О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТРУКТУРУ И ПОЛОЖЕНИЕ
О МОСКОВСКОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
МЭР МОСКВЫ
21 июля 1993 г.
N 442-РМ-1
(Д)
Во исполнение совместного постановления Роскомзема и правительст-
ва Москвы от 24.12.91 г. N 267-3, совместного распоряжения Роскомзема
и мэра Москвы от 26.11.92 N 502-РМ-1-11/2675, постановления прави-
тельства Москвы от 31.03.92 N 174а, распоряжений мэра Москвы от
18.12.92 N 571-РМ и вицемэра Москвы от 31.03.92 N 173-РВМ, а также в
целях совершенствования работы Московского земельного комитета по про-
ведению земельной реформы и регулированию земельных отношений в
г.Москве:
1. Установить, что финансирование Московского земельного комитета
(в т.ч. содержание его аппарата) осуществляется за счет федерального
городского бюджета, выделяемых Комитетом Российской Федерации по зе-
мельным ресурсам и землеустройству и правительством Москвы,
спецсредств в виде отчислений от земельных платежей, штрафов и других
поступлений, предусмотренных действующим законодательством информатив-
ными актами, из средств, формируемых за счет оплаты работ и услуг, вы-
полняемых Москомземом в рамках реализации земельной реформы.
2. Поручить Российскому центу по обеспечению земельной реформы
(РосНИЦ Земля) совместно с Московским земельным комитетом в месячный
срок подготовить и представить на утверждение Роскомзема и прави-
тельства Москвы Сборник цен на работы и услуги, выполняемые Московским
земельным комитетом на базе действующих цен и тарифов.
3. Утвердить Положение о Московском земельном комитете (при-
ложение 1).
4. Утвердить структуру Московского земельного комитета (при-
ложение 2).
5. Поручить председателю Москомзема Асцатурову В.Н. в месячный
срок провести необходимые мероприятия по реорганизации Комитета в
соответствии с настоящим распоряжением.
6. Считать утратившими силу п.1 постановления Роскомзема и прави-
тельства Москвы от 21.11.91 N 191-2-18/2331, пп.1,2,3,4 постановления
Роскомзема и правительства Москвы от 24.12.91 N 267-3 и распоряжение
премьера правительства Москвы от 23.11.92 N 2754-РП.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя председателя Роскомзема Алакоза В.В. и первого за-
местителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Председатель Комитета Российской
федерации по земельным ресурсам
и землеустройству Н.В.Комов
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы N 442-РМ-1
Положение
о Московском земельном комитете
1. Общие положения
1.1. Московский земельный комитет (Москомзем) образован совмест-
ным постановлением Госкомзема РСФСР и правительства Москвы от 15 ок-
тября 1991 года N 126-2 во исполнение совместного распоряжения Госком-
зема РСФСР, Моссовета и Мосгорисполкома от 15.02.91 N 7-280р-184р "О
создании органов управления по проведению земельной реформы в г.Моск-
ве" в результате реорганизации Комитета по земельной реформе и зе-
мельным ресурсам Москвы и Управления планирования и застройки Глав-
мосархитектуры.
1.2. Москомзем является органом правительства Москвы по обеспече-
нию экономико-правового регулирования земельных отношений при реализа-
ции Генерального плана г.Москвы и входит в структуру Роскомзема.
1.3. Оперативное руководство деятельностью Москомзема осуществля-
ет первый заместитель премьера правительства Москвы - руководитель
комплекса перспективного развития города.
1.4. В структуру Москомзема входят: аппарат Комитета, Главное уп-
равление регулирования землепользования и его территориальные управле-
ния в административных округах. Главное управление землеустройства,
кадастра и мониторинга земель6 Информационно-аналитический центр, юри-
дическое управление, государственная земельная инспекция и вспомога-
тельные подразделения.
1.5. Москомзем является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, бюджетный, специальный, валютные и иные счета в банковских уч-
реждениях, печать с изображением герба Российской Федерации, штампы,
бланки и эмблему со своим наименованием, иные необходимые реквизиты.
Основные производственные подразделения Москомзема имеют свои
субсчет, круглую печать и бланки со своим наименованием.
1.6. Трудовые отношения в Москомземе строятся на основе заключе-
ния трудового договора (контракта) между председателем и сотрудниками.
1.7. Москомзем осуществляет свою деятельность на территории
г.Москвы.
1.8. Москомзем в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,
приказами Роскомзема, актами мэра города, постановлениями правительст-
ва Москвы, настоящим Положением.
1.9. Действуя в пределах своих полномочий, Москомзем независим от
любого влияния государственных органов. организаций, отдельных граждан
или их групп.
2. Основные задачи и функции
Основными задачами и функциями Москомзема являются:
2.1. Экономико-правовое регулирование землепользования в рамках
реализации Генерального плана Москвы и контроль за его реализацией.
2.2. Выполнение функций заказчика по проектно-изыскательским и
проектно-экспериментальным работам, связанным с проведением землеуст-
ройства, созданием и ведением земельного кадастра и мониторинга земель,
по разработке отраслевых схем, по подбору земельных участков с целью
создания земель запаса для городского строительства и других работ.
2.3. Организация работ и координация деятельности городских и
территориальных органов управления по совершенствования системы земле-
пользования.
2.4. Создание и введение в установленном порядке в действие, а
также совершенствование системы платного пользования земельными
ресурсами города.
2.5. Ведение государственного Кадастра городских земель Москвы и
совместно с Комитетом о земельным ресурсам и землеустройству
Московской области 0 ЛПЗП автоматизированного банка данных землеполь-
зования, организация и осуществление государственного контроля за
использованием и охраной земель, мониторинга земель, землеустройства,
инвентаризации городских земель.
2.6. Лицензирование деятельности организаций, привлекаемых к про-
ведению на территории г.Москвы и ЛПЗП работ по земельному кадастру,
мониторингу, инвентаризации земель, землеустройству, проектно-изыска-
тельских работ, связанных с использованием земель.
2.7. Разработка совместно с Роскомземом, Моссоветом и прави-
тельством Москвы методологии и критериев оценки городских земель, раз-
меров земельных платежей и порядка их взимания, системы экономико-пра-
вового регулирования земельных отношений, включающей в себя механизм
экономического стимулирования высокоэффективного использования столич-
ных территорий, экологически чистого и рационального землепользования.
2.8. Рассмотрение по поручению правительства Москвы заявок на
предоставление земельных участков и подготовка предложений в Комиссию
по вопросам земельных отношений в г.Москве.
2.9. Подготовка предложений и материалов к заседаниям Комиссии по
вопросам земельных отношений в части организации и проведения кон-
курсов по предоставлению в долгосрочную аренду земельных участков в
г.Москве.
2.10. Оформление разрешительной документации по предложениям Мос-
комархитектуры на резервирование земельных участков для строительства,
реконструкции, реставрации городских объектов с указанием стадий и
сроков проектирования.
2.11. Подготовка и представление в правительство Москвы на осно-
вании разработанной и утвержденной в установленном порядке проект-
но-сметной документации материалов по предоставлению (изъятию) земель-
ных участков под строительство, реконструкцию и реставрацию городских
объектов с градостроительным и правовым обоснованием, со сроками стро-
ительства, устанавливаемыми правительством Москвы, условиями освоения
территории и указанием размеров земельных платежей в бюджет горо-
да.
2.12. Оформление земельно-правовой и разрешительной документации
на предоставление земельных участков для строительства, реконструкции,
реставрации на основании разработанной и утвержденной в установленном
порядке проектно-сметной документации.
2.13. Оформление и хранение правоудостоверяющей документации
(государственных актов на право собственности, владения, постоянно-
го/бессрочного пользования землей, договоров на аренду земель) и дру-
гой документации, удостоверяющей право на землю.
2.14. Регистрация (перерегистрация) земельных участков, землевла-
дений, землепользований в Книге государственного учета и ее хранение.
2.15. Осуществление контроля за соблюдением установленных сроков
освоения земельных участков, учет и анализ освоения земельных участков.
2.16. Наложение штрафов за нарушение установленных сроков проек-
тирования, строительства, освоения территорий, неэффективное использо-
вание земельных участков, несвоевременное оформление земельно0правовой
документации и других нарушений, перечисленных в ст. 125 Земельного
кодекса РСФСР и городских нормативных актах.
2.17. Оформление, регистрация, удостоверение залоговых операций с
землей и иных случаев перехода прав на земельные участки.
2.18. Для выполнения функций и возложенных на него задач Моском-
зем:
- участвует в работе Комиссии по вопросам земельных отношений в
г.Москве и ЛПЗП,
- участвует в работе Градостроительного совета и Комиссии по
перспективному и текущему строительству в ЛПЗП Главмосархитектуры,
- возглавляет разработку и организует финансирование городских и
районных программ по проведению земельной реформы, контролирует их
соответствие Генеральному плану Москвы,
- в рамках ведения Кадастра городских земель представляет в
Роскомзем и правительство Москвы отчетные данные для сводного земель-
ного баланса и единого банка данных о количественном и качественном
состоянии земельных ресурсов. организует работы по перерегистрации
всех земельных участков и землепользователей с учетом перспектив
частичного или полного сохранения прав землепользования в рамках реа-
лизации Генерального плана Москвы. Изготавливает, накапливает и осу-
ществляет учет и хранение землеустроительных, проектно-планировочных,
инженерных и других необходимых для Кадастра городских земель сведений
в автоматизированном банке данных, используя их в целях экономико-пра-
вового регулирования землепользования и обеспечения автоматизированной
системы управления городским хозяйством,
- подготавливает предложения по разрешению правительством Москвы
земельных споров.
3. Территориальные структуры подразделения Москомзема
3.1. Территориальными органами Москомзема являются Управления ре-
гулирования землепользования в административных округах Москвы.
3.2. Управление осуществляет свою деятельность на территории
соответствующего округа г.Москвы, руководствуясь законами Российской
Федерации, постановлениями, распоряжениями правительства Москвы, дру-
гими нормативными документами.
3.3. Управление является структурным подразделением Москомзема,
имеет субсчет, круглую печать и штампы со своим наименованием.
3.4. Управление свою деятельность осуществляет в тесном взаимо-
действии с подразделениями Москомзема, Москомархитектуры, органами ад-
министративного управления префектуры.
3.5. Главной задачей Управления является проведение единой зе-
мельной политики на территории префектуры в рамках реализации Гене-
рального плана Москвы.
Реализация главной задачи осуществляется на основе выполнения
следующих основных функций:
- непосредственное участие в решении вопросов планировки и заст-
ройки административных округов путем экономико-правового регулирования
земельных отношений, в целях проведения политики комплексной ре-
конструкции селитебных территорий, повышения эффективности использова-
ния промышленных коммунально-складских зон;
- подготовка заключений по земельным участкам, предоставляемым в
пользование по предложению Москомархитектуры для последующего оформле-
ния Москомземом постановлений (распоряжений) правительства Москвы или
распоряжений префектов (в пределах предоставленных им полномочий) по
предоставлению (резервированию) земельных участков под строительство,
реконструкцию, реставрацию;
- сбор и обработка данных по инвентаризации земель и перерегист-
рации землепользователей;
- выполнение работ и услуг физическим и юридическим лицам в рам-
ках проведения земельной реформы;
- согласование предложений по представлению земельных участков;
- обследование территорий, предполагаемых к передаче под постоян-
ное и временное использование;
- оформление документов для подготовки распоряжений префектов по
предоставлению (резервированию) земельных участков под строительство,
реконструкцию, реставрацию;
- оформление договоров о предоставлении земель во временное поль-
зование;
- сбор, обработка и передача данных для ведения городского зе-
мельного кадастра и мониторинга земель;
- контроль за использованием земель и соблюдением земельного за-
конодательства.
4. Права и обязанности
В своей деятельности Москомзем:
4.1. Обеспечивает и ведет:
- государственный Кадастр городских земель,
- мониторинг городских земель совместно с Москомприродой и Моско-
мархитектурой,
- автоматизированный банк данных землепользования,
- городскую книгу государственной регистрации документов, удосто-
веряющих право на землю,
- регистрацию всех заключаемых на территории г.Москвы договоров
на временное пользование землей, залоговых операций и иных случаев пе-
рехода прав на земельные участки.
4.2. Оформляет и выдает в установленном порядке государственные
акты, заключает и выдает договоры аренды земли и другие документы,
удостоверяющие право на землю.
4.3. Подготавливает необходимые данные для взимания земельных
платежей и налогов.
4.4. В рамках осуществления государственного контроля за исполь-
зованием и охраной земель предъявляет землепользователям штрафные
санкции:
- за нарушение установленных срок освоения земельных участков
(проектирование, строительство),
- за нарушение установленных условий пользования земельным участ-
ком,
- за нарушение установленных сроков реконструкции, капитального
ремонта существующих зданий и сооружений,
- за другие нарушения в соответствии с действующим законода-
тельством и городскими нормативными актами.
4.5. Подготавливает предложения в правительство Москвы об изъятии
земельных участков в случае их несвоевременного освоения, нарушения
условий землепользования и в других случаях, предусмотренных законода-
тельством Российской Федерации и городскими нормативными актами.
4.6. Отказывает в продлении разрешительной документации в случае
нарушения условий, на которых был предоставлен земельный участок (раз-
решение на проектирование, реконструкцию, реставрацию).
4.7. Направляет необходимые материалы в правоохранительные органы
по фактам самовольного строительства, нарушения действующего законода-
тельства о земле.
4.8. Получает от организаций, предприятий и учреждений, а также
государственных органов необходимые данные и сведения (документы,
справки. расчеты) по вопросам, относящимся к деятельности Москомзема.
4.9. Обследует территорию объектов как долгосрочного, так и крат-
косрочного землепользования и требует от заказчиков и землепользовате-
лей выполнения обязательств, предусмотренных условиями предоставления
земельного участка, его застройки и благоустройства и, в случае необ-
ходимости, применяет штрафные санкции, предусмотренные п.4.4.
4.10. Постоянно внедряет в свою работу последние достижения науч-
но-технического прогресса, современные автоматизированные системы уп-
равления и контроля и совершенствует экономические методы управления и
организации работ в подразделениях Москомзема на основе оценки реаль-
ного вклада каждого сотрудника.
5. Управление Москомзема
5.1. Управление Москомземом осуществляется председателем и его
заместителями на принципах единоначалия и персональной ответственности.
5.2. Москомзем возглавляет председатель. Председатель Москомзема
имеет заместителей, в том числе одного первого. Председатель Москомзе-
ма и его заместители назначаются и освобождаются от должности мэром
Москвы по согласованию с Роскомземом.
5.3. Председатель Москомзема утверждает структуру и штатное
расписание Комитета, положения о структурных подразделениях Комитета,
должностные инструкции, назначает и увольняет сотрудников Комитета.
5.4. Председатель руководит коллегией и всей деятельностью
Москомзема, несет персональную ответственность за выполнение возложен-
ных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
5.5. Председатель и его заместители без особой на то доверенности
представляют Комитет по всем вопросам, входящим в компетенцию Моском-
зема, во всех государственных, кооперативных, общественных и иных ор-
ганизациях, предприятиях и учреждениях.
5.6. Председатель Комитета в пределах своей компетенции издает
приказы, а заместители председателя в пределах своей компетенции дают
указания, обязательные для всех сотрудников Москомзема.
5.7. В Москомземе образуется коллегия в составе председателя Ко-
митета (председатель коллегии), заместителей председателя Комитета,
руководителей ведущих подразделений (по должности), других сотрудников
Комитета.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Москомзема.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя Комитета.
6. Средства Москомзема
6.1. Москомзем осуществляет свою деятельность за счет средств фе-
дерального и городского бюджета, спецфондов, спецсредств в виде от-
числений от земельных платежей, штрафов, лицензирования и других
поступлений, предусмотренных действующим законодательством и норматив-
ными актами, средств, поступающих от министерств и ведомств, предприя-
тий и организаций за работы и услуги, выполняемые при оформлении пре-
доставления земельных участков, разрешительной документации на пре-
доставление (резервирование) земельных участков од строительство, ре-
конструкцию, реставрацию городских объектов, от реализации кадастровых
и землеустроительных данных, от оформления и регистрации прав земле-
пользования, а также за счет других видов деятельности, не противоре-
чащих действующему законодательству.
6.2. 50% спецсредств, превышающих планируемые объемы поступлений,
перечисляются в бюджет в конце финансового года; оставшиеся 50%
спецсредств реализуются по решению руководства Москомзема на укрепле-
ние материально-технической базы комитета, социальное развитие коллек-
тива и фонд потребления;
6.3. Отчисления от земельных платежей и штрафов направляются во
внебюджетный фонд Москомзема и на стимулирование мероприятий по уско-
рению земельной реформы в г.Москве. Использование средств внебюджетно-
го фонда производится в соответствии с положением, утверждаемым
Роскомземом.
6.4. В Москомземе создается фонд председателя Комитета, формиро-
вание и расходование средств фонда осуществляется в соответствии с по-
ложением, утверждаемым Роскомземом.
7. Учет, отчетность и контроль
7.1. Москомзем осуществляет строгий контроль за рациональным и
экономным использованием своих интеллектуальных, трудовых, материаль-
ных и финансовых ресурсов.
7.2. Москомзем ведет бухгалтерский, оперативный и статистический
учет, составляет отчетность по утвержденным формам, обеспечивает
достоверность отчетов и балансов, представляет в установленные сроки
отчетность правительству Москвы и Роскомзему.
7.3. Проверка деятельности Москомзема производится в соответствии
с действующим законодательством.
8. Изменение положения и прекращение деятельности
8.1. Изменение настоящего Положения, реорганизация и ликвидация
Москомзема производятся органами, принявшими решение о его создании, в
соответствии с действующим законодательством. |