ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕКЛАРИРОВАНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 ноября 1998 г.
N 1303
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности
гидротехнических сооружений" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений.
Председатель Правительства
Российской Федерации Е.Примаков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 ноября 1998 г.
N 1303
ПОЛОЖЕНИЕ
о декларировании безопасности гидротехнических сооружений
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений",
определяет содержание, порядок составления декларации безопасности
гидротехнических сооружений (далее именуется - декларация
безопасности) и осуществления ее государственной экспертизы.
2. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений,
аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций,
является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после
реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.
3. Декларация безопасности является основным документом,
обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их
соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим
нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных
аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.
4. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических
сооружений, в том числе при их выводе из эксплуатации, а также после
реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации
составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а
проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений - юридическим
лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее
именуются - декларанты).
5. Декларация безопасности представляется декларантом в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах
своих полномочий государственный надзор за безопасностью
гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора).
6. При составлении декларации безопасности должны учитываться
следующие требования:
а) полнота и достоверность данных о гидротехническом сооружении и
его безопасности;
б) всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка
сценариев возможных аварий и повреждений;
в) обоснованность применяемых методов анализа, достаточность
выполненных оценок риска и уровня безопасности гидротехнического
сооружения с учетом его класса;
г) полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки
безопасности;
д) эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер
по обеспечению безопасности, соответствие содержания декларации
безопасности законодательным и другим нормативным правовым актам,
правилам и нормам.
7. Составлению декларации безопасности эксплуатируемых и
строящихся гидротехнических сооружений предшествует обследование
гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником или
эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей
органа надзора. В случае если после проведения обследования возникла
аварийная (предаварийная) ситуация или имели место опасные отклонения
фактических показателей состояния и условий эксплуатации
гидротехнических сооружений от установленных критериев безопасности,
обследование гидротехнических сооружений должно быть проведено
повторно.
8. Декларация безопасности должна содержать:
а) общую информацию, включающую данные о гидротехнических
сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по
обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами
эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом
обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть
причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, основные
сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;
б) анализ и оценку безопасности гидротехнических сооружений,
включая определение возможных источников опасности;
в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации
к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций;
г) порядок информирования населения, органа надзора, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и территориальных органов Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий о возможных и возникших на
гидротехнических сооружениях аварийных ситуациях;
д) заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных
гидротехнических сооружений и комплекса гидротехнических сооружений
объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению
безопасности;
е) другие данные о безопасности гидротехнических сооружений.
Декларация безопасности подписывается декларантом.
9. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических
сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного
раза в 5 лет.
По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная
декларация также представляется:
при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений, выявлении повреждений и аварийных
ситуаций на гидротехнических сооружениях, ухудшении условий
локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них
населения и территорий - в течение 6 месяцев со дня обнаружения
опасности;
при изменении нормативных правовых актов, правил и норм в области
безопасности гидротехнических сооружений, локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, если гидротехнические сооружения не соответствуют
требованиям указанных актов, правил и норм, - в течение года со дня
вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, правил и
норм;
после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или
консервации гидротехнических сооружений - до приемки соответствующих
строительно-монтажных работ.
10. Декларация безопасности проектируемых гидротехнических
сооружений представляется в орган надзора в период проведения
государственной экспертизы проекта.
11. Декларация безопасности строящихся гидротехнических
сооружений представляется в орган надзора не позднее 4 месяцев до
установленного срока сдачи сооружений как во временную, так и в
постоянную эксплуатацию.
12. Орган надзора во взаимодействии с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает:
а) дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности
и методику их составления, учитывающие особенности декларирования
безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости
от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и
специальных требований к безопасности;
б) формы деклараций безопасности;
в) перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения,
подлежащие декларированию;
г) график представления деклараций безопасности.
13. Орган надзора организует проведение государственной
экспертизы декларации безопасности.
14. Целью государственной экспертизы декларации безопасности
является установление полноты и достоверности сведений, указанных в
декларации безопасности, в части:
выявления степени опасности на гидротехнических сооружениях;
достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений и соответствия этих мер нормам и правилам.
15. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится
экспертными центрами, определяемыми органом надзора во взаимодействии
с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Экспертные центры формируют экспертные комиссии, к участию в
работе которых могут привлекаться научно-исследовательские и проектные
организации.
16. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится
за плату на основании сметы расходов и счета, направляемых экспертным
центром декларанту.
17. Срок проведения государственной экспертизы декларации
безопасности не должен превышать 3 месяцев со дня оплаты декларантом
счета за проведение экспертизы.
18. Орган надзора устанавливает квалификационные требования к
специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий, определяет
порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий,
организует обучение экспертов и обмен опытом их работы.
19. Экспертный центр в установленный срок направляет заключение
экспертной комиссии в орган надзора. Заключение экспертной комиссии
приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации
безопасности после его утверждения органом надзора.
20. В случае принятия экспертной комиссией отрицательного
заключения декларант вправе потребовать проведения повторной
государственной экспертизы. Орган надзора рассматривает
соответствующее мотивированное заявление декларанта и сообщает ему
свое решение в 2-месячный срок со дня поступления заявления, за
исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
21. Орган надзора рассматривает декларацию безопасности и
заключение экспертной комиссии и выносит решение об их утверждении или
отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих
документов в орган надзора. При утверждении декларации безопасности
орган надзора устанавливает срок ее действия, который не может
превышать 5 лет.
22. В случае если при рассмотрении органом надзора декларации
безопасности и заключения экспертной комиссии выявляются
обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности,
орган надзора проводит инспекционную проверку гидротехнических
сооружений и рассматривает представленную декларацию безопасности с
учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения
декларации безопасности может быть увеличен до 4 месяцев.
23. При снижении уровня безопасности гидротехнических сооружений,
а также невыполнении мероприятий по обеспечению их безопасности орган
надзора вправе сократить срок действия декларации безопасности.
24. Утвержденная декларация безопасности хранится у декларанта.
Ее копии представляются декларантом в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся
гидротехнические сооружения, и в соответствующий территориальный орган
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
25. Декларация безопасности, утвержденная органом надзора,
является основанием для внесения гидротехнических сооружений в
Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом
разрешений на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации,
реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений.
Указанные разрешения выдаются органом надзора на срок действия
декларации безопасности.
26. Орган надзора формирует и ведет базу данных деклараций
безопасности, контролирует сроки представления деклараций
безопасности. |