СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (МЧС РОССИИ) И ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОРНЫМ И ПРОМЫШЛЕННЫМ НАДЗОРОМ РОССИИ
(ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ)
СОГЛАШЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
24 декабря 1998 г.
N 1-4-31
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
24 декабря 1998 г.
N 16
(НЦПИ)
Настоящее Соглашение разработано в соответствии с Федеральными
законами Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21.07.97 N 116, "О безопасности
гидротехнических сооружений" от 21.07.97 N 117, "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" от 21.12.94 N 68, постановлением Правительства Российской
Федерации "О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности" от 17.07.98 N 779,
основываясь на Положении о МЧС России, утвержденном постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.94 N 457, с изменениями и
дополнениями от 14.10.96, и Положении о Госгортехнадзоре России,
утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.
Соглашение регулирует порядок взаимодействия между МЧС России и
Госгортехнадзором России, а также подведомственными им
территориальными органами по вопросам, отнесенным к их компетенции, в
целях повышения эффективности регулирования промышленной безопасности,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленных
промышленными авариями.
1. Взаимодействие сторон организуется на основе обеспечения
принципа скоординированности действий в рамках функций каждого из
органов, самостоятельного решения задач, определенных Положениями.
МЧС России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственное управление координацию и контроль в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществляющим нормативное регулирование, государственный
надзор и контроль за выполнением мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера,
готовностью сил и средств к их локализации.
Госгортехнадзор России является федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным в области
промышленной безопасности, осуществляющим нормативное регулирование,
специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области
промышленной безопасности.
2. Взаимодействие сторон осуществляется по следующим основным
направлениям:
проведение совместных проверок, осуществляемых по
взаимосогласованным планам;
организация совместных учений с целью контроля эффективности
взаимодействия сил и средств по ликвидации техногенных аварий;
реализация совместных действий по совершенствованию
нормативно-технической и методической документации в области
промышленной безопасности, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
объединение усилий по разработке и реализации научных программ и
проектов, направленных на предупреждение промышленных аварий и
чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
проведение совместных мероприятий в области пропаганды мер и
средств в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного
характера;
совместное участие в семинарах и научно-технических конференциях,
а также выставках и иных мероприятиях по вопросам промышленной
безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализация совместных действий в области декларирования
промышленной безопасности;
совместная скоординированная деятельность в составе Комиссий по
чрезвычайным ситуациям и Научно-технических советов в субъектах
Российской Федерации.
3. Стороны подтверждают необходимость:
взаимного согласования нормативных и методических документов,
содержащих требования, касающиеся вопросов, входящих в компетенцию
обеих договаривающихся сторон;
обеспечения скоординированности планов и программ по разработке
нормативных документов;
осуществления обмена информацией об авариях и чрезвычайных
ситуациях, а также о мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
рассмотрения актуальных проблем и вопросов, относящихся к
компетенции МЧС России и Госгортехнадзора России, на совместных
заседаниях коллегий и Научно-технических советов;
реализации совместных действий по разработке научно-технических
программ и проектов в области промышленной безопасности и
предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
проведения совместных семинаров со специалистами промышленных
объектов, проектных, научно-исследовательских и экспертных
организаций, управлений округов, инспекций, органов, специально
уполномоченных решать задачи гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъектов Российской Федерации по
вопросам промышленной безопасности и предупреждения чрезвычайных
ситуаций, в том числе декларирования безопасности промышленных
объектов;
осуществления совместных действий по развитию процедуры
страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации
опасного производственного объекта;
проведения совместных консультаций при лицензировании
Госгортехнадзором России деятельности по эксплуатации крупных особо
опасных производственных объектов.
4. С целью упорядочения и исключения дублирования, а также
обеспечения скоординированности работ в области безопасности
промышленных объектов МЧС России и Госгортехнадзор России договорились
о нижеследующем:
Госгортехнадзор России и МЧС России ежегодно составляют план
обследований комплексов и территорий, на которых они расположены;
Госгортехнадзор России и МЧС России ежегодно проводят мероприятия
по координированию планов разработки нормативных документов,
регулирующих вопросы, относящиеся к компетенции и Госгортехнадзора
России и МЧС России;
Госгортехнадзор России по взаимному согласованию привлекает
специалистов МЧС России для выполнения работ по установлению причин
крупных аварий на промышленных объектах;
Госгортехнадзор России обеспечивает нормативно-методическое
руководство и контроль за разработкой и экспертизой деклараций
безопасности в части оценки уровня опасности, противоаварийной
устойчивости, противоаварийной защиты и эксплуатационной надежности
опасных промышленных объектов, а также соответствия их требованиям
промышленной безопасности и готовности персонала к действиям по
локализации аварийных ситуаций;
МЧС России осуществляет нормативно-методическое обеспечение и
контроль деклараций безопасности в части оценки готовности
организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, к
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, защиты населения и
территорий;
Госгортехнадзор России и МЧС России осуществляют анализ хода
декларирования безопасности и периодически совместно подготавливают
соответствующие информации промышленным объектам, субъектам Российской
Федерации и указания территориальным органам МЧС России и
Госгортехнадзора России по этому вопросу;
МЧС России организует и проводит во взаимодействии с органами
Госгортехнадзора России надзор во всех подразделениях МЧС России за
монтажом, ремонтом, техническим диагностированием
(освидетельствованием) и безопасной эксплуатацией подъемных
сооружений, экскаваторов, котлов, сосудов, работающих под давлением,
трубопроводов пара и горячей воды, а также обучение персонала основных
профессий, обслуживающих эти объекты, МЧС России представляет в
Госгортехнадзор России годовой отчет о контрольно-профилактической
работе по установленной форме.
5. Стороны не ограничены приведенным перечнем форм сотрудничества
и могут по согласованию его расширить.
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К. Шойгу
24 декабря 1998 г.
N 1-4-31
Начальник Федерального
горного и промышленного
надзора России
(Госгортехнадзор России)
В.Д. Лозовой
24 декабря 1998 г.
N 16 |