О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЭНЕРГОРЕСУРСАМИ И УСЛУГАМИ
ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
18 декабря 1998 г.
N 3429-II ГД
(НТЦС)
Во многих субъектах Российской Федерации учреждения образования и
науки систематических отключают от систем энергообеспечения,
телефонной связи за неоплату долгов. Такое положение сложилось в
результате хронического недофинансирования учреждений образования и
науки.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998
года N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и
тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" еще
более ухудшило положение учреждений образования и науки.
Правительство Российской Федерации не обеспечивая финансирование
учреждений образования и науки в необходимом объеме, позволяет
отключать их от систем жизнеобеспечения за неоплату использованных
энергоресурсов. Таким образом, под угрозу ставится сама возможность
реализации конституционного права на образование. Гибнут уникальные
коллекции и материалы в учреждениях науки, растет угроза возникновения
аварийных ситуаций.
Правительство Российской Федерации не выполнило положения статьи
27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", согласно
которой оно было обязано в первом полугодии погасить задолженность
организаций науки, образования и здравоохранения по оплате расходов на
использованные энергоресурсы, коммунальные услуги, текущий и
капитальный ремонт, приобретение оборудования и медикаментов в
пределах ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1997 год" на эти цели, в том числе путем проведения
взаимозачетов с отнесением результатов на итоги исполнения
федерального бюджета на 1997 год.
Более того, Правительство Российской Федерации 4 ноября 1998 года
внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О первоочередных мерах в области
бюджетной и налоговой политики", в котором предлагает приостановить
действие указанной статьи.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке неоднократно
обращался в Правительство Российской Федерации с предложениями решить
вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений образования и науки
электрической и тепловой энергией и об оказании иных коммунальных
услуг. Однако многочисленные письма, продолжающие поступать в
Государственную Думу, свидетельствуют о том, что ситуация остается
крайне острой. Плановые лимиты на оплату коммунальных услуг в зимний
сезон 1998/99 года, по данным образовательных учреждений, составляют
одну десятую долю их потребностей, однако и они не выделяются.
Суммарные лимиты, установленные образовательным учреждениям на
проведение взаимозачетов по ликвидации задолженности по коммунальным
платежам, составляют одну пятую часть накопившейся у них
задолженности, а сами взаимозачеты до сих пор не проведены.
По данным образовательных учреждений, некоторые арбитражные суды
выносят решения о наложении ареста на имущество за неоплату
коммунальных услуг.
Таким образом, вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений
образования и науки электрической и тепловой энергией, топливными
ресурсами, услугами телефонной связи и иными коммунальными услугами
принципиально не решен.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
внести изменения и дополнения в постановление Правительства
Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 "О порядке прекращения
или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных
ими) топливно-энергетических ресурсов" в части запрета на прекращение
и ограничение подачи электрической и тепловой энергии и газа
учреждениям образования и науки по причинам неоплаты по вине
учредителей использованных энергоресурсов;
реализовать в полном объеме положения статьи 27 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
ускорить проведение взаимозачетов по задолженности учреждений
образования и науки по коммунальным платежам за 1998 год;
обеспечить в 1999 году финансирование расходов учреждений ной
связи и иные коммунальные нужды в необходимом объеме с учетом
погашения задолженности учреждений образования и науки, финансируемых
из федерального бюджета, потребленные энергоресурсы по состоянию на 31
декабря 1998 года.
2. Просить Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дать
разъяснения судебной практики по вопросам рассмотрения арбитражными
судами дел о взыскании с учреждений образования и науки задолженности
за использованные энергоресурсы.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию и
науке при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете
на 1999 год к рассмотрению Государственной Думой предусмотреть
достаточное финансирование расходов учреждений образования и науки на
коммунальные нужды.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
5. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
18 декабря 1998 г.
N 3429-II ГД |