О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О
ПОДПИСАНИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКОЙ
КАЗАХСТАН ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 1998-2007 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
5 сентября 1998 г.
N 1042
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством экономики Российской
Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти предварительно проработанный с Казахстанской
Стороной проект Договора между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы
(прилагается ).
Представить Президенту Российской Федерации предложение о
подписании указанного Договора.
И. о. Председателя Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Проект
ДОГОВОР
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан
об экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 годы
Российская Федерация и Республика Казахстан, далее именуемые
Высокими Договаривающимися Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая
1992 года, Декларацией между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI
столетие, и Совместным заявлением Президента Российской Федерации и
Президента Республики Казахстан от 6 июля 1998 года,
учитывая, что межгосударственная интеграция является одним из
важнейших элементов экономического развития,
используя преимущества международного разделения труда,
специализации и кооперирования производства, взаимовыгодной торговли
для достижения целей социально-экономического развития своих стран,
исходя из необходимости дальнейшего укрепления и развития
равноправных и взаимовыгодных торгово-экономических и производственных
отношений, придания им долгосрочного и устойчивого характера,
эффективного использования экономического потенциала двух государств и
повышения благосостояния их народов,
придавая важное значение гармонизации осуществления экономических
реформ, созданию условий для поэтапного перехода к свободному
перемещению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы,
учитывая практическое взаимодействие на основе договоренностей в
рамках Содружества Независимых Государств и Таможенного союза,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны осуществляют Программу
экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики
Казахстан на 1998 - 2007 годы (далее именуется - Программа),
являющуюся неотъемлемой частью настоящего Договора.
Статья 2
Экономическое сотрудничество Высоких Договаривающихся Сторон
осуществляется путем взаимовыгодного взаимодействия между
хозяйствующими субъектами обоих государств независимо от форм
собственности и подчиненности, в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными договорами,
в которых участвуют Российская Федерация и Республика Казахстан, и
положениями национального законодательства.
Признавая необходимость поэтапного формирования и развития общего
экономического пространства, Высокие Договаривающиеся Стороны будут
создавать благоприятные условия для согласования основных направлений
социально-экономических преобразований, сближения нормативно-правовой
базы в области экономики, оказания содействия развитию кооперации и
инвесторам в осуществлении инвестиционных проектов на территории обоих
государств, созданию совместных производственных структур, взаимному
участию в приватизации в соответствии с национальным законодательством
Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 3
Правительства Высоких Договаривающихся Сторон будут
координировать выполнение Программы, осуществлять поэтапный контроль
ее реализации и в случае необходимости вносить в нее коррективы.
Статья 4
Ход выполнения Программы не реже одного раза в год
рассматривается на уровне Глав Правительств Высоких Договаривающихся
Сторон.
Статья 5
Споры относительно толкования и применения положений настоящего
Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров.
Статья 6
В Программу могут вноситься изменения и дополнения, которые
оформляются межправительственными протоколами, являющимися
неотъемлемой частью Программы и вступающими в силу в том же порядке,
что и настоящий Договор.
Статья 7
Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств, вытекающих
из иных международных договоров Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 8
Настоящий Договор вступает в силу с даты последнего письменного
уведомления, подтверждающего выполнение Высокими Договаривающимися
Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
Договора в силу, и действует до 31 декабря 2007 года.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон может прекратить
действие настоящего Договора путем письменного уведомления другой
Высокой Договаривающейся Стороны. В этом случае Договор прекращает
свое действие через шесть месяцев с даты такого уведомления.
Прекращение действия настоящего Договора не затрагивает
осуществления проектов, реализуемых в соответствии с Программой.
Совершено в г._______________ "____" ___________1998 г. в двух
экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию За Республику Казахстан
Проект
ПРОГРАММА
экономического сотрудничества Российской Федерации
и Республики Казахстан на 1998-2007 годы
Взаимные экономические интересы Российской Федерации и Республики
Казахстан обусловлены исторически сложившимися между многими отраслями
экономики двух государств производственными и научно-техническими
связями и объективной необходимостью их сохранения и дальнейшего
развития на взаимовыгодной и равноправной основе.
Ряд совместных экономических проблем Российской Федерации и
Республики Казахстан решается государствами в рамках их участия в
Таможенном союзе. Вместе с тем требуется активизировать и углубить
этот процесс путем развития двусторонних экономических отношений.
Основой для совместного проведения этой работы являются Договор о
дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г., Совместная
Российско-Казахстанская (Алмаатинская) Декларация от 27 апреля 1996
г., Декларация между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о
вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в ХХI столетие, от 6
июля 1998 г. и Совместное заявление Президента Российской Федерации и
Президента Республики Казахстан от 6 июля 1998 г. Исходя из положений
указанных документов и разработана настоящая Программа.
I. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В последние годы радикальные изменения в экономике Российской
Федерации и Республики Казахстан сопровождались ослаблением
хозяйственных и кооперационных связей, значительным спадом объемов
производства и глубоким сокращением взаимного товарооборота.
В условиях финансового кризиса, охватившего многие предприятия,
несовершенства системы взаиморасчетов, несимметричности систем
налогообложения ухудшилась структура товарооборота и возросло
применение бартера при осуществлении экспортно-импортных операций.
В двустороннем экономическом сотрудничестве слабо используется
сложившаяся ранее специализация предприятий в области
топливно-энергетического и горно-металлургического комплексов,
машиностроения и химической промышленности, а также мобилизация
финансовых и инвестиционных ресурсов, возможности создания совместных
производственных структур.
Не получает развития при проявлении взаимного интереса участие
российских и казахстанских хозяйствующих субъектов в акционировании
предприятий, расположенных на территориях обоих государств, и прежде
всего в таких областях, как нефтепереработка, энергетика, черная и
цветная металлургия.
Не используются возможности, связанные с разработкой и
реализацией межгосударственных целевых программ, направленных на
решение представляющих взаимный интерес проблем в области производства
различных видов продукции, в том числе технически сложной и
наукоемкой, в проведении фундаментальных исследований.
Не полностью урегулированы проблемы, связанные с согласованием
транзитных режимов, системы взимания налогов, сборов. Недостаточно
используются возможности взаимовыгодного сотрудничества в области
трубопроводного транспорта и межсистемных линий электропередач.
Проблемы, существующие в экономических отношениях между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан, требуют своего решения,
выработки долгосрочной стратегии взаимовыгодного экономического
сотрудничества, на что направлена настоящая Программа.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения осуществления
Российской Федерацией и Республикой Казахстан на долгосрочной основе
согласованного комплекса мер по развитию взаимовыгодных экономических
связей, достижению существенного прогресса в производственном
сотрудничестве предприятий ведущих отраслей экономики двух стран и
роста на этой основе взаимного товарооборота.
Основными целями настоящей Программы являются повышение уровня
жизни населения Российской Федерации и Республики Казахстан и
удовлетворение культурных потребностей народов обоих государств.
Для реализации этих целей предстоит решать следующие задачи:
обеспечение стабильного развития экономического сотрудничества,
направленного на подъем экономики обоих государств;
взаимодействие в осуществлении институциональных преобразований,
обеспечении равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих
субъектов, создании условий для добросовестной конкуренции,
регулировании деятельности естественных монополий;
сближение концептуальных подходов в отношении структурной
перестройки экономики обоих государств, создание стимулов для роста
производства, вложения инвестиций в его развитие, внедрения новейших
достижений науки и передовых технологий, повышения качества и
конкурентоспособности выпускаемой продукции;
создание системы государственной поддержки приоритетных
направлений развития межгосударственного и межрегионального
сотрудничества, решение проблемы неплатежей и обеспечение
сбалансированности торгово-платежных отношений между государствами;
формирование целевых межгосударственных проектов и программ
экономического сотрудничества, создание совместных интегрированных
структур, межгосударственных (транснациональных)
финансово-промышленных групп;
сохранение и развитие трудового и интеллектуального потенциала;
создание систем поддержки взаимовыгодного и эффективного
использования имеющейся инфраструктуры в области транспортных
коммуникаций и связи и дальнейшее ее развитие;
взаимодействие по вопросам развития фондовых рынков и рынка
страховых услуг;
формирование и совершенствование общего информационного
пространства.
III. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Реализация настоящей Программы позволит обеспечить дальнейшее
развитие экономической интеграции государств, что будет способствовать
также повышению эффективности деятельности Таможенного союза и
Содружества Независимых Государств в целом.
Программные мероприятия предлагается осуществлять по следующим
направлениям: общие вопросы экономического сотрудничества и
сотрудничество в отдельных областях деятельности.
К общим вопросам экономического сотрудничества, по которым
предусматривается координировать действия Сторон, относятся:
гармонизация и унификация нормативно-правовой базы в области
создания совместных хозяйствующих структур, проведения согласованной
ценовой политики;
углубление взаимодействия в вопросах денежно-кредитной политики,
инвестиций, фондового рынка, защиты прав потребителей;
сближение концептуальных подходов в отношении структурной
перестройки экономики обоих государств.
Преобразования, которые предстоит осуществить в Российской
Федерации и Республике Казахстан в рамках проведения согласованной
структурной политики, связаны с глубокой качественной перестройкой
имеющегося производственного потенциала и затрагивают интересы обоих
государств.
В этой связи Сторонами будут рассмотрены предложения о совместном
создании и развитии структурообразующих производств, о путях и формах
долевого участия в обеспечении этих производств необходимыми ресурсами
и развитии взаимовыгодных производственных прямых связей между
предприятиями Российской Федерации и Республики Казахстан.
Для практического осуществления согласованной структурной
политики предполагается вести разработку и реализацию
межгосударственных (совместных) проектов и программ.
Основными направлениями сотрудничества в отдельных областях
деятельности являются межотраслевое сотрудничество в области
топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, металлургии,
машиностроения, транспорта.
Предусматривается военно-экономическое сотрудничество,
взаимодействие в области исследования космического пространства, а
также использования космодрома Байконур и военно-испытательных
полигонов.
Важным направлением является осуществление координации
деятельности научных, проектных и конструкторско-технологических
организаций с целью эффективного использования научного потенциала
Российской Федерации и Республики Казахстан.
Будет осуществляться координация усилий в развитии
взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения и улучшения
санитарно-эпидемиологической обстановки, производства лекарственных
препаратов и медицинской техники.
Осуществление торгово-экономического сотрудничества предполагает
активный обмен необходимой статистической информацией.
Предусматривается обмен статистическими изданиями и публикациями,
методологическими материалами, согласование принципов формирования
статистики внешней торговли.
Планируется подготовить предложения по созданию совместной
информационной системы Российской Федерации и Республики Казахстан о
состоянии спроса и предложений на рынках товаров и услуг.
Предусматривается дальнейшее совершенствование
нормативно-правовой базы для решения совместных проблем в области
социального обеспечения граждан, занятости, условий труда, подготовки
высококвалифицированных кадров для различных отраслей, обмена
специалистами, учеными, аспирантами, стажерами и студентами, а также
взаимодействия в сфере культуры и искусства, физической культуры,
спорта, санаторно-курортного дела и туризма.
Дальнейшее развитие получит сотрудничество в области защиты и
улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничных
загрязнений, рационального и ресурсосберегающего природопользования.
Развитие должно получить межрегиональное сотрудничество, в том
числе приграничных областей Российской Федерации и Республики
Казахстан, важнейшим направлением которого станет создание
благоприятных условий для социально-экономического подъема этих
территорий с учетом сложившихся межрегиональных хозяйственных связей,
обычаев и духовных ценностей проживающего в них населения.
IV. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
С целью координации реализации настоящей Программы в рамках
Совместной межправительственной комиссии по сотрудничеству между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан создаются
координационный совет по реализации Программы (далее именуется -
координационный совет) и рабочие группы по реализации основных
разделов Программы.
Координационный совет состоит из Российской и Казахстанской
частей, каждая из которых возглавляется председателем, назначаемым
главой правительства соответствующей Стороны.
В состав координационного совета входят руководители рабочих
групп от Российской и Казахстанской Сторон.
Заседания координационного совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в год, поочередно в Российской
Федерации и Республике Казахстан. Председательствует на заседании
координационного совета председатель от принимающей Стороны.
Основными функциями координационного совета являются:
координация деятельности по реализации настоящей Программы в
рамках национальных частей;
организация подготовки ежегодного плана мероприятий по реализации
настоящей Программы и докладов о ходе выполнения Программы, которые
выносятся на заседания Совместной межправительственной комиссии по
сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан;
организация подготовки проектов межправительственных соглашений
по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения
настоящей Программы;
подготовка для рассмотрения на заседаниях Совместной
межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской
Федерацией и Республикой Казахстан отдельных проблем, связанных с
реализацией настоящей Программы;
иные функции, определяемые регламентом координационного совета.
Регламент координационного совета рассматривается и утверждается
на заседании координационного совета не позднее 60 дней с даты
вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы. |