ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ Г. МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
10 ноября 1998 г.
N 874
(ПРМ)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
в г.Москве ведутся работы по созданию и функционированию
государственного градостроительного кадастра.
Система государственного градостроительного кадастра г.Москвы
призвана обеспечить органы государственной власти и управления,
организации и граждан оперативной и достоверной информацией о
действующих градостроительных регламентах, а также градостроительной
ценности, фактическом состоянии и использовании территорий города.
В целях развития нормативно-правовой базы создания и
функционирования системы государственного градостроительного кадастра
г.Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о государственном градостроительном
кадастре г.Москвы (приложение).
2. Возложить на Департамент экономической политики и развития
г.Москвы функции государственного заказчика на выполнение работ по
созданию и функционированию системы государственного
градостроительного кадастра г.Москвы.
3. Возложить на Москомархитектуру функции городского заказчика на
выполнение работ по созданию и функционированию системы
государственного градостроительного кадастра г.Москвы.
4. Москомархитектуре в месячный срок на базе подразделений
ГлавАПУ, НИиПИ Генплана г.Москвы, Управления государственного контроля
охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы и
Мосгоргеотреста организовать Службу государственного
градостроительного кадастра г.Москвы, ответственную за создание и
функционирование системы государственного градостроительного кадастра
г.Москвы , а также за обеспечение формирования, регистрации и
использования информационных ресурсов государственного
градостроительного кадастра.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
И.о.Премьера Правительства Москвы
Б.В.Никольский
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 10 ноября 1998 г. N 874
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном градостроительном кадастре г.Москвы
1. Используемые термины и определения
В настоящем Положении используются термины и определения,
содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, законе
Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите
информации" и в СНиП 14-01-96.
Государственный градостроительный кадастр (ГГК) - государственная
информационная система сведений, необходимых для осуществления
градостроительной деятельности на территории, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости.
Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система
наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной
деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения
состояния среды жизнедеятельности.
Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении
которых осуществляется градостроительная деятельность и которые
определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массивов документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы.
Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельные
массивы документов, документы и массивы документов в информационных
системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других
информационных системах).
Информационная технология - приемы, способы, методы применения
средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения,
обработки и использования данных.
Документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать.
Информация - сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и
процессах, независимо от формы их представления.
Нормоконтроль информационных ресурсов ГГК - проверка
информационных ресурсов на соответствие утвержденным стандартам и
нормативным требованиям по составу, содержанию и их форме
представления.
Регистрация информационных ресурсов ГГК - фиксация факта создания
либо получения ИР путем присвоения идентификационных (кадастровых)
номеров и запись установленных сведений о них.
Состояние территории - типы материальной среды по застройке,
обустройству, природным условиям, историко-культурной специфике (их
перечень, размещение, доля каждого типа по площади).
Использование территории - виды разрешенной в установленном
порядке деятельности (функции), осуществляемые в соответствии с
правоустанавливающими документами.
Условия использования территории - внешние воздействия на
территорию, улучшающие или ухудшающие экологическую и
санитарно-гигиеническую ситуацию (их виды, интенсивность,
распространение); возможности использования транспортной и инженерной
инфраструктур (виды узлов и коммуникаций, их размещение, техническое
состояние, использование и условия подключения к ним); возможности
использования природных ресурсов (виды ресурсов, их доступность,
освоенность, состояние).
Градостроительная оценка территории - комплексная, многофакторная
оценка, результатом которой становится зонирование территории по ее
градостроительной ценности.
Градостроительные регламенты - установленные градостроительной
документацией предпочтения, ограничения и запрещения, изменения
состояния и использования территории (застройки, реконструкции или
сноса зданий и сооружений; обустройства территории; сохранения,
восстановления и использования природной и историко-культурной среды;
воздействий на окружение).
Градостроительная документация (ГД) - единая система
взаимосвязанных проектных документов, предусматривающая обязательность
учета ранее утвержденных видов проектной документации при разработке
последующих и служащая основой для составления программ и планов
жилищно-гражданского, промышленного и коммунального строительства.
Разрабатывается с учетом прогнозов ресурсного потенциала территорий и
согласовывается с государственными органами контроля и надзора.
2. Цели и задачи ГГК г.Москвы
2.1. Общегородская информационная система государственного
градостроительного кадастра г.Москвы (далее ГГК г.Москвы) представляет
собой организационно упорядоченную совокупность информационных
ресурсов, необходимых для осуществления градостроительной и
инвестиционной деятельности на территории города, современных
информационных технологий, реализующих информационные процессы,
управление территорией и объектами недвижимости.
2.2. Основной целью создания и функционирования системы является
обеспечение субъектов градостроительной и инвестиционной деятельности
актуальной комплексной, достоверной, имеющей юридическую силу
информацией о действующих на территории г.Москвы градостроительных
регламентах, о градостроительной ценности различных территорий, их
фактическом состоянии и использовании, а также об изменениях объектов
недвижимости в процессе градостроительной и инвестиционной
деятельности.
ГГК г.Москвы наряду с другими государственными ресурсными
отраслевыми кадастрами и регистрами является основой для создания
единой информационно-правовой системы регулирования использования
территорий г.Москвы.
2.3. Для достижения основной цели создания системы она должна
обеспечивать реализацию следующих задач:
- создание единой информационной базы для осуществления
градостроительной и инвестиционной деятельности на территории города;
- информационную совместимость с другими государственными
кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);
- стандартизацию и унификацию исходных данных и информационных
ресурсов ГГК г.Москвы на основе создания и использования единых
методик формирования документов и массивов документов, единой системы
классификации и кодирования информации, единой системы условных
картографических знаков, единых форматов представления данных и
протоколов обмена информацией;
- управление территорией и объектами недвижимости;
- организацию информационных процессов на основе использования
единой информационной технологии.
3. Состав и назначение информационных ресурсов ГГК г.Москвы
3.1. ГГК г.Москвы включает информацию:
- о фактическом состоянии территории, ее использовании и условиях
использования;
- о градостроительной ценности территории;
- о градостроительных регламентах.
3.1.1. Информация о фактическом состоянии территории города, ее
использовании и условиях использования отражается в следующих массивах
документов:
- Опорный план (План существующей застройки);
- Топографо-геодезические и инженерно-геологические планы, карты
и схемы;
- План функционального использования;
- План архитектурно-строительного использования;
- План ландшафтного использования;
- План территориально-кадастрового деления;
- Историко-архитектурный опорный план;
- Эколого-градостроительный опорный план;
- Опорный план улично-дорожной и транспортных сетей;
- Опорный план инженерных магистральных сетей и сооружений.
3.1.2. Информация о градостроительной ценности территории города
отражается в следующих массивах документов:
- Схема инвестиционной оценки;
- Схема оценки эффективности использования территории;
- Схема историко-архитектурной оценки;
- Схема природно-экологической оценки;
- Схема рекреационной оценки;
- Схема оценки транспортной доступности и связности;
- Схема оценки ресурсов инженерного обеспечения.
3.1.3. Информация о градостроительных регламентах использования
территории города отражается в следующих массивах документов:
- План функционального зонирования;
- План архитектурно-строительного зонирования;
- План ландшафтного зонирования;
- План линий градостроительного регулирования;
- План обеспеченности утвержденной градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документацией;
- Сборник нормативно-правовой документации.
3.1.4. Массивы документов могут состоять из одного или нескольких
документов. Массивы документов, приведенные в пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 и
входящие в их состав документы, составляют информационные ресурсы ГГК
г.Москвы. Массивы документов и входящие в них документы приобретают
статус информационных ресурсов ГГК г. Москвы после их нормоконтроля и
регистрации в Службе ГГК г.Москвы.
3.2. Информационные ресурсы ГГК г.Москвы предназначены для
обязательного соблюдения и использования всеми субъектами
градостроительной и инвестиционной деятельности:
- при принятии и согласовании решений по развитию территорий и
отраслей, а также при установлении отраслевых регламентов;
- при разработке, оформлении и реализации градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документации на все
виды строительства в городе;
- при осуществлении контроля за предоставлением,
градостроительным освоением и использованием земельных участков,
соблюдением градостроительного и земельного законодательства и
обосновании наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением;
- при подготовке операций с недвижимостью и при государственной
регистрации недвижимости и сделок с ней;
- при оценке объектов недвижимости;
- при инвентаризации (межевании) земель;
- при разработке средоохранных мероприятий, проведении
мониторинга, надзора и контроля за использованием земель, природных
ресурсов и состоянием окружающей среды;
- при территориальной дифференциации налогообложения
недвижимости;
- при составлении и оформлении заданий на проектирование;
- при выдаче кадастровых документов, справок и др.
Процессы формирования и актуализации массивов документов и
документов, составляющих информационные ресурсы ГГК г.Москвы,
регламентируются Положением о порядке формирования и актуализации
информационных ресурсов ГГК г.Москвы.
4. Информационная технология, реализующая
информационные процессы в ГГК г.Москвы
4.1. Система ГГК г.Москвы создается и функционирует на основе
единой информационной технологии, основанной на автоматизации
следующих информационных процессов:
- формирования и актуализации информационных ресурсов на основе
обработанных исходных данных;
- регистрации информационных ресурсов;
- защиты информационных ресурсов и управления доступом к ним;
- оформления кадастровых документов.
Формирование и актуализация ИР осуществляется уполномоченной
организацией в соответствии с утвержденной методикой.
5. Создание и функционирование ГГК г.Москвы
5.1. Создание и функционирование ГГК г.Москвы осуществляется по
единой для Российской Федерации системе, на единой правовой,
нормативной, методической и технологической основе, с использованием
современных программных и технических средств.
5.2. Для организации создания и функционирования системы ГГК
создается Служба ГГК г.Москвы, деятельность которой регламентируется
Положением, утверждаемым председателем Москомархитектуры.
5.3. Формирование информационных ресурсов ГГК г.Москвы
осуществляется Службой ГГК г.Москвы на основе утвержденной в
установленном порядке градостроительной документации в соответствии с
действующими стандартами и классификаторами системы ГГК, а также
другой действующей нормативно-правовой, научно-технической и
методической документацией.
Стандарты и классификаторы, необходимые для формирования
информационных ресурсов ГГК г.Москвы, разрабатываются и утверждаются в
соответствии с Положением о стандартизации и унификации информационных
ресурсов ГГК г.Москвы.
5.4. Сформированные и актуализированные информационные ресурсы
представляются в Службу ГГК г.Москвы для проведения нормоконтроля.
Указанный процесс регулируется Положением о нормоконтроле ИР.
5.5. Информационные ресурсы, прошедшие нормоконтроль,
регистрируются в Службе ГГК г.Москвы. Процесс регистрации
регламентируется Положением о порядке регистрации информационных
ресурсов ГГК г.Москвы.
Все информационные ресурсы и документы, регистрируемые в ГГК
Москвы, а также их предоставление должны сопровождаться маркировкой
(печатью) с товарным знаком в виде логотипа Службы ГГК г.Москвы,
зарегистрированным в установленном порядке.
Использование незарегистрированных информационных ресурсов ГГК
г.Москвы не допускается.
5.7. Финансирование создания и развития ГГК г.Москвы
осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с
ежегодными планами работ по информатизации органов власти, управления
и муниципального хозяйства г.Москвы, утверждаемыми администрацией
города.
Функционирование (эксплуатация) ГГК г.Москвы осуществляется в
соответствии со сметой на промышленную эксплуатацию ГГК, утверждаемой
председателем Москомархитектуры по согласованию с Департаментом
экономической политики и развития г.Москвы.
6. Владельцы, распорядители, пользователи и потребители
информационных ресурсов ГГК г.Москвы
6.1. Право собственности (владения, распоряжения и пользования)
на общегородскую информационную систему ГГК г.Москвы (информационные
ресурсы, информационные технологии, программное и техническое
обеспечение) принадлежит г.Москве как субъекту Российской Федерации.
6.2. Представителем собственника системы ГГК г.Москвы является
Правительство Москвы.
6.3. Распорядителем и пользователем информационных ресурсов ГГК
г.Москвы является Москомархитектура.
6.4. Служба ГГК г.Москвы самостоятельно или с привлечением
уполномоченных городских организаций обеспечивает функционирование
системы ГГК Москвы, поддержание информационных ресурсов в актуальном
состоянии и доступ к ним потребителей.
6.5. Потребителями информационных ресурсов ГГК г.Москвы являются
юридические и физические лица, которые используют информационные
ресурсы ГГК. Они обладают равными правами на доступ в установленном
порядке к информационным ресурсам ГГК г.Москвы и не обязаны
обосновывать перед владельцами и распорядителями этих ресурсов
необходимость получения запрашиваемой ими информации; исключение
составляют информационные ресурсы с ограниченным доступом.
7. Предоставление информационных, справочных и
консультативных услуг
Предоставление информационных, справочных и консультативных услуг
потребителям в соответствии с категориями доступа осуществляется
Службой ГГК г.Москвы и регламентируется Положением о порядке
предоставления и использования информационных ресурсов ГГК г.Москвы. |