ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БАНКОВ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ) ПЛАТЕЖНЫХ ПОРУЧЕНИЙ КЛИЕНТОВ. Письмо. Государственная налоговая служба РФ (Госналогслужба России). 31.01.97 ВК-6-11/94

      ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БАНКОВ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ
               ИСПОЛНЕНИЕ) ПЛАТЕЖНЫХ ПОРУЧЕНИЙ КЛИЕНТОВ

                                ПИСЬМО

                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
                          31 января 1997 г.
                             N ВК-6-11/94

                              (ЭЖ 97-8)


     Государственная налоговая служба Российской Федерации  направляет
для   сведения   и   руководства   постановления   Президиума  Высшего
Арбитражного Суда  Российской  Федерации  от  29.10.96  N  2860/96,  N
2926/96,  N 3172/96,  от 19.11.96 N 3059/96, от 17.12.96 N 3125/96, от
24.12.96  N  2114/96,  от   09.01.97   N   3323/96,   N   3747/96   об
ответственности   банков   за   несвоевременное  исполнение  платежных
поручений клиентов на перечисление различных платежей,  в частности  в
бюджет и во внебюджетные фонды.
     Применяя меры    финансовой    ответственности    к    субъектам,
ответственным  за  уплату  и перечисление налогов в бюджет,  налоговым
органам необходимо учитывать следующее.
     Статьей 11  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах налоговой
системы в  Российской  Федерации"  установлено,  что  налогоплательщик
обязан  своевременно  и  в полном размере уплачивать налоги,  при этом
обязанность налогоплательщика по уплате налога прекращается уплатой им
налога либо отменой налога.
     В случае,  если  налогоплательщик  совершил   все   действия   по
обеспечению   поступления   соответствующей  суммы  налога  в  бюджет,
возложенные  на   него   налоговым   законодательством   (своевременно
представил   банку   надлежаще   оформленное  платежное  поручение  на
перечисление налоговых платежей в бюджет при наличии денежных  средств
на  счете  плательщика),  к нему не может применяться ответственность,
предусмотренная подпунктом "в" пункта 1 статьи 13  указанного  Закона,
однако  сама  обязанность  налогоплательщика по уплате налога не может
считаться исполненной до момента поступления этих средств в бюджет.
     Порядок открытия  счета в банке,  обязанности банка,  в котором у
клиента открыт счет,  в том числе по выполнению распоряжений клиента о
перечислении  (включая  перечисление  налоговых  платежей  в бюджет) и
выдаче  соответствующих  сумм  со  счета,   регулируются   гражданским
законодательством.
     Согласно статье 422  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
(далее  именуемого Кодекс) договор должен соответствовать обязательным
для сторон правилам,  установленным законом и иными  правовыми  актами
(императивным  нормам),  действующим  в  момент его заключения,  в том
числе нормам налогового законодательства.
     Статьей 15  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах налоговой
системы в Российской Федерации" установлено,  что предприятия  обязаны
до наступления срока платежа сдать платежное поручение соответствующим
учреждениям банка на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные
фонды,  причем  указанные  платежные  поручения  банками  и кредитными
учреждениями исполняются в первоочередном порядке.
     Пунктом 1   статьи  845  Кодекса  установлено,  что  по  договору
банковского счета банк обязуется  принимать  и  зачислять  поступающие
средства   на  счет,  открытый  клиенту  (владельцу  счета),  денежные
средства,  выполнять распоряжения  клиента  о  перечислении  и  выдаче
соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
     Статьей 849 Кодекса определено,  что банк обязан по  распоряжению
клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не
позже дня,  следующего за днем  поступления  в  банк  соответствующего
платежного  документа,  если  иные  сроки  не  предусмотрены  законом,
изданными в соответствии с ним  банковскими  правилами  или  договором
банковского счета.
     Невыполнение (несвоевременное выполнение) банком указаний клиента
о   перечислении   денежных  средств  со  счета  влечет  установленную
гражданским  законодательством  ответственность,  а  применительно   к
указаниям  налогоплательщика  о  перечислении налогов в бюджет банк за
неисполнение (несвоевременное  исполнение)  соответствующих  платежных
поручений также несет ответственность, установленную статьей 15 Закона
Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации".
     Таким образом,  если  неуплата  (несвоевременная  уплата)  налога
произошла по вине банка, обслуживающего налогоплательщика, в частности
вследствие  отсутствия  средств  на  корреспондентском  счете   банка,
налогоплательщик  вправе  предъявить  к  банку требования о применении
ответственности, предусмотренной гражданским законодательством, однако
обязанность  налогоплательщика  по уплате налога считается исполненной
по  поступлении  соответствующих  средств  в  бюджет,   и   в   случае
неисполнения   этой   обязанности  налоговые  органы  вправе  взыскать
недоимку с иного расчетного счета налогоплательщика.

     Заместитель руководителя Государственной
     налоговой службы Российской Федерации
     В. Кораблев