ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
4 мая 1993 г.
N 84
(Д)
В связи с многочисленными обращениями территориальных органов
исполнительной власти, предприятий и организаций по вопросам привле-
чения иностранной рабочей силы и в соответствии с Положением о Феде-
ральной миграционной службе России, утвержденным Постановлением Сове-
та Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 го-
да N 173, до утверждения Верховным Советом Российской Федерации По-
ложения о лицензировании привлечения в Российскую Федерацию иностран-
ной рабочей силы П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Утвердить согласованное с Федеральной службой занятости Рос-
сии Временное положение о лицензировании привлечения в Российскую Фе-
дерацию иностранной рабочей силы (прилагается).
2. Возложить на Управление по делам трудящихся-мигрантов (Бара-
банов Г.И.) рассмотрение заявлений работодателей, организацию работы
по учету и контролю за выполнением выданных лицензий на привлечение
иностранной рабочей силы.
3. До утверждения Верховным Советом Российской Федерации Положе-
ния о лицензировании привлечения иностранной рабочей силы территориа-
льным органам миграционной службы России руководствоваться настоящим
Временным положением.
4. Территориальным органам миграционной службы России совместно
с соответствующими органами службы занятости провести ревизию наличия
иностранной рабочей силы в регионах и в трехмесячный срок привести в
соответствие с настоящим Временным положением трудовые отношения ра-
ботодателей с иностранными гражданами, временно пребывающими на тер-
ритории Российской Федерации.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заме-
стителя Руководителя ФМС России Волоха В.А.
6. Управлению делами Службы обеспечить размножение приказа и
приложения к нему.
Руководитель Т.М.Регент
Приложение к Приказу ФМС России
от "4" мая 1993 г. N 84
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Руководителя
Федеральной службы занятости России
О.А.Славуцкий
-------------------
"21" апреля 1993 г.
-- ---------
В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о лицензировании привлечения
в Российскую Федерацию иностранной
рабочей силы
1. Настоящее Временное Положение действует на период до утверж-
дения Верховным Советом Российской Федерации Положения о лицензирова-
нии привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы и оп-
ределяет условия и порядок лицензирования привлечения в Российскую
Федерацию иностранной рабочей силы и выдачи именных разрешений иност-
ранным гражданам на работу на территории России.
2. Под привлечением иностранной рабочей силы понимается найм
иностранных граждан для работы на территории Российской Федерации.
3. Лицензия на привлечение иностранной рабочей силы (в дальней-
шем "лицензия") устанавливает максимально допустимое число иностран-
ных работников в целом и по группам профессий, нанимаемых для работы
на территории республик в составе Российской Федерации, краев, облас-
тей, автономной области, автономных округов, гг.Москва и Санкт-Петер-
бург.
4. Лицензия может выдаваться российским юридическим и физическим
лицам, совместным предприятиям, зарегистрированным на территории Рос-
сии, а также иностранным юридическим лицам, командирующим своих рабо-
тников на работу в Россиию по конкретному проекту (в дальнейшем "ра-
ботодатель"). При этом срок профессиональной деятельности иностранных
работников не должен превышать периода времени действия лицензии.
5. Выдача и контроль за использованием лицензий осуществляется
Федеральной миграционной службой Российской Федерации по предложению
исполнительных органов власти республики в составе Российской Федера-
ции, края, области, автономной области, автономного округа, гг.Москвы
и Санкт-Петербурга.
6. Для получения лицензии работодатель представляет в Федераль-
ную миграционную службу России:
- заявление;
- проект контракта или другие документы, подтверждающие предва-
рительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными
партнерами о намерении и условиях привлечения иностранных рабочих и
специалистов. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных
граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами
российского законодательства с учетом особенностей, предусмотренных
межправительственными и межгосударственными соглашениями России с за-
рубежными странами;
- предложение соответствующих исполнительных органов власти рес-
публик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- заключение соответствующей службы занятости о целесообразности
привлечения и использования иностранной рабочей силы. Предприятия и
организации, подведомственные Министерству обороны России, для полу-
чения лицензии представляют также согласие Министерства обороны Рос-
сии на прием иностранных работников:
- заключение соответствующих санитарно-эпидемиологических стан-
ций о состоянии и соответствии предполагаемого жилья для размещения
иностранных работников санитарным нормам, установленным в Российской
Федерации.
7. При подготовке указанного в п.6 предложения и заключения ис-
полнительные органы власти и территориальные органы службы занятости
должны исходить из принципа приоритетного права российских граждан на
занятие вакантных рабочих мест, начилия на месте запроса равноценной
рабочей силы, соблюдения равной оплаты и условий труда иностранных
граждан по отношению к гражданам Российской Федерации.
8. Органы государственной службы занятости осуществляют выдачу
заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в
15-дневный срок со дня письменного обращения работодателя.
9. Решение о выдаче лицензий принимается Федеральной миграцион-
ной службой России в течение тридцати дней со дня подачи работодате-
лем заявления с приложением необходимых документов. В случае, если
для принятия решения о выдаче лицензии требуется проведение эксперти-
зы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного
заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи заявления и необходи-
мых документов.
10. Мотивированный отказ в выдаче лицензии направляется заявите-
лю в письменном виде в течение пяти дней после принятия решения об
отказе в выдаче лицензии.
11. Лицензия выдается, как правило, на срок до одного года. По
мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть
продлен.
12. Лицензия не подлежит передаче другим работодателям.
Привлекаемые на основе лицензии иностранные работники не могут
быть переданы третьему лицу.
13. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лице-
нзию, наименование и адрес юридического или физического лица, которо-
му выдана лицензия и сведения о его государственной регистрации, тер-
ритория, на которой действует лицензия, численность и профессиональ-
ный состав привлекаемой рабочей силы, страна происхождения или обыч-
ного проживания, основание для выдачи лицензии, номер регистрации ли-
цензии, дата выдачи, срок действия и особые условия лицензии (форма
прилагается).
Лицензия подписывается ответственным должностным лицом и заверя-
ется печатью Федеральной миграционной службы России.
14. Работодатели обязаны направить в Федеральную миграционную
службу России, выдавшую лицензию на привлечение иностранной рабочей
силы, сведения о заключении на ее основании контрактов с иностранными
гражданами или зарубежными партнерами не позднее чем через месяц пос-
ле их заключения.
15. В случае нарушения работодателем указанных в лицензии усло-
вий, либо требований настоящего Положения, а также российского зако-
нодательства, в результате чего существенно ущемляются права иностра-
нных работников, Федеральная миграционная служба России может приос-
тановить действие лицензии до устранения допущенных нарушений, или
дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении
нарушений в установленный срок лицензия может быть аннулирована по
решению Федеральной миграционной службы России.
Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользова-
ния лицензией за нарушения действующего законодательства Российской
Федерации или действия, в результате которых возникает угроза гибели
людей или нанесения ущерба их здоровью.
16. За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующей
лицензии работодатель несет ответственность, предусмотренную действу-
ющим законодательством Российской Федерации.
17. Иностранный гражданин (работник) может осуществлять профес-
сиональную деятельность по найму на территории России только при на-
личии разрешения на работу, выданного на его имя, по установленной
форме (прилагается).
18. Выдача разрешений на работу иностранным гражданам, осуществ-
ляющим профессиональную деятельность у работодателя в пределах уста-
новленной лицензией квоты, производится территориальными органами ФМС
России по ходатайству работодателя (форма ходатайства прилагается)
при наличии заключенного трудового контракта (договора).
19. Территориальные органы ФМС России осуществляют учет трудовых
контрактов, ходатайств и разрешений на работу, выданных иностранным
гражданам, и ежеквартально информируют соответствующие территориаль-
ные органы занятости и ФМС России о численности, профессионально-ква-
лификационной структуре, сроках пребывания иностранных работников с
указанием конкретных работодателей.
20. Установленный настоящим Временным Положением обязательный
порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и получе-
ния разрешений на работу не применяется по отношению к иностранным
гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации:
официально признаны беженцами;
постоянно проживают на территории России;
пользуются покровительством Российской Федерации;
подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили
разрешение на временное проживание.
Федеральная миграционная служба Российской Федерации
Х О Д А Т А Й С Т В О
О РАЗРЕШЕНИИ НА РАБОТУ
Данные об иностранном работнике
Ф.И.О.-------------------------------------------------------------
Гражданство--------------------------------------------------------
Адрес постоянного места жительства---------------------------------
-------------------------------------------------------------------
Дата рождения------------------------------------------------------
Пол (жен.муж.)-----------------------------------------------------
Разрешение на жительство (да, нет)---------------------------------
-------------------------------------------------------------------
(кем, на какой срок выдано)
Основание----------------------------------------------------------
(номер и дата выдачи лицензии)
Разрешение на работу запрашивается:
с------------------ по --------------------------------------------
на (у)-------------------------------------------------------------
(название и адрес юридического лица, либо имя и адрес
-------------------------------------------------------------------
работодателя из числа физических лиц)
Место работы (территория) -----------------------------------------
Вид выполняемой работы---------------------------------------------
Продление выполняемой работы---------------------------------------
(да, нет)
Подпись работодателя Подпись работника
дата печать дата
Федеральная миграционная служба Российской Федерации
РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ
В соответствии с Временным положением о лицензировании привлече-
ния в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы
гражданину------------------------ -------------------------------
(страна происхождения) (Ф.И.О.)
сведения о национальном паспорте------------------------------------
предоставляется право для работы на (у)-----------------------------
(работодатель)
--------------------------------------------------------------------
на период с---------------------- по -------------------------------
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
--------------------------------------------------------------------
(территория, на которой действует разрешение)
Это разрешение на работу действительно для:
а) профессиональной деятельности у указанного работодателя
в качестве----------------------------------------------------------
(профессия, должность)
Выдано--------------------
--------------------------
Территориальный орган ФМС Дата подпись печать
Федеральная миграционная служба Российской Федерации
Л И Ц Е Н З И Я
на привлечение иностранной рабочей силы
N--------------- от " " --------------199 г.
Работодатель--------------------------------------------------------
(для юридического лица: наименование, адрес,
--------------------------------------------------------------------
регистрационный номер, дата регистрации;
---------------------------------------------------------------------
для физического лица: Ф.И.О., паспортные данные, домашний адрес)
---------------------------------------------------------------------
Территория, на которой действует лицензия----------------------------
---------------------------------------------------------------------
Численность привлекаемых рабочих и специалистов----------------------
Рабочие места по профессиям------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
Страна происхождения (обычного проживания) ---------------- Код------
Основания для выдачи лицензии----------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
(представление территориального исполнительного органа власти)
---------------------------------------------------------------------
(наименование иностранного партнера, контракт)
Срок действия лицензии с -------------------- по --------------------
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
Выдана---------------------------------------------------------------
(наименование органа, выдавшего лицензию)
Особые условия лицензии----------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
Подпись Печать
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о возможности выдачи лицензии на привлечение
иностранной рабочей силы
Выдано--------------------------------------------------------------
(полное наименование работодателя)
в том, что привлекаемая им рабочая сила-----------------------------
--------------------------------------------------------------------
(численность, профессиональный состав)
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
будет (не будет) способствовать ухудшению ситуации на рынке труда
росту числа незанятых граждан.
Считаем (не считаем) возможным выдать лицензию-----------------
--------------------------------------------------------------------
(полное наименование работодателя)
для осуществления им деятельности по привлечению заявленной иностран-
ной рабочей силы.
Наименование органа
службы занятости ------------ ---------------
печать (подпись) (должность) |