производимые в | | организации |
| | таможенных органах, и | | ГТК России |
| | инструкций по пожарной | | |
| | безопасности таможенных | | |
| | органов | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 8 | Разработка | В трехмесячный | ГУТО, ПУ ГТК |
| | нормативно-технической | срок после | России |
| | документации типового кабинета | выполнения п.1 | |
| | охраны труда и пожарной | | |
| | безопасности, оснащенного | | |
| | средствами обучения и | | |
| | пропаганды | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 9 | Создание кабинетов (уголков) | В трехмесячный | ГУТО ГТК |
| | охраны труда и противопожарной | срок после | России, РТУ, |
| | безопасности в ГУТО ГТК России | выполнения п.8 | таможни и |
| | и таможенных органах | | организации |
| | | | ГТК России |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 10 | Обучение безопасным приемам и | В двухмесячный | РТУ, таможни |
| | мерам противопожарной защиты | срок после | и организации |
| | сотрудников и работников | выполнения п.7 | ГТК России |
| | таможенных органов, связанных | | |
| | с производством | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 11 | Обеспечение сотрудников | Постоянно в | ГУТО ГТК |
| | (работников) таможенных | соответствии с | России, РТУ, |
| | органов спецодеждой, | нормами | таможни и |
| | спецобувью и средствами защиты | | организации |
| | | | ГТК России |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 12 | Составление перечня профессий, | В двухмесячный | ГУТО, ГУК, |
| | должностей, которые связаны с | срок после | ПУ, ГФЭУ ГТК |
| | вредными условиями труда и по | выполнения п. 10 | России, РТУ, |
| | которым имеются дополнительные | | таможни и |
| | льготы, установленные | | организации |
| | законодательством Российской | Постоянно в | ГТК России |
| | Федерации. Предоставление | соответствии с | |
| | льгот сотрудникам (работникам) | законодательными | |
| | таможенных органов за | документами | |
| | исполнение должностных | | |
| | обязанностей, связанных с | | |
| | вредными условиями труда | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 13 | Составление перечня должностей | В месячный срок | ГУТО, ГУК, ПУ |
| | и профессий, при исполнении | после выполнения | ГТК России |
| | которых работники таможенных | п.12 | |
| | органов подлежат обязательным | | |
| | предварительным периодическим | | |
| | медицинским осмотрам | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 14 | Разработка порядка проведения | В месячный срок | ГУТО, ГУК, ПУ |
| | предварительных и | после выполнения | ГТК России |
| | периодических медицинских | п. 13 | |
| | осмотров работников таможенных | | |
| | органов | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 15 | Проведение предварительных и | Постоянно в | ГУТО, РТУ, |
| | периодических медицинских | соответствии с | таможни и |
| | осмотров работников таможенных | документами | организации |
| | органов | | ГТК России |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 16 | Составление перечня рабочих | Первое полугодие | ГУТО, ГУК, |
| | мест, подлежащих аттестации. | 2000 года | ПУ, ГФЭУ ГТК |
| | Разработка графика проведения | | России, РТУ, |
| | работ по аттестации рабочих | | таможни и |
| | мест по условиям труда | | организации |
| | | | ГТК России |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 17 | Совершенствование | В месячный срок | ГУТО ГТК |
| | статистической отчетности по | после поступления | России |
| | охране труда в таможенных | соответствующей | |
| | органах | информации из | |
| | | Минтруда России | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 18 | Подготовка предложений о | Второе полугодие | ГУТО, ГФЭУ, |
| | совершенствовании механизма | 2000 года | ПУ ГТК России |
| | системы финансирования | | |
| | мероприятий по охране труда и | | |
| | пожарной безопасности | | |
| | таможенных органов (обучение, | | |
| | аттестация и сертификация | | |
| | рабочих мест, приобретение | | |
| | специальной одежды, обуви и | | |
| | средств защиты, учебной | | |
| | литературы, наглядных пособий | | |
| | и т.д.) | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 19 | Подготовка и проведение | Второе полугодие | ГУТО, ГУК, |
| | совещания (семинара) с | 2000 года | ГФЭУ ГТК |
| | руководителями и специалистами | | России |
| | по охране труда и пожарной | | |
| | безопасности таможенных | | |
| | органов | | |
|-----|--------------------------------|-------------------|----------------|
| 20 | Информационное обеспечение | В месячный срок | ГУТО ГТК |
| | деятельности таможенных | после поступления | России |
| | органов по охране труда и | соответствующих | |
| | пожарной безопасности | документов | |
----------------------------------------------------------------------------- |