ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
12 ноября 1998 г.
N 21-15/23586
(ТВК 98-24)
Управление организации таможенной службы ГТК России рассмотрело
обращение от 22.10.98 N 01-29/10647 относительно возможности
таможенного оформления продукции военного назначения по лицензиям,
выдаваемым Министерством торговли Российской Федерации на оказание
услуг военного назначения и сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом "О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации" от 19.07.98 N 114-ФЗ (далее -
Закон) ввоз и вывоз продукции военного назначения подлежит
государственному регулированию путем применения механизма
лицензирования. Согласно Закону под ввозом/вывозом продукции военного
назначения понимается перемещение указанной продукции на территорию
Российской Федерации и за пределы Российской Федерации соответственно.
В связи с этим производство таможенного оформления и проведение
таможенного контроля продукции военного назначения возможно при
условии представления таможенным органам соответствующей лицензии
Минторговли России на перемещение указанной продукции через таможенную
границу Российской Федерации, независимо от целей ее ввоза/вывоза.
К продукции военного назначения, согласно Закону, относится как
вооружение и военная техника, так и услуги различного характера в
области военно-технического сотрудничества, стандарты безопасности для
человека и объектов окружающей среды, ремонт вооружения и военной
техники и т.д.
Таможенные органы, в соответствии с задачами и функциями,
возложенными на них законодательством Российской Федерации о
таможенном деле, осуществляют таможенное оформление и таможенный
контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка
их перемещения. Кроме того, согласно пункта 12 постановления
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 "О
лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ,
услуг) на территории Российской Федерации" (приказы ГТК России от
19.03.96 N N 149, 150)^, на таможенные органы возложен контроль за
вывозом с территории Российской Федерации и ввозом на территорию
Российской Федерации товаров, являющихся объектами лицензирования.
Подобная норма также закреплена пунктом 14 постановления Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 879 "О совершенствовании
системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг
военного назначения в Российской Федерации" (приказ ГТК России от
23.10.95 N 635).
Под товаром, согласно Таможенному кодексу Российской Федерации и
Федеральному закону "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ, понимается любое движимое
имущество, а также соответствующие транспортные средства. Товары и
транспортные средства при их перемещении (ввозе/вывозе) через
таможенную территорию Российской Федерации товаров и транспортных
средств фиксируется при их фактическом пересечении таможенной границы,
а факт вывоза при совершении действий, непосредственно направленных на
реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства.
К понятию услуг (на которые Минторговли России выдает лицензии),
согласно Федеральному закону "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ, относится
предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение
потребностей других лиц, факт вывоза/ввоза которой фиксируется в
момент предоставления или получения услуги соответственно. Согласно
Таможенному кодексу Российской Федерации услуги не подлежат
таможенному оформлению и таможенными органами не контролируется.
Таможенному оформлению и таможенному контролю подлежат не сами
услуги, а результаты предоставленных услуг и выполненных работ,
выраженных в материально-вещественной форме, то есть товары.
В соответствии с инструкцией "О порядке оформления заявлений и
выдачи лицензий на экспорт или импорт продукции,т работ и услуг
военного назначения#", зарегистрированной в Минюсте России за N 978 от
16.11.95 (указание ГТК России от 26.12.95 N 01-12/1518), лицензии
Минторговли России оформляются во всех случаях при вывозе и ввозе
продукции, работ и услуг военного назначения. Таким образом, в случаях
ввоза/вывоза продукции военного назначения, в отношении которой будут
осуществляться услуги и работы, должно выдаваться две лицензии: одна
на ввоз/вывоз продукции военного назначения, другая на оказание услуг,
с указанием в реквизите "15" лицензии Минторговли России
соответствующей категории услуги (например, ;4.4" и др.).
Учитывая тот факт, что порядок оформления лицензий, выдаваемых
Минторговли России на ввоз продукции военного назначения на
территорию Российской Федерации для целей выполнения соответствующих
работ и услуг, до настоящего времени не конкретизирован, а также
исходя из того, что таможенные органы Российской Федерации, в
соответствии с возложенными на них функциями, не осуществляют
таможенное оформление и таможенный контроль в отношении работ и услуг,
считаем возможным регистрировать лицензии Минторговли России, выданные
на услуги, но предполагающие перемещение продукции военного
назначения, а также производить таможенное оформление и проводить
таможенный контроль продукции военного назначения, ввозимой для
выполнения в ее отношении работ и услуг, при условии наличия в
реквизите "15" лицензии категории продукции военного назначения,
фактически перемещаемой через таможенную границу.
Заместитель начальника Управления
организации таможенной службы
ГТК России
Е. Будаева
12 ноября 1998 г.
N 21-15/23586 |