ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ
20 июля 1993 г.
N 137
(Д)
1. Общие положения
1.1. Центр социального обслуживания* является учреждением
социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или
района организационную и практическую деятельность по оказанию
различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и
другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуется и ликвидируются
решением директора Центра по согласованию с территориальными органами
социальной защиты населения.
1.3. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, автономных округов,автономной области,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов и районов
на социальное обеспечение,а также за счет доходов от хозяйственной
деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетентности.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения
автономных округов, автономной области, краев, областей, городов и
районов осуществляют координацию деятельности Центров, расположенных
на их территории и оказывают им организационно-методическую и
практическую помощь.
1.5. Цент является юридическим лицом, имеет свои банковские
счета, печать, штамп с наименованием Центра.
1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в
специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных
в зданиях административного или жилого фонда.Помещения Центра должны
быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства,
оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и
противопожарным требованиям.
1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания
престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, службы срочной
социальной помощи, а также другие, создаваемые с учетом необходимости
и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам
Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.8. Штаты персонала Центра и его структурные подразделения
утверждаются директором Центра в пределах средств, предусмотренных
соответствующими бюджетами.
1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией)
их работников по представлению администрации Центра, а правила
поведения граждан, обслуживаемых центром и его структурными
подразделениями, - директором Центра.
1.10. Преимущественным правом принятия на обслуживание Центром
пользуются участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним
лица, одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в
другой брак жены (мужья) военнослужащих, погибших (умерших) при
исполнении обязанностей военной службы.
Снятие с обслуживания производится приказом директора Центра по
личному заявлению обслуживаемого лица, истечению сроков обслуживания,
при нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, выявление
медицинских противопоказаний, злостных нарушений правил поведения
граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями.
Решение о непринятии на обслуживание или снятии с обслуживания
может быть обжаловано в комиссию (попечительский совет), создаваемой
из представителей территориальных органов социальной защиты населения,
государственных, ветеранских, благотворительных, религиозных и иных
организаций и объединений и действующей в соответствии с положением,
разрабатываемым и утверждаемым вышестоящим органом управления
социальной защитой населения.
2. Основные задачи деятельности Центра
2.1. Выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в
социальной поддержке, совместно с государственными и общественными
организациями (органами здравоохранения, образования, миграционной
службы, комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими
организациями, обществами инвалидов и т.д.).
2.2. Определение конкретных видов и форм требуемой помощи лицам,
нуждающимся в социальной поддержке.
2.3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной
поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи,
периодичности ее предоставления.
2.4. Предоставление различных социально-бытовых услуг разового
или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной поддержке.
2.5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения
города, района, разработка перспективных планов развития этой сферы
социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и
форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных
условий.
2.6. Привлечение различных государственных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи
нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом
направлении.
3. Отделение дневного пребывания
3.1. Отделение дневного пребывания** назначается для бытового,
медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и инвалидов,
организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности,
поддержания активного образа жизни и создается для обслуживания не
менее 30 человек.
3.2. В отделение зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо от
своего семейного положения, сохранившие способность к самообслуживанию
и активному передвижению, на основании личного заявления и справки из
медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к принятию на
надомное обслуживание.
3.3. В отделении выделяются помещения для кабинета доврачебной
(врачебной) медицинской помощи, клубной работы, библиотеки, мастерских
и т.д.
Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как в специально
оборудованных помещениях, так и в близлежащих предприятиях
общественного питания.
Для организации отдыха обслуживаемых в отделении оборудуются
спальные помещения (из расчета не менее 2 коек на 10 обслуживаемых) с
обеспечением индивидуальными постельными принадлежностями.
3.4. Обслуживаемые лица могут при добровольном согласии
участвовать в посильной трудовой деятельности в специально
оборудованных мастерских и подсобных хозяйствах. Трудовая деятельность
осуществляется под руководством инструктора по трудовой терапии и под
наблюдением медицинского работника.
Продукция подсобного хозяйства направляется на обеспечение
питания обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы с
последующим зачислением доходов на счет Центра.
3.5. Пенсионеры и инвалиды обслуживаются отделением бесплатно.
Питание обслуживаемых может быть бесплатным или за плату, размер
которой устанавливается руководством Центра по согласованию с местной
администрацией.
По решению руководства Центра и местной администрации отдельные
услуги в отделении могут предоставляться за плату (массаж, мануальная
терапия, посещение культурно-зрелищных мероприятий и т.п.). Денежные
средства, взимаемые за предоставление отдельных видов услуг,
зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение
обслуживания и питание пенсионеров и инвалидов в отделении.
4. Отделение социальной помощи на дому
4.1. Отделение социальной помощи на дому*** создается для
осуществления постоянного или временного (до 6 месяцев)
социально-бытового обслуживания в надомных условиях пенсионеров и
инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной
утраты способности к самообслуживанию.
4.2. Отделение создается для обслуживания не менее 60 пенсионеров
и инвалидов, проживающих в сельской местности, а также в городском
частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, и не
менее 120 пенсионеров и инвалидов - в городской местности и
возглавляется заведующим отделением, назначенным директором Центра.
4.3. Направлениями деятельности отделения являются:
- выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в
обслуживании на дому;
- оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалидам на
дому;
- содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и
преимуществ, установленных действующим законодательством.
4.4. К основным социально-бытовым услугам, оказываемым отделением
относятся:
- доставка на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров
первой необходимости, медикаментов, благотворительной и других видов
натуральной помощи;
- оплата жилья, коммунальных и других услуг;
- сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в стирку,
химчистку, ремонт;
- содействие в получении необходимой медицинской и
протезно-ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в
стационарных лечебных учреждениях;
- организация предоставления пенсионерам и инвалидам различных
услуг учреждениями и предприятиями торговли, общественного питания,
коммунально-бытового хозяйства, здравоохранения, нотариальных
учреждений и т.п.;
- содействие в организации ремонта жилья, обеспечении топливом,
обработке приусадебных участков, а также доставка воды, протопка
печей;
- помощь в написании писем, оформлении документов, в том числе
для установления опеки и попечительства, обмене жилья, помещении в
стационарные учреждения органов социальной защиты населения;
- содействие в организации ритуальных услуг и в погребении
одиноких умерших.
4.5. Социально-бытовое обслуживание граждан на дому производится
бесплатно, с частичной оплатой или за плату.
Бесплатно обслуживаются:
- одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие
надбавку к пенсии на уход;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку к
пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных
содержать их по закону, но проживающие отдельно;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку к
пенсии на уход, проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже
установленного для данного региона минимального уровня.
Частично надомные услуги оплачивают:
- одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие
надбавку к пенсии на уход;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку к
пенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных
содержать их по закону, но проживающие отдельно от них;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку к
пенсии на уход, проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже
минимального уровня, установленного для данного региона.
Оплата за надомное обслуживание взимается с вышеуказанных
категорий граждан в размере 25% с размера надбавки к пенсии на на
уход.
Оплата социально-бытовых услуг в полном объеме взимается:
- с граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях,
трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и
подушевой доход в которых выше установленного для данного региона
минимального уровня;
- со всех категорий граждан при оказании им социально-бытовых
услуг, не входящих в перечень основных, предусмотренных положением об
отделении социально-бытового обслуживания на дому.
Плата за надомное обслуживание взимается по прейскуранту
стоимости социальных услуг, утверждаемому местными органами
самоуправления.
4.6. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных
условиях, заключают с Центром договор, определяющий характер и объем
оказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них.
Договор об условиях оказания надомных услуг и оплата за них может
заключаться как с лицом, принимаемым на обслуживание, так и с его
родственниками, обязанными содержать его по закону, или с каждым из
них при оплате на договорных условиях, а также с трудовыми
коллективами, организациями и ведомствами, оплачивающими обслуживание.
Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на дому,
зачисляются на счет Центра и направляются на текущее содержание и
развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых ассигнований по
бюджету.
4.7. Зачисление на надомное обслуживание производится директором
Центра на основании личного заявления, акт материально-бытового
обследования, справки о размере получаемой пенсии и медицинского
заключения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских
противопоказаний к обслуживанию на дому.
Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание,
подтвержденными заключением медицинского учреждения, являются: наличие
у пенсионеров и инвалидов психических заболеваний, хронического
алкоголизма, венерических, хронических инфекционных и кожных
заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также
тяжелых заболеваний, включая онкологические, требующие лечения в
специализированных стационарных лечебных учреждениях.
4.8. Отделение возглавляет заведующий, назначенный директором
Центра.
Должность заведующего отделением вводится из расчета одна
должность на 60 обслуживаемых, проживающих в сельской местности и
городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового
благоустройства, и на 120 обслуживаемых в городе.
4.9. Обслуживание пенсионеров и инвалидов осуществляется
специалистами по социальной работе и специальными работниками,
состоящими в штате отделения. С отдельными гражданами могут
заключаться индивидуальные договора на обслуживание пенсионеров и
инвалидов с оплатой труда пропорционально части должностного оклада
социального работника, выплачиваемой за обслуживание одного человека.
Должности специалиста по социальной работе и социальных
работников вводятся из расчета обслуживания одним работником не менее
8 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, и не менее 4 - в
сельской местности или в городском частном секторе, не имеющем
коммунально-бытового благоустройства.
Зоны обслуживания для специалистов по социальной работе,
социальных работников и график работы, устанавливается заведующим
отделением с учетом степени и характера нуждаемости пенсионеров и
инвалидов в помощи, компактности их проживания, транспортных связей,
наличия предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, но при условии посещения социальными работниками
обслуживаемых на дому не реже 2 - 3 разов в неделю.
По решению правительства республик в составе Российской
Федерации, органов исполнительной власти автономных образований,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга за счет средств
местного бюджета могут вводиться иные нормы нагрузки на социальных
работников, отвечающие региональным особенностям и условиям труда.
4.10. Лица, принимаемые на должность специалистов по социальной
работе и социальных работников, проходят предварительный медицинский
осмотр (флюорографическое обследование, осмотр дерматолога и
терапевта) с оформлением допуска к работе. Дальнейший порядок и
периодичность медицинских осмотров устанавливается территориальными
органами здравоохранения и санэпидслужбы с учетом конкретной
эпидемиологической обстановки.
4.11. Специалисты по социальной работе, социальные работники
обеспечиваются спецодеждой и специнвентарем, перечень которых и сроки
использования согласно типовым номерам (приложение N 3)
устанавливается местными органами социальной защиты населения по
согласованию с местной администрацией. Специалистам по социальной
работе и социальным работникам вместо спецодежды может выдаваться
форменная одежда единого образца.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам,
исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием
общественного транспорта, выделяются проездные билеты.
Расходы на обеспечение специалистов по социальной работе и
социальных работников спецодеждой, специнвентарем и проездными
билетами включаются в смету расходов на содержание отделений
социальной помощи на дому.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам
выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное
обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и
другие преимущества, устанавливаемые местной администрацией.
4.12. Для обслуживания на дому пенсионеров вместо затрат,
предусмотренных на содержание специальных легковых автомобилей, могут
производиться расходы на наем автомобилей в автотранспортных
государственных или иных предприятиях.
Работникам отделений, использующим в целях обслуживания
пенсионеров и инвалидов личный автотранспорт, выплачивается
компенсация в размерах, устанавливаемых местной администрацией.
5. Служба срочной социальной помощи
5.1. Служба срочной социальной помощи**** предназначается для
оказания неотложной помощи разового характера, направленной для
поддержания жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной
поддержке.
5.2. Служба размещается в специально отведенном помещении,
имеющем все виды коммунально-бытового благоустройства, складские
помещения, оснащенном не менее чем двумя номерами телефонной связи.
Служба должна располагать минимальным набором лекарственных
препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной
помощи.
5.3. Основными направлениями деятельности службы являются:
- предоставление необходимой информации и консультаций по
вопросам социальной помощи;
- обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми
наборами;
- предоставление одежды, обуви и других предметов первой
необходимости;
- оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилья;
- направление граждан в соответствующие органы и службы для
квалифицированного и полного разрешения их вопросов;
- оказание экстренной психологической помощи, в том числе по
"телефону доверия";
- оказание других видов и форм помощи, обусловленных
региональными особенностями.
5.4. Деятельность службы строится на сотрудничестве с различными
государственными, общественными организациями и учреждениями,
благотворительными фондами и отдельными гражданами.
5.5. Службу возглавляет заведующий, назначаемый директором
Центра. Директор Центра, по согласованию с соответствующими
органами социальной защиты населения и исполнительной власти,
может в пределах фонда заработной платы иные должности в штат Центра и
его структурных подразделений отличные от должностей, указанных в
Примерном штатном расписании Центра и его структурных подразделений,
или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных
из средств местного бюджета.
По решению правительства республик в составе Российской
Федерации, органов исполнительной власти, автономных образований,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Центром могут
применяться другие организационные формы социально-бытового
обслуживания социально незащищенных категорий граждан, в том числе в
стационарных условиях.
* Далее именуется "Центр".
** В дальнейшем - "Отделение".
*** Далее - "Отделение".
**** Далее - "Служба". |