Страницы: 1 2
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
14 декабря 1999 г.
N 92
(НЦПИ)
Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 14 декабря 1999 г. N 92
Срок введения в действие -
с 20 декабря 1999 года
РД-12-331-99
1. Область применения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности
на объектах газоснабжения (далее - Положение) устанавливает требования
к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной
безопасности на объектах газоснабжения.
1.2. Положение разработано с учетом требований:
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от
31.03.1999 N 69-ФЗ;
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 8, ст. 657);
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98
N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);
распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп
"Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской
Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1992, N 3);
Правил проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64,
зарегистрированными в Минюсте России 08.12.98, рег. N 1656 (Сборник
информационных материалов по экспертизе промышленной безопасности,
1998, N 4);
Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений
на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской
Федерации (РД 12-88-95), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора
России от 14.02.96 N 8;
Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98),
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71;
Положения о порядке утверждения заключений экспертизы
промышленной безопасности (РД-03-298-99), утвержденного Постановлением
Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51;
Временного порядка рассмотрения заявлений соискателя лицензии в
аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России,
утвержденного Приказом Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152;
Международных стандартов серии ISO 9000.
1.3. Положение обязательно для организаций любых организационно -
правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также
граждан, проводящих экспертизу:
- проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию
объектов газоснабжения;
- технических устройств, применяемых в системах газоснабжения;
- зданий и сооружений на объектах газоснабжения;
- деклараций безопасности объектов газоснабжения
(газораспределения);
- при идентификации опасного производственного объекта;
- документации в части анализа риска опасных производственных
объектов газоснабжения.
Виды экспертиз (области аккредитации), объекты экспертизы и
требования промышленной безопасности к ним приведены в Приложении N 1.
1.4. Настоящее Положение базируется на терминах и определениях,
приведенных в Федеральных законах "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", "О газоснабжении в Российской Федерации",
а также Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности.
2. Общие требования
2.1. Экспертизу промышленной безопасности объектов газоснабжения
проводит экспертная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора
России на соответствующий вид деятельности и аккредитованная в Системе
промышленной безопасности опасных производственных объектов в области
газового надзора.
2.2. Контроль выполнения условий действия лицензий организует
Отдел газового надзора самостоятельно и через территориальные органы
Госгортехнадзора России.
3. Порядок и процедуры проведения экспертизы
Порядок и процедуры проведения экспертизы приведены в Правилах
проведения экспертизы промышленной безопасности и применяются со
следующими особенностями:
3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен представить
дополнительно следующие данные:
- образцы оборудования, материалов (в случае необходимости);
- основания для проектирования, технические условия,
месторасположения объекта проектирования (при экспертизе проектных
решений);
- другие материалы, в зависимости от представляемого для
экспертизы объекта экспертного исследования.
Представленные материалы должны соответствовать объекту
экспертизы, а в случае их несоответствия экспертная организация об
этом уведомляет заказчика. При непредставлении запрашиваемых
материалов в согласованный с заказчиком срок представленные на
экспертизу материалы возвращаются.
3.2. Эксперты должны назначаться официально, полномочия их должны
быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.
Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему квалификацию не
ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном Правилами
аттестации экспертов систем газоснабжения <*> в Системе экспертизы
промышленной безопасности.
--------------------------------
<*> Утверждены Протоколом от 08.10.99 N 3 Отраслевой комиссии
системы промышленной безопасности по объектам газоснабжения.
3.3. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты,
достоверности и правильности представленной информации, соответствии
ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также
подтверждение соответствия объекта экспертизы названным требованиям
при их испытаниях и исследованиях.
3.4. Экспертиза может проводиться на месте изготовления, монтажа,
эксплуатации объекта газоснабжения, при этом могут быть проведены
испытания оборудования на соответствие его действительных
характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям правил и
норм промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные
параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент
полезного действия, температурных режимов и т.д.).
4. Проведение экспертизы промышленной
безопасности проектной документации на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасных производственных
объектов газоснабжения, использующих природные
и сжиженные углеводородные газы
Экспертизе подлежит проектная документация на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию
объектов газоснабжения после утверждения проекта строительства объекта
газификации и до начала его регистрации в органах Госгортехнадзора
России.
4.1. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных
пунктов необходимо проанализировать:
- обоснованность разработки схемы газоснабжения в соответствии с
утвержденными межрегиональными и региональными программами
газификации;
- правильность расчетов балансов газопотребления и газовых
потоков;
- обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия
простой, удобной и безопасной эксплуатации;
- возможность оперативного отключения отдельных элементов или
участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;
- однотипность и современность применяемых в системе
газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
- безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей
газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения
сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных
планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и
нормами;
- применение новых технологий и материалов при прокладке газовых
сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите
сетей от электрохимической коррозии;
- АСУ ТП и диспетчеризации в системе оперативного управления,
прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;
- и другие вопросы, необходимые для более полного и качественного
проведения экспертизы.
4.2. При экспертизе проектов строительства наружных газопроводов
давлением свыше 0,3 МПа (3 кгс/кв. см) до 1,2 Мпа (12 кгс/кв. см)
включительно для природного газа и до 1,6 Мпа (16 кгс/кв. см)
сжиженных углеводородных газов (СГУ), а также ГНС, ГНП, АГЗС СУГ
необходимо проанализировать:
- выбор трассы газопроводов в зависимости от категории,
обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях
от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их
пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное
размещение сооружение газопроводов, обеспечивающее их безопасное
строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и
материалов труб в зависимости от геологических, климатических и
топографических условий;
- правильность выбора и размещения отключающих устройств,
регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на газопроводах, ГРС, ГРП;
- условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции,
автоматического поддержания заданных параметров работы и управления,
диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков,
учета расхода газа;
- условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности
газоснабжения;
- мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения
требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий
надежности;
- выполнение требований норм и правил по выбору площадки для
размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС СУГ, достаточности размеров охранных
зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;
- выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к
зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от
технологического назначения, системы приточно - вытяжной вентиляции,
контроль загазованности;
- выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного
оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение запорной,
регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами
автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты,
сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования
используемых технических средств;
- выполнение требований по безопасному размещению, устройству и
содержанию резервуаров СУГ.
4.3. При экспертизе проектов строительства (реконструкции,
ремонта) газопроводов с применением новых технологий с использованием
полиэтиленовых труб и фасонных изделий (фитингов) из них и других
полимерных материалов необходимо проанализировать:
- возможность использования полимерных труб в зависимости от
рекомендуемой области их применения, геологических и климатических
условий строительства, способа прокладки и экономической
целесообразности;
- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в
зависимости от геологических и топографических условий;
- способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных
материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и
типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
- рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных
труб.
4.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции ТЭС,
ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных, квартальных котельных и промышленных
предприятий необходимо проанализировать:
- правильность оформления разрешительных документов и технических
условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей
газа, правильность выбора параметров подачи газа;
- правильность принятых проектных решений по устройству наружных
газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
- гидравлический расчет и правильность выбора материала труб,
трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и
запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа
к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных
устройств и их аварийного отключения;
- правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите
зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной
вентиляции;
- соответствие компоновки газоиспользующего технологического
оборудования и котлов проекту;
- соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;
- расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств
подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор
устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям
промышленной безопасности;
- схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и
блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования,
системы АСУ ТП на соответствие требованиям промышленной безопасности;
- вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала,
правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий
аварий;
- правильность установки отключающих устройств.
4.5. При экспертизе проектов реконструкции ранее газифицированных
подвальных котельных с заменой устаревших котлов на новые
автоматизированные необходимо проанализировать:
- технические условия и документы, обосновывающие сохранение
котельной в подвальном помещении;
- расчеты по выбору нового оборудования, поверочные расчеты
систем дымоудаления и подачи воздуха на горение;
- предлагаемые компенсационные мероприятия, снижающие повышенную
опасность эксплуатации объекта;
- сравнительную оценку технических средств и устройств,
повышающих надежность и безопасность эксплуатации котельной и
обеспечивающих ее энергетическую эффективность;
- систему контроля загазованности, аварийной сигнализации и
защиты, условия надежности срабатывания быстродействующего запорного
клапана, автоматического контроля и регулирования параметров работы
котельной, диспетчеризации и возможности работы без постоянного
обслуживания персонала;
- эффективность системы сервиса;
- правильность компоновки газоиспользующего оборудования,
возможность выполнения ремонта и обслуживания;
- поверочные расчеты совместимости заменяемой горелки по
производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи
воздуха, эмиссии вредных выбросов;
- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и
аварийного отключения от установленных на котле датчиков.
4.6. При экспертизе проектов установки импортного
технологического и теплотехнического оборудования, работающего на
газовом топливе, необходимо проверить:
- наличие технических условий и разрешительных документов на
разработку проекта;
- наличие сертификатов соответствия на применяемое оборудование,
выданных Госстандартом России, и разрешения на применение
газоиспользующего оборудования на территории России, выданного
Госгортехнадзором России;
- поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты, конструктивные
и компоновочные чертежи, протоколы испытаний, подтверждающие
возможность безопасного использования импортного оборудования в
существующем технологическом процессе и подключения к существующим
сетям и системам в здании, в необходимых случаях степень модернизации
или реконструкции их для обеспечения выполнения требований действующих
норм и правил по промышленной безопасности;
- наличие инструкций по монтажу и эксплуатации и договора на
обслуживание с организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора;
- схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей
системе автоматического регулирования, контроля, управления,
диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка самостоятельных
систем;
- правильность компоновки газоиспользующего оборудования,
возможность выполнения ремонта и обслуживания;
- поверочные расчеты горелки по производительности котла,
достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных
выбросов, совместимости с камерой сгорания газоиспользующего
оборудования;
- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и
аварийного отключения датчиков по параметру безопасного действия.
4.7. При экспертизе проектов строительства (реконструкции,
ремонта) систем защиты газопроводов от электрохимической коррозии
необходимо проанализировать:
- соответствие проекта требованиям нормативных документов;
- соответствие проекта техническим требованиям на проектирование;
- обоснованность разработки проекта согласно проведенным
коррозионным изысканиям;
- обоснованность проведения и реконструкции и ремонта в связи с
изменением схемы газоснабжения и другими условиями;
- исходные данные для проектирования электрохимической защиты;
- правильность расчетов для выбора средств электрохимической
защиты от коррозии и зоны их действия;
- правильность выбора количества, мощности и распределения
катодных станций на защищаемых сооружениях;
- правильность выбора анодных заземлителей и расположение их
относительно защищаемого сооружения;
- расположение и точки подключения дренажных устройств;
- возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых
сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого
влияния;
- размещение и места установки контрольно - измерительных
пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и изолирующих
соединений, их количество и обоснованность применения;
- другие аспекты проектных решений для более полного проведения
экспертизы.
4.8. При экспертизе проектов строительства и реконструкции
резервуарных и групповых установок сжиженного углеводородного газа
необходимо проанализировать:
- выбор места размещения резервуарных и газобаллонных установок с
обеспечением требуемых расстояний от других сооружений и инженерных
коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными
преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов,
обеспечивающее их безопасное строительство, техническое обслуживание и
эксплуатацию;
- соответствие проекта техническим требованиям на проектирование,
требованиям нормативных документов;
- наличие инструкций по монтажу и эксплуатации и договора на
обслуживание с организацией, имеющей лицензию органов Госгортехнадзора
России;
- схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей
системе автоматического регулирования, контроля, управления,
диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка самостоятельных
систем;
- правильность компоновки газоиспользующего оборудования,
возможность выполнения ремонта и обслуживания.
5. Проведение экспертизы промышленной
безопасности технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах, - техническое
диагностирование объектов газоснабжения, проведение
контроля оборудования и материалов неразрушающими
методами контроля
5.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов,
технологического процесса) включает в себя анализ:
- документов по организации и порядку проведения технологического
процесса изготовления и испытания;
- технологической схемы процесса, программ и методик испытаний;
- акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию
конструкции (материала, технологического процесса).
5.2. Экспертиза нового оборудования (материалов), применяемого на
объектах газоснабжения.
При экспертизе промышленной безопасности нового оборудования
(газового и газоиспользующего), в том числе технологических линий и
агрегатов, использующих газовое топливо, газогорелочных устройств,
емкостных и проточных водонагревателей и аппаратов, промышленных
печей, газовых насосов, компрессоров, турбин, стационарно
устанавливаемых двигателей внутреннего сгорания и другого
оборудования, применяемого на объектах газоснабжения, проводится:
- анализ полноты содержания и правильности оформления протоколов
сертификационных (приемочных) испытаний, проведенных органом по
сертификации в присутствии эксперта, аттестованного порядком,
предусмотренным в Системе экспертизы промышленной безопасности по
объектам газоснабжения;
- проверка соблюдения заводом - изготовителем технических условий
на изготовление соответствующего оборудования и внесения (при
необходимости) изменений в конструкцию и техдокументацию по
результатам сертификационных испытаний (за исключением заводов,
размещенных за рубежом);
- оценка правильности и полноты составления паспорта (формуляра)
на изготовление соответствующего оборудования;
- проверка наличия (при необходимости) разрешений на применение
Госгортехнадзора России на комплектующие изделия и материалы, входящие
в состав изготавливаемого оборудования, и наличие у завода -
изготовителя, расположенного на территории Российской Федерации,
лицензии Госгортехнадзора России на право изготовления газового
оборудования;
- анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в
Инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований
безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний
оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков
службы, порядка технического обслуживания, ремонта и
диагностирования);
- проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной
мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов
соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального
давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и
регулирования и т.д.);
- работоспособности схемы автоматического регулирования,
контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты
газоиспользующего оборудования систем газоснабжения объекта;
- правильности компоновки газогорелочных устройств в
газоиспользующем агрегате, соблюдение температурных параметров
изолирующих поверхностей и условий газовой плотности газоиспользующего
оборудования.
Экспертиза технического устройства, предназначенного для
промышленного применения в единичном экземпляре, проводится без
обследования условий изготовления этого устройства на заводе -
изготовителе. При поставке потребителю для промышленного применения
более одного технического устройства обследование завода -
изготовителя проводится комиссией, состав которой согласовывается с
Отделом газового надзора Госгортехнадзора России (для импортных и
отечественных производителей) или с территориальным органом
Госгортехнадзора России (для отечественных производителей), и
проводится в порядке, установленном настоящими правилами.
Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации,
проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого нормативом
завода - изготовителя или другим нормативным документом и периодически
в соответствии с результатами экспертизы.
5.3. Экспертиза трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения
включает в себя анализ:
- эксплуатационной документации (для объектов, находящихся в
эксплуатации);
- работоспособности схемы автоматического регулирования,
контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты
газоиспользующего оборудования систем газоснабжения объекта;
- правильности компоновки газового и газоиспользующего
оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с
истекшими сроками службы;
- протоколов проверки неразрушающими методами контроля качества
сварных соединений трубопроводов;
- протоколов испытаний трубопроводов на прочность и
герметичность.
Экспертиза трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения,
находящихся в эксплуатации, проводится по завершении срока их службы и
периодически в соответствии с результатами экспертизы.
5.4. Экспертиза труб и деталей трубопроводов стальных, из цветных
металлов и сплавов, неметаллических материалов включает в себя:
- оценку соответствия материалов государственным стандартам,
техническим условиям на их изготовление;
- проведение физических исследований материалов;
- применимость материалов для проверяемой системы газоснабжения.
Экспертиза проводится в составе экспертных работ по объектам
газоснабжения, находящимся в эксплуатации.
Периодичность диагностики материалов не должна быть меньше, чем
при проведении экспертизы по конкретному объекту (системе).
5.5. Экспертиза электрооборудования взрывозащищенного, приборов и
средств автоматизации систем газоснабжения включает в себя оценку:
- состава комплектуемого оборудования на соответствие его
государственным нормам, стандартам и правилам безопасности;
- документов (протоколов) по испытаниям на взрывозащищенность
электрооборудования, работающего во взрывоопасной среде;
- сертификатов об утверждении типа средств измерений Госстандарта
России - для приборов, измеряющих физические величины.
6. Экспертиза зданий и сооружений
на объектах газоснабжения
6.1. При экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений
газового хозяйства проводится проверка:
- соответствия рабочего процесса технологическому регламенту;
- соответствия несущих строительных конструкций проекту;
- выбора расчетных аварийных ситуаций;
- определения взрывоопасности объекта;
- соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых
конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость
объекта.
6.2. Представляется заключение о соответствии объекта требованиям
промышленной безопасности.
Экспертиза зданий и сооружений объектов газоснабжения проводится
по истечении установленных Минстроем России сроков службы зданий и
сооружений и периодически после их истечения.
Периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности
определяется состоянием объекта и устанавливается при утверждении
заключения экспертизы Госгортехнадзором России.
6.3. Выдаются рекомендации по повышению уровня промышленной
безопасности объекта.
6.4. При проведении экспертизы зданий и сооружений необходимо:
- рассмотреть технологический регламент производства;
- рассмотреть строительный проект;
- провести обследование характеристик вентиляции;
- проанализировать работу средств аварийной автоматики,
автоматических средств пожаротушения;
- обследовать легкосбрасываемые конструкции.
7. Экспертиза декларации
промышленной безопасности объектов газоснабжения
7.1. При экспертизе декларации промышленной безопасности
проверяется соответствие условий эксплуатации (или проекта)
действующим нормам и правилам промышленной безопасности, определения
степени выявления опасностей на промышленном объекте и достаточности
принятых мер по обеспечению промышленной безопасности.
7.2. При проведении экспертизы анализируются все составные части
Декларации промышленной безопасности с обязательным указанием их
названий и номеров:
7.2.1. Соответствия представленной информации требованиям
промышленной безопасности с учетом документов и рекомендаций,
изложенных в Декларации промышленной безопасности;
7.2.2. Сведения о степени выявления опасностей на промышленном
объекте необходимо проверить наличие, в том числе:
7.2.2.1. Оценки обоснованности применяемых при разработке
Декларации промышленной безопасности подходов и методов анализа
опасностей и риска.
7.2.2.2. Полнота выявления и достоверности выполненных расчетов
по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов,
влияющих на конечные результаты.
7.2.2.3. Условия и возможность выхода поражающих факторов аварии
за пределы территории промышленного объекта и последствия воздействия
поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую
природную среду.
7.3. При необходимости следует указать или обосновать другие
рекомендуемые экспертизой методы анализа опасностей и риска или
источники более достоверной исходной информации для расчетов.
7.4. В случае использования при разработке Декларации
промышленной безопасности методических материалов, которые не
согласованы или не утверждены Госгортехнадзором России, в заключении
должно быть отражено мнение о возможности их использования.
8. Экспертиза в части идентификации
опасных производственных объектов газоснабжения
8.1. Экспертиза в части идентификации проводится с целью:
- отнесения объектов газового хозяйства к опасным
производственным объектам для их регистрации в государственном реестре
опасных производственных объектов;
- отнесения идентифицируемых объектов к типам по обязательному
страхованию ответственности;
- выявления объектов систем газоснабжения, для которых необходимо
осуществлять прогнозирование вероятности аварий и катастроф,
обеспечивать готовность к локализации аварий, катастроф, ликвидации их
последствий.
8.2. При экспертизе в части идентификации опасных
производственных объектов газового хозяйства объектами экспертизы
являются проектная документация, здания и сооружения на опасном
производственном объекте, декларация безопасности (если имеется) и
иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного
объекта.
8.3. При идентификации опасных производственных объектов
выявляются следующие обстоятельства:
- пространственное выделение опасного производственного объекта;
- фиксация всех признаков опасного производственного объекта;
- отнесение объекта к типу по размеру минимальной страховой суммы
по страхованию риска ответственности перед третьими лицами.
9. Экспертиза анализа риска
опасных производственных объектов газоснабжения
9.1. Экспертиза документации в части анализа риска проводится с
целью установления качества, эффективности и объективности риск -
анализа, его соответствия общим правилам проведения анализа риска и
сложности рассматриваемых процессов, наличию необходимых данных и
квалификации специалистов, проводящих анализ.
9.2. При экспертизе необходимо выявить наличие в отчете о риск -
анализе:
- описания причин и проблемы, которые вызвали необходимость
проведения риск - анализа;
- описания анализируемой системы;
- описания источников информации о безопасности системы;
- указания исходных данных и ограничений, определяющих пределы
риск - анализа;
- определения цели риск - анализа;
- определения критериев приемлемого риска.
9.3. В экспертном заключении должна быть отмечена полнота и
достоверность выявления присущих системе опасностей (идентификация
опасностей), перечислены методы идентификации опасностей.
9.4. При экспертизе необходимо проанализировать методы,
используемые для анализа частоты, анализа последствий и анализа
неопределенностей.
9.5. Экспертизе подлежат рекомендации, разработанные в процессе
анализа риска, их необходимость и соответствие требованиям
промышленной безопасности.
10. Требования к экспертному заключению
Оформление и состав документов, прилагаемых к экспертному
заключению, установлен Правилами проведения экспертизы промышленной
безопасности <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98
N 64.
Приложение 1
ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ (ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ),
ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ И ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ К НИМ
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Вид экспертизы, область | Объект экспертизы | Требования промышленной |
| аккредитации | | безопасности |
| | | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| 1. Экспертиза в области | Объекты систем газоснабжения | Общие для всех областей аккредитации |
| газового надзора | | нормативно - правовые документы: |
| | | |
| | | Федеральный закон "О промышленной |
| | | безопасности опасных производственных |
| | | объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ |
| | | |
| | | Федеральный закон "О газоснабжении в |
| | | Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ |
| | | |
| | | Положение о Федеральном горном и промышленном |
| | | надзоре России, утвержденное Указом |
| | | Президента Российской Федерации от 18.02.93 |
| | | N 234 |
| | | |
| | | Постановление Правительства Российской |
| | | Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном |
| | | органе исполнительной власти, специально |
| | | уполномоченном в области промышленной |
| | | безопасности" |
| | | |
| | | Распоряжение Президента Российской Федерации |
| | | от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы |
| | | Государственного комитета по надзору за |
| | | безопасным ведением работ в промышленности и |
| | | горному надзору при Президенте Российской |
| | | Федерации" Правила проведения экспертизы |
| | | промышленной безопасности утверждены |
| | | Постановлением Госгортехнадзора России от |
| | | 06.11.98 N 64 |
| | | |
| | | Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором |
| | | России разрешений на выпуск и применение |
| | | оборудования для газового хозяйства |
| | | Российской Федерации (РД 12-88-95), |
| | | утвержденной Постановлением Госгортехнадзора |
| | | России от 14.02.96 N 8 |
| | | |
| | | Правила безопасности в газовом хозяйстве (ПБ |
| | | 12-245-98), утвержденными Постановлением |
| | | Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71 |
| | | |
| | | Положения о порядке утверждения заключений |
| | | экспертизы промышленной безопасности |
| | | (РД-03-298-99), утвержденного Постановлением |
| | | Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51 |
| | | |
| | | Временного порядка рассмотрения заявлений |
| | | соискателя лицензии в аппарате и |
| | | территориальных органах Госгортехнадзора |
| | | России, утвержденного Приказом |
| | | Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152 |
| | | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| 2. Проведение экспертизы | Техническое диагностирование | |
| промышленной безопасности | оборудования. | |
| технических устройств, | | |
| применяемых на опасных | | |
| производственных объектах | | |
| - техническое | | |
| диагностирование | | |
| оборудования для объектов | | |
| газоснабжения, проведение | | |
| контроля оборудования и | | |
| материалов для объектов | | |
| газоснабжения | | |
| неразрушающими методами | | |
| контроля. | | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | 1. Газового оборудования котлов, | |
| | технологических линий и агрегатов, | |
| | газогорелочных устройств, емкостных | |
| | и проточных водонагревателей, | |
| | аппаратов и промышленных печей. | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | 2. Трубопроводов и систем | |
| | внутреннего газоснабжения, в том | |
| | числе оборудования этих систем - | |
| | приборов для измерения механических | |
| | величин, газовых счетчиков, | |
| | газоанализаторов, газовых фильтров, | |
| | шкафных регуляторных пунктов, | |
| | блочных регуляторных пунктов. | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | 3. Электрооборудования | |
| | взрывозащищенного, приборов и | |
| | средств автоматики для объектов | |
| | газоснабжения, оборудования для | |
| | систем защиты газопроводов от | |
| | электрохимической коррозии. | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | 4. Насосы, компрессора, турбины, | |
| | стационарно устанавливаемые | |
| | двигатели внутреннего сгорания и | |
| | части к ним. | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | 5. Труб и деталей трубопроводов | |
| | стальных, из цветных металлов и | |
| | сплавов, неметаллических | |
| | материалов, в том числе газовая | |
| | арматура (задвижки, вентили, краны, | |
| | предохранительные, регулирующие, | |
| | предохранительно - запорные и | |
| | предохранительно - сбросные | |
| | клапана, полиэтиленовые трубы, | |
| | арматура и фасонные части и узлы из | |
| | полиэтилена, оборудование для | |
| | сварки полиэтиленовых газопроводов | |
| | и приборы контроля сварных | |
| | соединений из полиэтилена). | |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 1. Правила устройства и безопасности |
| | | эксплуатации сосудов, работающих под |
| | | давлением. Утверждены Госгортехнадзором СССР |
| | | 27.11.87 |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 2. Правила технической эксплуатации и |
| | | требований безопасности труда в газовом |
| | | хозяйстве РФ. Утверждены по поручению Совета |
| | | Министров РСФСР Росстройгазификацией N 70-П |
| | | от 20.11.1991. Изд. НПО ОБТ Москва 1995 г. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 3. Правила устройства и безопасной |
| | | эксплуатации паровых и водогрейных котлов. |
| | | Утверждены Госгортехнадзором СССР от |
| | | 18.10.88. Москва Энергоатомиздат 1989 г. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 4. Правила устройства электроустановок (ПУЭ). |
| | | Шестое издание. М., Энергоатомиздат, 1998 г. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 5. Правила устройства и безопасной |
| | | эксплуатации технологических трубопроводов |
| | | (ПБ03-108-96). Утверждены Госгортехнадзором |
| | | России 02.03.95 |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 6. Правила технической эксплуатации установок |
| | | и тепловых сетей и правила техники |
| | | безопасности при эксплуатации |
| | | теплоиспользующих установок и тепловых сетей. |
| | | Утверждены Госэнергонадзором СССР 15.06.72 |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 7. Правила устройства и безопасной |
| | | эксплуатации паровых котлов с давлением пара |
| | | не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/кв. см) |
| | | водогрейных котлов и водонагревателей с |
| | | температурой нагрева воды не выше 388 град. K |
| | | (115 град. C). Утверждены Минстроем России |
| | | (Приказ от 28.08.92 N 205). Изд. НПО ОБТ |
| | | Москва 1992 г. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 8. Правила технической эксплуатации |
| | | коммунальных отопительных котельных. |
| | | Утверждены Минстроем России (Приказ от |
| | | 11.11.92 N 251). Изд. НПО ОБТ Москва 1992 г. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 9. СНиП 1.06.05-85. Положение об авторском |
| | | надзоре проектных организаций за |
| | | строительством предприятий, зданий и |
| | | сооружений |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 10. СНиП 2.03.11-85. Защита строительных |
| | | конструкций от коррозии |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 11. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение. Наружные |
| | | сети и сооружения |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 12. СНиП 2.04.12-86. Расчет на прочность |
| | | стальных трубопроводов |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 13. СНиП 2.05.06-85. Магистральные |
| | | трубопроводы. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 14. СНиП II-35-76. Котельные установки |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 15. ГОСТ 14202-69. Трубопроводы промышленных |
| | | предприятий. Опознавательная окраска, |
| | | предупреждающие знаки и маркировочные щитки |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 16. ГОСТ 21.610-85. Газоснабжение. Наружные |
| | | газопроводы. Рабочие чертежи |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 17. ГОСТ 17375-83. Детали трубопроводов |
| | | бесшовные, приварные из углеродистой стали на |
| | | Ру 10 Мпа. Отводы круглые изогнутые. |
| | | Конструкции и размеры |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 18. ГОСТ 9.602-89. Сооружения подземные. |
| | | Общие требования к защите от коррозии |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 19. ГОСТ 4666-75. Арматура трубопроводная. |
| | | Маркировка и отличительная окраска |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 20. ГОСТ 12.1.010-76. Взрывобезопасность |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 21. ГОСТ 5542-87. Газы горючие природные для |
| | | промышленного и коммунального назначения. |
| | | Технические условия |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 22. ГОСТ 22387.5-77. Газ для коммунально - |
| | | бытового потребления. Метод определения |
| | | интенсивности запаха |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 23. ГОСТ 12.1.018-79. ССБТ. Пожарная |
| | | безопасность. Электростатическая |
| | | искробезопасность. Общие требования |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 24. ГОСТ 12.1.011-78 ССБТ. Смеси |
| | | взрывоопасные. Классификация и методы |
| | | испытаний |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 25. ГОСТ 20448-80. Газы углеводородные |
| | | сжиженные топливные для коммунально - |
| | | бытового потребления |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 26. ГОСТ 3262-75. Трубы стальные |
| | | водогазопроводные |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 27. ГОСТ 12815-80 - ГОСТ 12822-80. Фланцы, |
| | | арматуры соединительных частей и |
| | | трубопроводов |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 28. ГОСТ 10617-83. Котлы отопительные |
| | | теплопроизводительностью от 0,10 до 3,15 МВт. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 29. ГОСТ 20548-93. Котлы отопительные |
| | | водогрейные чугунные теплопроизводительностью |
| | | до 100 кВт. |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 30. ГОСТ 11933-78. Задвижки клиновые |
| | | двухдисковые с невыдвижным шпинделем |
| | | фланцевые чугунные для газопроводов на Ру-0,6 |
| | | МПа и Ру-1,0 МПа |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 31. ГОСТ 12893-83. Клапаны регулирующие |
| | | односедельные, двухседельные и клеточные. |
| | | Общие технические условия |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 32. ГОСТ 12532-88. Клапаны предохранительные |
| | | прямого действия |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 33. ГОСТ 12.2.063-81*. Арматура промышленная |
| | | трубопроводная |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 34. ГОСТ 12678-80. Регуляторы давления |
| | | прямого действия |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 35. ГОСТ 16569-86. Устройства газогорелочные |
| | | для отопительных бытовых печей |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 36. ГОСТ 15860-84. Баллоны стальные сварные |
| | | для сжиженных углеводородных газов на |
| | | давление до 1,6 Мпа |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 37. ГОСТ 5762-74. Задвижки на условное |
| | | давление Ру меньше или равное 25 МПа (250 |
| | | кгс/кв. см) |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 38. ГОСТ 21204-97. Горелки газовые |
| | | промышленные |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 39. ГОСТ 25696-83. Горелки газовые |
| | | инфракрасного излучения |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 40. ГОСТ 3619-89. Котлы паровые стационарные |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 41. ГОСТ 23541-79. Приборы трассопоисковые |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 42. ГОСТ 11910-94. Аппараты |
| | | водонагревательные проточные газовые бытовые |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 43. ГОСТ 11032-80. Аппараты |
| | | водонагревательные емкостные газовые бытовые |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 44. ГОСТ 10798-85. Плиты газовые бытовые |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 45. ГОСТ 27441-87. Аппараты газовые для |
| | | тепловой обработки пищи для предприятий |
| | | общественного питания |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 1. ГОСТ 17375-83*. Детали трубопроводов |
| | | бесшовные, приварные из углеродистой стали |
| | | Ру-10 МПа. Отводы круглые изогнутые. |
| | | Конструкции и размеры |
|---------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------------------|
| | | 2. ГОСТ 9.602-89*. Сооружения подземные. |
Страницы: 1 2 |