Страницы: 1 2
О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Г. МОСКВЫ НА 1993 ГОД И ИТОГАХ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА 1992 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
29 июня 1993 г.
N 607
(Д)
Рассмотрев итоги приватизации в 1992 году и проект Программы
приватизации государственных предприятий г. Москвы на 1993 год,
правительство Москвы отмечает, что Москомимуществом проведена
определенная работа по приватизации объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания. Оформлены приватизационные документы
9486 предприятий (81% плана). В бюджет города поступило 5.5 млрд.
рублей, в том числе от продажи имущества на конкурсах и аукционах -
2,7 млрд. рублей.
Свидетельство на право собственности выданы 2221 предприятию, что
связано с некоторым несовершенством правовой базы "массовой"
приватизации, а также несогласованностью действий территориальных
агентств Москомимущества с районными Советами народных депутатов.
Комитетом по управлению имуществом г. Москвы учтены недостатки,
допущенные в работе по приватизации предприятий, организаций в 1992
году, приняты меры по совершенствованию работы Комитета и его
структурных подразделений, обеспечению взаимодействия Москомимущества
и Фонда имущества Москвы.
В целях повышения эффективности работы приватизированных
предприятий, учета специфических условий и особенностей города,
обеспечения устойчивости функционирования городского хозяйства и
защиты интересов населения правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить в основном проект Программы приватизации
государственных предприятий в г. Москве в 1993 году (приложение 1 ).
Москомимуществу (Никитин А.А.) после принятия Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий
внести необходимые дополнения и изменения в проект Программы
приватизации государственных предприятий в г. Москве в 1993 году.
Направить проект Программы приватизации государственных
предприятий в г. Москве в 1993 году на рассмотрение Московского
городского Совета народных депутатов и Госкомимущества России.
2. Одобрить дополнения к программе приватизации государственных и
муниципальных предприятий в г. Москве на 1992 год (приложение 2) и
направить их на рассмотрение Московского городского Совета народных
депутатов.
3. Принять к сведению информацию о ходе выполнения распоряжения
мэра Москвы от 01.02.93 г. N 42-РМ "Об упорядочении процесса
приватизации в г. Москве".
Департаментам, комитетам, управлениям,
административно-территориальным органам управления до 15 июля 1993
года завершить выполнение поручений пп. 2-7 указанного распоряжения.
4. Просить Фонд имущества Москвы определить порядок заключения
договоров купли - продажи и выдачи свидетельств на право собственности
предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
оформившим документы по приватизации в соответствии с распоряжением
мэра Москвы от 26.11.91 N 222-РМ.
5. Москомимуществу (Никитин А.А.), Департаменту потребительского
рынка (Малышков В.И.), Департаменту транспорта и связи (Пешков А.М.),
префектам административных округов в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 08.05.93 г. N 640 "О государственных гарантиях
права граждан России на участие в приватизации" в срок до 1 августа
1993 года обеспечить приватизацию предприятий торговли, общественного
питания, бытового обслуживания и грузового автомобильного транспорта
независимо от ведомственной принадлежности.
6. Установить, что до завершения разграничения государственной
собственности на территории г. Москвы на федеральную, государственную
г. Москвы и муниципальную:
6.1. При акционировании проектных, научных,
научно-производственных, научно-исследовательских организаций,
институтов повышения квалификации, расположенных на территории г.
Москвы, осуществляемым в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 16.11.92 N 1392 в состав приватизируемого имущественного
комплекса не включаются здания и сооружения гражданского и
промышленно-гражданского типа.
Указанные здания и сооружения передаются акционерному обществу по
договору с Москомимуществом и используются акционерным обществом в
пределах действующих нормативов.
6.2. Сверхнормативные площади в зданиях и сооружениях, занимаемые
акционерным обществом, передаются Москомимуществом в аренду
юридическим и физическим лицам в установленном порядке.
6.3. Включение зданий и сооружений в состав имущественного
комплекса акционерного общества или передача их по договору
производится исключительно при наличии документов на право пользования
занимаемыми этими зданиями (сооружениями) земельными участками,
оформленных Москомземом.
7. Считать целесообразным внедрение практики страхования
недвижимости, включаемой в состав имущественного комплекса
приватизируемого предприятия, от пожара и других стихийных бедствий, а
также страхование гражданской ответственности, экологических
последствий и коммерческих рисков, связанных с использованием
недвижимости, со стороны новых владельцев государственного имущества.
8. Москомимуществу, в целях недопущения сокрытия от
налогообложения доходов, получаемых от перепродажи приватизированной
недвижимости, проработать вопрос ведения в планы приватизации,
договоры купли - продажи положения, определяющего порядок продажи
прива - тизированного имущества в течение 3-х лет после его
приватизации через открытый аукцион.
9. Установить, что регистрация всех сделок, связанных с
изменением прав собственности на недвижимость, включающую нежилые
помещения, производится исключительно Комитетом по управлению
имуществом Москвы.
10. Установить, что планы приватизации объектов федеральной
собственности, принятые в нарушение статьи 14 Закона РСФСР "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации" без согласования с Московским городским Советом народных
депутатов, подлежат обязательному переоформлению.
Московской регистрационной палате (Соболев В.И.) не производить
регистрацию уставов акционерных обществ, созданных на базе федеральной
собственности, планы приватизации которых не согласованы с Моссоветом.
11. Просить Московский городской Совет народных депутатов принять
решение о назначении персональных представителей (органов) Моссовета,
уполномоченных производить согласование планов приватизации объектов
федеральной собственности.
12. Департаментам, комитетам, главным управлениям правительства
Москвы, Москомимуществу в срок до 15 июля 1993 года обеспечить
выполнение распоряжения мэра Москвы от 22.04.93 N 275-РМ.
Москомимуществу в срок до 1 августа 1993 года внести соответствующие
изменения в структуру Комитета.
13. Москомимуществу принимать документы по приватизации
федеральных предприятий при наличии поручения (распоряжения)
Госкомимущества России на проведение приватизации конкретного
предприятия (группы предприятий) с учетом специфики Москвы как столицы
Российской Федерации, установления объемов и порядка направления
средств от приватизации указанных предприятий в бюджет Москвы, Фонд
имущества Москвы и Москомимущество.
14. Установить, что акционирование предприятий, расположенных на
территории г. Москвы, сопровождается разработкой инвестиционной
программы, которая включается в план приватизации.
Резервирование акций, выкупаемых из фонда акционирования
работников предприятия, производится исключительно при наличии
инвестиционной программы реконструкции и (или) развития предприятия.
Москомимуществу (Никитин А.А.) в месячный срок подготовить
требования к порядку разработки и составу инвестиционных программ.
15. Департаментам, комитетам и управлениям правительства Москвы
совместно с отраслевыми управлениями Москомимущества в срок до 15 июля
1993 года разработать и представить в Госкомимущество России перечни
предприятий, при акционировании которых необходимо закрепление пакетов
акций в государственной собственности г. Москвы и (или) выпуск
"золотой акции".
16. Московской городской межведомственной комиссии по вопросам
прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования,
реконструкции предприятий, организаций, подразделений и отдельных
производств в г. Москве (Матвеев Л.В.), Москомприроде (Ишков А.Г.),
НИиПИ Генплана Москвы (Горбанев Р.В.) совместно с Департаментом
экономической политики (Жаров В.А.) и Управлением перспективного
развития Москвы (Росляк Ю.В.) в срок до 1 августа 1993 года уточнить и
представить в Москомимущество согласованный перечень объектов,
подлежащих выводу из Москвы, перепрофилированию и ликвидации
(приложение 1 к проекту Программы приватизации).
17. Москомприроде (Ишков А.Г.) и Мосгорцентру госсанэпиднадзора
(ГорСЭС) (Филатов Н.Н.) в месячный срок подготовить и направить в
Моссовет и Москомимущество пообъектный перечень предприятий, постоянно
нарушающих природоохранное законодательство. В дальнейшем ежемесячно
корректировать указанный перечень.
18. Комитету по связям с религиозными организациями (Меркулов
Н.В.) в месячный срок подготовить и направить в Моссовет и
Москомимущество перечень культовых объектов, используемых не по
прямому назначению.
19. Москомимуществу (Никитин А.А.), Департаменту экономической
политики (Жаров В.А.) совместно с отраслевыми департаментами в
месячный срок подготовить порядок согласования планов приватизации с
учетом программ развития Москвы.
20. Просить правительство Российской Федерации внести в
Государственную программу приватизации государственных и муниципальных
предприятий на 1993 год положения, предоставляющие г. Москве как
субъекту Федерации полномочия в части принятия особых условий
приватизации, в том числе приведенных в настоящем постановлении.
Москомимуществу в двухнедельный срок направить в Госкомимущество
и Правительство Российской Федерации предложения по особым условиям
приватизации объектов недвижимости в г. Москве.
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы К.Э. Буравлева и
заместителя премьера правительства Москвы А.А. Никитина.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение N 1
к постановлению правительства
от "29 " июня 1993 г. N 607
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ МОСКВЫ
ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В Г. МОСКВЕ
(проект)
Москва 1993
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа приватизации государственных (федеральных и городских)
предприятий в г. Москве (далее Программа) разработана в соответствии с
требованиями Закона Российской Федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации",
действующей Государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий Российской Федерации (далее Государственная
программа приватизации), других действующих нормативных актов.
Программа устанавливает цели, задачи, задания, ограничения и порядок
приватизации в г. Москве.
Настоящая программа является организационно - правовой основой
формирования в г. Москве высокоэффективной социально ориентированной
рыночной экономики.
Основной целью приватизации является оздоровление экономики
города на основе формирования организационных и финансовых условий
(предпосылок), обеспечивающих развитие негосударственного сектора
экономики, создание рыночной инфраструктуры и повышение уровня
жизнеобеспечения населения г. Москвы.
Главными задачами приватизации в г. Москве являются:
- повышение эффективности деятельности государственных
предприятий в результате их приватизации и создания рыночной
инфраструктуры;
- создание конкурентной среды и содействие демонополизации
народного хозяйства;
- обеспечение "народной приватизации" путем продажи
приватизируемого государственного имущества за приватизационные чеки;
- привлечение иностранных инвестиций;
- завершение "малой" приватизации;
- формирование широкого слоя частных собственников, содействующих
созданию рыночной экономики;
- создание рынка имущества и ценных бумаг;
- максимально возможное сохранение рабочих мест;
- привлечение дополнительных средств для финансирования
социальных программ развития города, включая частные и иностранные
инвестиции.
Все здания, сооружения и другие объекты (далее объекты),
находящиеся в оперативном управлении органов государственной власти и
управления, а также в полном хозяйственном ведении государственных
(федеральных, городских и муниципальных) предприятий, независимо от их
ведомственной подчиненности, земельные участки, на которых расположены
вышеуказанные объекты, являются государственной (федеральной или
городской) собственностью.
Объекты и предприятия, расположенные на территории города Москвы
(и приравненных к ней территориях) по возможности их приватизации
делятся на следующие группы:
- объекты и предприятия, приватизация которых запрещена;
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по
решению Правительства - Совета Министров Российской Федерации;
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
только по решению Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом (далее - Госкомимущество
России);
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
Москомимуществом в соответствии с требованиями и условиями настоящей
Программы;
- объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации.
Приватизация объектов собственности, не относящихся ни к одной из
указанных выше групп, осуществляется по согласованию с уполномоченными
представителями Моссовета на основании распоряжения Москомимущества с
учетом мнения департаментов, комитетов, управлений правительства
Москвы.
Настоящая Программа действует в пределах, не противоречащих
Государственной программе приватизации, законодательству, Указам
Президента Российской Федерации и нормативным актам Российской
Федерации.
Программа не регулирует условия и порядок приватизации жилищного
фонда, земельных участков, за исключением объектов, подпадающих под
действие указов Президента Российской Федерации "Об утверждении
Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и
муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве
этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их об"единениям
для предпринимательской деятельности" от 14.06.92 N 631 и "О продаже
за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и
муниципальной собственности" от 14.10.92 N 1228, а также
образовательных учреждений.
Требования, установленные настоящей Программой, обязательны для
исполнения органами отраслевого управления (по предприятиям,
расположенным на территории Москвы), органами государственной власти и
управления г. Москвы и ее административно - территориальных
образований, органами местного самоуправления.
Реализация Программы производится Москомимуществом с обязательным
учетом общеотраслевых и специальных условий приватизации и
акционирования предприятий и объектов, расположенных на территории
Москвы.
Настоящая Программа действует до утверждения программы на
следующий срок.
2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ, ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ
В 1993 ГОДУ (ПРИЛОЖЕНИЕ 2).
Перечень объектов настоящего раздела может меняться по решению
органов государственной власти и управления в пределах их полномочий.
2.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена.
Перечень объектов и предприятий, приватизация которых запрещена,
определяется п. 2.1. Государственной программой приватизации.
2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
по решению Правительства - Совета Министров Российской Федерации.
Перечень объектов и предприятий, приватизация которых
осуществляется по решению Правительства - Совета Министров Российской
Федерации, определяется п.2.2. Государственной программы приватизации.
2.3. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
по решению Госкомимущества.
Перечень объектов и предприятий, приватизация которых
осуществляется по решению Госкомимущества, определяется п. 2.3.
Государственной программы приватизации.
2.4. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
Москомимуществом в соответствии с настоящей Программой.
2.4.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена.
Запрет на приватизацию предприятий и объектов, указанных в данном
пункте, не означает запрет на их преобразование в акционерные
общества, 100% акций которых находятся в государственной
собственности.
2.4.1.1. Объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе
электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно - канализационного
хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия,
осуществляющего эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных
объектов.
2.4.1.2. Предприятия и имущество городского пассажирского
транспорта: метрополитен, автобус, троллейбус, трамвай, а также
предприятия, организации, структурные единицы, осуществляющие их
специализированный ремонт и обслуживание.
2.4.1.3. Организации и учреждения социальной защиты населения,
детские дома, дома ребенка, дома для престарелых, интернаты, госпитали
и санатории для инвалидов, детей и престарелых, а также организации и
учреждения по профилактике и лечению психических,
психоневрологических, инфекционных, онкологических, наркологических и
кожно - венерологических, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом.
2.4.1.4. Предприятия и объекты, основным видом деятельности
которых является обслуживание социально незащищенных слоев населения,
включая фабрики - прачечные, специализирующиеся на обслуживании
организаций здравоохранения (больницы, поликлиники, роддома),
социально - бытовых организаций (дома инвалидов и престарелых, детские
сады, ясли),предприятия общественного питания (в том числе школьно -
базовые столовые), обслуживающие государственные детские сады и
учебные заведения.
2.4.1.5. Телевизионные и радиопередающие центры.
2.4.1.6. Объекты и предприятия лечебно - производственных и
исправительно - трудовых учреждений.
2.4.1.7. Московское предприятие "Гормост".
2.4.1.8. Научно - производственные объединения "Экотехпром" и
"Радон".
2.4.1.9. Отдельный авиационный отряд гражданской авиации.
2.4.1.10. Мосметрострой.
2.4.1.11. Крематории и кладбища.
2.4.1.12. Московский завод по ремонту кассовых аппаратов и
торгового оборудования.
2.4.1.13. Здания и нежилые помещения в них, расположенные на ул.
Новый Арбат.
2.4.1.14. Объекты гражданской обороны и мобилизационного
назначения, мобилизационные запасы.
2.4.2. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
в соответствии с распоряжениями и постановлениями правительства
Москвы, внесенными Москомимуществом.
2.4.2.1.Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не
вошедшие в разделы 2.1. - 2.3. Программы), доля которых на рынке
Москвы определенного товара, работ или услуг превышает 35%.
2.4.2.2. Предприятия, осуществляющие функции территориального
градостроительного регулирования, планировки и застройки г. Москвы и
лесопаркового защитного пояса, а также ведение общегородских баз
данных градостроительного мониторинга, историко - опорного плана,
экологической карты, в том числе НИиПИ Генплана г. Москвы.
2.4.2.3. Холодильники и объекты складского хозяйства, имеющие
специализированные мощности по хранению продовольственного сырья и
товаров.
2.4.2.4. Предприятия по изготовлению ювелирных изделий.
2.4.2.5. Рынки.
2.4.2.6. Бани.
2.4.2.7. Фабрики - прачечные и обслуживающие их
специализированные транспортные предприятия.
2.4.2.8. Мусороперерабатывающие заводы.
2.4.2.9. Аптеки.
2.4.2.10. Объекты и предприятия офисно - гостиничного хозяйства,
независимо от их ведомственной подчиненности, кроме входящих в состав
имущества предприятий , запрещенных к приватизации.
2.4.2.11. Ремонтно - строительное управление,
художественно-производственные мастерские, производственные комбинаты,
занятые централизованным обеспечением деятельности учреждений культуры
города.
2.4.2.12. Предприятия, организации и учреждения по оказанию
ритуальных услуг.
2.4.2.13.Предприятия концерна "Мосхлеб".
2.4.2.14. МГП "Роспечать" и его структурные подразделения.
2.4.2.15. Мосдачтрест.
2.4.2.16. Ломбарды.
2.4.2.17. Предприятия, имеющие специальные транспортные средства
и средства механизации работ.
2.4.2.18. Объекты и предприятия , подлежащие ликвидации в
соответствии с действующей законодательной и нормативной базой.
2.4.3. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
по решению Моссовета.
2.4.3.1. Нежилые помещения, здания и сооружения, являющиеся
государственной (муниципальной) собственностью г. Москвы.
2.4.3.2.Предприятия, постоянно нарушающие природоохранное
законодательство (согласно утвержденного перечня, формируемого по
данным Москомприроды, МосгорСЭС).
2.4.3.3. Предприятия, подлежащие перепрофилированию или выводу из
Москвы (согласно утвержденному перечню).
2.4.3.4. Культовые здания и сооружения, ранее принадлежавшие
религиозным организациям.
2.4.3.5. Объекты, предприятия и учреждения здравоохранения
(включая лечебно - санаторные об"единения), образования, культуры
(включая кинотеатры), спорта независимо от их ведомственной
подчиненности, кроме указанных в разделе 2.1 Программы или находящихся
на балансе организаций, указанных в разделе 2.1.
2.4.3.6. Предприятия и объекты государственной (муниципальной)
собственности г. Москвы, приватизированные или акционированные
трудовыми коллективами после 3 июля 1991 года с нарушением
действующего законодательства.
2.4.3.7. Предприятия, организации и объекты, государственная
(муниципальная) собственность которых была акционирована до 3 июля
1991 года.
2.4.4. Предприятия, приватизация которых производится
Москомимуществом по распоряжению (поручению) Госкомимущества России.
2.5. Объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации.
Перечень объектов и предприятий, подлежащих обязательной
приватизации, определяется п. 2.5 Государственной программы
приватизации.
3. Требования к документам и порядок принятия решений
по приватизации и акционированию объектов и
предприятий в г. Москве.
3.1. Общие положения.
Заявки (пакеты документов) на приватизацию подаются трудовыми
коллективами предприятий, их подразделений, российскими и иностранными
юридическими лицами и гражданами в Москомимущество или, в соответствии
с распоряжением по Москомимуществу, в его территориальное агентство по
месту расположения объекта приватизации.
При представлении документов, достоверность данных которых
вызывает сомнение, Москомимущество вправе передать пакет документов на
экспертное заключение - аудиторскую проверку. В этом случае, при
обнаружении аудиторской проверкой несоответствия представленных
документов требуемым нормам, оплата аудиторских услуг возлагается на
предприятие, подавшее заявку.
Москомимущество или его территориальное агентство по данным,
содержащимся в заявке, и критериям Программы, определяет способ и
базовые условия приватизации или акционирования объекта и направляет
заявку в соответствующее структурное подразделение комитета
(исполнителю) для организации работ по формированию условий (особых
условий) приватизации или акционирования, согласованию и оформлению, в
установленном порядке, необходимых документов, на основании которых
готовится проект плана приватизации.Оформление документов о
приватизации (акционировании) объектов и предприятий производится
Москомимуществом, его территориальными агентствами, отраслевыми
управлениями Москомимущества, которые являются его структурными
подразделениями. Территориальные агентства, отраслевые управления
производят оформление документов по поручению Москомимущества.
3.2. Общие требования к оформлению заявки на приватизацию
(акционирование) предприятия
Заявки регистрируются при условии:
- наличия выписки из Реестра предприятий г. Москвы;
- наличия комплекта документов в соответствии с действующим
законодательством и нормативной базой;
- уплаты заявителем специального сбора за рассмотрение заявки
на приватизацию, в размере:
для российских и иностранных юридических лиц и иностранных
граждан - 2,5 минимального оклада;
для трудовых коллективов и граждан Российской Федерации - 1,5
минимального оклада;
- утверждения состава рабочей группы по приватизации предприятия
распоряжением Комитета кроме случаев акционирования в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по
преобразованию государственных предприятий, добровольных об"единений
государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.92 г. N
721.
Датой регистрации заявки на приватизацию или акционирование
считается дата регистрации заявки в реестре Москомимущества в
установленном порядке.
3.3. Порядок рассмотрения заявки и принятия решения о
приватизации.
3.3.1. Решения об отказе в приватизации предприятия принимаются в
двухнедельный срок после регистрации заявки с уведомлением заявителя в
соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в РФ".
3.3.2. Решения о приватизации предприятий, относящихся к
федеральной собственности, включенных в разделы 2.2. и 2.3
Государственной Программы, принимаются в порядке, определяемом
постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке принятия
Правительством Российской Федерации, Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его
территориальными органами решений о приватизации предприятий" от
18.11.92 N 906 и распоряжением Госкомимущества России "О порядке
принятия территориальными органами Госкомимущества России решений о
приватизации предприятий, относящихся к федеральной собственности" от
15.03.93 г. N 275.
Москомимущество принимает документы по приватизации указанных
предприятий только при наличии поручения (распоряжения)
Госкомимущества России на проведение приватизации данного предприятия
с учетом специфики Москвы (как столицы Российской Федерации),
установления объемов и порядка направления средств от приватизации
этих объектов в бюджет Москвы, Фонд имущества Москвы и
Москомимущество.
В случае самостоятельной приватизации объектов федеральной
собственности, расположенных на территории г. Москвы, Госкомимущество
России, в безусловном порядке, обеспечивает выполнение статьи 14
Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации", предусматривающей
обязательное направление плана приватизации на согласование в Моссовет
или уполномоченному их представителю.
3.3.3. Решения о приватизации или об отказе в приватизации
предприятий, включенных в разделы 2.4 и 2.5, принимаются
Москомимуществом или его территориальным агентством в двухнедельный
срок со дня регистрации с уведомлением заявителя.
4. Способы, условия, особенности приватизации и льготы,
предоставляемые при приватизации в 1993 году
4.1. Общие положения.
4.1.1. Приватизация объектов и предприятий, находящихся на
территории г. Москвы, производится Москомимуществом в соответствии с
Государственной программой приватизации, Указами Президента Российской
Федерации,постановлениями правительства Российской Федерации,
распоряжениями Госкомимущества России, решениями и распоряжениями
Моссовета, распоряжениями мэра Москвы, постановлениями правительства
Москвы, требованиями настоящей Программы с учетом отраслевых,
территориальных и специальных условий приватизации и акционирования.
4.1.2. Классификация предприятий по отношению к используемым
способам приватизации, способы и условия приватизации, льготы,
предоставляемые при приватизации, определяются Государственной
программой приватизации.
4.1.3. Конкретный способ приватизации предприятия определяется в
соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации", Указов Президента Российской Федерации и действующих
нормативных актов.
4.1.4. Приватизация филиалов, отделений и других структурных
подразделений приватизируемого московского предприятия, расположенных
за пределами Москвы и не имеющих статуса юридического лица,
производится в рамках единого имущественного комплекса предприятия.
Решение о выделении структурных подразделений из состава
приватизируемого предприятия принимается в соответствии с действующим
законодательством. Новый собственник приватизированного предприятия
обязан в месячный срок зарегистрировать приватизированное имущество,
расположенное за пределами Москвы, в порядке, установленном местными
органами государственной власти и управления.
4.1.5. При необходимости обеспечения нормальных условий
жизнедеятельности города и его населения по предприятиям, относящимся
к разделу 2.4, правительство Москвы (по согласованию с
Госкомимуществом России) могут приниматься решения о закреплении
контрольных пакетов акций предприятий в государственной собственности
на срок до 3-х лет, либо о выпуске "золотой акции".
4.1.6. Административно - офисные здания, сооружения и помещения в
1993 году приватизируются в пределах действующих санитарно -
гигиенических норм обеспечения помещениями работников приватизируемого
предприятия.
Указанные здания и сооружения передаются вновь созданному
акционерному обществу по договору с Москомимуществом и используются
акционерным обществом в пределах действующих нормативов.
Сверхнормативные площади в зданиях и сооружениях, переданных
акционерным обществам, передаются Москомимуществом в аренду
юридическим и физическим лицам в установленном порядке.
Передача зданий и сооружений акционерному обществу производится
исключительно при наличии документов на право пользования занимаемыми
этими зданиями (сооружениями) земельными участками, оформленных
Москомземом.
4.1.7. При приватизации предусматривается страхование объектов
недвижимости от пожара и других стихийных бедствий, а также
страхование гражданской ответственности, экологических последствий и
коммерческих рисков, связанных с использованием недвижимости, со
стороны новых владельцев государственного имущества.
4.1.8. Продажа недвижимости в течение лет после ее приватизации
(в составе имущественного комплекса предприятия) производится
исключительно через открытый аукцион.
4.2. Акционирование
4.2.1. Продажа акций работникам предприятия в пределах льгот,
установленных Программой, осуществляется по закрытой подписке в
соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Госкомимущества
России "Об утверждении положения о закрытой подписке на акции при
приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 27.07.92
г. N 308 с изменениями и дополнениями, введенными распоряжениями от
11.11.92 г. N 749 и от 16.12.92 г. N 1143.
4.2.2. Порядок заключения договора о приобретении акций с группой
работников, принявших обязательства по выполнению плана приватизации
предприятия, недопущению банкротства и получивших согласие трудового
коллектива по применению третьего варианта льгот,определен положением,
утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 23.11.92 г. N
862.
Оплата 100% акций, подлежащих продаже по закрытой подписке,
производится приватизационными чеками независимо от выбранного
варианта льгот.
4.2.3. Порядок формирования и использования фондов акционирования
работников предприятий (ФАРП) устанавливается Постановлением Совета
Министров - Правительством Российской Федерации от 09.03.93 г. N 213.
Размер, порядок и условия использования ФАРП (в качестве основы
разработки инвестиционной программы реконструкции и (или) развития
акционерного общества) утверждаются распоряжением Москомимущества и
фиксируются в договоре с управляющим зарезервированным пакетом акций.
4.2.4. Продажа акций на специализированных чековых аукционах
производится в соответствии с Указами Президента Российской Федерации
"О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации" от
14.10.92 г. N 1229, "О государственных гарантиях права граждан России
на участие в приватизации" от 08.05.93 г. N640 и Положением,
утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 04.11.92 г. N
701-Р.
К участию в специализированном чековом аукционе допускаются все
владельцы приватизационных чеков без ограничений ( за исключением
служащих государственного аппарата, ограничения для которых
предусмотрены Указом Президента Российской Федерации "О развитии
системы приватизационных чеков в Российской Федерации" от 14.10.92 г.
N 1229).
4.2.5. Продажа акций приватизируемых предприятий на
специализированных чековых аукционах осуществляется в строгом
соответствии с утвержденными Москомимуществом планами приватизации и
планом - графиком проведения специализированных чековых аукционов
(распоряжение Госкомимущества России от 04.11.92 г. N 701).
4.2.6. Пакет акций, оставшийся после продажи акций в соответствии
с пунктами 4.2.1. - 4.2.5., подлежит реализации на инвестиционном
конкурсе.
По требованию победителя конкурса (инвестора), при условии
внесения им в инвестиционный фонд акционерного общества в месячный
срок после проведения конкурса начальных инвестиций в размере не менее
50% уставного капитала, утвержденного планом приватизации, и
заключения трехстороннего договора с Фондом имущества Москвы (или
Москомимуществом) и акционерным обществом на реализацию инвестиционной
программы.
При выполнении этих условий акционерное общество обязано в
безусловном порядке осуществить увеличение уставного капитала и
передать инвестору выпущенные при этом акции на сумму, равную 50%
уставного капитала акционерного общества, утвержденного планом
приватизации.
В случае невыполнения инвестиционной программы в установленные
договором сроки, результаты инвестиционного конкурса считаются
недействительными, а акции инвестора передаются в управление Фонду
имущества Москвы (Москомимуществу) до проведения повторного конкурса.
Оплата организации повторного конкурса производится за счет нового
инвестора.Процедура проведения инвестиционного конкурса
регламентируется Положением, утвержденным распоряжением
Госкомимущества РФ от 13.11.92 г. N 770 с изменениями, введенными
распоряжением Госкомимущества России от 03.03.93 г. N 391.
4.3. Продажа предприятия на конкурсе или аукционе
4.3.1. Исключительно на аукционе подлежит продаже имущество
(активы) ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также продажа
по частям имущества предприятий-банкротов, в случае принятия решения о
фактической ликвидации (на основании Типового положения о порядке
продажи таких предприятий, утвержденного распоряжением Госкомимущества
РФ от 05.11.92 г. N 717-Р). Порядок продажи предприятия на аукционе
определяется приложением N4 к Указу Президента Российской Федерации
"Об ускорении приватизации государственных и муниципальных
предприятий" от 29.01.92 г. N 66.
4.3.2. Порядок продажи предприятия на конкурсе определяется
приложением N 5 к Указу Президента Российской Федерации "Об ускорении
приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29.01.92
г. N 66.
4.3.3. По инвестиционному конкурсу (на инвестиционных торгах)
продаются государственные предприятия, когда от покупателей требуется
осуществление инвестиционной программы, утверждаемой Москомимуществом
в трехмесячный срок. Победителем признается инвестор, предложение
которого наилучшим образом соответствует критериям инвестиционной
программы, предусматривающей восстановление и (или) развитие
предприятия.
В целях обеспечения эффективной деятельности приватизируемых
предприятий при определении условий инвестиционных конкурсов
(инвестиционных торгов) предусматривается создание инвестиционного
Фонда развития предприятия (далее - инвестиционный фонд).
Минимальная величина инвестиционного фонда соответствует об"ему
инвестиций, необходимому для реконструкции объекта, обеспечивающего
уровень функционирования объектов нового строительства или иные
условия, определенные правительством Москвы.
Процедура проведения инвестиционных конкурсов регламентируется
Положением, утвержденным распоряжением Госкомимущества России от
13.11.92 г. N 770 с изменениями, введенными распоряжением
Госкомимущества России от 03.03.93 г. N 391.
4.3.4. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по
продаже приватизируемых предприятий, физическое или юридическое лицо,
признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской
Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации", является (оказалось) единственным участником
аукциона (конкурса), то предприятие продается указанному лицу по
остаточной стоимости имущества, определенной в соответствии с
распоряжением Госкомимущества от 28.12.92 N 1266.
4.3.5. Конкурсные предложения покупателей должны быть оформлены в
соответствии с письмом заместителя председателя Госкомимущества России
от 06.01.93 г. N ПМ-2/28.
4.4. Приватизация государственного имущества, сданного в аренду.
4.4.1. Приватизация государственного имущества, сданного в аренду
и не попадающего под действия пунктов 4.4.2. - 4.4.4., осуществляется
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92 г.
N 1230.
4.4.2. В случае, если в договоре аренды на использование
недвижимости, заключенном во исполнение распоряжения мэра Москвы от
26.11.91 г. N 222-РМ, определены порядок, величина, условия и сроки
внесения выкупа арендованного недвижимого имущества - договор купли -
продажи оформляется Фондом имущества Москвы на условиях договора
аренды и плана приватизации, в том числе, если оплата была произведена
на счет Москомимущества.
4.4.3. В случае, если в договоре аренды на использование
недвижимости, заключенном во исполнение распоряжения мэра Москвы от
26.11.91 г. N 222-РМ, не определены или порядок, или величина,или
условия, или сроки внесения выкупа - приватизация производится на
основании письменного заявления арендатора путем продажи недвижимости
на конкурсе, аукционе или путем акционирования объекта недвижимости.
В случае, если арендатор недвижимости (с правом ее выкупа) не
становится победителем конкурса или аукциона, то он сохраняет право
использования арендуемых помещений на условиях договора аренды.
Победитель конкурса или аукциона становится собственником недвижимого
имущества и правопреемником арендодателя, а арендатор теряет свое
право выкупа недвижимости.
4.4.4. В случае, когда в здании, сооружении, встроенном,
встроенно - пристроенном помещении находятся несколько арендаторов,
использующих части указанного имущества на основании договоров аренды,
в том числе с правом выкупа, продажа им арендованных помещений
осуществляется лишь при наличии договоров с владельцем имущественного
комплекса в целом, определяющих порядок его совместной эксплуатации
после продажи арендованного имущества.
4.4.5. Выкуп арендованного имущества производится с обязательным
заключением договора купли - продажи.
4.4.6. Заключение договоров аренды недвижимости с правом выкупа
запрещается.
4.5. Приватизация долей (паев), принадлежащих государственным
предприятиям, порядок внесения (распоряжения) имущественных вкладов
государственными предприятиями.
4.5.1. При приватизации государственного предприятия, имеющего
долю (пай) в другом государственном предприятии, не допускается
приватизация указанной доли (пая) без согласия трудового коллектива
последнего. В случае отказа трудового коллектива этого предприятия от
приватизации в составе предприятия - владельца доли (пая),
производится разделение (выделение) баланса. Образовавшееся в
результате разделения балансов самостоятельное структурное
подразделение приватизируется в порядке, предусмотренном Программой.
В случае совместного использования нежилых помещений
производственного назначения пользователи обязаны заключить договор о
совместной эксплуатации объекта в соответствии с условиями п. 4.4.4.
4.5.2. Доли (паи) государственных предприятий в созданных ими или
при их участии негосударственных предприятиях ( со смешанной формой
собственности), распорядителем которых в период приватизации выступает
Москомимущество, приватизируются в составе имущественного комплекса
приватизируемого государственного предприятия.
Правомочность внесения недвижимости (прав пользования
недвижимостью) в уставной фонд (капитал) предприятия со смешанной
формой собственности устанавливается Москомимуществом в процессе
приватизации государственного предприятия.
4.6. Особенности приватизации в отдельных отраслях промышленности
и городского хозяйства
4.6.1. Отраслевые особенности приватизации государственных
предприятий регламентируются следующими документами и положениями:
- по реорганизации колхозов, совхозов и приватизации
государственных сельскохозяйственных предприятий - в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке
приватизации и реорганизации предприятий и организаций
агропромышленного комплекса" от 4.09.92 г. N 708;
- по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы,
морепродуктов и предприятий по производственно - техническому
обслуживанию и материально - техническому обеспечению
агропромышленного комплекса" - в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации "О порядке приватизации и
реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"
от 4.09.92 г. N 708 и от 12.04.93 г. N 303;
- по деятельности федеральной контрактной системы - Указом
Президента Российской Федерации от 07.08.92 г. N 826;
- по электроэнергетическому комплексу - Указом Президента
Российской Федерации от 15.08.92 г. N 923;
- по топливно - энергетическому комплексу - Указами Президента
Российской Федерации от 14.08.92 г. N 922 и от 05.11.92 г. N 1334;
- по газовой промышленности - Указом Президента Российской
Федерации от 05.11.92 г. N 1333;
- по угольной промышленности Указом Президента Российской
Федерации от 30.11.92 г. N 1702;
- по нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и
нефтепродуктообеспечению - Указом Президента Российской Федерации от
17.11.92 г. N 1403;
- по предприятиям связи - Постановлением правительства Российской
Федерации от 22.12.92 г. N 1003;
- по железнодорожному транспорту - Указ Президента Российской
Федерации от 26.08.92 г. N 954;
- по производству хлебопродуктов - Указом Президента Российской
Федерации от 07.08.92 г. N 826;
- приватизация конверсируемых предприятий и высвобождаемого
военно - технического имущества осуществляется по программе,
разрабатываемой Госкомимуществом Российской Федерации совместно с
Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом
Российской Федерации по промышленной политике.
4.6.2. Закрепление контрольных пакетов акций в государственной
собственности на срок до трех лет производится в отношении групп
предприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации "О
мерах по реализации промышленной политики при приватизации
государственных предприятий" от 16.11.92 г. N 1392.
4.6.3. В 1993 году до 10% акций транспортных и дорожных
акционерных обществ продаются на чековых аукционах с ограниченным
составом участников (только работникам предприятий и организаций,
имеющих с созданным в процессе приватизации или акционирования
акционерными обществами сложившиеся производственные и технологические
связи и не подлежащих приватизации).
4.6.4. Приватизация объектов, предприятий и учреждений спорта
разрешается с обязательным лицензированием их деятельности и
использованием имущественного комплекса, помещений, зданий и
сооружений исключительно для спортивно - массовых и культурных целей
при условии сохранения функционального назначения, мощности
(пропускной способности) спортсооружений. Земельные участки, водные
акватории, лесные массивы и другие природные ресурсы, занимаемые
спортивными сооружениями, не могут включаться в уставной капитал
приватизируемого имущественного комплекса и передаваться покупателю по
договору.
Моссовет и правительство Москвы сохраняют контроль за
использованием объектов физической культуры и спорта, находящихся в
ведении приватизированных предприятий независимо от их расположения.
Не допускается изменение функционального назначения и пропускной
способности приватизированных объектов физической культуры и спорта в
течение 3 лет. Указанное положение подлежит обязательному включению в
план приватизации.
При приватизации предприятий, имеющих на балансе объекты
физической культуры и спорта, не включенные в состав приватизируемого
имущества, указанные объекты передаются в управление территориальным
органам государственного управления физической культурой и спортом.
4.6.5. Приватизация объектов культуры (за исключением объектов,
приватизация которых запрещена законодательством) допускается после
утверждения Правительством Российской Федерации порядка приватизации
учреждений культуры и искусства.
4.6.6. Приватизация аптек разрешается исключительно с сохранением
профиля, с обязательным государственным лицензированием их
деятельности в соответствующем подразделении Московской лицензионной
палаты.
4.6.7. Приватизация объектов научно - технической сферы, научно -
исследовательских и проектно - констукторских предприятий
осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
"О мерах по реализации промышленной политики при приватизации
государственных предприятий" от 16.11.92 г. N 1392 с учетом программы,
разработанной Госкомимуществом Российской Федерации совместно с
Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской
Федерации. Решение о приватизации указанных объектов и учреждений
принимается с учетом мнения Министерства науки, высшей школы и
технической политики, которое формирует специальные списки НИИ и КБ,
профиль которых должен быть сохранен.
До завершения разграничения государственной собственности на
территории г. Москвы на федеральную, государственную г. Москвы и
муниципальную при акционировании объектов научно - технической сферы,
научно - исследовательских и проектно - конструкторских предприятий,
расположенных на территории г. Москвы, в состав приватизируемого
имущественного комплекса не включаются здания и сооружения
гражданского и промышленно - гражданского типа.
Указанные здания и сооружения передаются вновь созданному
акционерному обществу по договору с Москомимуществом и используются
акционерным обществом в пределах действующих нормативов.
Сверхнормативные площади в зданиях и сооружениях, переданные
акционерным обществам, передаются Москомимуществом в аренду
юридическим и физическим лицам в установленном порядке.
Передача зданий и сооружений акционерному обществу производится
исключительно при наличии документов на право пользования занимаемыми
этими зданиями (сооружениями) земельными участками, оформленных
Москомземом.
4.6.8. Приватизация предприятий оборонного комплекса
осуществляется с учетом следующих положений:
а) льготы членам трудового коллектива предоставляются по первому
варианту предоставления льгот
б) 15% акций предприятия, преобразуемого в акционерное общество,
продаются на закрытых чековых аукционах среди специализированных
инвестиционных фондов социальной защиты военнослужащих и членов их
семей.
4.6.9. Предприятия, подлежащие выводу из г. Москвы по
экологическим требованиям и градостроительным нормам (приложение 1),
приватизируются путем выставления на конкурс всех активов предприятия
одним пакетом независимо от размера предприятия или продажи пакета
акций, находящихся в государственной собственности, на инвестиционном
конкурсе (торгах).
4.6.9.1. Обязательными условиями конкурса являются :
а) создание на любой площадке, в пределах Российской Федерации,
производства продукции, выпускавшейся на выводимом предприятии на
момент объявления конкурса с сохранением объемов и номенклатуры
производства (с учетом существующего спроса). Размещение производства
на новой площадке производится в соответствии с действующим
законодательством;
б) трудоустройство всех работников выводимого предприятия, за
исключением пенсионеров и совместителей, на предприятиях г. Москвы
или, с их согласия, Подмосковья на условиях не худших, чем они имели
на выводимом предприятии в течение последнего года;
в) для предприятий, выводимых по градостроительным требованиям
(нормам) - создание победителем конкурса на месте выводимого
предприятия объекта, предусмотренного Генеральным планом развития
Москвы.
4.6.9.2. В состав активов выводимого предприятия включается также
опцион на право аренды земельного участка (в пределах земельного
отвода) сроком на 99 лет.
4.6.9.3. На лицевые счета работников выводимого предприятия после
завершения конкурса перечисляются средства в размере и в порядке,
предусмотренном Государственной программой приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации для
ликвидируемых предприятий.
4.6.9.4. Победитель конкурса оплачивает активы и долги
предприятия полностью в течение одного месяца с момента проведения
конкурса.
4.6.9.5. Для приватизируемых предприятий, зарегистрировавшихся в
форме открытых акционерных обществ к моменту утверждения настоящего
положения, но не осуществивших продажу акций сторонним покупателям,
устанавливается следующий порядок реализации акций:
а) для предприятий, выбравших первый или третий вариант льгот -
на конкурс (с условиями п. 4.6.9.1.) выставляется весь пакет акций,
находящихся в распоряжении государства;
б) для предприятий, выбравших второй вариант льгот - находящийся
в распоряжении государства пакет акций выставляется на инвестиционные
торги (с условиями п. 4.6.9.1.) с удвоением его стоимости и
последующим увеличением уставного капитала за счет основных средств
инвестиционного фонда.
4.6.9.6. В случае, когда выводу из г. Москвы по ранее принятому
решению подлежат территориально обособленные подразделения (цеха), не
являющиеся юридическими лицами, то перед приватизацией эти
подразделения, в соответствии с решением Москомимущества,
регистрируются в качестве юридических лиц, которые приватизируются в
установленном порядке.
В случае, когда выводу из г. Москвы по ранее принятому решению
подлежат отдельные подразделения, цеха, производства, расположенные на
основной площадке предприятия, или отсутствия решения о их выделении
из состава предприятия, действие п. 4.7.9. распространяется на все
предприятие.
4.6.9.7. Условия конкурса для выводимых предприятий утверждаются
Москомимуществом.
4.6.9.8. Учет экологического фактора при приватизации
государственных и муниципальных предприятий осуществляется в
соответствии с Временным положением, разработанным Минэкологии России
и утверждаемым Госкомимуществом России.
Финансирование проведения экологического обследования
приватизируемых предприятий осуществляется из бюджетных средств,
выделяемых Москомприроде.
4.6.9.9. Приватизация экологически опасных предприятий в
соответствии со списком, составленным и утвержденным Минприродой
России (его территориальными органами) и Госкомимуществом России,
производится только при условии реализации программ экологической
санации этих предприятий и создания специальных фондов экологической
санации.
4.6.10. Приватизация предприятий и объектов гостиничного
хозяйства производится преимущественно на коммерческих и
инвестиционных конкурсах с закреплением пакета акций в государственной
собственности и передачей его в доверительное управление с целью
разработки условий и проведения инвестиционных конкурсов (торгов).
4.6.11. Объекты, предприятия и учреждения социально - культурного
назначения (здравоохранения, культуры и спорта), находящихся на
балансе предприятий и организаций, приватизируются в соответствии с
принципами Указа Президента Российской Федерации "Об использовании
объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения
приватизируемых предприятий" от 10.01.93 г. N 8.
4.6.12. Приватизация предприятий, виды деятельности которых
подлежат лицензированию, в том числе занимающихся медицинской,
строительной, правоохранительной деятельностью, деятельностью в сферах
транспорта, потребительского рынка и услуг, осуществляющих
ветеринарное обслуживание, проводится с возложением на нового
собственника обязательства в месячный срок оформить государственную
лицензию по направлению деятельности приватизированного предприятия.
4.6.13. При преобразовании газетно - журнальных предприятий в
акционерные общества открытого типа журналисты и другие работники
периодических изданий, печатающихся на данных предприятиях, включаются
в число лиц, имеющих право на получение льгот, как работники
приватизируемых предприятий.
4.6.14. Фабрики - прачечные и фабрики - химчистки приватизируются
(акционируются) с сетью приемных пунктов, как единый производственный
комплекс.
4.6.15. Приватизация всех предприятий МГНП "Мослифт"
осуществляется с закреплением 20% акций в собственности города Москвы.
4.6.16. При приватизации вспомогательных производств
муниципального предприятия "Мосводоканал" создаются акционерные
общества с закреплением в собственности города контрольного пакета
акций (51%).
4.6.17. Приватизация объектов розничной торговли, общественного
питания и бытового обслуживания осуществляется в соответствии с
Государственной программой приватизации с учетом следующих положений:
4.6.17.1. Предприятия, торгующие хлебобулочными, мясо -
молочными, рыбными и плодоовощными, продуктами, учитывая их
исключительную важность в обеспечении уровня жизни москвичей,
приватизируются исключительно по коммерческому курсу, кроме арендных
предприятий с правом выкупа, при обязательном сохранения
специализации.
В случае соблюдения собственниками приватизированных предприятий
условий приватизации на них в течение срока действия условий
сохранения профиля предприятия распространяются следующие льготы:
- арендная плата за помещение устанавливается по льготным ставкам
- в размере эксплуатационных расходов;
- освобождение от уплаты части налога с прибыли, поступающей в
бюджет города от реализации хлебобулочных изделий, молочных продуктов
и овощной продукции. Налоговые льготы определяются отдельным решением
малого Совета.
В случае изменения профиля специализации предприятия (до
истечения установленного планом приватизации срока) договор купли -
продажи предприятий подлежат расторжению.
4.6.17.2. Объекты и предприятия торговли, общественного питания,
бытового обслуживания со среднесписочной численностью работающих до
200 человек или балансовая стоимость по состоянию на 01.01.92 г. менее
1 млн. рублей приватизируется только по коммерческому или
инвестиционному конкурсу с сохранением специализации.
4.6.17.3. Объекты торговли, общественного питания и бытового
обслуживания со среднесписочной численностью работающих свыше 200
человек и балансовой стоимостью свыше 1 млн.рублей по состоянию на
01.01.92г. приватизируются путем продажи акций после преобразования их
в открытые акционерные общества.
4.6.17.4. Для приватизированных предприятий по ремонту одежды и
обуви, ремонту электробытовых приборов (при условии сохранения объема
данных услуг (в рублях) не менее 70% от общего объемов оказываемых
услуг в течение 1993 года устанавливается арендная плата арендуемых
помещений в размере эксплуатационных расходов.
4.6.17.5. Предприятия закрытой сети торговли, общественного
питания,бытового обслуживания,находящиеся на балансе приватизируемого
предприятия и расположенные на его территории, приватизируются в
составе указанного предприятия (решения о способе, варианте льгот и
структуре акционерного общества, в случае акционирования предприятий,
принимается на объединенном собрании или конференции трудовых
коллективов предприятий).
Приватизация объектов торговли,общественного питания и бытового
обслуживания, расположенных в закрытой сети (гостиницах, ресторанах,
театрах, кинотеатрах, банях, и других объектах) проводится в составе
имущественного комплекса этих объектов. До приватизации эти объекты
передаются на баланс предприятий, в которых они расположены.
4.6.17.6. Запрещается приватизация любых объединений торговли,
общественного питания и бытового обслуживания. Решения о приватизации
корпораций, ассоциаций, концернов и других объединений предприятий
торговли, общественного питания, бытового обслуживания подлежат отмене
и пересмотру в установленном порядке.
4.6.18. Приватизация объектов оптовой торговли, расположенных на
территории г. Москвы, производится в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 16.11.92 г. N 1392.
4.6.19. Приватизация предприятий пищевой и легкой промышленности,
местной промышленности, выпускающей товары народного потребления,
осуществляется преимущественно путем продажи по инвестиционному
конкурсу или преобразования в акционерные общества открытого типа.
4.6.20. Предприятия легкого и грузового автотранспорта
приватизируются единым комплексом.
4.6.21. Авторемонтные и сервисные предприятия (кроме относящихся
к сети фирменного обслуживания) приватизируются исключительно путем
продажи на аукционе или по коммерческому конкурсу.
4.6.22. Приватизация предприятия, здания, сооружения, помещения
которого относятся (относились) к культовым сооружениям, производится
на основании порядка и перечня, утверждаемых решением малого Совета.
4.6.23. Планы приватизации, предусматривающие выкуп
(приватизацию) зданий, сооружений или помещений, в обязательном
порядке согласовываются с архитектурно - планировочными службами
города и административных округов.
4.6.24. При отражении в валютном балансе предприятия стоимости
основных фондов в иностранной валюте и отсутствии документов,
подтверждающих возврат (возмещение государству) указанных валютных
средств, приватизация предприятий производится по согласованию с
Внешэкономбанком Российской Федерации.
4.7. Контроль за деятельностью приватизированных предприятий.
4.7.1. В целях осуществления государственного контроля за
деятельностью приватизированных (акционированных) предприятий и
условиями использования приватизированных объектов в планы
приватизации, договоры купли - продажи и договоры на аренду зданий и
нежилых помещений включается раздел "Особые условия" следующего
содержания:
А. Обязательства покупателя, включающие:
- сроки сохранения рабочих мест и их количество;
- сохранение и (или) развитие социальной сферы:
детские и дошкольные учреждения, объекты культуры и спорта,
медицинские учреждения, общежития, жилой фонд и другие
объекты социально-бытовой и культурной сферы;
- сроки сохранения вида (профиля) деятельности или условия
и порядок перепрофилирования приватизированного предприятия;
- приведение предприятия и отведенных территорий в состояние,
отвечающее экологическим, санитарным и градостроительным
нормам и требованиям;
- участие покупателя или арендатора в реализации программ
комплексного благоустройства территории и реконструкции
инфраструктуры здания (сооружения) и территории;
- обеспечение выполнения мобилизационного задания;
- перепродажа, передача в иных формах прав, приобретенных
по настоящему договору, может быть произведена исключительно
с сохранением обязательств, указанных в договоре, за новым
владельцем.
- порядок и сроки предоставления аудиторских справок,
подготовленных в соответствии с требованиями п. 4.7.2;
Б. Порядок расторжения договора при нарушении одного из условий
договора.
В. Порядок изъятия (на компенсационной основе) имущества у
арендатора, собственника или владельца при проведении общегородских
работ по комплексной реконструкции кварталов и микрорайонов,
строительстве новых объектов, прокладке транспортных магистралей и
инженерных коммуникаций, осуществляемых в соответствии с Генеральным
планом развития Москвы или его фрагментами. Невыполнение требований
раздела "Особые условия" является основанием для расторжения договоров
купли - продажи и аренды, а также расторжения договоров на право
доверительного управления.
4.7.2. Первая аудиторская справка о работе приватизированного
предприятия составляется и предоставляется в отраслевое управление
Москомимущества его владельцем через 6 месяцев после регистрации
приватизированного предприятия. При составлении аудиторских справок и
оформлении результатов контрольных проверок после приватизации
представляется отчет по следующим направлениям:
- финансовое состояние предприятия до и после приватизации;
- стоимость акций с экспертизой метода оценки их стоимости;
- средства от приватизации, поступившие в бюджет, и график их
поступления;
- соблюдение условий договора купли - продажи;
- соблюдение графика поступлений инвестиций в инвестиционный фонд
развития предприятия, формы их взноса и направлений расходования;
- оценка эффективности (неэффективности) решений, принятых
дирекцией (администрацией);
- дополнительные выплаты работникам;
- количество жалоб на качество продукции (работ, услуг).
Порядок и сроки представления аудиторских справок определяются
планом приватизации и заключенным в соответствии с ним договором купли
- продажи.
4.7.3. Перепрофилирование приватизированных объектов социально -
бытового назначения и торговли продовольственными товарами,
использовавших государственную собственность, производится в
соответствии с условиями комплексной обеспеченности их услугами
жителей конкретных микрорайонов, в рамках действующих проектов
детальной планировки (ПДП) микрорайонов в порядке, изложенном в плане
приватизации и договоре купли - продажи.
4.8. Особенности управления акциями, находящимися в
государственной собственности.
4.8.1. При размещении государственной доли акций предусматривать,
как правило, их реализацию крупными пакетами инвесторам, имеющим
разработанные инвестиционные программы развития акционированного
предприятия.
4.8.2. Управление государственной долей акций может быть
делегировано руководителю приватизированного предприятия или другому
юридическому и физическому лицу. Решение о передаче прав на управление
принимает Госкомимущество России или Москомимущество в соответствии с
компетенцией.
4.8.3. При закреплении пакетов акций акционируемого предприятия в
государственной собственности лица, претендующие на передачу им в
трастовое управление этих акций, в обязательном порядке, в составе
заявки представляют инвестиционные программы развития предприятия.
Создание траст - компаний осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации с учетом специфики Москвы.
4.8.4. В соответствии с требованиями антимонопольного
законодательства Российской Федерации Москомимущество при продаже ( и
других видах отчуждения) контрольного пакета акций, находящегося в
государственной собственности, может принимать решения о выделении
структурных подразделений из состава предприятия или других
антимонопольных мероприятиях. В этом случае согласование с трудовым
коллективом предприятия не требуется.
4.8.5. При закреплении пакета акций в государственной
собственности с целью реализации государственных и региональных
программ развития отраслей и территорий по согласованию с трудовыми
коллективами акционированных предприятий создаются холдинговые
компании и другие объединения.
4.8.6. Владельцу "золотой акции" в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации "О мерах по реализации промышленной
политики при приватизации государственных предприятий" от 16.11.92 г.
N 1392 предоставляется на срок до 3 лет (устанавливаемый при ее
выпуске) право "вето" при принятии собранием акционеров решений:
- о внесении изменений и дополнений в Устав акционерного
общества;
- о его реорганизации или ликвидации;
- о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий;
- о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными
способами имущества, состав которого определяется планом приватизации
предприятия.
"Золотая акция" в указанных случаях находится в государственной
собственности, а ее передача в залог или в траст не допускается.
Продажа и отчуждение "золотой акции" иными способами до истечения
срока ее действия допускаются только по решению органа, принявшего
решение о ее выпуске при учреждении акционерного общества.
При продаже и отчуждении иными способами "золотая акция"
конвертируется в обыкновенную, а особые права, предоставленные ее
владельцу, прекращаются.
В случае выпуска "золотой акции остальные акции, находящиеся в
государственной собственности, могут быть проданы.
4.8.7. Продажа пакетов акций, находящихся в государственной
собственности и подлежащих реализации за деньги на фондовом рынке,
производится с учетом котировки акций и определением их стартовой
цены.
5. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Расчетный показатель по приватизации, индикативный показатель
выручки от продажи федерального и городского имущества в Москве за
приватизационные чеки и прогноз поступления денежных средств от
продажи федерального и городского имущества в Москве в 1993 году
устанавливаются в соответствии с заданиями Государственной Программы
приватизации.
6. НОРМАТИВЫ И ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
6.1. Общие положения
Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся
денежная выручка от продажи объектов приватизации, включая платежи от
выкупа сданного в аренду имущества и иные поступления, полученные в
процессе приватизации (в том числе регистрационные сборы, залог и
прочее). Средства, поступающие от приватизации, аккумулируются на
счете Фонда имущества Москвы и распределяются в установленном п. 6.2.
Программы порядке.
6.2. Порядок поступления и распределения средств от приватизации
6.2.1. Порядок поступления и распределения средств от
приватизации определяется "Временным положением о порядке уплаты,
распределения, учета и контроля за поступлением средств от
приватизации государственных и муниципальных предприятий",
утвержденным распоряжением Госкомимущества России от 14 июля 1992 года
N АИ-2/4406 и Российским Фондом федерального имущества от 13 июля 1992
года N фи-04-227 и нормативами, установленными Государственной
программой приватизации.
Средства, поступающие от приватизации, не подлежат
налогообложению. Государственные пошлины по всем актам и сделкам
приватизации не взимаются.
6.2.2. Средства, полученные от приватизации, за исключением
средств в виде приватизационных чеков, поступающие в бюджет города,
направляются на образование целевых фондов:
- социальной защиты населения;
- осуществление природоохранных мероприятий;
- демонополизации и структурной перестройки;
- развития социальной и инженерной инфраструктуры;
а также на покрытие дефицита бюджета.
6.2.3. Средства, полученные в результате проведения конкурсов или
аукционов, распределяются в соответствии с установленными нормативами
за вычетом расходов на их организацию (включая подготовку документации
на объект) и проведение, в том числе вознаграждения организациям -
посредникам. Указанные расходы оплачиваются покупателем сверх
продажной цены.
6.3. Санкции за неуплату (несвоевременную уплату) платежей по
приватизации.
6.3.1. В случае неуплаты (несвоевременной уплаты) платежей по
приватизации объектов государственной собственности (включая платежи
за выкуп сданного в аренду имущества, регистрационные сборы, залоги и
пр.) по решению Москомимущества могут быть применены следующие
санкции:
- расторжение договора купли - продажи объекта (имущества) с
последующей продажей его на конкурсе или аукционе;
- начисление банковского процента за кредит на суммы просроченных
платежей.
6.3.2. Фонд имущества Москвы (Москомимущество) имеет право
продать долг покупателя коммерческому банку.
7. КРЕДИТОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ
7.1. Коммерческие банки Российской Федерации и иностранные банки
могут осуществлять кредитование сделок приватизации в соответствии с
Государственной программой приватизации и действующим
законодательством.
Кредитование приватизации также может осуществляться за счет
выделения средств, находящихся в распоряжении Московского Совета
народных депутатов.
7.2. Для проведения процесса приватизации и развития
предпринимательской деятельности может использоваться механизм
банковского залога имущества.
Основным документом в механизме залога является договор о залоге.
8. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКОВ
8.1. При продаже акций приватизируемых городских (муниципальных)
предприятий суммарное количество акций, подлежащих продаже за
приватизационные чеки, определяется в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации "О развитии системы приватизационных чеков
Российской Федерации" от 14 октября 1992 г. N 1229.
8.2. Создание иных, кроме системы приватизационных чеков, систем
для безвозмездной передачи в собственность граждан Российской
Федерации и их объединениям государственного (муниципального)
имущества в г.Москве не допускается.
8.3. Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного
средства при приватизации запрещается, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
8.4. Приватизационные чеки могут обращаться в наличной и
безналичной форме.
Для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций
приватизированных предприятий и приватизационных чеков в безналичной
форме (в виде записи в счетах), а также принятия и обработки поручений
их владельцев на приобретение объектов приватизации владельцами
приватизационных чеков в г. Москве с участием инвестиционных
институтов (в том числе коммерческих банков) создаются депозитарии.
8.5. Фонд имущества Москвы ежеквартально обеспечивает публикацию
в Вестнике мэрии Москвы планов - графиков продажи акций московских
предприятий на чековых аукционах.
8.6. Оплата по договорам купли - продажи по согласованию с Фондом
имущества Москвы может производиться с использованием приватизационных
чеков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О
продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и
муниципальной собственности" от 14.11.92 г. N 1228 и другими
законодательными и нормативными актами.
9. РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА
9.1. Работы по развитию фондового рынка в г. Москве
осуществляются в соответствии с Государственной программой
приватизации.
9.2. Для успешного выполнения операций на рынке ценных бумаг в
Москве создается Московская телекоммуникационная фондовая система.
Принципы ее создания разрабатываются Московским городским комитетом по
науке и технике совместно с Москомимуществом при участии Главного
управления Центрального банка Российской федерации по г.Москве на
основе разработок аналогичной системы, выполненных Правительством и
Госкомимуществом России.
Организация разработки Программы создания Московской
телекоммуникационной фондовой системы возлагается на правительство
Москвы (Московский городской комитет по науке и технике).
9.3. Ответственность за сбор и гашение приватизационных чеков в
городе Москве возлагается на Фонд имущества Москвы; обеспечение
условий их обращения - на Главное управление Центрального банка
Российской Федерации по г. Москве, Департамент экономической политики,
Фонд имущества Москвы и Москомимущество.
9.4. Фонду имущества Москвы в срок до 01.08.93 г. обеспечить
публикацию плана - графика продажи акций акционерных обществ, а также
предоставление этой информации чековым инвестиционным фондам, фондовым
биржам и другим заинтересованным лицам на основе использования
автоматизированных информационных систем и баз данных Москомимущества
и Фонда имущества Москвы. Предоставление информации осуществляется на
основе принципов самоокупаемости по тарифам, устанавливаемым
Москомимуществом и Фондом имущества Москвы - организациями -
владельцами информации (без данных).
9.5. Фонд имущества Москвы обязан обеспечить продажу всех
переданных ему пакетов акций в соответствии с принятыми планами
приватизации.
В случае отсутствия в плане приватизации предприятия сроков
продажи пакета акций, находящегося в фонде, этот пакет акций должен
быть продан не позднее 1 августа 1993 г.
10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и
предприятий государственной (федеральной и городской) собственности
г.Москвы осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Указами Президента Российской Федерации,. Государственной
программой приватизации, распоряжениями Госкомимущества, решениями и
распоряжениями Моссовета, постановлениями правительства Москвы.
11. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО
ПРИВАТИЗАЦИИ МЕЖДУ СОБОЙ, С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
11.1. Полномочия и функции Москомимущества и Фонда имущества г.
Москвы определяются Законом Российской федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации",
положениями Государственной программы приватизации и настоящей
Программой.
11.2. Продавцом государственных предприятий, других объектов
государственной (муниципальной) собственности г. Москвы является Фонд
имущества г. Москвы.
11.3. Координация деятельности Москомимущества и Фонда имущества
Москвы определяется соглашениями и договорами между ними.
Москомимущество и Фонд имущества Москвы совместно разрабатывают и
утверждают регламент их взаимодействия между собой.
11.4. Министерства, государственные комитеты, комитеты Российской
Федерации (по совокупности предприятий, расположенных на территории г.
Москвы) разрабатывают рекомендации по учету особенностей предприятий
отрасли, функционирующих на территории столичного региона, при их
приватизации и осуществлении полномочий собственника, формируют
перечни подчиненных им предприятий в соответствии с разделами 2.1-2.5
Программы и представляют их в Москомимущество и Фонд имущества Москвы,
а также соответствующие департаменты, комитеты, управления
правительства Москвы, отраслевые управления Москомимущества.
11.5. Департаменты, комитеты, управления правительства Москвы,
отраслевые управления Москомимущества совместно с префектурами
разрабатывают, согласовывают с Московским городским территориальным
управлением Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике (далее - Антимонопольное управление г.
Москвы) и представляют в Москомимущество для формирования:
- проекты перечней (по разделам 2.4 и 2.5 Программы) объектов
государственной (федеральной и городской) собственности (с выделением
предприятий, требующих особых условий приватизации (акционирования). В
перечень включаются здания, сооружения, отдельные нежилые помещения,
объекты незавершенного строительства, а также земельные участки, на
которых они расположены. Указанный перечень утверждается
правительством Москвы. Утвержденный перечень подлежит обязательному
опубликованию в Вестнике мэрии Москвы (в первом номере, подписанном в
печать после утверждения перечня);
- типовые условия приватизации, для включения их в планы
приватизации;
- рекомендации по учету особых условий приватизации и
осуществлению полномочий собственника. Рекомендации (с учетом
требований действующего законодательства и Государственной программы
приватизации) могут содержать предложения о включении в планы
приватизации следующих пунктов:
- о выпуске "золотой акции" и (или) закреплении пакета (доли)
акций в государственной собственности;
- о способе приватизации объекта или предприятия;
- о включении в план приватизации объектов и предприятий
дополнительных условий по сохранению направлений деятельности
предприятий и выполнению покупателем работ и услуг, направленных на
сохранение и развитие городской инфраструктуры;
- о включении в план акционирования (приватизации) предприятий
условий заключения договоров на выполнение городского заказа и (или)
работ, связанных с развитием городской инфраструктуры и проведением
природоохранных мероприятий, включая работы по выводу предприятия или
вредного производства с занимаемой территории;
- о выделении части государственного имущества (зданий,
сооружений, помещений) приватизируемого предприятия в оперативное
управление, хозяйственное ведение или аренду;
- о рекомендуемой организационно - правовой форме управления
создаваемого в результате приватизации предприятия (холдинг,
ассоциация, концерн и т.п.);
- о возможности выделения структурных подразделений предприятия
без нарушения технологического цикла и снижения рентабельности
выделяемых подразделений и основного производства;
- о порядке, целях и условиях заключения договора доверительного
управления закрепленным в государственной собственности пакетом акций;
- о контрольных количественных показателях деятельности
приватизированного предприятия;
- о сроках и порядке проведения вторичной эмиссии акций
приватизированного предприятия;
- о форме, порядке и сроках оплаты (в том числе чеками)
приватизируемого имущества;
- о других особых условиях приватизации и акционирования.
11.6. В структуре Главного управления центрального банка
Российской Федерации по г. Москве создается специальное подразделение
по приватизации, выполняющее следующие функции:
- экспертизу кредитоспособности покупателя государственного
имущества;
- экспертизу представляемых гарантий по формированию
инвестиционного фонда развития приватизируемого предприятия;
- организацию контроля за графиком поступлений инвестиций в
инвестиционный фонд развития предприятия и формой их взноса;
- организацию контроля за направлением расходования средств
инвестиционных фондов развития предприятий;
- организацию контроля за результатами финансово-хозяйственной
деятельности приватизированных предприятий, пакет акций которых
закреплен в государственной собственности города Москвы;
- организацию контроля за поступлением в бюджет платы за
приватизированные предприятия.
11.7. По согласованному с Москомимуществом и Фондом имущества
Москвы графику Главное городское управление и КРУ Москвы проводят
выборочные проверки результатов финансово - хозяйственной деятельности
приватизированных предприятий, пакет акций которых закреплен в
государственной собственности города Москвы. Подразделение по
приватизации ГУ ЦБ РФ по г. Москве по обобщенным результатам
контрольных проверок представляет материалы в Москомимущество.
11.8. Ответственность за выполнение настоящей Программы
возлагается на председателя Московского Совета народных депутатов,
главу администрации г. Москвы, председателя Фонда имущества г. Москвы
и председателя Москомимущества.
12. ТРЕБОВАНИЯ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
12.1. Приватизация предприятий, внесенных в Реестр предприятий -
монополистов Российской Федерации или в Реестр предприятий -
монополистов г. Москвы осуществляется исключительно с согласия
Антимонопольного управления г. Москвы.
12.2. Порядок реорганизации и приватизации
предприятий-монополистов, а также концернов, ассоциаций, союзов,
других объединений и предприятий, а также акционерных обществ
закрытого типа, часть капитала которых находится в государственной
собственности, определяется Государственной программой приватизации.
12.3. Создание холдинговых компаний при преобразовании
государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества
осуществляется в соответствии с "Временным положением о холдинговых
компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий
в акционерные общества", утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 16.11.92 г. N 1393.
12.4. Создание акционерных обществ в форме холдинговых компаний,
при котором материнская компания владеет контрольным пакетом акций
дочернего акционерного общества, созданного на основе государственного
предприятия, более 50 процентов уставного капитала которого находится
в государственной (городской) собственности, допускается при
положительном решении трудового коллектива дочернего акционерного
общества, Антимонопольного управления Москвы и Москомимущества.
12.5. В работе комиссий по приватизации предприятий с правом
решающего голоса участвуют представители Антимонопольного управления
г. Москвы.
12.6. Условия приватизации предприятий и объектов,
задействованных в государственных и региональных программах развития
отраслей и территорий, в обязательном порядке согласовываются с
органом государственного управления, утвердившим программу.
13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
13.1. В комплексную систему обеспечения процессов приватизации
входят правовое, организационное, кадровое, информационное,
пропагандистское, техническое и финансовое обеспечение.
13.2. В рамках формирования и функционирования подсистемы
правового обеспечения предусматривается:
- формирование и еженедельное уточнение полного перечня
нормативных документов, регламентирующих процессы приватизации в
Российской федерации и г. Москве, с демонстрацией его на стендах в
Фонде имущества Москвы и Москомимуществе;
- участие Москомимущества в подготовке и экспертизе новых
нормативных актов, подготавливаемых к утверждению Госкомимуществом;
- подготовка проектов решений органов власти и управления
Российской Федерации, определяющих специфические для Москвы условия
приватизации;
- создание института третейского суда по вопросам приватизации;
- ведение единого общегородского реестра юридических и физических
лиц - участников приватизации и акционирования государственной
собственности на территории Москвы.
13.3. Москомимущество обеспечивает возможность привлечения
специалистов к разработке программ по приватизации государственной
(федеральной и городской) собственности и управлению имуществом г.
Москвы из числа российских и зарубежных научных, государственных и
коммерческих структур, имеющих подтвержденный акт участия в реализации
аналогичных программ (сертификат); содействует процессу подготовки
специалистов по приватизации, оценки недвижимости, а также инвестициям
в городское хозяйство.
13.4. Департамент труда и занятости совместно с Москомимуществом,
Фондом имущества Москвы и другими заинтересованными компетентными
организациями разрабатывает и вносит на утверждение правительства
Москвы Программу подготовки кадров для обеспечения процессов
приватизации, управления имуществом и функционирования рынка ценных
бумаг в г. Москве.
13.5. Москомстат, Фонд имущества Москвы, Москомимущество,
Антимонопольное управление г. Москвы создают автоматизированную
систему информационно - статистического обеспечения Программы по
следующим разрезам:
- перечень предприятий по уровням собственности (федеральная или
городская) и по отраслям, подлежащим приватизации в 1993 году, с
указанием названий предприятий, кодов ОКПО, ОКОНХ И СООГУ, балансовой
стоимости основных фондов приватизируемого предприятия и
среднесписочной численности работающих (по состоянию на 1.07.92 и
1.01.93); сроков приватизации этих объектов, а также выделением
имущественных вкладов, внесенных приватизируемыми предприятиями в
уставной капитал (фонд) других предприятий;
- перечень приватизируемых объектов и размеры пакетов акций,
оставляемых в распоряжении Фонда имущества Москвы или Москомимущества,
а также предложения по порядку распоряжения этими пакетами акций;
- перечень объектов, рекомендуемых к приватизации с учетом
требований антимонопольного законодательства;
- перечень объектов, предприятий и организаций, приватизация
которых требует введения особых условий, обеспечивающих защиту
интересов города;
- перечень объектов, предприятий и организаций, приватизация
которых запрещена;
- ожидаемые объемы поступления денежных средств от приватизации
федерального и городского имущества, в том числе с личных
приватизационных счетов работников предприятий (организаций),
собственных средств юридических лиц, личных средств граждан, средств
иностранных инвесторов и кредиторов;
- перечень ранее арендованных объектов государственного имущества
и условия владения, распоряжения или пользования ими;
- перечень объектов, входящих в имущественные комплексы (в том
числе на правах аренды) общественных организаций.
13.6. Создается единый комплекс управления имуществом,
находящимся в государственной собственности Москвы, на базе систем
Москомимущества, Мосгорстата и МосгорБТИ.
13.7. Москомимущество в рамках своей компетенции разрабатывает
нормативные документы, обязательные для органов государственного
управления и предприятий, расположенных на территории Москвы.
13.8. В рамках финансового обеспечения настоящей программы
коммерческие банки могут осуществлять кредитование сделок приватизации
в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 2
к постановлению правительства
Москвы от 29 июня 1993 года
N 607
ДОПОЛНЕНИЯ
К ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В Г. МОСКВЕ НА 1992 ГОД
Особые условия приватизации государственных
предприятий в г. Москве в 1993г.
(ПРОЕКТ)
Москва 1993
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящие дополнения к программе приватизации государственных
(федеральных и городских) предприятий в г. Москве в 1992 г. (далее
дополнения к программе) разработаны в соответствии с требованиями
Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации", действующей
Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий Российской Федерации (далее Государственная программа
приватизации), других действующих нормативных актов.
Разграничение государственной собственности в г. Москве на
федеральную собственность и государственную собственность г. Москвы
осуществляется на следующих принципах:
- здания, строения, сооружения, находящиеся на территории г.
Москвы, и помещения,в которых размещены высшие органы законодательной,
исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Генеральная
прокуратура Российской Федерации, Центральный банк Российской
Федерации, Пенсионный фонд Российской федерации, относятся к
федеральной собственности;
- здания, строения, сооружения и помещения, отнесенные в
установленном законом порядке к объектам историко - культурного
наследия общероссийского значения, относятся к федеральной
собственности;
- здания, строения, сооружения, в том числе построенные за счет
средств государственного бюджета Союза ССР, РСФСР или Российской
Федерации, находящиеся в пользовании органов законодательной,
исполнительной и судебной власти Российской Федерации и отраженные на
их балансе, относятся к федеральной собственности в пределах,
обеспечивающих реальную потребность (на момент разграничения
собственности) в размещении штатной численности сотрудников
вышеуказанных органов в соответствии с действующими нормативами.
Во всех остальных случаях указанные объекты недвижимости и
нежилые помещения, а также земельные участки,на которых они
расположены, в полном объеме относятся к государственной собственности
г. Москвы и предоставляются в пользование вышеуказанным органам по
постановлению правительства Москвы на правах аренды;
- предприятия (организации), более 50% мощностей которых могут
использоваться для удовлетворения потребностей Москвы как столицы и
субъекта Российской Федерации, относятся к государственной
собственности г. Москвы;
- объекты недвижимости,находящиеся на балансе предприятий
(организаций), относятся к тому уровню собственности, к которому
относятся балансодержатель (за исключением объектов социально -
культурного и коммунально - бытового назначения, перечисленных в п. 1
Указа Президента Российской Федерации от 10.01.93 N 8 "Об
использовании объектов социально - культурного и коммунально -
бытового назначения приватизируемых предприятий").
Объекты и предприятия,расположенные на территории города Москвы
(и приравненных к ней территориях) по возможности их приватизации
деляться на следующие группы;
- объекты и предприятия, приватизация которых запрещена;
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по
решению Правительства - Совета Министров Российской Федерации;
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
только по решению Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом (далее - Госкомимущество
России);
- объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется
Москомимуществом в соответствии с требованиями и условиями настоящих
дополнений к Программе;
- объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации.
Приватизация объектов собственности, не относящихся ни к одной из
указанных выше групп, осуществляется по согласованию с уполномоченными
представителями Моссовета на основании распоряжения Москомимущества с
учетом департамента, комитетов,управлений правительства Москвы.
Настоящие дополнения к Программе действуют в пределах,не
противоречащих Государственной программе
приватизации,законодательству, Указам Президента Российской Федерации
и нормативным актам Российской Федерации.
Требования, установленные настоящими дополнениями к Программе,
обязательны для исполнения органами отраслевого управления (по
предприятиям,расположенным на территории Москвы), органами
государственной власти и управления г. Москвы и ее административно -
территориальных образований, органами местного самоуправления.
Реализация действующей Программы с учетом настоящих дополнений
производится Москомимуществом с обязательным учетом общеотраслевых и
специализированных условий приватизации и акционирования предприятий и
объектов, расположенных на территории Москвы.
2. ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ, ПРИВАТИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНА
Запрет на приватизацию предприятий и объектов, указанных в данном
пункте,не означает запрет на их преобразование в акционерное общества,
100% акций которых находятся в государственной собственности.
2.1. Объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе
электро, тепло- и газоснабжения, водопроводно - канализационного
хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия,
осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных
объектов.
2.2. Предприятия и имущество городского пассажирского транспорта:
метрополитен, автобус, троллейбус, трамвай, а также предприятия,
организации, структурные единицы, осуществляющие их специализированный
ремонт и обслуживание.
2.3. Организации и учреждения социальной защиты населения,
детские дома ребенка для престарелых, интернаты, госпитали и санатории
для инвалидов, детей и престарелых, а также организации и учреждения
по профилактике и лечению психических, психоневрологических,
инфекционных, онкологических, наркологических и
кожно-венерологических, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом.
2.4. Предприятия и объекты,основным видом деятельности которых
являются обслуживание социально поддерживаемых (незащищенных слоев
населения,включая фабрики - прачечные, специализирующиеся на
обслуживании организаций здравоохранения (больницы, поликлиники,
роддома), социально - бытовых организаций (дома инвалидов и
престарелых, детские сады, ясли), предприятия общественного питания (в
том числе школьно - базовые столовые), обслуживающие государственные
детские сады и учебные заведения.
2.5. Телевизионные и радиопередающие центры.
2.6. Объекты и предприятия лечебно - производственных и
исправительно - трудовых учреждений.
2.7. Московское предприятие "Гормост".
2.8. Научно - производственные объединения "Экотехпром" и
"Радон".
2.9. Отдельный авиационный отряд гражданской авиации.
2.10. Мосметрострой.
2.11. Крематории и кладбища.
2.12. Московский завод по ремонту кассовых аппаратов и торгового
оборудования.
2.13. Здания и нежилые помещения в них, расположенные на ул.
Новый Арбат.
2.14. Объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения,
мобилизационные запасы.
3. ОБЪЕКТЫ И ПРЕДПРИЯТИЯ, ПРИВАТИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
В СООТВЕТСТВИИ С РАСПОРЯЖЕНИЯМИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, МОСКОМИМУЩЕСТВОМ
3.1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства (не вошедшие в
разделы 2.1 - 2.3 Государственной Программы), доля которых на рынке
Москвы определенного товара, работ и услуг превышает 35 процентов.
3.2. Предприятия,осуществляющие функции территориального
градостроительного регулирования планировки и застройки в г. Москвы и
лесопаркового защитного пояса, а также ведение общегородских баз
данных градостроительного мониторинга, историко - опорного плана,
экологической карты в том числе НИиПИ Генплана г. Москвы.
3.3. Холодильники и объекты складского хозяйства, имеющие
специализированные мощности по хранению продовольственного сырья и
товаров.
3.4. Предприятия по изготовлению ювелирных изделий.
3.5. Рынки.
3.6. Бани.
3.7. Фабрики - прачечные и обслуживающие их специализированные
транспортные предприятия.
3.8. Мусороперерабатывающие заводы.
3.9. Аптеки.
3.10. Объекты и предприятия офисно - гостиночного
Страницы: 1 2 |