О ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГОРОДСКИХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В ЧАСТИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА СОЗДАНИЕ И
СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
13 октября 1998 г.
N 791
(ПРМ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая
1996 г. "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих
мест на 1996-2000 годы", постановления Правительства Российской
Федерации от 8 июля 1997 г. N 844 "О внесении изменений и дополнений
в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация" в целях содействия стабилизации
занятости населения, создания и сохранения рабочих мест и обеспечения
социальных гарантий населения города от безработицы и ее последствий
Правительство Москвы постановляет:
1. Комитету труда и занятости обеспечить проведение социальной
экспертизы городских инвестиционных программ, представляемых на
утверждение Правительства Москвы, в части их влияния на создание и
сохранение рабочих мест.
2. Утвердить Положение о порядке проведения социальной
экспертизы городских инвестиционных программ в части их влияния на
создание и сохранение рабочих мест (приложение).
3. Департаментам, комитетам, управлениям Правительства Москвы и
префектурам административных округов обеспечить направление в Комитет
труда и занятости для проведения социальной экспертизы проектов
инвестиционных программ, представляемых на утверждение Правительства
Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 13 октября 1998 г. N 791
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения социальной экспертизы городских
инвестиционных программ в части их влияния на создание
и сохранение рабочих мест
Положение определяет предмет, основные критерии, обязательные
требования, организацию и порядок проведения социальной экспертизы
проектов городских инвестиционных программ и проектов непосредственно
и существенно влияющих на рынок труда и структуру рабочих мест.
Для целей настоящего Положения и проведения экспертизы понятие
"городские инвестиционные программы и проекты" включает в себя
городские целевые программы и проекты, программы и проекты
социально-экономического развития, требующие утверждения
Правительства Москвы.
Социальной экспертизе подлежат все городские инвестиционные
программы и проекты, представляемые на утверждение Правительства
Москвы, вне зависимости от источника финансирования.
1. Основные критерии
Инвестиционные программы и проекты должны соответствовать
следующим основным критериям и содержать соответствующие разделы о:
1. Численности высвобождаемых и принимаемых работников,
количестве создаваемых и сохраняемых рабочих мест, стоимости одного
рабочего места.
2. Характере влияния программы на условия занятости (расширение
спроса на рабочую силу, сохранение рабочих мест, активизация
высвобождения работников, вероятность увеличения предложения рабочих
мест на рынке труда):
- обеспечивает ли программа сохранение эффективно действующих
рабочих мест в различных отраслях и предприятиях;
- обоснована ли программа наличием трудовых ресурсов;
- рассчитана ли программа на привлечение инвестиций, активизацию
инвестиционной активности российских и зарубежных инвесторов в целях
создания новых и сохранения эффективно действующих рабочих мест;
- обеспечивает ли программа использование отечественных кадров
или потребует привлечение зарубежных специалистов;
- способствует ли программа развитию малого предпринимательства,
в том числе самозанятости населения;
- способствует ли программа регулированию неполной занятости;
- способствует ли программа улучшению условий труда, снижению
производственного травматизма;
- содействует ли реализация программы повышению квалификации
кадрового потенциала отрасли;
- содействует ли программа трудоустройству слабозащищенных групп
населения.
2. Обязательные требования
Городские инвестиционные программы и проекты в обязательном
порядке должны содержать в представляемых на социальную экспертизу
документах:
- укрупненную номенклатуру, количество и балансовую стоимость
создаваемых, сохраняемых, ликвидируемых и модернизируемых рабочих
мест;
- штатную численность работников по укрупненным
профессионально-квалификационным и должностным группам - фактическую,
дополнительно вводимую, сокращаемую и переквалифицируемую;
- количество работников, которым в результате реализации
программы требуется повышение квалификации и переподготовки;
- финансовое обеспечение программы (объемы и источники
финансирования, наличие инвесторов российских и зарубежных) для
создания новых и сохранения эффективных рабочих мест.
3. Порядок представления проектов городских инвестиционных
программ на социальную экспертизу
Департаменты, комитеты, управления Правительства Москвы и
префектуры административных округов представляют проекты городских
инвестиционных программ на социальную экспертизу на этапе
согласования.
4. Организация и порядок проведения социальной экспертизы
Социальная экспертиза проводится Комитетом труда и занятости в
сроки, установленные регламентом подготовки проектов постановлений
Правительства Москвы.
При необходимости комитет создает экспертный совет и утверждает
Положение об экспертном совете по проведению социальной экспертизы
городских инвестиционных программ и проектов.
В целях независимости оценки возможно привлечение независимых
экспертов, в том числе на договорной основе.
Заключение Комитета труда и занятости по социальной экспертизе
городских инвестиционных программ и проектов носит рекомендательный
характер для организаций и должностных лиц и представляется для
рассмотрения на заседаниях Правительства Москвы одновременно с
проектом инвестиционной программы и является неотъемлемой его частью.
Заключение подписывается председателем Комитета труда и
занятости, заверяется печатью комитета и регистрируется. |