ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 декабря 1998 г.
N 1586
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве науки и
технологий Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 12 сентября 1997 г. N 1158 "Об утверждении
Положения о Министерстве науки и технологий Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 38, ст.
4382).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е. Примаков
30 декабря 1998 г.
N 1586
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 1998 года
N 1586
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве науки и технологий Российской Федерации
1. Министерство науки и технологий Российской Федерации (Миннауки
России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим
государственную политику и осуществляющим управление в сфере науки и
технологий гражданского назначения, а также координирующим в случаях,
установленных федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации,
деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной
власти.
2. В своей деятельности Министерство науки и технологий
Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Министерство науки и технологий Российской Федерации
осуществляет свою работу во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, Российской академией наук, отраслевыми
академиями наук, имеющими государственный статус, сотрудничает с
научными, инновационными и инвестиционными организациями,
общественными объединениями, образовательными учреждениями высшего
профессионального образования.
4. Основными задачами Министерства науки и технологий Российской
Федерации являются:
1) формирование и обеспечение реализации государственной
научно-технической политики;
2) определение приоритетных направлений развития науки и техники
и перечня критических технологий федерального уровня, имеющих
гражданское назначение, разработка и осуществление мер по применению
этих критических технологий;
3) обеспечение решения важнейших межотраслевых научно-технических
проблем;
4) разработка и осуществление мер по сохранению и развитию
научно-технического потенциала России, его рациональному размещению на
территории страны, адаптации научно-технической сферы к условиям
рыночной экономики;
5) формирование механизмов государственной поддержки
научно-технической и инновационной деятельности, рынка наукоемкой
продукции и услуг, объектов промышленной собственности, содействие
привлечению частных инвестиций для коммерческого использования
результатов научных исследований и разработок, развитию конкуренции и
инновационного предпринимательства в научно-технической сфере;
6) ресурсное обеспечение науки и эффективное использование
средств федерального бюджета, выделяемых на развитие фундаментальных
исследований и содействие научно-техническому прогрессу;
7) организация работы по формированию и использованию
государственных и иных ресурсов научно-технической информации;
8) содействие развитию научно-технического сотрудничества с
зарубежными странами и международными организациями и осуществление во
взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации
регулирования этого сотрудничества;
9) разработка и осуществление мер по социальной защите научных
работников, специалистов научных организаций и работников сферы
научного обслуживания.
5. Министерство науки и технологий Российской Федерации в
соответствии с возложенными на него задачами:
1) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию
деятельности по формированию государственной научно-технической
политики; подготавливает в установленном порядке проекты докладов
Правительства Российской Федерации о направлениях государственной
научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды;
2) организует разработку предложений по приоритетным направлениям
развития науки и техники и перечню критических технологий федерального
уровня, имеющих гражданское назначение, федеральным целевым
научно-техническим программам и содействует в установленном порядке их
реализации;
3) обеспечивает подготовку прогнозов научно-технического
развития, принимает участие в разработке предложений по формированию
прогнозов и программ социально-экономического развития,
государственной структурной и инновационной политики;
4) выступает в установленном порядке государственным заказчиком
федеральных целевых и других научно-технических программ и проектов,
выдает с согласия организаций независимо от их отраслевой
принадлежности и организационно-правовой формы заказы на реализацию
научно-технологических разработок, проведение экспертиз, заключает с
этими организациями контракты (договоры) на выполнение указанных
работ;
5) организует экспертизу и подготавливает заключения по проектам
федеральных целевых и межотраслевых научно-технических программ,
разделов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
федеральных и межгосударственных целевых программ, а также
международных (с участием Российской Федерации) научно-технических
программ и проектов, контролирует их выполнение;
6) подготавливает предложения по перечню важнейших строек и
объектов науки, опытных и промышленных производств, использующих
результаты законченных научных исследований и разработок, для
включения их в федеральную инвестиционную программу;
7) проводит анализ и осуществляет меры по развитию рынков научной
и научно-технической продукции и услуг, подготавливает предложения,
направленные на развитие инновационной деятельности в экономике, с
целью повышения востребованности результатов научной деятельности, а
также на снижение рисков негосударственных инвесторов, участвующих в
финансировании инновационных наукоемких проектов;
8) разрабатывает и осуществляет меры по развитию механизма
экономического регулирования научно-технической деятельности и
производственному освоению научно-технических достижений;
9) осуществляет меры по проведению конверсии научных организаций,
выполняющих оборонные исследования и опытно-конструкторские работы, и
расширению гражданского использования технологий двойного назначения;
10) разрабатывает совместно с Министерством экономики Российской
Федерации систему показателей, характеризующих эффективность
практического использования результатов научных исследований и
разработок;
11) подготавливает и вносит в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения по проекту федерального
бюджета; в пределах своей компетенции определяет и уточняет состав
объектов финансирования по разделу, предусматривающему ассигнования на
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу, и объемы выделяемых бюджетных средств; вносит предложения
по корректировке годовых планов бюджетного финансирования, их разбивке
по кварталам, целевым и предметным статьям и видам расходов;
распределяет в пределах, определяемых Министерством финансов
Российской Федерации, лимиты текущего финансирования федеральных
органов исполнительной власти, федеральных целевых программ, целевых
бюджетных фондов и других объектов;
12) определяет совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти состав исполнителей и объектов
финансирования по приоритетным направлениям развития науки и
технологий; распределяет в установленном порядке ассигнования на их
текущее финансирование из средств федерального бюджета независимо от
организационно-правовой формы организаций-исполнителей;
13) организует конкурсы по решению важнейших научно-технических
проблем, разработке проектов федеральных целевых научно-технических
программ, созданию новых технологий и новой техники;
14) участвует в соответствии с законодательством Российской
Федерации в финансировании региональных научно-технических программ и
проектов, имеющих важное межрегиональное и федеральное значение;
15) утверждает номенклатуру специальностей научных работников;
16) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации, а в отношении государств - участников СНГ также
с Министерством Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств, координацию деятельности в области международного
научно-технического сотрудничества;
17) разрабатывает и вносит в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения о заключении
международных договоров о научно-техническом сотрудничестве; участвует
в согласовании проектов указанных договоров, подготавливаемых другими
федеральными органами исполнительной власти, а также органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
18) ведет учет договоров о международном научно-техническом
сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями и
учреждениями;
19) обеспечивает в установленном порядке формирование и
координацию деятельности российских частей межправительственных
комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных
смешанных структур по научно-техническому сотрудничеству;
20) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации подбор кандидатур и представление их к назначению
на должности сотрудников аппарата атташе и групп по науке и технике
дипломатических представительств Российской Федерации, а также
оперативную координацию их деятельности;
21) организует совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти информационно-рекламную работу,
направленную на пропаганду за рубежом достижений Российской Федерации
в области науки и технологий, а также продвижение на зарубежный рынок
передовых технологий; осуществляет командирование за границу
специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
проводит аккредитацию иностранных фирм и организаций, осуществляющих в
Российской Федерации деятельность в области науки и технологий;
финансирует проводимые в пределах своей компетенции мероприятия,
связанные с выполнением международных обязательств Российской
Федерации;
22) принимает участие в разработке и реализации государственной
политики в области создания и вовлечения в хозяйственный оборот
объектов интеллектуальной собственности в научно-технической сфере,
передаче и использовании технологий, распространении международных
стандартов и сертификатов; участвует в проведении экспортного контроля
в Российской Федерации;
23) разрабатывает меры, направленные на формирование единого
информационного пространства государств - участников СНГ в области
науки и технологий, на развитие, эффективное использование
государственных информационных ресурсов и создание информационной
инфраструктуры в этой сфере, участвует в реализации этих мер;
24) участвует в организации и проведении, в том числе за рубежом,
научно-технических выставок, ярмарок, презентаций
инновационно-технологических проектов, а также конференций и семинаров
по проблемам научно-технического и инновационного развития;
25) определяет порядок государственной регистрации и учета
обязательных экземпляров неопубликованных документов - результатов
открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
выполняемых организациями независимо от их организационно-правовой
формы;
26) в соответствии с законодательством Российской Федерации дает
разрешения на проведение морских научных исследований во внутренних
морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической
зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
27) разрабатывает методологию и организует проведение
статистических обследований в сфере науки и технологий, включая
подготовку с учетом международных стандартов и утверждение в
установленном порядке форм статистической отчетности, издает
информационно-аналитические материалы;
28) вносит в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации предложения о присвоении научным организациям статуса
государственного научного центра Российской Федерации или о сохранении
этого статуса, ведет реестр и утверждает планы фундаментальных,
поисковых и прикладных исследований таких центров; рассматривает
предложения об отнесении муниципальных образований к наукоградам,
проекты программ их развития и мер государственной поддержки, вносит
соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации;
29) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Совета по присуждению премий Правительства Российской
Федерации в области науки и техники;
30) разрабатывает методологию оценки результатов деятельности
научных организаций, проводит в установленном порядке их
государственную аккредитацию;
31) разрабатывает по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и в установленном порядке
осуществляет меры по развитию и использованию сети Интернет в
научно-технической сфере, координирует работы, связанные с созданием
компьютерной сети для науки и высшей школы;
32) координирует и контролирует в установленном порядке
деятельность подведомственных организаций.
6. Министерство науки и технологий Российской Федерации имеет
право:
1) создавать научные и координационные советы, научно-технические
комиссии, экспертные и рабочие группы по важнейшим межотраслевым
проблемам науки и программам, по которым Министерство науки и
технологий Российской Федерации является государственным заказчиком;
2) иметь резерв средств на финансирование фундаментальных и
поисковых научно-исследовательских работ, программ важнейших
прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
проводимых государственными научными центрами Российской Федерации,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в составе
федеральных целевых программ и других приоритетных исследований,
необходимость выполнения которых возникает в течение года;
3) использовать до 0,5 процента ассигнований из федерального
бюджета, выделяемых Министерству на финансирование приоритетных
направлений научно-технического прогресса, для финансирования
мероприятий в области международного научно-технического
сотрудничества, связанных с реализацией этих приоритетных направлений,
за исключением расходов, связанных с обеспечением деятельности
центрального аппарата Министерства;
4) проводить проверки использования организациями средств,
выделенных из федерального бюджета на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского
назначения, в том числе выполняемых научными организациями оборонных
отраслей промышленности;
5) проводить в пределах своей компетенции в установленном порядке
переговоры с представителями зарубежных государств, иностранных и
международных организаций, подписывать международные договоры
межведомственного характера;
6) оказывать иностранным специалистам содействие в оформлении
соответствующих документов, обращаться за получением виз при
оформлении служебных поездок за границу непосредственно в
дипломатические и консульские представительства иностранных государств
в России;
7) использовать ассигнования, выделяемые Министерству на
финансирование приоритетных направлений научно-технического прогресса,
для закупки образцов приборов, оборудования и комплектующих изделий,
научно-технической литературы, лицензий, поддержки патентования
отечественных изобретений, организации научных конгрессов,
конференций, симпозиумов и других мероприятий, обеспечивающих
содействие проведению научных исследований и разработок;
8) заключать в установленном порядке соглашения с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии
в области науки и технологий;
9) запрашивать в установленном порядке у государственных органов
статистики, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы,
необходимые для работы Министерства.
7. Министерство науки и технологий Российской Федерации
возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
8. Министр:
1) руководит деятельностью Министерства науки и технологий
Российской Федерации на основе единоначалия;
2) распределяет должностные обязанности между заместителями
Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства науки и технологий Российской Федерации в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности его работников, смету расходов на
содержание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденных
на соответствующий период бюджетных ассигнований, а также положения о
структурных подразделениях;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства;
5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
дает указания, организует и проверяет их исполнение. В необходимых
случаях указанные акты издаются совместно с руководителями других
федеральных органов исполнительной власти;
6) определяет в рамках компетенции Министерства науки и
технологий Российской Федерации перечень сведений, относящихся к
государственной тайне;
7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Министерстве.
Министр вправе делегировать подчиненным должностным лицам
отдельные предоставленные ему полномочия, кроме полномочий,
относящихся к исключительной компетенции Министра.
9. В Министерстве науки и технологий Российской Федерации
образуется коллегия, в состав которой входят по должности Министр
(председатель коллегии) и его заместители. Другие члены коллегии
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
Министра.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности
Министерства науки и технологий Российской Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Правительству Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое
мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в
Правительство Российской Федерации.
10. Для рассмотрения важнейших вопросов формирования и реализации
государственной научно-технической политики в Министерстве науки и
технологий Российской Федерации создается научно-технический совет, в
состав которого входят ведущие ученые и специалисты.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
Министром.
11. Финансирование центрального аппарата Министерства науки и
технологий Российской Федерации осуществляется за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление.
12. Министерство науки и технологий Российской Федерации имеет
подведомственные государственные унитарные предприятия, научные
учреждения и иные организации.
13. Министерство науки и технологий Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, бюджетные и иные счета
(в том числе в иностранной валюте) в Центральном банке Российской
Федерации, других кредитных организациях и в органах федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
14. Местонахождение Министерства науки и технологий Российской
Федерации - г. Москва. |