ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
20 октября 1998 г.
N ВП-6-11/749
(ЭЖ 98-44)
Госналогслужба России в связи с принятием Конституционным Судом
Российской Федерации постановления от 12.10.98 N 24-П сообщает
следующее.
Указанным постановлением признано не соответствующим Конституции
Российской Федерации положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с
учетом смысла, придаваемого ему сложившейся правоприменительной
практикой, как предусматривающее прекращение обязанности
налогоплательщика - юридического лица по уплате налога лишь с момента
поступления сумм налогов в бюджет и тем самым допускающее возможность
повторного взыскания с налогоплательщика не поступивших в бюджет
налогов.
При этом положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" о том, что
обязанность юридического лица прекращается уплатой им налога,
предусматривающее с учетом конституционных норм прекращение
обязанности налогоплательщика - юридического лица со дня списания
кредитной организацией платежа с расчетного счета плательщика,
независимо от зачисления сумм на соответствующий бюджетный или
внебюджетный счет, согласно указанному постановлению Конституционного
Суда Российской Федерации признано соответствующим Конституции
Российской Федерации. С учетом названных положений постановления
Конституционного Суда Российской Федерации налоговые органы не вправе
взыскивать с налогоплательщиков суммы налогов, списанных с расчетных
счетов налогоплательщиков на основании их платежных поручений и не
перечисленных по вине кредитной организации в бюджет.
В этой связи выставленные и неисполненные инкассовые поручения
налоговых органов по состоянию на 12.10.98 подлежат отзыву в том
случае, когда с расчетных счетов налогоплательщиков суммы налогов и
сборов уже списаны кредитными организациями по их платежным
поручениям.
Налогоплательщик, являясь клиентом кредитной организации,
связанной с ним договором банковского счета, вправе требовать от
кредитной организации исполнения своих платежных поручений, а также
получать информацию об осуществленных кредитной организацией операциях
по расчетному счету и контролировать их осуществление.
В связи с этим, а также с учетом постановления Конституционного
Суда Российской Федерации налоговые органы вправе предложить
налогоплательщикам представлять в налоговый орган копии платежных
поручений, с отметками кредитных организаций об исполнении указанного
поручения, и выписки кредитных организаций об осуществленных операциях
по расчетному счету, свидетельствующих о надлежащем исполнении
налогоплательщиком налоговой обязанности. В случае отказа
налогоплательщика представить указанные документы налоговым органам
надлежит направлять соответствующие запросы в кредитные организации и
при установлении следующих и нижеперечисленных фактов принять меры к
бесспорному взысканию с налогоплательщика недоимки по налогам и
сборам:
- непредъявление налогоплательщиком в кредитные организации
платежных поручений на перечисление денежных средств в бюджет;
- отсутствие на расчетных счетах денежных средств, необходимых
для исполнения кредитной организацией платежных поручений на уплату
налогов и сборов;
- отсутствие списания кредитной организацией денежных средств с
расчетного счета по платежным поручениям налогоплательщика на
перечисление сумм налогов и сборов в бюджет или внебюджетный фонд.
При наличии информации о неисполнении кредитными организациями
платежных поручений налогоплательщиков на перечисление в бюджет сумм
налогов и сборов налоговым органам надлежит осуществлять проверки
указанных кредитных организаций, в ходе которых провести
инвентаризацию платежных поручений налогоплательщиков на перечисление
сумм налогов и сборов в бюджет или внебюджетный фонд, денежные
средства по которым фактически не поступили в бюджет по вине кредитной
организации, определить сумму налогов и сборов, списанных с расчетных
счетов налогоплательщиков, и не перечисленную в бюджет по вине
кредитной организации, и составить списки предприятий и организаций,
направивших в проверяемую кредитную организацию платежные поручения на
перечисление в бюджет сумм налогов и сборов, которые не были исполнены
этой кредитной организацией на момент проверки.
Начальникам госналогинспекций по субъектам Российской Федерации
по согласованию с территориальными управлениями Банка России и
органами федеральной службы налоговой полиции составить реестры
кредитных организаций, не обеспечивающих своевременность исполнения
поручений налогоплательщиков на перечисление налогов и сборов в
бюджеты всех уровней и других клиентских платежей.
Выдачу налогоплательщикам документов (справок), подтверждающих
постановку на учет, следует осуществлять для открытия расчетных,
текущих и иных счетов только в кредитных организациях, не включенных в
реестр.
В случае изменения финансового состояния кредитной организации
или выявления случаев нарушения банковского и налогового
законодательства оперативно вносить изменения в реестр.
Информацию об исполнении настоящего поручения представить в
Госналогслужбу России до 30.10.98.
Заместитель руководителя Госналогслужбы России -
Государственный советник налоговой службы I ранга
В. Павлов |