ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ)
ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
6 января 1994 г.
N 5
(Д)
Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения
пожарной безопасности в Российской Федерации и организации
Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел
Российской Федерации", -
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1994 года Положение о
порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области
пожарной безопасности (прилагается).
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений
(главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и
Ленинградской области создать при управлениях (отделах)
Государственной противопожарной службы подразделения по лицензированию
видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности в
соответствии с нормативами, установленными приказом МВД России от 18
февраля 1993 года N 67.
3. Главному управлению Государственной противопожарной службы МВД
России (Дедиков В.Е.) организовать в течение 1994 - 1995 гг. ведение
центрального и территориальных реестров данных по лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности. Всероссийскому научно-
исследовательскому институту противопожарной обороны МВД России
(Юрченко Д.И.) в 1994 г. разработать и внедрить систему
автоматизированного учета по ведению банка данных о выданных,
приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях на виды
деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта
внутренней службы Мищенкова П.Г.
Министр генерал армии В.Ерин
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации
18 января 1994 г.
Регистрационный N 464
Приложение к приказу МВД России
от 6 января 1994 г.
N 5
Положение о порядке лицензирования видов деятельности (работ,
услуг) в области пожарной безопасности
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования видов
деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц в области
пожарной безопасности, согласно перечню (приложение 1), утвержденному
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности
в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной
службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".
1.2. Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для
субъектов предпринимательской деятельности, предприятий, учреждений и
организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности, включая юридических лиц иностранных государств,
осуществляющих (или имеющих намерение начать) работы, услуги в области
пожарной безопасности.
Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности
субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворяющая их
собственные потребности, не подлежит лицензированию в соответствии с
настоящим Положением.
1.3. Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области
пожарной безопасности осуществляют:
Главное управление Государственной противопожарной службы МВД
России (ГУГПС МВД России - центральный орган лицензирования);
Управления (отделы) Государственной противопожарной службы
министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений)
внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области
(УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД - территориальные органы лицензирования).
1.4. Подразделения УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и иные органы
управления Государственной противопожарной службы МВД России (ГПС МВД
России) осуществляют лицензирование видов деятельности (работ, услуг)
в области пожарной безопасности при делегировании им полномочий
руководителями центрального и территориальных органов лицензирования
(в дальнейшем - уполномоченные органы лицензирования).
1.5. Центральный орган лицензирования, территориальные органы
лицензирования и уполномоченные ими органы лицензирования образуют на
территории Российской Федерации систему органов лицензирования (в
дальнейшем - орган лицензирования) в области пожарной безопасности.
1.6. ГУГПС МВД России обладает исключительным правом выдачи
лицензий на производство, проведение испытаний, поставку пожарной
техники и огнетушащих средств, а также на другие виды деятельности
(работ, услуг) в области пожарной безопасности, осуществляемые на
территории двух и более субъектов Федерации.
1.7. На ГУГПС МВД России возлагается:
организационно-методическое руководство лицензионной
деятельностью в области пожарной безопасности;
разработка и утверждение нормативно-правовых документов,
методических рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности в
области пожарной безопасности;
организация информационно-справочного обеспечения,
консультационного обслуживания и координации деятельности органов
лицензирования на всех уровнях;
контроль за соблюдением порядка лицензирования в области пожарной
безопасности на территории Российской Федерации;
ведение центрального реестра выданных, приостановленных,
аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности;
рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том
числе связанных с отказом в выдаче лицензий;
взаимодействие с органами, осуществляющими лицензирование других
видов деятельности.
1.8. Территориальные органы лицензирования и уполномоченные
органы лицензирования в области пожарной безопасности имеют право
выдавать лицензии на виды деятельности (работ, услуг), кроме
отнесенных к исключительной компетенции ГУГПС МВД России, и обязаны
вести территориальные реестры выданных, приостановленных,
аннулированных и изъятых лицензий.
2. Порядок и условия выдачи лицензий.
2.1. Лицензия выдается на основании заявления (форма 1) поданного
юридическим и физическим лицом (в дальнейшем - соискатель) в орган
лицензирования в области пожарной безопасности.
К заявлению соискателя прилагаются:
копии учредительных документов предприятия, учреждения или
организации, а также документа, удостоверяющего государственную
регистрацию предприятия и субъекта предпринимательской деятельности;
копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность
руководителя предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем -
предприятие), субъекта предпринимательской деятельности или лиц,
уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности;
копия платежного поручения или квитанция об уплате
единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензии;
доверенность от предприятия на получение лицензии;
данные об организационно-технических и финансовых возможностях
соискателя для выполнения лицензируемой деятельности.
По требованию органа лицензирования к заявлению должны
прилагаться другие материалы, подтверждающие возможность и готовность
соискателя осуществлять лицензируемую деятельность (работы, услуги).
Соискатель несет ответственность за достоверность представляемых
сведений.
2.2. Заявление на получение лицензии принимается на регистрацию
органом лицензирования только при наличии всех необходимых материалов
и рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи.
2.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов
заключается в оценке полноты и достоверности представленных
материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий)
лицензирования и актов законодательства, действующих стандартов, норм
и правил в лицензируемом виде деятельности.
2.4. Для подготовки заключений о возможности выдачи лицензий в
соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии
(группы).
2.5. При рассмотрении заявления орган лицензирования имеет право:
назначать экспертизы по оценке возможностей соискателя
осуществлять лицензируемую деятельность;
обследовать оборудование, помещения и территории;
знакомиться с технологической и иной документацией, касающейся
видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;
изучать организацию учета производимой, поставляемой продукции и
контроля за ее качеством;
проверять уровень специальных знаний и проводить при
необходимости квалификационные испытания в лицензируемом виде
деятельности;
проверять достоверность сведений в представленных документах,
необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.
2.6. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает
руководитель соответствующего органа лицензирования, который
подписывает лицензию (форма 2) на вид (виды) деятельности (работ,
услуг) и заверяет ее печатью.
2.7. В лицензии указываются условия осуществления лицензируемой
деятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии.
Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии,
которое подписывается руководителем органа лицензирования и заверяется
печатью.
Изменение в лицензию могут быть внесены выдавшими их органами
лицензирования в области пожарной безопасности без взимания
лицензионного сбора.
2.8. Лицензия выдается на срок до трех лет. По окончании срока
действия лицензия подлежит возврату в орган лицензирования, выдавший
ее.
2.9. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности,
имеют учетную серию, номер и изготавливаются типографским способом.
2.10. Соискатель имеет право получать в установленном порядке
лицензии на один или несколько видов деятельности (работ, услуг).
2.11. Выданная лицензия заносится в специальный банк данных о
выданных лицензиях и регистрируется в реестре соответствующего органа
лицензирования. Копия лицензии хранится в течение трех лет по
истечении срока ее действия.
2.12. Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и
физическим лицам.
2.13. В случае утраты лицензии на основании нового заявления
выдается дубликат лицензии.
2.14. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации
предприятия, изменении состава учредителей, места деятельности,
указанного в лицензии, или организационно-правовой формы. В связи с
этим владелец лицензии должен получить новую лицензию в установленном
порядке.
2.15. Органы лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии в
случаях:
подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований,
установленных настоящим Положением;
представления соискателем недостоверных сведений;
если соискатель не представил доказательств того, что он обладает
необходимыми возможностями и средствами для выполнения лицензируемой
деятельности;
невозможности осуществления лицензируемой деятельности в
соответствии с законодательством и требованиями стандартов, норм и
правил пожарной безопасности;
несоответствия технического состояния предприятия и
представленной документации требованиям, обеспечивающим лицензируемую
деятельность;
несоответствия уровня специальных знаний и квалификации
соискателя.
При отказе в выдаче лицензии орган лицензирования сообщает
соискателю в письменной форме с указанием причин отказа. Принятое
решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.
3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий и расходования
полученных средств
3.1. За выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в
области пожарной безопасности взимается единовременный лицензионный
сбор. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядке
через учреждения банков Российской Федерации для зачисления на
бюджетные счета соответствующих органов управления ГПС МВД России.
3.2. Лицензионный сбор взимается в следующих кратных размерах к
минимальной заработной плате, установленной законодательством
Российской Федерации:
Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,
научно-техническое консультирование по вопросам пожарной
безопасности. - 40
Проведение экспертизы организационных и технических решений по
обеспечению пожарной безопасности. - 40
Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-спасательных
подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также
предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовых форм. - 20
Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной
безопасности. - 40
Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и
огнетушащих средств. - 30
Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и
систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к
строительной деятельности). - 30
Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и
конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности. - 40
Обучение мерам пожарной безопасности. - 2
_____________
Примечание: Организациям и предприятиям системы Всероссийского
добровольного пожарного общества единовременный лицензионный сбор
уменьшается на 50 процентов.
Размеры платежей при выдаче лицензий согласованы с Министерством
финансов Российской Федерации (письмо от 27 декабря 1993 г. N 13-4-
9/2133).
3.3. Поступившие на бюджетные счета органов управления ГПС МВД
России денежные средства за выданные лицензии направляются:
центральным органом лицензирования в доход республиканского
бюджета Российской Федерации на раздел 12 параграфа 40 "Прочие
поступления";
территориальными органами лицензирования и уполномоченными
органами лицензирования, после восстановления ими расходов, в бюджеты
национально-государственных и административно-территориальных
образований Российской Федерации в порядке, определяемом органами
государственной власти.
3.4. Полученные денежные средства за выданные лицензии органами
управления ГПС МВД России используются на:
изготовление бланков строгой отчетности и другой документации,
связанной с обеспечением лицензионной деятельности;
опубликование реестра в средствах массовой информации;
информационно-справочное сопровождение процесса лицензирования;
оплату деятельности привлекаемых специалистов (экспертов) при
разрешении спорных вопросов в области лицензирования;
проведение профилактических мероприятий по предотвращению
пожаров, улучшение материально-технического обеспечения ГПС МВД России
и социальной защиты личного состава этой службы.
3.5. Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения
лицензии экспертиз, проводимых организациями, не входящими в состав
органов ГПС МВД России, не включаются в стоимость работ по выдаче
лицензий. Размер оплаты за проведение соответствующих экспертиз
определяется на договорной основе.
3.6. В случае отказа соискателя от оформления лицензии или органа
лицензирования в выдаче лицензии соискатель имеет право на возврат
внесенного им лицензионного сбора. Основанием для возврата
лицензионного сбора является документ о его уплате, на котором
делается отметка руководителя органа лицензирования: "Отказ от
оформления лицензии".
4. Контроль за соблюдением лицензионных условий
4.1. Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной
безопасности на территории Российской Федерации осуществляет ГУГПС МВД
России, а на соответствующих территориях субъектов Федерации - УГПС,
ОГПС МВД, ГУВД, УВД, а также уполномоченные ими органы ГПС МВД России
в части соблюдения лицензионных условий.
4.2. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется
по следующим направлениям:
соответствие деятельности (работ, услуг), осуществляемой
владельцем лицензии, указанной в лицензии;
соответствие выполняемой деятельности (работ, услуг),
изготовляемой, поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств
требованиям стандартов, норм, правил пожарной безопасности,
технических условий и лицензионным условиям.
4.3. При выявлении нарушения лицензионных условий орган лицензиро-
вания имеет право временно приостановить действие лицензии, аннулиро-
вать или изъять ее в соответствии с порядком, установленным разделом 5
настоящего Положения.
Решение о приостановлении действия, аннулирования и изъятии
лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования.
4.4. При выявлении случаев осуществления деятельности (работ,
услуг) в области пожарной безопасности без лицензии орган
лицензирования вносит соответствующее представление в прокуратуру,
органы государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности и использует при этом права, предоставленные органам ГПС
МВД России.
5. Порядок временного приостановления действия, аннулирования и
изъятия лицензии
5.1. Право временного приостановления действия, аннулирования и
изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования.
Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии
лицензии принимает руководитель органа лицензирования, выдавшего ее
или вышестоящий орган лицензирования.
5.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в
случаях:
нарушения лицензионных условий;
нарушения требований стандартов, технических условий, норм и
правил пожарной безопасности, проектной и конструкторской документации
при осуществлении деятельности и выполнении работ (услуг), на которые
получена лицензия.
Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращение
деятельности юридического или физического лица по виду деятельности
(работ, услуг), указанному в лицензии до устранения выявленных
нарушений.
5.3. Аннулирование и изъятие лицензий производится органами
лицензирования при:
выдаче лицензии с нарушением порядка, установленного настоящим
Положением;
невозможности осуществления лицензируемой деятельности в
соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов,
норм и правил пожарной безопасности;
приостановлении действия лицензии более двух раз в течение срока,
на который выдана лицензия;
передаче лицензии другим юридическим и физическим лицам.
5.4. Основанием для рассмотрения вопроса о временном
приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии являются:
материалы проверок соответствующих органов лицензирования;
письменные заявления органов государственной власти и надзора,
общественных организаций потребителей, потребителя продукции или
уполномоченного им представителя.
Для проверки указанных фактов органами лицензирования могут
привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы,
государственных и общественных организаций, а также отдельные
эксперты.
5.5. Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и
изъятии лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или
его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть
рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их
извещении о месте и времени рассмотрения.
В иных случаях отсутствие владельца лицензии или его законного
представителя не является основанием для переноса срока рассмотрения
вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии.
Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии
утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и
вручается под роспись или высылается по почте владельцу лицензии в
недельный срок.
5.6. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятых
лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий
публикуется в средствах массовой информации и вносится в
соответствующие Реестры.
5.7. Лицензия в 10-дневный срок после уведомления владельца
лицензии о ее аннулировании сдается им в орган, выдавший лицензию,
либо изымается.
Приложение 1
к Положению о порядке лицензирования видов деятельности (работ,
услуг) в области пожарной безопасности
П Е Р Е Ч Е Н Ь
видов деятельности (работ, услуг), на проведение которых выдается
лицензия Государственной противопожарной службой МВД России (утвержден
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 23 августа 1993 г. N 849)
1. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,
научно-техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.
2. Проведение экспертизы организационных и технических решений по
обеспечению пожарной безопасности.
3. Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-
спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств,
а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо
от их организационно-правовых форм.
4. Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной
безопасности.
5. Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники
и огнетушащих средств.
6. Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание
оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением
отнесенных к строительной деятельности).
7. Проведение испытаний веществ, материалов, изделий,
оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной
безопасности.
8. Обучение мерам пожарной безопасности.
Форма 1
Регистрационный номер
Дата регистрации
В
(указывается орган Государственной противопожарной службы)
З А Я В Л Е Н И Е
На получение лицензии
(вид деятельности, срок)
Соискатель
(полное и сокращенное наименование предприятия, учреждения,
организации, субъекта предпринимательской деятельности)
Адрес
(юридический, для граждан - домашний адрес и паспортные данные)
Телефон Телетайп Факс
Территория, на которой будет производиться деятельность,
выполняться работы (услуги)
Государственная регистрация проведена
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие возможность и
готовность осуществления указанного вида деятельности.
Дата
Подпись соискателя
Форма 2
Герб Российской Федерации
Государственная противопожарная служба
Министерства внутренних дел Российской Федерации
(наименование органа лицензирования)
Регистрационный номер
Дата выдачи
Л И Ц Е Н З И Я
Настоящая лицензия выдана
(полное и сокращенное наименование соискателя)
Юридический (для граждан - домашний) адрес
(для граждан указывается серия, номер паспорта, кем выдан, когда)
На основании заявления
(указывается регистрационный номер и дата регистрации)
и представленной документации, предоставляется право
осуществления деятельности на
(разрешенный вид деятельности)
на территории
Условия действия лицензии прилагаются
Лицензия действительна до " " 19 г.
Руководитель органа лицензирования
(подпись)
Ф.И.О.
" " 19 г.
М.П. |