ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2 ноября 1998 г.
N 643
(Д)
В соответствии с Положением о Государственном комитете Российской
Федерации по охране окружающей среды, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643, и во исполнение
Приказа Госкомэкологии России от 06.08.98 N 461 "О государственной
природоохранной морской службе Госкомэкологии России" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
природоохранной морской службе Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды.
2. Территориальным органам Госкомэкологии России, в составе
которых имеются специализированные морские инспекции
(спецморинспекции), и самостоятельным спецморинспекциям Госкомэкологии
России привести в установленном порядке положения об этих инспекциях в
соответствие с Положением о государственной природоохранной морской
службе Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды.
3. Исполняющему обязанности руководителя государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России В.В. Антонову:
совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов) в
двухмесячный срок разработать и представить на утверждение проект
Типового положения о самостоятельной специализированной морской
инспекции Госкомэкологии России;
внести в месячный срок согласованные с соответствующими
структурными подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии
России изменения и дополнения в Положение об Управлении
государственной Дальневосточной природоохранной морской службы, а
также проект Положения об Управлении государственной природоохранной
морской службы по охране моря и смежных водных путей Енисейского
региона.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Председателя А.Ф. Порядина.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И. ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
2 ноября 1998 г.
N 643
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Госкомэкологии России
от 2 ноября 1998 года
N 643
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Государственная природоохранная морская служба
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды (далее - ГПМС Госкомэкологии России) создана в целях реализации
возложенных на Госкомэкологию России задач по обеспечению охраны
морской среды, сохранения биологического разнообразия, соблюдения норм
экологической безопасности во внутренних морских, территориальных
водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
2. ГПМС Госкомэкологии России в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, приказами и иными нормативными правовыми актами
Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
ГПМС Госкомэкологии России осуществляет свою деятельность под
общим руководством и контролем Госкомэкологии России.
3. ГПМС Госкомэкологии России в пределах своей компетенции
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами Госкомэкологии России, с пограничными
войсками, правоохранительными и другими органами и общественными
объединениями, деятельность которых связана с охраной морской среды и
ее природных ресурсов.
4. ГПМС Госкомэкологии России, ее самостоятельные
специализированные морские инспекции (далее - самостоятельные
спецморинспекции), структурные подразделения территориальных органов
Госкомэкологии России, осуществляющие функции по обеспечению охраны
морской среды, сохранению биоразнообразия, соблюдению норм
экологической безопасности во внутренних морских, территориальных
водах, на континентальном шельфе и в исключительно экономической зоне
Российской Федерации (далее - спецморинспекции в составе
территориальных органов), а также другие подразделения ГПМС
Госкомэкологии России, создаваемые Госкомэкологией России для
обеспечения охраны морской среды, сохранения биоразнообразия,
соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских,
территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне составляют единую систему государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России.
5. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России назначается на
должность и освобождается от должности Председателем Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.
6. Самостоятельные подразделения ГПМС Госкомэкологии России,
выполняющие функции спецморинспекций, осуществляют свою деятельность в
соответствии с Типовым положением, утвержденным Госкомэкологией
России.
Иные подразделения ГПМС Госкомэкологии России, образованные
Госкомэкологией России, осуществляют свою деятельность в соответствии
с их учредительными документами.
Руководители указанных подразделений назначаются на должность и
освобождаются от должности Председателем Госкомэкологии России по
представлению руководителя ГПМС Госкомэкологии России в установленном
порядке.
7. Спецморинспекции в составе территориальных органов
осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них,
утвержденными руководителями этих территориальных органов на основании
Типового положения о территориальном органе Госкомэкологии России в
субъекте Российской Федерации.
Руководители таких структурных подразделений назначаются на
должность и освобождаются от должности руководителем территориального
органа Госкомэкологии России по согласованию с руководителем ГПМС
Госкомэкологии России.
8. Создание, реорганизация и ликвидация самостоятельных
спецморинспекций и других подразделений ГПМС Госкомэкологии России
осуществляется по решению Госкомэкологии России.
9. Основной задачей ГПМС Госкомэкологии России в сфере охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологическою разнообразия является обеспечение государственного
экологического контроля и охрана морской среды и природных ресурсов во
внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
10. В соответствии с основной задачей ГПМС Госкомэкологии России:
1) осуществляет государственный экологический контроль во
внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а по
запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской
Федерации, - и за пределами исключительной экономической зоны
Российской Федерации;
2) осуществляет в пределах своих полномочий охрану морской среды
и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
3) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за
соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими
лицами, судами и иными плавучими средствами требований
природоохранительного законодательства Российской Федерации,
международных конвенций, правил и других нормативных актов,
регламентирующих морские научные исследования, разведку, разработку и
добычу природных ресурсов (в том числе рыбных запасов), обеспечение
экологической безопасности морской среды, а также контролирует
соблюдение лицензиатами лицензионных условий;
4) пресекает самовольное и незаконное пользование морскими
природными ресурсами и другие нарушения природоохранительного
законодательства;
5) контролирует в пределах своих полномочий выполнение заключений
государственной экологической экспертизы, а также участвует в
государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и
проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к
реализации во внутренних морских и территориальных водах, на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
6) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на осуществление определенных законодательством
Российской Федерации видов работ в море, влияющих на состояние морских
вод и живых ресурсов;
7) вносит предложения по совершенствованию правил,
регламентирующих промысел и другие виды использования морских
биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает
контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на
изъятие водных биологических ресурсов;
8) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
9) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации
обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия;
10) участвует в разработке и реализации межгосударственных
федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;
11) проводит работу по разъяснению и пропаганде
природоохранительного законодательства, используя в этих целях
средства массовой информации;
12) готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по
обращениям иностранных организаций о проведении научных исследований
(исследовательских рейсов) на континентальном шельфе, во внутренних
морских и территориальных водах Российской Федерации;
13) участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
экологических ситуаций на море;
14) участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию и использованию средств экологических
фондов;
15) готовит и представляет в установленном порядке на утверждение
Госкомэкологии России прогнозные данные по платежам за загрязнение
окружающей среды и другие обобщающие эколого - экономические
показатели деятельности подразделений ГПМС Госкомэкологии России,
обеспечивает выполнение этих показателей;
16) принимает меры по взиманию и своевременному перечислению в
экологические фонды или их филиалы (отделения) платы за загрязнение
окружающей среды в соответствии с законодательством и нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
17) координирует в пределах своей компетенции деятельность других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на
континентальном шельфе, во внутренних морских и территориальных водах
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Подразделения ГПМС Госкомэкологии России выполняют другие
возложенные на них Госкомэкологией России функции, а также функции,
связанные с охраной морской среды и ее природных ресурсов,
делегированные территориальными органами Госкомэкологии России и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
11. Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России, являющиеся по
должности одновременно государственными инспекторами по охране
природы, в пределах своей компетенции имеют право:
1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от
ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и
осуществляющие свою деятельность во внутренних морских в
территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, составлять по результатам их
проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания но
устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также в
пределах своей компетенции по вопросам природопользования;
2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и
территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, осуществляемую с нарушением
требований природоохранительного законодательства экологических норм и
правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий
лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с
выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать
обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования
этой деятельности;
3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в области
природопользования;
4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или
давать представления об их аннулировании;
5) запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и
территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
6) останавливать и осматривать во взаимодействии с
уполномоченными на то государственными органами российские и
иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения
требований природоохранительного законодательства, экологических норм
и правил и, в случае нарушений в этой сфере, задерживать их до решения
допроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также
запрещать в установленном порядке транспортировку на судах
экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов),
осуществляемую с нарушением экологических норм и правил;
7) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
8) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения;
9) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на
нее.
Должностные лица ГПМС Госкомэкологии России пользуются правами,
предусмотренными настоящим пунктом, а также правами должностных лиц,
осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, в
соответствии и в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12. Задачи, функции и права подразделений ГПМС Госкомэкологии
России и их должностных лиц конкретизируются в положениях об этих
подразделениях с учетом специфики их работы и местных условий.
13. Должностные лица и плавсостав ГПМС Госкомэкологии России
обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке,
установленном Госкомэкологией России.
14. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России:
1) осуществляет в пределах своих полномочий руководство и
контроль за деятельностью самостоятельных специализированных морских
инспекций и других самостоятельных подразделений ГПМС Госкомэкологии
России, а также организационно - методическое руководство и
координацию работы специализированных морских инспекций в составе
территориальных органов Госкомэкологии России;
2) во взаимодействии с соответствующими структурными
подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии России
координирует деятельность подразделений ГПМС Госкомэкологии России по
осуществлению государственного экологического контроля за состоянием
морской среды и использованием природных ресурсов (в том числе рыбных
запасов) в пределах компетенции Госкомэкологии России, во внутренних
морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение руководства
Госкомэкологии России предложения о назначении на должность,
освобождении от должности, поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителей самостоятельных специализированных
морских инспекций и других самостоятельных подразделений ГПМС
Госкомэкологии России;
4) согласовывает положения о самостоятельных спецморинспекциях и
других самостоятельных подразделениях ГПМС Госкомэкологии России, а
также подготавливает и представляет в Госкомэкологию России
предложения по установлению для них организационных структур и штатных
расписаний;
5) обеспечивает утверждение специализированным морским инспекциям
годовых заданий по эколого - экономическим показателям и контроль за
их выполнением;
6) участвует в разработке и рассмотрении проектов нормативных
правовых, нормативно - технических и инструктивно - методических
документов, регламентирующих деятельность спецморинспекций в области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
7) согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителей спецморинспекций в составе территориальных
органов Госкомэкологии России;
8) организует подготовку и повышение квалификации работников
подразделений ГПМС Госкомэкологии России, а также проводит сборы и
семинары с руководителями этих подразделений;
9) представляет на утверждение Госкомэкологии России предложения
о порядке ношения и нормах выдачи форменной одежды должностным лицам
ГПМС Госкомэкологии России, а также ее символику;
10) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ГПМС
Госкомэкологии России и докладывает результаты их деятельности
руководству Госкомэкологии России;
11) выполняет поручения руководства Госкомэкологии России по
вопросам деятельности ГПМС Госкомэкологии России.
15. Руководитель ГПМС Госкомэкологии России имеет право:
1) в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения,
а также давать указания, обязательные для выполнения подведомственными
подразделениями ГПМС, и контролировать их выполнение;
2) запрашивать в установленном порядке у соответствующих органов,
предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для
выполнения возложенных на ГПМС Госкомэкологии России задач;
3) осуществлять проверки состояния дел в подразделениях ГПМС
Госкомэкологии России, заслушивать отчеты их руководителей о
результатах деятельности и принимать необходимые меры, направленные на
улучшение работы этих подразделений;
4) представлять ГПМС Госкомэкологии России в государственных
органах и иных организациях Российской Федерации по поручению
Госкомэкологии России.
16. Руководитель и другие должностные лица ГПМС Госкомэкологии
России несут ответственность за надлежащее выполнение возложенных на
них обязанностей и полноту использования или применения
предоставленных прав.
17. Финансирование расходов на содержание ГПМС и ее организаций
осуществляется за счет средств федерального бюджета и других
источников в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
18. ГПМС Госкомэкологии России имеет вымпел и эмблему,
утверждаемые Государственным комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды. |