О РАБОТЕ С "ПРИМЕРНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ
СОВЕТЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ОРГАНЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
27 декабря 1999 г.
N 22-06-1211
(НЦПИ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О
дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в
Российской Федерации" от 31.08.99 N 1134 считается необходимым
создание в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях попечительских советов, осуществляющих общественный
контроль за использованием целевых взносов и добровольных
пожертвований юридических и физических лиц на нужды
общеобразовательных учреждений.
Однако в Российской Федерации, особенно в сельской местности,
действует немало государственных и муниципальных общеобразовательных
школ, в том числе малокомплектных и малочисленных, на специальные
счета которых не поступают ни целевые финансовые средства, ни
пожертвования юридических и физических лиц на развитие образования.
Практика показывает, что при органах управления образованием
сельских районов, небольших городов, поселков есть возможность
организации фондов развития образования (в соответствии с п. 9 ст. 29,
п. 2.2 ст. 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции
Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ), в которые при благоприятной
экономической ситуации могли бы инвестировать финансовые средства
организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории
данного муниципального образования. При этом может быть учтено целевое
направление и использование данных финансовых взносов.
Таким образом, попечительские советы фондов развития образования
при органах управления образованием также создадут необходимые условия
для дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в
общеобразовательные учреждения, находящиеся в ведении государственных
и муниципальных органов управления образованием. При этом пример
деятельности попечительских советов фондов развития образования при
органах управления образованием субъектов РФ, местного самоуправления
будет содействовать созданию попечительских советов
общеобразовательных школ (п. 3 Указа Президента Российской Федерации
от 31.08.99 N 1134).
Прилагаемый текст "Примерного положения" прошел экспертизу в
рабочих группах, состоявших из представителей органов управления
образованием разных уровней, был обсужден членами Совета руководителей
органов управления образованием субъектов РФ, получил положительные
отклики в педагогической прессе. В настоящей редакции "Примерного
положения" учтены высказанные предложения и замечания.
Вместе с тем министерство обращает внимание на то, что текст
данного Положения является примерным, то есть в каждом случае для
деятельности попечительского совета разрабатывается индивидуальное
Положение, исходя из рекомендаций "Примерного положения", и предлагает
довести данного письмо до сведения органов местного самоуправления.
Первый заместитель Министра
образования Российской Федерации
А.Ф. КИСЕЛЕВ
27 декабря 1999 г.
N 22-06-1211
Приложение
к письму Минобразования России
от 27 декабря 1999 года
N 22-06-1211
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
I. Общие положения
Попечительство рассматривается как форма поддержки и защиты
личных и имущественных прав и образовательных интересов
несовершеннолетних граждан.
Попечительский совет фонда развития образования при органе
управления образованием (далее - Попечительский совет) создается при
государственном органе управления образованием субъекта РФ (или
местном муниципальном органе управления образованием), имеющем права
юридического лица, в целях развития государственно - общественных форм
управления в сфере образования, дополнительного привлечения
внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения развития образования
в регионе, территории, целевого использования финансовых и
материальных ресурсов, оказания методической помощи попечительским
советам образовательных учреждений.
Попечительский совет является государственно - общественным
органом управления образованием с правами распределителя фонда
развития образования органа управления образованием. Попечительский
совет строит свою деятельность на принципах равноправия его членов,
коллегиальности руководства, гласности принимаемых решений.
Попечительский совет взаимодействует с другими органами
самоуправления органа управления образованием для разработки проектов
управленческих решений по вопросам образования; председатель
Попечительского совета имеет право участвовать в работе советов
(совещаний, коллегий) органа управления образованием с решающим
голосом в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
Попечительский совет способствует осуществлению организации
предпринимательской деятельности, направленной на получение дохода,
который реинвестируется в систему образования региона.
II. Состав Попечительского совета
Количественный и персональный состав Попечительского совета
определяется распоряжением главы администрации региона (территории) с
учетом предложений о кандидатурах, вносимых общественностью.
В Попечительский совет входят глава администрации региона
(территории) или его заместитель, ответственные лица учредителей
подведомственных образовательных учреждений, ответственные лица
организаций (учреждений), отдельные физические лица (их представители
с надлежаще оформленными полномочиями), постоянно спонсирующие фонд
развития образования органа управления образованием, физические лица
по рекомендации общественности, представители науки или искусства,
имеющие высокий общественный авторитет в коллективах образовательных
учреждений, в городе (районе).
Внутренний регламент работы Попечительского совета определяется
самим советом.
Попечительский совет имеет право приема новых членов совета,
исключения из числа членов совета лиц, не проявивших должной
активности и заинтересованности в работе.
Решения Попечительского совета принимаются открытым голосованием
и являются основанием для принятия управленческих решений
администрацией региона, руководством органов управления образованием.
III. Задачами Попечительского совета являются:
- формирование устойчивого финансового фонда развития
образования;
- инициирование в установленном порядке определения доли
собственных доходов местного бюджета (доли местных налогов, сборов)
для передачи в фонд развития образования при органе управления
образованием;
- организация контроля за использованием финансовых средств фонда
развития образования при органе управления образованием;
- содействие финансированию региональной программы (подпрограмм)
развития образования на отдельных этапах ее реализации, с этой целью
обеспечение конкретных подпрограмм, определенных Попечительским
советом как приоритетные, взносами целевого назначения;
- обеспечение создания оптимальных условий для обучения и
воспитания всех детей региона (в том числе сирот, детей из
малообеспеченных семей, детей с недостатками в физическом и умственном
развитии, одаренных и т.д.);
- формирование предложений по изменению сети образовательных
учреждений, на виды и уровни образовательных услуг, в том числе
дополнительных, предлагаемых обучающимся, воспитанникам;
- содействие внедрению инноваций в подведомственных
образовательных учреждениях, проведению экспертной оценки
инновационной деятельности;
- финансирование программы инновационной подготовки и повышения
квалификации руководящих кадров и педагогических работников;
- организация проведения независимой экспертизы уровня и качества
подготовки выпускников по заявкам образовательных учреждений;
- участие в финансировании капитального ремонта основных фондов
учреждений образования, обеспечении необходимыми финансовыми и
материальными средствами реконструкции их помещений, обусловленной
учебно - методическими целями, в совершенствовании материально -
технической базы учреждений образования;
- организация конкурсов, соревнований и др. массовых внешкольных
мероприятий с призовым фондом Попечительского совета;
- установление размеров стипендий и их финансовое обеспечение для
обучающихся (воспитанников) в высших учебных заведениях по целевому
направлению органа управления образованием в соответствии с положением
о стипендиатах;
- предложение приоритетных направлений для использования
внебюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями в
пределах своей компетенции с учетом автономности образовательных
учреждений;
- определение объемов финансирования экспериментальной работы в
регионе, в подведомственных образовательных учреждениях;
- обеспечение финансовой поддержки и методической помощи
попечительским советам образовательных учреждений;
- оказание содействия в трудоустройстве детей - сирот, опекаемых,
получивших среднее (полное) общее образование, улучшении их жилищных
условий;
- привлечение финансовых средств для организации международного
культурного обмена, в том числе профессионального.
IV. Попечительский совет имеет право:
- контроля финансово - хозяйственной деятельности попечительских
советов образовательных учреждений по просьбе (заявлению) руководства
образовательного учреждения, органа управления образованием в части
использования целевых финансовых средств фонда развития образования
образовательными учреждениями, организации аудиторской проверки;
- организации постоянных и временных комиссий для реализации
своих решений;
- заслушивания руководства органа управления образованием,
образовательных учреждений по рациональному использованию бюджетных и
внебюджетных финансовых средств на нужды образования, о перспективах
развития образования в регионе, о ходе и итогах реализации
региональной программы развития образования, соблюдении финансовой
дисциплины в учреждениях образования, выполнении и программ
(подпрограмм) развития образования, участником которых является фонд
развития образования;
- внесения предложений в планы работ органов управления
образованием, в программы развития образования;
- организации разъяснительной работы среди населения региона для
привлечения дополнительных финансовых средств в фонд развития
образования;
- заслушивания ежегодного отчета руководства органа управления
образованием о соответствии федеральным и местным требованиям условий
осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях
региона;
- информирования СМИ о деятельности Попечительского совета.
V. Попечительский совет несет ответственность за:
- невостребованность фонда развития образования;
- нецелевое использование получателем финансовых средств фонда
развития образования;
- несвоевременное финансовое наполнение фонда развития
образования.
VI. Делопроизводство Попечительского совета
Попечительский совет планирует свою работу самостоятельно.
Заседания Попечительского совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
списочного состава Попечительского совета. В случае несогласия с
принятым решением член Попечительского совета может письменно изложить
свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол
заседания Попечительского совета. Решения Попечительского совета
доводятся до сведения всех заинтересованных организаций, учреждений и
должностных лиц.
Заседания и решения Попечительского совета оформляются
протоколом, который подписывается его председателем.
Члены Попечительского совета исполняют свои обязанности
бесплатно. Расходы, возникающие в результате исполнения обязанностей,
не возмещаются.
Орган управления образованием предоставляет Попечительскому
совету место для хранения установленной документации.
Положение о Попечительском совете органа управления образованием
утверждается на собрании учредителей.
Вводится в действие распоряжением главы администрации субъекта РФ
(или главы администрации муниципального образования).
Срок действия данного Положения не ограничен.
Если фонд развития образования действует в соответствии с
зарегистрированным уставом и является юридическим лицом, то данное
Положение управление фондом может использовать как примерное. |