ПИСЬМО
МИНСОЦЗАЩИТЫ РОССИИ
1 сентября 1993 г.
N 1-2479-18
(РВ 94-26)
Анализ деятельности территориальных органов соцзащиты по реализа-
ции Указа Президента РФ от 15.10.92 г. N 1235 "О предоставлении льгот
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в пе-
риод второй мировой войны" показывает, что в ней имеется ряд труднос-
тей и недостатков.
Поступающие жалобы и обращения граждан свидетельствуют о недоста-
точном знании на местах нормативных документов или неправильном их
толковании. В связи с этим разъясняем, что основным методическим доку-
ментом в работе с бывшими несовершеннолетними узниками фашизма являет-
ся Указание Минсоцобеспечения РСФСР от 11.12.90 г. N 1-174-У.
Указ Президента РФ N 1235 распространяется на граждан, насильно
вывезенных в годы войны с родных мест в несовершеннолетнем возрасте
(до 18 лет) на другую территорию бывшего СССР, в Германию - в концла-
геря, гетто, другие места принудительного содержания нацистов, а также
для работы в промышленности, на транспорте, на строительстве, в сель-
ском хозяйстве у хозяина.
Под формулировкой Указа "...и других мест принудительного содер-
жания, созданных фашистами..." следует понимать все разнообразие на-
цистских мест принудительного содержания людей, кроме концлагерей и
гетто, куда насильно вывозились советские дети и подростки (самостоя-
тельно или со взрослыми): тюрьмы; охраняемые маршевые колонны; госпи-
тали особого назначения; лагеря для заложников, пересыльные лагеря,
карантинные, фильтрационные, исследовательские, для перемещенных лиц,
мужские, женские, детские, смешанные, стационарные или размещенные на
транспортных средствах, а также для работы в промышленности, на транс-
порте, в строительстве, в сельском хозяйстве у хозяина. К категории
бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить:
детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с роди-
телями на принудительные работы;
детей, родившихся в фашистской неволе; детей, передававшихся или
продававшихся в собственность частным лицам.
При отсутствии документов (из-за несохранности архивов или других
причин), подтверждающих факт насильственного угона лица в несовершен-
нолетнем возрасте (до 18 лет) в концлагеря, гетто и т.д., должны при-
ниматься во внимание показания двух и более свидетелей. Свидетелем мо-
жет быть любое лицо, что-либо знающее по делу. Наличие у свидетелей
документов об одновременном нахождении в одном и том же месте принуди-
тельного содержания необязательно. Свидетельские показания оформляются
либо протоколом опроса, либо заявлением.
Свидетельские показания учитываются как при выдаче удостоверения
о праве на льготы, так и при увеличении размера пенсий.
Вопрос об установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника
фашизма рассматривается на Комиссии по установлению пенсий и оформля-
ется протоколом.
Льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные
Указом Президента России N 1235, предоставляются по предъявлении удос-
товерения о праве на них, выдаваемого территориальными органами соци-
альной защиты населения. Бывшим несовершеннолетним узникам - инвалидам
льготы предоставляются при предъявлении удостоверения узника и справки
ВТЭК об инвалидности.
При необходимости за получением документов, подтверждающих факт
пребывания лица в фашистской неволе, следует обращаться:
в Государственный архив и Управление бывшего Министерства безо-
пасности области, с территории которой вывозились дети самостоятельно
или с родителями;
в Государственный архив и Управление Министерства безопасности
области по месту нахождения концлагеря (если он был на территории быв-
шего СССР) и в ЦК Общества Красного Креста Российской Федерации
(117036, Москва, 1-й Черемушкинский проезд, 5), если лагерь находился
на территории Германии или других стран;
в ЦК Общества Красного Креста Российской Федерации, если дети и
подростки после освобождения из фашистского концлагеря возвращались
домой без взрослых и направлялись в детские дома.
Одновременно обращаем внимание всех территориальных органов соци-
альной защиты населения на необходимость широкой разъяснительной рабо-
ты и внимательного отношения к обращениям граждан, связанных с уста-
новлением статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма. В ряде
их писем отмечается предвзятость работников органов соцзащиты в оценке
фактов биографий, безосновательные отказы.
Министерство предлагает принять изложенное к руководству.
Заместитель Министра С.Г.Киселев
Зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской федерации 2 февраля 1994 г.
Регистрационный N 482 |