ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В МОСКВЕ НА 1997 ГОД
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
14 января 1997 г.
N 29-РМ
(Д)
Принятые в 1996 году меры по выполнению Программы борьбы с
преступностью - Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996
года N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в Москве и Московской области" и нормативные
акты Правительства Москвы по вопросам материально-технического
укрепления правоохранительных органов оказали положительное влияние на
оперативную обстановку.
За истекший год в Москве на 5,9% меньше зарегистрировано
преступлений, в том числе на 19,2% тяжких. Активнее проводилась борьба
с бродяжничеством и попрошайничеством, с нарушителями паспортных
правил, с правонарушениями среди несовершеннолетних, с незаконным
оборотом оружия и наркотиков.
Вместе с тем, криминогенная обстановка в городе продолжает
оставаться сложной. Не приняты исчерпывающие меры по созданию надежной
защиты прав и свобод граждан. Вызывают беспокойство "заказные"
убийства, бандитизм, организованная преступность, правонарушения со
стороны иногородних. В экономике все большее распространение получают
налоговые преступления, взяточничество, хищения в кредитно-финансовой
системе.
Не отвечает предъявляемым требованиям уровень работы
правоохранительных органов, их взаимодействие с префектурами
административных округов, департаментами и комитетами Правительства
Москвы по вопросам борьбы с преступностью.
Значительного улучшения требует подготовка личного состава
городских правоохранительных органов и повышение профессионализма
кадров оперативно-следственных работников.
В целях закрепления и развития достигнутых результатов,
устранения серьезных недостатков и упущений в обеспечении
правопорядка:
1. Утвердить Программу борьбы с преступностью на 1997 год
(прилагается).
2. Обязать руководителей правоохранительных органов улучшить
работу по предупреждению и раскрытию преступлений и на основе
повседневного анализа оперативной обстановки, повышения
профессионализма и ответственности каждого сотрудника за порученное
дело усилить охрану общественного порядка, обеспечить безопасность
граждан и народнохозяйственных объектов.
3. Префектам административных округов оказать необходимую
организационную и материальную помощь правоохранительным и судебным
органам в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка.
4. Учесть, что меры по развитию материально-технической базы
ГУВД, других правоохранительных органов города Москвы на 1997 год
утверждаются соответствующими постановлениями и распоряжениями
Правительства Москвы.
5. Контроль за выполнением Программы возложить на отдел по работе
с правоохранительными органами Правительства Москвы, ГУВД г.Москвы и
руководителей других правоохранительных органов.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра
от N 14 января 1997 г. N 29-РМ
ПРОГРАММА
борьбы с преступностью в Москве на 1997 год
В основу Программы борьбы с преступностью в г. Москве положены
требования Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 года
N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению
борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области",
постановления Правительства Москвы от 23 июля 1996 года N 607 "О
реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 N 1025",
распоряжения Премьера Правительства Москвы от 30 июля 1996 года N
674-РП "О мерах по усилению общественной безопасности в г.Москве" и
других нормативных актов по вопросам укрепления правопорядка.
Во главу угла поставлены две тесно связанные между собой задачи -
остановить преступность и обеспечить предупреждение зкологических
правонарушений. В результате принятых мер наметились положительные
тенденции в динамике и структуре преступности, состоянии правопорядка,
в практической деятельности правоохранительных органов Москвы.
Вместе с тем криминогенная обстановка требует значительного
совершенствования деятельности государственных органов и общественных
организаций, и особенно правоохранительных органов по всем
направлениям борьбы с преступностью, более четкого планирования,
улучшения взаимодействия между службами, решительных мер по устранению
недостатков и упущений в работе, своевременного выявления и
надлежащего реагирования на факторы, способствующие росту
антиобщественных проявлений.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1. На основе анализа оперативной обстановки в 1996 году
разработать и реализовать по каждому административному округу систему
дополнительных мероприятий по укреплению общественной безопасности,
правопорядка и законности, уделив особое внимание отработке жилого
массива, усилению защиты и охраны объектов жизнеобеспечения,
железнодорожного, речного и воздушного транспорта, улучшению
информирования населения через средства массовой информации.
Отв. - префектуры административных округов, правоохранительные
органы.
Срок - январь-февраль
2. Обобщить практику выполнения Указа Президента РФ от 10.07.96 г. N
1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы
с преступностью в Москве и Московской области", а также изданных во
исполнение Указа - постановления Правительства Москвы от 23 июля 1996
г. N 607 и распоряжения Премьера Правительства Москвы от 30 июля 1996
г. N 674-РП и рассмотреть на заседании постоянно действующего
оперативного Штаба.
Отв. - Отдел по работе с правоохранительными органами,
правоохранительные органы города.
Срок - январь-февраль
3. Разработать план и на его основе осуществить комплекс
совместных профилактических, оперативных и охранных мероприятий в
период подготовки и проведения V Конференции мэров крупнейших городов
мира и празднования 850-летия основания г.Москвы.
Отв. - ГУВД, УФСБ и другие правоохранительные органы города.
Срок - январь-сентябрь
4. Рассмотреть на совместном заседании Правительства г. Москвы и
Администрации Московской области вопрос о состоянии правопорядка в
столичном регионе и мерах по усилению борьбы с преступностью.
Отв. - Секретариат объединенной коллегии, ГУВД и УФСНП по г.
Москве и Московской области, УВД на железнодорожном и воздушном
транспорте.
Срок - май
5. В соответствии с распоряжением Мэра от 03.10.96 г. N 357/1-РМ
обеспечить функционирование общественных пунктов охраны порядка,
прежде всего, в новых жилых микрорайонах, а также в микрорайонах, в
которых такие пункты ранее не были организованы.
Отв. - префектуры административных округов, ГУВД.
Срок - январь-июнь
6. Продолжить в 1997 г. работу по расширению сети стационарных
пунктов охраны порядка в местах наибольшего скопления народа, а также
в центрах маршрутов патрульно-постовой службы.
Отв. - ГУВД, префектуры административных округов.
Срок - в течение года
7. Провести координационное совещание руководителей
правоохранительных и судебных органов столицы, на котором обсудить
наиболее сложные и проблемные вопросы, связанные с введением нового
уголовного законодательства, включая вопросы профилактики и борьбы с
иногородней преступностью, избрания мер пресечения и реализации
требований других нормативных актов.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, Управление юстиции,
отдел по работе с правоохранительными органами, УВД на железнодорожном
и воздушном транспорте.
Срок - 1 квартал
8. Обеспечить утверждение технического задания на проектные
работы и приступить к оснащению нового здания Дежурной части ГУВД
комплексной автоматизированной системой управления, связи и контроля с
целью создать единую информационную сеть дежурных частей ГУВД,
предусмотрев ведение централизованных информационных баз данных в
интересах всех правоохранительных и правительственных органов
Московского региона, с обеспечением круглосуточного санкционированного
доступа к учетно-справочной и оперативной информации.
Отв. - ГУВД, отдел по работе с правоохранительными органами,
Оперативно-распорядительное управление.
Срок - январь-май
9. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8
октября 1996 года N 849 "О работе ГУВД по укреплению правопорядка в г.
Москве" завершить создание временных центров социальной реабилитации
для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество и довести их
наполняемость до 60-80 койко-мест.
Отв. - префекты Юго-Восточного, Юго-Западного, Западного,
Северо-Западного административных округов, Комитет социальной защиты
населения, ГУВД, УВД на железнодорожном транспорте.
Срок - январь-июль
10. Разработать программу организации работы и технического
оснащения вновь создаваемого подразделения радиоэлектронной борьбы
(РЭБ), а также перечень необходимых специальных технических средств.
Отв. - ГУВД.
Срок - март
11. Подготовить предложения о внесении изменений в действующее
положение о вневедомственной охране с учетом произошедших изменений в
договорно-правовых отношениях и потребностях собственников,
самостоятельного ресурсного обеспечения, создания новых подразделений
и оказания новых видов услуг. Пересмотреть в связи с этим структуру и
штаты подразделений вневедомственной охраны.
Отв. - ГУВД.
Срок - январь-июнь
12. В рамках единой дислокации разработать меры по включению
постов-пикетов на МКАД и на выездных магистралях города в
межрегиональную специальную заградительную систему, придав им статус
контрольного поста милиции, с выделением штатной численности в
соответствии с приказом МВД РФ N 6 -1994 г.
Отв. - ГУВД.
Срок - март
13. Разработать инструкцию о проверке поставленных на временный
учет транспортных средств, ввезенных с территории Республики Беларусь
и ранее не состоявших там на учете в Госавтоинспекции.
Отв. - ГУВД, МТУ, Прокуратура (по согласованию).
Срок - февраль
14. Подготовить предложения в Генеральную Прокуратуру РФ о
предоставлении прокурорам административных округов права
санкционирования постановлений о принудительном выдворении из РФ
иностранных граждан, злостно уклоняющихся от выезда по истечении
разрешенного срока пребывания.
Отв. - Прокуратура (по согласованию).
Срок - до 30 марта
15. В рамках мероприятий по оперативному прикрытию
государственной границы Российской Федерации и с целью исключения
фактов перехода на нелегальное положение иностранцев и лиц без
гражданства, незаконно находящихся на территории России, войти в
Правительство РФ с предложением о выделении мест для временного
содержания данной категории лиц с организацией соответствующих служб
по их размещению, регистрации и медицинскому обследованию.
Отв. - Миграционная служба г.Москвы, УФСБ, ГУВД.
Срок - январь-февраль
16. В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 911 от
19.11.96г. "О взаимодействии городских структур со службами ГУВД г.
Москвы в вопросах предотвращения незаконного завладения
автотранспортом" организовать работу по его выполнению.
Отв. - ГУВД, Транспортная инспекция, Лицензионная палата,
префекты административных округов.
Срок - в течение года
17. Подготовить обращение в Правительство РФ о дополнительном
выделении финансовых средств на содержание, медицинское
освидетельствование и приобретение билетов иностранным гражданам,
выдворяемым из РФ в принудительном порядке, имея в виду, что в 1997
году источников финансирования этих расходов (сборы за пребывание в
городе граждан, постоянно проживающих за пределами Российской
Федерации) не будет.
Отв. - Миграционная служба г.Москвы, ГУВД.
Срок - март
18. Внести предложения в Правительство Российской Федерации об
укреплении экспертной базы за счет дополнительного финансирования из
Федерального бюджета экспертных учреждений Министерства юстиции,
судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертных учреждений, в
том числе и о финансировании строительства комплекса в Котляково.
Принять меры по укреплению материально-технической базы экспертной
клиники института им. Сербского и отделения амбулаторной
судебно-психиатрической экспертизы при Московской городской
клинической психиатрической больнице N 1 им. Н.А.Алексеева.
Отв. - Комитет здравоохранения, Прокуратура (по согласованию),
ГУВД, Департамент финансов.
Срок - январь-апрель
19. С целью повышения эффективности деятельности по выявлению и
раскрытию преступлений в банковской системе внести в федеральные
законодательные органы предложение о внесении в Закон РФ "О банках и
банковской деятельности в РФ", дополнений о предоставлении органам
дознания право получать в банках, с согласия прокурора, информацию о
движении денежных средств на счетах юридических и физических лиц до
возбуждения уголовного дела.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, ГПУ.
Срок - I квартал
МЕРЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ТЕРРОРИЗМОМ
20. Провести совместное совещание по вопросам организации
взаимодействия в работе по борьбе с организованной преступностью и
методике документирования преступной деятельности руководителей и
организаторов преступных сообществ, с учетом введения в действие
нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
Отв. - РУОП МВД РФ по Москве, ГУВД, Прокуратура, УФСБ, УФСНП, УВД
на железнодорожном и воздушном транспорте, Московская транспортная
прокуратура, Московское таможенное управление.
Срок - январь
21. В целях перекрытия каналов провоза в Москву оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков совместно с
администрациями аэропортов, таможенной и пограничной службами
разработать технологию досмотра пассажиров, прибывающих из зон
вооруженных конфликтов, их ручной клади и багажа, войти в
законодательные органы с предложением о внесении соответствующих
изменений в действующие нормативные акты.
Отв. - МУВД на в.в. транспорте, МУВД на ж.д. транспорте,
Таможенное управление, администрация аэропортов и Московской железной
дороги.
Срок - февраль-июнь
22. Для предотвращения преступных посягательств на наиболее
важные объекты железнодорожного, воздушного и водного транспорта
реализовать комплекс мер по предотвращению актов терроризма, в том
числе по обеспечению безопасности следования пассажирских и грузовых
перевозок по железной дороге, водным транспортом и самолетами.
Отв. - МУВД на ж.д. и в.в. транспорте, ГУВД, УФСБ, Прокуратура.
Срок - в течение года
23. Завершить разработку и внедрение автоматизированной системы
обеспечения административных органов городского управления и
правоохранительных органов, в том числе УФСНП России по г. Москве,
необходимыми данными из действующих и вновь создаваемых информационных
систем комплекса по экономической политике и имущественно земельным
отношениям, а также служб городского управления. В целях повышения
оперативности обмена данными между подразделениями органов г. Москвы
внести предложения по финансированию из бюджета г. Москвы работ по
созданию и эксплуатации корпоративных сетей указанных органов на базе
оптоволоконных линий связи "Московской телекоммуникационной
корпорации".
Отв. - Московский региональный аналитический центр при
Правительстве Москвы, УФСНП.
Срок - в течение года
24. Провести выборочные проверки предприятий оборонных отраслей
промышленности, воинских частей, военизированных подразделений,
направленные на выявление фактов незаконной продажи отдельным
гражданам либо вооруженным формированиям оружия, боеприпасов, боевой
техники, сильнодействующих ядов, патогенных микроорганизмов.
Отв. - ГУВД, РУОП МВД РФ по г. Москве, Прокуратура (по
согласованию), УФСБ.
Срок - в течение года
25. В соответствии с Указом Президента РФ от 10.07.96 г. N 1025 и
п. 4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 28.08.96 г.
N 791-РП завершить работу по созданию специального подразделения для
охраны судей, свидетелей, потерпевших и других участников уголовного
судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных организованными
преступными группами (при выделении МВД РФ дополнительной штатной
численности).
Отв. - ГУВД, РУОП МВД РФ по г. Москве, УФСНП, Управление юстиции,
Мосгорсуд.
Срок - январь-май
26. Проверить соблюдение законности в деятельности
охранно-сыскных предприятий, служб безопасности частных
предпринимательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры
по пресечению с их стороны противоправных действий.
Отв. - ГУВД, Прокуратура (по согласованию), УВД на
железнодорожном транспорте, Московская транспортная прокуратура,
УФСНП.
Срок - февраль-апрель
27. Создать единый межведомственный банк данных коллективного
пользования учетной, оперативно-розыскной и криминалистической
информации правоохранительных органов г.Москвы и Московской области, в
т.ч.:
- в отношении членов организованных преступных групп и сообществ;
- иногородних, занимающихся противоправной деятельностью на тер-
ритории московского региона; - наемников и лиц, причастных к
осуществлению "заказных" убийств;
- об изготовляемых на заводах нарезном оружии, ВВ и ВУ и
направляемых заказчикам, с указанием классификационных признаков
(номера партии, данные об изготовителе, заказчики и т.п.).
Отв. - ГУВД, УФСБ, РУОП МВД РФ по г. Москве, УВД на
железнодорожном транспорте, УФСНП.
Срок - 1-е полугодие
28. Обобщить практику взаимодействия работников
оперативно-следственных подразделений и следственных изоляторов по
выявлению лиц, совершивших тяжкие преступления, воров в "законе" и
других особо опасных преступников. Обсудить вопрос на оперативных
совещаниях по активизации работы в этом направлении.
Отв. - ГУВД, РУОП МВД РФ по г. Москве.
Срок - апрель-июнь
МЕРЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ
И ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА ЖИЛИЩА
29. Создать специальный межведомственный бюллетень о нераскрытых
преступлениях против личности с признаками серийности, лицах,
разыскиваемых за их совершение, публикациями
информационно-аналитических обзоров практики раскрытия данной
категории дел, мер, необходимых для активизации работы органов
прокуратуры города и внутренних дел.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УВД на
железнодорожном транспорте.
Срок - январь-май
30. Проанализировать и обобщить практику расследования и
раскрытия умышленных убийств, нанесения тяжких телесных повреждений и
других преступлений против личности. Результаты и меры по устранению
выявленных недостатков обсудить на коллегиях ГУВД и Прокуратуры, а
также на совместных оперативных совещания в правоохранительных органах
административных округов.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД.
Срок - июнь
31. Обеспечить доступ органов прокуратуры, налоговой полиции
Москвы и Московского УВД на ж.д. транспорте в зональный информационный
центр ГУВД, а также к автоматизированным системам служб городского
управления и предпринимательского имущественного комплекса (ИС
Московской регистрационной палаты, Фонда имущества, Москомимущества,
МосгорБТИ, Московской лицензионной палаты, Москомзема, МГТС и др.), в
части получения справочной информации для использования в служебной
деятельности.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УВД на
железнодорожном транспорте, УФСНП.
Срок - I квартал
32. Для расследования наиболее сложных межрегиональных
преступлений создать совместные следственно-оперативные группы.
Отв. - ГУВД, Прокуратура (по согласованию),УФСБ,УВД на транспорте
Срок - январь-февраль
33. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их
жилище в муниципальных органах, жилтовариществах, жилищно-строительных
кооперативах ввести учет одиноких и пожилых нанимателей и
собственников жилья.
Выборочно проверить законность отчуждения приватизированного
жилья (купли-продажи, дарения). Установить судьбу пожилых, одиноких, а
также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи права
собственника были нарушены противоправными сделками.
Отв. - ГУВД.
Срок - в течение года
34. В целях обеспечения надежной охраны объектов различных форм
собственности и квартир граждан, увеличения свободной емкости ПЦО и
более рационального использования их производственных площадей
провести необходимую работу по замене морально устаревших и
выработавших свой ресурс 150 систем передачи информации ПЦО МОВО при
ОУВД.
Отв. - ГУВД.
Срок - в течение года
35. Оборудовать средствами охранно-пожарной сигнализации с
последующим подключением на пульты централизованной охраны 1500
объектов и 2020 обособленных помещений. Капитально отремонтировать
сигнализацию на 5400 объектах и обособленных помещениях. Установить
средства экстренного вызова нарядов милиции на 2 тыс. объектах.
Отв. - ГУВД.
Срок - в течение года
МЕРЫ БОРЬБЫ
С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И КОРРУПЦИЕЙ
36. Провести выборочную проверку предприятий по переработке
нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов, отгружающих продукцию
за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам. Разработать
мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных
преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях.
Отв. - ГУВД, РУОП МВД РФ по г.Москве, УФСБ, Прокуратура (по
согласованию), Московское таможенное управление, УФСНП.
Срок - июль-сентябрь
37. Осуществить комплекс специальных мероприятий по выявлению и
пресечению фактов использования государственными служащими, в том
числе сотрудниками правоохранительных органов, служебного положения в
корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.
Отв. - УФСБ, ГУВД, РУОП МВД РФ по г.Москве, Прокуратура (по
согласованию), УВД на железнодорожном и воздушном транспорте,
Московское таможенное управление.
Срок - июль-декабрь
38. Разработать и реализовать меры по совершенствованию практики
выявления фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг,
устранению обстоятельств, способствовавших их изготовлению и
обращению, в том числе по ограничению использования при изготовлении
корпоративных ценных бумаг, оборудования и сырья, применяемого для
печати отечественной валюты и государственных ценных бумаг, а также
пресечению выпуска необеспеченных ценных бумаг.
Отв. - ГУВД, УФСБ, Прокуратура (по согласованию).
Срок - июнь-август
39. Осуществлять проверку поступающих сведений о нарушениях со
стороны администрации приватизированных предприятий оценки стоимости
основных и оборотных средств, о незаконной передаче негосударственным
структурам в собственность или в аренду объектов нежилого фонда, о
нарушениях при проведении аукционов или конкурсов на право
приобретения пакетов акций приватизируемых предприятий, о
неправомерности заключения сделок купли-продажи на имущественные
комплексы акционерных обществ.
Отв. - Комитет по управлению имуществом, ГУВД, Прокуратура (по
согласованию), УФСБ, Фонд имущества г. Москвы, префектуры
административных округов.
Срок - январь-июнь
40. Осуществить на постоянной основе общегородские и целевые
проверки по выявлению, пресечению и предупреждению налоговых,
финансовых, экономических и таможенных правонарушений и преступлений.
Отв. - Гос. налоговая инспекция по г.Москве (ГНИ), УФСНП России
по г.Москве, Таможенное управление, ГУВД, Мосторгинспекция.
Срок - в течение года
41. Проверить соблюдение налогового, валютного и таможенного
законодательства наиболее крупными экспортерами нефти, нефтепродуктов,
углеводородного сырья и цветных металлов, а также импортерами
продовольственных ресурсов, приобретаемых за счет средств бюджета
г.Москвы.
Отв. - Гос. налоговая инспекция по г.Москве (ГНИ), УФСНП России
по г.Москве, ГУВД, МТУ, УФСБ, КРУ МФ РФ.
Срок - январь-июль, сентябрь-ноябрь
42. Обобщить поступившие сведения о нарушениях имущественных прав
в ходе проведения денежного этапа приватизации в г. Москве.
Проанализировать законность совершенных сделок. Информировать
Правительство Москвы и МВД России о принимаемых мерах по устранению
нарушений, привлечению виновных к ответственности.
Отв. - Комитет по управлению имуществом, Прокуратура (по
согласованию), ГУВД, УФСБ, Фонд имущества г.Москвы.
Срок - январь-май
43. Провести совместно с Департаментом страхового надзора Минфина
РФ, Инспекцией по негосударственным пенсионным фондам комплекс
оперативно-профилактических мероприятий в страховых компаниях и
пенсионных фондах.
Отв. - ГУВД.
Срок - в течение года
44. Провести выборочные проверки страховых организаций, на счета
которых поступают целевые денежные средства из бюджета города.
Отв. - Главное контрольно-ревизионное управление Правительства
Москвы, Департамент страхового надзора Министерства финансов России,
ГНИ по г.Москве, ГУВД, УФСНП.
Срок - в течение года
45. Организовать профилактические мероприятия по выявлению и
пресечению фактов незаконной предпринимательской деятельности в сфере
торговли, обмана потребителей и иных злоупотреблений на продуктовых
рынках города и специализированных местах реализации
сельскохозяйственной продукции.
Отв. - ГУВД, Департамент потребительского рынка и услуг,
Мосгорторгинспеция, Московская лицензионная палата, Московское
таможенное управление, УФСНП.
Срок - ежеквартально
46. Организовать на основных автотрассах и на железнодорожных
вокзалах Московского региона работу временных и подвижных таможенных
постов для пресечения незаконного ввоза контрабандных товаров в г.
Москву.
Отв. - МТУ, ГУВД, МУВД на ж.д. транспорте.
Срок - январь-март
47. Провести проверку наличия лицензий, соблюдения лицензионных
условий и правил работы предприятий, оказывающих ритуальные услуги
населению с нарушением действующего законодательства, и принять меры к
пресечению их деятельности.
Отв. - Московская лицензионная палата, ГУВД, Департамент
потребительского рынка и услуг, Комитет здравоохранения, УФСНП.
Срок - февраль-ноябрь
48. Проводить общегородские комплексные проверки мест отпуска и
реализации нефтепродуктов, в т.ч. на предмет применения
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением.
Отв. - Московская транспортная инспекция, ГУВД, ГНИ по г.Москве,
Московская лицензионная палата, УФСНП.
Срок - в течение года, ежемесячно
49. Провести проверку деятельности туристических фирм на предмет
соблюдения ими законодательства о рекламе, а также осуществление
международной туристской деятельности без лицензии или с нарушением
лицензионных требований и условий.
Отв. - Территориальное управление ГКАП по г. Москве и Московской
области, Московская лицензионная палата, ГУВД.
Срок - апрель-сентябрь
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
50. По специальному плану провести на территории города целевые
оперативно-розыскные, поисковые, профилактические общегородские
операции (мероприятия).
Отв. - ГУВД, МТУ, УВД на железнодорожном и воздушном транспорте,
УФСБ, УФСН, МО ВВ и РУОП МВД РФ, ГНИ, ФСНП.
Срок - в течение года
51. Во взаимодействии с ГУВД г. Москвы и Московской области,
Московскими УВД на транспорте провести закрепление (на срок не менее 3
месяцев) за специальными воинскими частями районов города и области,
железнодорожных объектов и аэропортов с наиболее криминогенной
обстановкой, с последующим анализом результативности войсковых
нарядов, влияние ее на уровень преступности.
Отв. - МО ВВ МВД РФ, ГУВД, МУВД на ж.д. и в.в. транспорте.
Срок - в течение года
52. В связи с вступлением в действие с 1 января 1997 года
Уголовного кодекса Российской Федерации организовать и провести
широкомасштабную работу по пропаганде правовых знаний и
научно-практические конференции по актуальным проблемам
правоприменительной практики.
Отв. - Управление юстиции, Прокуратура (по согласованию), ГУВД,
отдел по работе с правоохранительными органами, УВД на железнодорожном
и воздушном транспорте, УФСНП.
Срок - в течение года
53. Завершить создание на базе штабов народных дружин
административных округов центров по обучению населения формам и
методам самозащиты от преступных посягательств, навыкам оказания
первой доврачебной помощи, а также оказанию гражданам
информационно-правовой помощи.
Отв. - префектуры административных округов, МГШНД, Комитет
здравоохранения, Прокуратура (по согласованию).
Срок - сентябрь
54. Обобщить практику выполнения распоряжения Мэра N 637 от
5.11.93 г., проводить регулярные проверки гостиниц, общежитий,
коммерческих структур, промышленных, сельскохозяйственных и оптовых
рынков по выявлению злостных нарушителей регистрационного режима.
Принимать меры к нарушителям и должностным лицам, по вине которых
допущены нарушения паспортных правил.
Отв. - ГУВД
Срок - ежемесячно
55. В связи с прекращением деятельности лечебно-трудовых
профилакториев и не сокращающимся числом больных алкоголизмом и
наркоманией рассмотреть возможность переоборудования части медицинских
вытрезвителей в центры реабилитации таких больных с передачей их в
систему Министерства здравоохранения РФ.
Отв. - ГУВД, Комитет здравоохранения
Срок - 1-е полугодие
56. Изучить причины и условия совершения подростками умышленных
убийств и причинения тяжких телесных повреждений со смертельным
исходом, обратив особое внимание на работу по разобщению преступных
группировок несовершеннолетних и выявлению взрослых лиц, вовлекающих
их в преступную деятельность.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УВД на
железнодорожном транспорте.
Срок - январь-март
57. Принять меры по социальной и медицинской защите прав
несовершеннолетних и совершенствовании деятельности учреждений,
осуществляющих судебно-психиатрическое освидетельствование подростков,
профилактику общественно-опасных действий и социальную реабилитацию
этих лиц.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, Комитет
здравоохранения.
Срок - январь-июль
58. Обеспечить осуществление мер по созданию и совершенствованию
социальной базы реализации основных прав и законных интересов
несовершеннолетних и молодежи (на образование, профподготовку и
переподготовку, трудоустройство, а также досуг, охрану здоровья,
социальные гарантии защиты семьи и детства, жилищных прав и др.).
Отв. - префектуры административных округов, Комитеты образования,
здравоохранения, труда и занятости, социальной защиты населения,
муниципального жилья, по делам семьи и молодежи.
Срок - февраль-апрель
59. Проанализировать работу по выполнению плана совместной
деятельности Комитета образования, ГУВД и КДСМ г. Москвы по
профилактике правонарушений несовершеннолетних учащихся на 1996-1997
учебный год от 31 мая 1996 года и определить дополнительные меры по
устранению выявленных недостатков.
Отв. - Комитет образования, ГУВД, КДСМ
Срок - 1-е полугодие
60. Подготовить сборник нормативных актов о правах и
ответственности несовершеннолетних.
Отв. - Комитет по делам семьи и молодежи
Срок - до 1 сентября
61. Создать при Правительстве Москвы координационный орган
(комиссию или совет) по проблеме профилактики и лечения наркомании и
алкоголизма (в том числе среди детей, подростков и молодежи) с
участием всех заинтересованных ведомств и организаций, которому
поручить разработать общегородскую межведомственную программу мер по
профилактике и лечению алкоголизма и наркомании, борьбе с незаконным
оборотом наркотиков.
Отв. - Комитеты здравоохранения и образования, ГУВД, Комитет по
делам семьи и молодежи.
Срок - до 1 августа
62. Организовать выявление и обследование семей, где родители или
лица, их заменяющие, не обеспечивают детям условия жизни, необходимые
для их умственного, нравственного развития. В целях защиты детей от
всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации, во
взаимодействии органов опеки и попечительства, образования,
здравоохранения, внутренних дел и прокуратуры незамедлительно
принимать меры, предусмотренные законодательством. Итоги работы
ежеквартально подводить на заседаниях окружных комиссий по делам
несовершеннолетних.
Отв. - КДН, ГУВД, Комитеты здравоохранения и образования,
префектуры административных округов
Срок - в течение года
63. Ввести в практику проведение методических семинаров, круглых
столов, конференций, брифингов по проблемам профилактики и
предупреждения детской преступности и безнадзорности.
Отв. - ГУВД, УВД на железнодорожном транспорте.
Срок - в течение года
64. Организовать центры социальной адаптации для
несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний,
утративших родственные связи, предусмотрев дополнительно выделение
денежных средств для единовременного пособия на их бытовое и трудовое
устройство после отбытия наказания в виде лишения свободы.
Отв. - префектуры административных округов, Комитеты социальной
защиты населения и труда и занятости, ГУВД.
Срок - январь-октябрь
65. Подготовить предложения по открытию спецшколы, ПТУ,
специального учебно-воспитательного заведения для несовершеннолетних
правонарушителей, имеющих отклонение в психическом развитии.
Отв. - Комитет образования, Межведомственная комиссия по делам
несовершеннолетних
Срок - март-апрель
66. Организовать работу оборонно-спортивных лагерей для "трудных"
подростков (не менее 1 ОСЛ от каждого административного округа).
Отв. - префектуры, Комитет по делам семьи и молодежи, ГУВД
Срок - июнь-август
67. Воссоздать в учебных заведениях отряды "Юный друг милиции" и
молодежные оперативные отряды.
Отв. - Комитет образования, Комитет по делам семьи и молодежи,
Совет ректоров ВУЗов г. Москвы, ГУВД
Срок - сентябрь-декабрь
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
68. Обеспечить комплектование вновь созданного Управления милиции
по предупреждению экологических правонарушений.
Отв. - ГУВД, Москомприрода, Департамент финансов.
Срок - январь-март
69. Создать в подразделениях Госавтоинспекции специализированные
подразделения дознания.
Отв. - ГУВД
Срок - май-июль
70. Разработать и реализовать меры по усовершенствованию системы
профессиональной подготовки экспертных кадров с использованием
возможностей образовательных учебных заведений МВД России, ЭКЦ,
базовых экспертно-криминалистических подразделений.
Отв. - ГУВД
Срок - март-июль
71. Подготовить и представить предложения по закреплению кадров в
Управлении ФСНП и их социальной защищенности, расширению базы
материального стимулирования оперативных сотрудников, непосредственно
осуществляющих оперативно-служебную деятельность в целях пополнения
бюджета города Москвы.
Отв. - УФСНП
Срок - январь
72. Завершить формирование СМВЧ ВВ МО в административных округах
г. Москвы, довести их общую численность до 10 тысяч человек и выйти с
предложениями в Правительство Москвы по дальнейшему финансированию их
материально-технического обеспечения.
Отв. - МО ВВ МВД РФ, ГУВД
Срок - 4-й квартал
73. Принять меры к укомплектованию и закреплению кадров в
Прокуратуре города, осуществляющих расследование и надзор за
следствием, и следственных подразделениях окружных и межрайонных
прокуратур.
Отв. - Прокуратура (по согласованию)
Срок - январь-июль
74. Увеличить штатную численность межмуниципальных комиссий по
делам несовершеннолетних.
Отв. - префектуры административных округов, Межведомственная
комиссия по делам несовершеннолетних
Срок - 1-е полугодие
75. Организовать совместный учебный семинар следователей
Прокуратуры, работников УЭП, РУОП и налоговой полиции по методике
взаимодействия в работе по раскрытию тяжких преступлений.
Отв. - Прокуратура (по согласованию), ГУВД, УФСНП, РУОП МВД РФ по
г. Москве
Срок - март
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
76. Подготовить предложения в Правительство Москвы и Московскую
городскую Думу:
- по совершенствованию системы государственного технического
осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним с усилением
функций контроля и оценки их технического состояния, предусмотрев
проведение соответствующего эксперимента совместно с Минтрансом,
Госстандартом, другими заинтересованными министерствами и ведомствами
России;
Отв. - ГУВД, Управление транспорта и связи
Срок - 1-е полугодие
- о разработке правовых оснований и правил досмотра пассажиров,
прибывающих из зон вооруженных конфликтов, их ручной клади и багажа в
целях предотвращения провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых и
наркотических веществ.
Отв. - УВД на железнодорожном транспорте, ГПУ, отдел по работе с
правоохранительными органами
Срок - февраль-июнь
- по внесению изменений в нормативные правовые акты,
регламентирующие лицензирование деятельности, связанной с
автотранспортом, с правом приостановления или аннулирования лицензий
по представлению государственных автомобильных инспекторов в случае
нарушения норм, правил, стандартов в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения;
Отв. - ГУВД, Управление транспорта и связи, Московская
лицензионная палата
Срок - 1-е полугодие
- о перечне видов обязательных работ и организаций, в которых они
будут осуществляться, исходя из потребностей городского хозяйства,
непрестижности отдельных видов деятельности и профессий, а также
необходимости достижения целей уголовного наказания (п. 2 ст. 43 УК
РФ);
Отв. - Комитет труда и занятости, ГУВД, Управление
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Управление юстиции,
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних
Срок - до 1 марта
- о разработке проекта Закона города Москвы "Об участии населения
Москвы в обеспечении общественного порядка";
Отв. - МГШНД, ГУВД, ГПУ, отдел по работе с правоохранительными
органами, Комитет общественных и межрегиональных связей, Центр
законотворчества при Правительстве Москвы.
Срок - май
- о введении обязательного страхования транспортных средств и
гражданской ответственности;
Отв. - ГУВД, Управление транспорта и связи, Департамент финансов.
Срок - июнь
77. Подготовить и внести в Городскую Думу проект Закона г. Москвы
"О молодежной политике в г. Москве", предусмотрев в нем меры по
трудоустройству несовершеннолетних, предоставлению бесплатно или на
льготных условиях помещений для детско-подростковых и молодежных
клубов и организаций, а также иные меры, направленные на защиту прав
молодежи.
Отв. - КДСМ
Срок - до 1 марта
78. Подготовить и внести в Правительство г. Москвы проекты
постановлений:
- по бронированию рабочих мест для несовершеннолетних;
Отв. - Комитет труда и занятости, Межведомственная комиссия по
делам несовершеннолетних, КДСМ
Срок - до 1 ноября
- по изменению положений о лицензировании отдельных видов
деятельности и порядку предоставления земельных участков для
предпринимательской деятельности ( в первую очередь для АЗС),
предусмотрев в них обязанность создания рабочих мест для молодежи.
Отв. - Московская лицензионная палата, Москомзем, КДСМ,
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних.
Срок - до 1 ноября |