выслуги в имеющемся звании.
Представления к присвоению первых и очередных специальных званий
начальствующего состава, присвоение которых входит в компетенцию
Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей,
направляются в Главное управление кадров МВД России к пятому числу
каждого месяца с таким расчетом, чтобы к этой дате не истек срок
выслуги в очередном звании. Органы внутренних дел, непосредственно
подчиненные главным управлениям, управлениям министерства и
непосредственно подчиненным ему подразделениям, представления к
присвоению указанных званий направляют в соответствующие главные
управления, управления министерства и непосредственно подчиненные ему
подразделения, а последние после рассмотрения - в Главное управление
кадров МВД России.
12.7. Лица, назначенные на должности высшего старшего или
среднего начальствующего состава, могут быть представлены к присвоению
первого специального звания сразу после назначения их на должность, а
сотрудники - к присвоению очередного специального звания при истечении
срока выслуги в предыдущем звании одновременно с назначением их на
должность, для которой штатным расписанием предусмотрено специальное
звание, равное или более высокое, чем звание, к присвоению которого
представляется сотрудник.
Приказы о присвоении очередных специальных званий издаются, как
правило, в день истечения срока выслуги сотрудника в предыдущем
специальном звании. Вместе с тем разрешается издавать такие приказы
ранее или позднее этого дня с указанием в них фактической даты
присвоения специального звания. Например, "... присвоить специальное
звание "майор внутренней службы" капитану внутренней службы Петрову
Сергею Ивановичу (Е-990105), начальнику исправительно-трудовой колонии
N 5, с 15 апреля 1993 года".
Приказы о присвоении специальных званий младшего начальствующего
состава и присвоения специальных званий среднего и старшего
начальствующего состава составляются отдельно.
В разделе приказа "Содержание" - указывается: "По личному
составу".
Текст приказа начинается формулировкой: "В соответствии с
Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
присвоить специальные звания младшего (либо среднего, либо среднего и
старшего) начальствующего состава...".
В тексте приказа присваиваемые специальные звания указываются в
нисходящем порядке. (При большом количестве представлений по отдельным
органам и учреждениям в нисходящем порядке по каждому органу и
учреждению.) При наличии равных присваиваемых званий сначала
указывается специальное звание начальствующего состава милиции, затем
- внутренней службы и далее - юстиции. Зачисление в кадры МВД России
лиц, ранее проходивших службу в органах внутренних дел и принятых
вновь на должности среднего и старшего начальствующего состава,
производится с формулировкой: "Зачислить в кадры МВД России". Она
приводится после текста о присвоении первых и очередных специальных
званий начальствующего состава.
Примерные образцы приказов по присвоению специальных званий,
зачислению в кадры МВД России приведены в приложении 5 к настоящей
Инструкции.
12.8. Ответственность и контроль за своевременным представлением
к присвоению специальных званий начальствующего состава возлагаются на
начальников органов внутренних дел.
12.9. Женщинам, состоящим в должностях начальствующего и рядового
состава, у которых во время нахождения в дополнительных отпусках без
сохранения денежного содержания истекли сроки службы в присвоенных им
специальных званиях, присвоение очередных специальных званий
производится в соответствии со статьей 22 Положения.
12.10. Специальное звание прапорщика милиции, прапорщика
внутренней службы, прапорщика юстиции может быть присвоено
сотрудникам, имеющим звания старшины милиции, старшины внутренней
службы, старшины юстиции без учета сроков выслуги в этом звании, если
они состоят в должностях, для которых штатным расписанием
предусмотрены соответствующие специальные звания прапорщика или
старшего прапорщика.
12.11. Объявление о присвоении специального звания производится
непосредственным или вышестоящим прямым начальником по поступлении
соответствующего приказа на служебных совещаниях, собраниях или перед
строем личного состава.
12.12. В случае подачи жалобы в суд либо вышестоящему в порядке
подчиненности начальнику приведение в исполнение наложенного
дисциплинарного взыскания не приостанавливается, если нет решения суда
о приостановке исполнения данного обжалуемого действия (решения).
(В редакции приказа Министерства внутренних дел РФ от 15 апреля
1996 N 202)
12.13. Годичный срок выслуги в специальном звании лейтенанта
милиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции,
установленный статьей 24 Положения, применяется к сотрудникам, которые
окончили военные, МВД России или другие государственные
образовательные учреждения высшего профессионального образования
(независимо от срока окончания, типа образовательного учреждения) со
сроком обучения 5 лет и более. Очередное специальное звание старшего
лейтенанта милиции, старшего лейтенанта внутренней службы или старшего
лейтенанта юстиции этим лицам присваивается начальниками, которым
предоставлено право присвоения очередных специальных званий среднего и
старшего начальствующего состава, определенных статьей 27 Положения и
пунктом 12.15 настоящей Инструкции. В этих случаях к представлению о
присвоении специального звания прилагается копия диплома об окончании
образовательного учреждения.
12.14. Первые специальные звания младшего лейтенанта милиции,
младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции по
основанию, указанному в пункте "г" статьи 25 Положения, присваиваются
слушателям и курсантам после издания приказа о переводе их на
последний курс.
12.15. Очередные специальные звания среднего и старшего
начальствующего состава присваиваются, кроме начальников, указанных в
пункте "а" статьи 27 Положения, также начальниками управлений
(отделов) внутренних дел на транспорте, управлений лесных
исправительно-трудовых учреждений, окружных управлений, материального,
технического и военного снабжения, начальниками учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений, а также начальниками главных
управлений и управлений МВД России по непосредственно подчиненным им
аппаратам и подразделениям.
12.16. Присвоение специальных званий рядового и начальствующего
состава сотрудникам, перемещенным из одной службы (подразделения) в
другую, для личного состава которой установлены иные специальные
звания, производится начальниками, которым предоставлено право
присвоения званий соответственно рядового и младшего, среднего и
старшего начальствующего состава.
Вопрос о присвоении иного специального звания сотрудникам,
имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава
милиции (внутренней службы), проходящим службу в органах внутренних
дел, в которых по штатному расписанию предусмотрены двойные
специальные звания (например, милиции или внутренней службы), решается
в каждом отдельном случае в зависимости от содержания выполняемых
служебных обязанностей.
12.17. Срок выслуги в новом звании исчисляется со дня присвоения
предыдущего иного равного специального звания.
Сотрудникам, состоящим в должностях младшего, среднего или
старшего начальствующего состава после присвоения иного специального
звания очередные специальные звания присваиваются в соответствии с
требованиями статей 23 и 24 Положения.
12.18. Первое специальное звание офицерам запаса может быть
присвоено на ступень выше их воинского звания, если ко дню назначения
их на должности среднего или старшего начальствующего состава они
выслужили в период прохождения военной службы и пребывания в запасе
соответствующие сроки в присвоенных им воинских званиях, установленных
Законом "О воинской обязанности и военной службе". При этом
специальное звание, присваиваемое на ступень выше не может превышать
предельного звания по занимаемой должности.
12.19. В срок выслуги в специальном звании лицам, назначенным на
должности среднего и старшего начальствующего состава, засчитывается
время их пребывания в соответствующих офицерских воинских званиях в
период прохождения военной службы, а также в специальных званиях
среднего и старшего начальствующего состава в период службы в органах
внутренних дел с учетом сроков выслуги, установленных статьей 24
Положения.
12.20. Лицам, ранее проходившим службу в органах внутренних дел в
должностях среднего или старшего начальствующего состава, не имеющим
офицерского воинского звания запаса или если это звание ниже
специального звания, которое они имели ранее, при приеме вновь на
службу может быть присвоено звание на одну ступень выше имеющегося у
них специального звания. Это возможно, если в период прежней службы в
органах внутренних дел они выслужили установленный срок в присвоенном
звании (статья 24 Положения), а новое звание не превысит предельного
звания по занимаемой должности.
12.21. Решение о задержке представления к присвоению специального
очередного звания составляется по форме согласно приложению 14 к
настоящей Инструкции. Оно объявляется под расписку сотруднику, в
отношении которого представление задержано, и приобщается к материалам
его личного дела.
12.22. Сотрудники могут быть снижены в специальном звании на одну
ступень. При этом сотрудники, состоящие в должностях младшего
начальствующего состава, соответственно - до младшего сержанта
милиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта
юстиции, а сотрудники, состоящие в должностях среднего начальствующего
состава, соответственно - до младшего лейтенанта милиции, младшего
лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции.
12.23. Представления к снижению в звании младшего среднего и
старшего начальствующего состава, готовят соответствующие начальники
органов внутренних дел. В представлении указываются причины,
послужившие основанием для снижения в звании. Представление вместе с
аттестацией направляются на решение вышестоящего прямого начальника.
12.24. Сотрудники, лишенные специальных званий, исключаются из
списков личного состава органов внутренних дел и подлежат увольнению в
соответствии с трудовым законодательством.
13. Служебная дисциплина, применение поощрений и
дисциплинарных взысканий (статьи 34-42)
13.1. При нарушении служебной дисциплины подчиненным начальник
обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при
необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и
степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного
дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на
рассмотрение суда чести.
Начальник не вправе до решения суда чести подвергать подчиненного
за этот же проступок дисциплинарному взысканию.
13.2. Сотрудники, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не
освобождаются от материальной ответственности за причиненный ущерб, а
также от привлечения к административной или уголовной ответственности,
если они виновны в совершении административного правонарушения
(проступка) или в их действиях содержатся признаки состава
преступления.
13.3. Старшие по званию и по должности, а при равных должностях
старшие по званию во всех случаях обязаны требовать от младших
соблюдения ими дисциплины, формы одежды и правил отдания чести.
13.4. Приказ начальника в пределах его полномочий и не
противоречащий закону подлежат исполнению точно и в срок.
13.5. Занесение в Книгу почета, на Доску почета, награждение
Почетной грамотой, нагрудным знаком (11), именным оружием, почетным
знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации" производятся
на основании соответствующих положений.
При поощрении в виде занесения в Книгу почета и на Доску почета,
награждения личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого
Знамени органа внутренних дел, допускается одновременная выдача
поощренному сотруднику денежной премии.
13.6. Основанием для начисления и выплаты сотрудникам,
награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской
Федерации", надбавок к должностным окладам являются представляемые
кадровыми аппаратами в финансовые подразделения справки,
подтверждающие факт такого их поощрения.
13.7. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести
совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры
взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства,
при которых он был допущен; прежнее поведение виновного, признание им
своей вины, его отношение к службе, время нахождения на службе и
знание правил ее несения и др.
При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами
дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности
и только за совершенное им нарушение.
13.8. Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой
дисциплинарного взыскания и может производиться за грубое или
систематическое нарушение дисциплины, а также за совершение
проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным,
нравственным качествам сотрудника.
13.9. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки,
совершенные во время дежурства, несения патрульно-постовой службы,
производится только после смены виновного сотрудника с дежурства,
караула, поста или после его замены другими лицами.
13.10. Сотрудникам, отсутствовавшим на службе без уважительных
причин, оклад по занимаемой должности за время прогула не
выплачивается. При этом они не освобождаются от дисциплинарной
ответственности.
13.11. При привлечении к дисциплинарной ответственности за
пребывание на службе в нетрезвом состоянии необходимо
руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в
случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее
двух свидетелей. Получение каких-либо объяснений от сотрудника
откладывается до его вытрезвления.
13.12. В случае подачи жалобы приведение к исполнению наложенного
дисциплинарного взыскания не приостанавливается.
13.13. К сотрудникам, имеющим такие дисциплинарные взыскания, как
замечание, выговор, строгий выговор, в качестве меры поощрения
применяется досрочное их снятие, но, как правило, не ранее через три
месяца, а взыскание в виде предупреждения о неполном служебном
соответствии - через шесть месяцев.
13.14. При увольнении сотрудника из органов внутренних дел
согласно пунктам "к", "л" и "м" статьи 58 Положения он лишается
именного оружия, если им ранее награждался.
Увольнению за систематическое нарушение дисциплины в качестве
одной из мер, как правило, должно предшествовать взыскание в виде
лишения нагрудного знака.
13.15. Взыскания в виде понижения в должности, снижения в
специальном звании, лишения нагрудного знака досрочно не снимаются, а
погашаются по истечении года с момента наложения.
13.16. Для снятия дисциплинарного взыскания, наложенного старшим
начальником, непосредственный начальник возбуждает соответствующее
ходатайство по инстанции.
13.17. Все поощрения и дисциплинарные взыскания за исключением
объявленных устно подлежат учету.
Учет поощрений, дисциплинарных взысканий, решений судов чести
ведется сотрудниками кадрового аппарата в служебных карточках по форме
согласно приложению 15 к настоящей Инструкции. Поощрения и
дисциплинарные взыскания, объявленные в приказе, решения судов чести,
кроме того, заносятся в послужные списки личных дел сотрудников.
13.18. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются
начальниками в пределах предоставленных им прав, в соответствии с
перечнем, указанном в приложении 16 к настоящей Инструкции.
Дисциплинарные права других начальников, не включенных в перечень,
устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации
отдельными нормативными актами.
14. Внутренний распорядок. Продолжительность рабочего
времени (статьи 43-44)
14.1. В каждом органе внутренних дел устанавливается строго
регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями
служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года,
местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.
Внутренний распорядок в строевых частях и подразделениях,
подразделениях особого и специального назначения, а также во временно
создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов
постоянной дислокации органа внутренних дел и в иных случаях
устанавливается по решению начальника (командира) в соответствии с
требованиями уставов и условиями несения службы.
14.2. Распорядок дня определяет время начала и окончания работы,
начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан
(наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных
категорий сотрудников. При необходимости он согласовывается с
начальником вышестоящего органа внутренних дел, соответствующими
органами власти и управления и утверждается приказом.
14.3. Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, для
которых устанавливается сокращенный рабочий день, и условия его
предоставления определяются действующим законодательством и
ведомственными нормативными актами (12).
Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх
установленного времени только по письменному приказу начальника органа
внутренних дел или лица его замещающего с предоставлением
соответствующих компенсаций.
14.4. Порядок предоставления компенсации сотрудникам органов
внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх
установленного законом времени, в выходные и праздничные дни, а также
за службу в ночное время осуществляется в установленном порядке (13).
Право на компенсацию за выполнение дополнительных обязанностей
без освобождения от своей основной работы за отсутствующего сотрудника
(во время его отпуска, болезни, служебной командировки, обучения) в
соответствии с законодательством о труде имеют все сотрудники, за
исключением штатных заместителей. Размер доплаты не может превышать
должностного оклада временно отсутствующего сотрудника. При этом срок
выполнения дополнительных обязанностей и размер доплаты определяются
приказом соответствующего начальника органа внутренних дел.
15. Отпуска (статьи 45-51)
15.1. Отпуска предоставляются:
а) начальникам главных управлений, управлений министерства и
непосредственно подчиненных ему подразделений, министрам внутренних
дел республик в составе Российской Федерации, начальникам управлений
(главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных
округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на
транспорте - Министром внутренних дел Российской Федерации и его
заместителями (по уполномочию Министра внутренних дел);
б) заместителям начальников главных управлений, управлений
министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений,
начальникам управлений и отделов, входящих в состав главных
управлений, управлений и непосредственно подчиненных Министерству
подразделений, а также начальникам научно-исследовательских учреждений
и учебных заведений, подразделений, непосредственно подчиненных
главным управлениям и управлениям МВД России, - начальниками
соответствующих главных управлений, управлений министерства и
непосредственно подчиненных ему подразделений;
в) остальному начальствующему составу главных управлений,
управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений - заместителями начальников соответствующих главных
управлений, управлений министерства и непосредственно подчиненных ему
подразделений, а сотрудникам подразделений, непосредственно
подчиненных главным управлениям и управлениям МВД России, -
руководителями этих подразделений;
г) заместителям министров внутренних дел республик в составе
Российской Федерации, заместителям начальников управлений (главных
управлений) внутренних дел автономной области, автономных округов,
краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений
(отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, управлений
лесных исправительно-трудовых учреждений, окружных управлений
материального, технического и военного снабжения, учебных заведений,
научно-исследовательских учреждений и других подразделений МВД России,
а также управлений, отделов, служб, входящих в состав министерств,
управлений (главных управлений) и подразделений, перечисленных в
настоящем абзаце, - их непосредственными начальниками;
д) остальным сотрудникам министерств, управлений (главных
управлений) и подразделений, перечисленным в абзаце "г" настоящего
пункта, - соответственно заместителями министров внутренних дел дел
республик в составе Российской Федерации, заместителями начальников
управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области,
автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на
транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного
управления, управлений лесных исправительно-трудовых учреждений,
окружных управлений материального, технического и военного снабжения,
учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и других
подразделений МВД России;
е) начальникам городских, районных управлений (отделов)
внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, лечебно-трудовых
профилакториев, следственных изоляторов, отрядов и частей пожарной
охраны и других подразделений - их непосредственными начальниками;
ж) остальным сотрудникам - начальникам городских, районных
управлений (отделов) внутренних дел, исправительно-трудовых
учреждений, лечебно-трудовых профилакториев, следственных изоляторов,
отрядов и частей пожарной охраны и их заместителями.
15.2. Кандидатам из числа сотрудников, допущенных к сдаче
вступительных экзаменов в образовательные учреждения профессионального
образования МВД России, а также в адъюнктуру при высших учебных
заведениях и научно-исследовательских учреждениях МВД России,
руководители органов внутренних дел предоставляют для подготовки к
экзаменам тридцатидневные отпуска (помимо очередного). К отпуску
дается дополнительное время на проезд от места службы до места
нахождения учебного заведения, научно-исследовательского учреждения и
обратно с сохранением денежного содержания, а также выдаются
перевозочные документы. Лицам, использовавшим ранее такой отпуск при
поступлении в учебное заведение МВД России, вторично отпуск не
предоставляется (3).
Очередной отпуск кандидатам, допущенным к вступительным экзаменам
на дневное обучение, предоставляется с таким расчетом, чтобы он
полностью был ими использован до откомандирования в учебное заведение.
Адъюнктам, обучающимся заочно и успешно выполняющим
индивидуальный план адъюнктской подготовки, предоставляются по месту
службы для сдачи кандидатских экзаменов и выполнения работ по
диссертации дополнительный ежегодный отпуск (с сохранением денежного
содержания) продолжительностью 30 календарных дней. К отпуску дается
дополнительное время на проезд от места службы до места нахождения
учебного заведения, научно-исследовательского учреждения и обратно с
сохранением денежного довольствия и выдачей перевозочных документов.
Им предоставляется один свободный день в неделю (кроме выходных) в
течение четырех лет подготовки в адъюнктуре с оплатой в размере 50%
получаемого денежного довольствия. Эти дни закрепляются за
адъюнктами-заочниками приказом по органу (учреждению) внутренних дел
(5).
Сотрудникам, обучающимся в других государственных образовательных
учреждениях профессионального образования, а также направляемым для
сдачи экзаменов в эти учреждения, предоставляются каникулярные и
дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.
15.3. Женщинам-сотрудникам органов внутренних дел социальные
отпуска по беременности и родам, а также при наличии двух и более
детей в возрасте до 12 лет предоставляются согласно действующему
законодательству (14) на основании их рапортов и справок
соответствующих медицинских учреждений.
Женщины-сотрудники, получившие листки о временной
нетрудоспособности (справку) по уходу за больным ребенком,
освобождаются от выполнения служебных обязанностей (занятий) в
порядке, установленном действующим законодательством, с сохранением
денежного содержания за период, на который выдан соответствующий
документ.
15.4. Сотрудникам, успешно сочетающим выполнение служебных
обязанностей с научной работой, для завершения кандидатской или
докторской диссертации предоставляются творческие отпуска в
соответствии с действующим законодательством (15).
15.5. При исчислении продолжительности очередного отпуска для
сотрудников органов внутренних дел в части определения и учета
праздничных и нерабочих дней необходимо руководствоваться нормами
Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которому
продолжительность ежегодно оплачиваемого отпуска определяется в
расчете на шестидневную рабочую неделю. Кроме того, при совпадении
выходного и праздничных дней выходной день переносится на следующий
после праздничного рабочий день. Указанный порядок исчисления не
распространяется на дополнительные отпуска.
15.6. Кадровые аппараты органов внутренних дел в течение года
обязаны регулярно осуществлять контроль за своевременным и правильным
предоставлением сотрудникам отпусков и о всех выявленных недостатках
немедленно докладывать непосредственным начальникам.
По возвращении из отпуска сотрудники сдают в кадровые аппараты
отпускные удостоверения (с отметками о дне их прибытия из органа
внутренних дел, санатория, дома отдыха или населенного пункта по месту
проведения отпуска) и проездные документы, которые хранятся в течение
года. Неиспользованные проездные документы возвращаются в финансовые
подразделения по месту службы.
15.7. Оплата проезда и время для проезда сотрудников к месту
проведения очередного отпуска и обратно за счет средств МВД России
производится по установленным нормам (10).
15.8. В органах внутренних дел ежегодно к первому января
составляется план очередных ежегодных отпусков. Он утверждается
начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим
категориям сотрудников.
На сотрудников, прибывших (в том числе и вновь принятых) на
службу в орган внутренних дел после утверждения годового плана
отпусков и не использовавших очередные отпуска по прежнему месту
службы, а также вновь принятых на службу, составляются дополнительные
планы. Последние приобщаются к основному плану очередных ежегодных
отпусков.
15.9. Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет
отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в
которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии
сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.
Очередность предоставления отпусков устанавливается
непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также
использованных ими отпусков в предшествующем году.
Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в
течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в
отпусках 10-15 процентов личного состава конкретного подразделения и
органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право
предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные
периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего
календарного года.
Очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в
течение года, кроме случаев, когда согласно статьи 46 Положения
допускается соединение очередных отпусков за два года.
Сотрудникам, имеющим право на использование отпуска в два срока,
он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству
дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней
очередного и дополнительных отпусков.
15.10. Сотрудникам, направляемым на специальное первоначальное
обучение, переподготовку и повышение квалификации в случаях, когда
срок окончания обучения установлен в декабре или в начале следующего
года, очередные отпуска предоставляются до убытия на учебу.
15.11. Сотрудники, убывающие в отпуск, передают своим
непосредственным начальникам все дела и материалы, предусмотренные
служебными обязанностями, либо по их указанию другим сотрудникам, в
т.ч. путем составления акта.
15.12. Сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми
аппаратами органов внутренних дел, а там, где нет кадровых аппаратов -
должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются
отпускные удостоверения по форме согласно приложению 17 к настоящей
Инструкции.
Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного
удостоверения являются план очередных ежегодных отпусков и рапорт
сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте
указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены
семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере 50
процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения.
15.13. Отзыв из очередного отпуска допускается лишь в случае
крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника,
имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. В
плане отпусков делается соответствующая отметка.
Не использованная в связи с отзывом часть очередного отпуска
предоставляется сотрудникам, как правило, в текущем календарном году.
При этом сотруднику по его рапорту предоставляется время для проезда к
месту проведения отпуска и обратно, а также выдаются новое отпускное
удостоверение и перевозочные документы.
15.14. При предоставлении сотрудникам органов внутренних дел
отпуска в первом календарном году службы (в том числе назначенным на
должность после окончания испытательного срока) принимается в расчет
время со дня назначения их на должность рядового или начальствующего
состава, независимо от даты присвоения специального звания. При этом
неполный месяц службы, составляющий менее 15 дней, не учитывается, а
более 15 дней - округляются до полного месяца.
При окончательном подсчете продолжительности очередного отпуска в
первом календарном году службы половина дня отпуска округляется в
сторону увеличения до целого дня. Например, сотруднику за полных пять
месяцев службы в первом календарном году следует предоставить отпуск
продолжительностью 13 суток (одна двенадцатая часть отпуска
продолжительностью 30 суток составляет 2,5 суток; 2,5 сут. х 5 мес. =
12,5, округленно - 13 суток). В случае, если сотрудник проходит службу
в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями,
то ему следует предоставить отпуск продолжительностью 10 суток (одна
двенадцатая часть отпуска продолжительностью 45 суток; 3,75 сут. х 5
мес. = 18,75, округленно - 19 суток).
15.15. Продление очередного отпуска сотрудникам в связи с
заболеванием во время отпуска производится начальником, предоставившим
отпуск, без возвращения этих лиц к месту службы на основании
телеграфного (телефонного) сообщения сотрудника. По возвращении из
отпуска сотрудник представляет соответствующие документы лечебного
учреждения, удостоверяющие получение ими освобождения по временной
нетрудоспособности, а также предъявляет к оплате документы
телеграфного (телефонного) сообщения.
15.16. В случае задержания сотрудника в отпуске по причинам, от
него не зависящим, он обязан сообщить об этом непосредственному
начальнику и в последующем представить соответствующий документ,
удостоверяющий причину задержки.
15.17. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы
по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "г", "д", "и", "к", "л",
"м" статьи 58 Положения, очередной ежегодный отпуск не
предоставляется. Денежная компенсация за неиспользованный в году
увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается в установленном
порядке (16).
15.18. Краткосрочные отпуска для решения неотложных
социально-бытовых вопросов, выполнения родственного долга, а также по
другим уважительным причинам на срок до 10 дней представляются
сотрудникам:
- в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели)
близкого родственника сотрудника (отца, матери, жены, мужа, сына,
дочери, родного брата или сестры) или лица, на воспитании которого
находился сотрудник;
- в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего
семью или близкого родственника сотрудника;
- в других случаях, когда по решению начальника органа внутренних
дел присутствие сотрудника в семье необходимо.
15.19. В выслугу лет, учитываемую при предоставлении сотрудникам
дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы, принимается во
внимание время (в календарном исчислении), засчитанное в стаж для
назначения пенсии. Если сотрудник использовал дополнительный ежегодный
отпуск за стаж службы, а затем в том же году у него появилось право на
дополнительный отпуск большей продолжительности, то ему до конца года
должны быть представлены дополнительные дни отпуска. Эти дни
представляются отдельно, если были использованы очередной ежегодный и
дополнительный отпуска, либо одновременно с ними.
15.20. Продолжительность дополнительного отпуска для сотрудников
органов внутренних дел, работающих во вредных условиях, определяется
действующим законодательством для аналогичных категорий работников
предприятий, организаций и учреждений. За исполнение обязанностей во
вредных условиях дополнительные отпуска предоставляются:
- медицинским работникам, непосредственно занятым на
рентгенодиагностике, флюорографии, на ротационной
рентгенотерапевтической установке с визуальным контролем (17);
- сотрудникам, постоянно занятым на работах с открытыми
радиоактивными изотопами (18).
Сотрудникам исправительно-трудовых учреждений, мест временного
содержания и больниц специального типа, непосредственно затрачивающим
не менее 50 процентов служебного времени работе с туберкулезными и
психическими больными, содержащимися в указанных учреждениях,
очередной ежегодный отпуск может предоставляться продолжительностью до
45 суток. Продолжительность очередного отпуска этим лицам определяется
начальником, имеющим право предоставления отпусков.
15.21. Отдельным категориям сотрудников, перечень которых
определяют министры внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальники управлений внутренних дел автономной области,
автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на
транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного
управления и вышестоящие начальники, предоставляется дополнительный
ежегодный отпуск за особый характер службы продолжительностью до 10
суток.
Кроме того, при необходимости сотрудникам, принимавшим участие в
оперативных мероприятиях, сопряженных с риском для жизни, применением
оружия, в иных экстремальных ситуациях с повышенной физической и
психо-эмоциональной нагрузкой предоставляются краткосрочные отпуска
для оздоровительного отдыха от 3 до 7 суток, возможно на неполный
рабочий день (19).
15.22. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
продолжительностью 7, 14 и 21 календарных дней, предусмотренные
статьями 14, 18, 19, 20 Закона Российской Федерации от 18 июня 1992
года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляются
сотрудникам сверх других дополнительных отпусков.
15.23. Донорам из числа сотрудников в соответствии с действующим
законодательством непосредственно после каждого дня сдачи крови для
переливания предоставляется день отдыха, а по желанию указанных лиц
этот день может быть присоединен к их очередному отпуску (20).
16. Денежное довольствие, социальное страхование, льготы,
гарантии и компенсации сотрудников органов внутренних дел
(статьи 52-54)
16.1. Порядок установления ежемесячной доплаты сотрудникам
органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, определяется
Инструкцией (21).
16.2. Основанием для начисления и выплаты сотрудникам органов
внутренних дел, имеющим ученые степени, надбавки к должностным окладам
являются представляемые кадровыми аппаратами в финансовые
подразделения справки, подтверждающие наличие у этих сотрудников
ученой степени.
16.3. Организация государственного личного страхования, вопросы
возмещения ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов
внутренних дел, а также порядок и условия выплаты страховых сумм
сотрудникам и их семьям регулируются и определяются в соответствии с
действующим законодательством (22).
16.4. Дополнительное страхование сотрудников может осуществляться
за счет средств, поступающих на основании договоров от министерств,
ведомств, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с
действующим законодательством.
Дополнительное социальное страхование, возмещение ущерба в случае
гибели или увечья сотрудников органов внутренних дел вследствие
катастроф, а также при защите конституционных прав граждан в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах осуществляется в
каждом конкретном случае по отдельным постановлениям Правительства
Российской Федерации (23).
16.5. Кадровые аппараты органов внутренних дел в случае гибели
сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного
бедствия, насилия, связанного с законной служебной деятельностью или
исполнением служебных обязанностей, сообщают в Главное управление
кадров МВД России сведения о семье и родственниках погибшего,
находившихся на его иждивении.
16.6. Выплаты беременным женщинам из числа сотрудников
производится в соответствии с положением о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию (21).
16.7. Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей (жена,
муж и несовершеннолетние дети, проживающие с ними) имеют право на
бесплатное медицинское обслуживание в лечебно-профилактических
учреждениях системы МВД России. Сохраняется право на бесплатное
медицинское обслуживание за родителями сотрудников, прикрепленными к
лечебно-профилактическим учреждениям органов внутренних дел до
введения в действие Положения (в соответствии с ранее действовавшими
нормативными документами).
16.8. Сотрудники органов внутренних дел при амбулаторном лечении
обеспечиваются лекарствами бесплатно по рецептам врачей (фельдшеров,
которым предоставлено право выписки рецептов) лечебно-профилактических
учреждений МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ аптечными и лечебно-профилактическими
учреждениями внутренних дел. Стоимость лекарств, приобретенных в
аптеках или лечебных учреждениях, не относящихся к системе МВД России,
не компенсируется.
16.9. Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют
право на приобретение путевое в санаторно-курортные или
оздоровительные учреждения системы МВД России, а при отсутствии
путевок в указанные учреждения - в другие санаторно-курортные и
оздоровительные учреждения. При этом путевки приобретаются за плату
для самого сотрудника - с ежегодной денежной компенсацией в размере
средней стоимости путевки в здравницы МВД России на момент убытия в
отпуск (среднюю стоимость путевок ежеквартально доводит до органов
внутренних дел Медицинское управление МВД России); для его жены (мужа)
и несовершеннолетних детей - в размере 50 процентов от средней
стоимости путевки. Компенсации выдаются на основании отпускного
удостоверения по месту получения сотрудником денежного довольствия
независимо от того, приобретена путевка или нет. В случаях получения
сотрудником или членами его семьи бесплатной путевки денежная
компенсация не выплачивается.
Если муж и жена являются сотрудниками органов внутренних дел или
один из них служит в органах внутренних дел, а другой работает
(проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где
имеются аналогичные льготы, то компенсация за путевки выдается только
на самого сотрудника. На совершеннолетних детей компенсация выдается
по месту службы (работы) одного из них.
За необоснованное получение компенсации сотрудник несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16.10. Сотрудникам органов внутренних дел, использующим в
служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в
соответствии с действующими нормативными актами (25).
16.11. Сотрудникам, проходящим службу в учебных заведениях и
учебных центрах, занимающим штатные должности
профессорско-преподавательского состава, а также сотрудникам,
непосредственно принимающим участие в учебном процессе и имеющим
учебную нагрузку не менее 125 часов в год, с целью содействия
обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов
должностного оклада.
16.12. Сотрудникам органов внутренних дел и проживающим с ними
членам их семей представляется 50-процентная скидка в оплате жилой
площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда,
всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение
и другие) независимо от принадлежности жилых помещений (26), а также
за пользование телефоном.
16.13. Реализация указанных льгот (за исключением скидки за
пользование телефоном) сотрудникам осуществляется путем выдачи по
месту службы справок, дающих право на оплату жилой площади,
коммунальных услуг в размере 50 процентов установленной стоимости, для
их представления в соответствующие жилищно-эксплуатационные,
коммунальные службы.
Порядок выплаты компенсации за пользование телефоном определяется
МВД России (27).
16.14. Согласно статье 30 Закона "О милиции" сотрудникам органов
внутренних дел, проживающим в домах, не имеющих центрального
отопления, предоставляется скидка в размере не менее 50 процентов
стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для
продажи населению.
Расходы по реализации этой льготы следует относить по смете
органов внутренних дел на статью 4а "Содержание помещений,
почтово-телеграфные, канцелярские и типографские расходы".
16.15. Сотрудники, не имеющие жилья на правах арендатора или на
правах собственника, право на компенсацию за поднаем (наем) жилых
помещений подтверждают заключением в установленном порядке договоров
найма с владельцем (собственником). Компенсация выдается в размере и
на условиях, предусмотренных Правительством (28).
16.16. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие земельные
участки для строительства индивидуального жилья, освобождены от уплаты
земельного налога в части, поступающей в республиканский бюджет
Российской Федерации (26).
Реализация указанной льготы осуществляется путем выдачи
финансовыми подразделениями справок о соответствующей льготе
сотруднику органов внутренних дел.
16.17. Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу
безупречной и непрерывной службы 10 и более лет в календарном
исчислении, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы
или осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов, в том
числе сотрудникам, которым действующим законодательством предоставлено
право на вступление в такие кооперативы и на строительство
индивидуальных жилых домов в другой от места службы местности,
оказывается безвозмездная финансовая помощь по месту службы. Ее размер
составляет 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита
банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с
процентами за пользование кредитом.
16.18. Льготные условия оплаты за содержание детей в детских
дошкольных учреждениях определяются действующим законодательством
(29).
Разница между стоимостью содержания детей в дошкольных
учреждениях предприятий, организаций, учреждений, органов
исполнительной власти и платой, взимаемой с родителей, возмещается
сотруднику за счет сметы органа внутренних дел и относится на субсчет
200 статьи 3 "Гособеспечение" (30).
Органам внутренних дел разрешено за счет экономии по смете
расхода на содержание производить оплату расходов на содержание в
детских дошкольных учреждениях детей сотрудников органов внутренних
дел, погибших при исполнении служебного долга либо умерших вследствие
ранения, контузии (26).
17. Основания для прекращения службы и увольнение из
органов внутренних дел (статьи 57-62)
17.1. Во всех случаях прекращение службы в органах внутренних дел
оформляется приказами соответствующих начальников об увольнении
сотрудников из органов внутренних дел либо исключении из списков
личного состава лиц, прекративших гражданство Российской Федерации или
признанных судом безвестно отсутствующих, а также умерших (погибших).
17.2. Увольнение сотрудника по собственному желанию (пункт "а")
производится начальниками, которым представлено право увольнения
соответствующей категории сотрудников, в двухнедельный срок со дня
подачи рапорта об увольнении.
17.3. При наличии выслуги срока службы (пункт "в"), дающего право
на пенсию, по инициативе начальника соответствующего органа внутренних
дел могут быть представлены к увольнению не только отрицательно
аттестованные сотрудники, имеющие в течение последнего года службы
хотя бы одно из следующих дисциплинарных взысканий: предупреждение о
неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в
специальном звании, лишение нагрудного знака.
17.4. При увольнении сотрудника органов внутренних дел в связи с
нарушением условий контракта (пункт "д") сторона, заинтересованная в
досрочном его расторжении, должна не позднее чем за два месяца до
срока предполагаемого увольнения уведомить о своем намерении другую
сторону.
Если увольнение в связи с нарушением условий контракта
осуществляется по инициативе сотрудника, то последний в рапорте на имя
начальника органа внутренних дел, имеющего право заключения контракта,
должен изложить конкретные факты нарушений тех или иных статей и
пунктов контракта. Начальник органа внутренних дел обязан в
двухнедельный срок провести проверку содержащихся в нем сведений и в
пределах предоставленных полномочий принять одно из следующих решений:
- разработать меры по устранению нарушений условий контракта,
предложить сотруднику написать рапорт о его согласии с принятыми
мерами, продолжении службы и отзыве предыдущего рапорта;
- уволить сотрудника со службы с его согласия в связи с
нарушением по вине должностных лиц органа внутренних дел условий
контракта, которые не могут быть соблюдены или устранены. Если решение
вопроса об увольнении выходит за пределы компетенции начальника, то он
обязан незамедлительно направить рапорт и материалы проверки
вышестоящему начальнику, имеющему такое право.
17.5. Увольнение по сокращению штатов (пункт "е") может
производится в случае невозможности в результате
организационно-штатных изменений дальнейшего использования
высвободившихся сотрудников при их отказе от перемещения по службе
либо перемещении на службу в другую местность.
17.6. В случае увольнения сотрудника по служебному несоответствию
в аттестационном порядке (пункт "и") составленная на него аттестация
должна содержать объективное и всестороннее обоснование его
профессиональной непригодности. Такой вывод должен вытекать из
результатов служебной деятельности, отношения к делу данного
сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законности,
анализа его личных качеств, поведения, степени профессиональной
подготовленности.
17.7. При увольнении сотрудника за грубое нарушение либо
систематические нарушения дисциплины (пункт "к") необходимо исходить
из требований статьи 34 Положения. При этом в аттестации подробно
отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а
также несоблюдение им требований нормативно-правовых актов,
регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него
обязанностей.
17.8. Увольнение сотрудника по пунктам "к", "л" статьям 58
Положения осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о
дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39
Положения.
17.9. Подача сотрудником, представленным по инициативе начальника
органа внутренних дел к увольнению по основаниям, предусмотренным
пунктами "д", "и", "м", рапорта об увольнении по собственному желанию
не приостанавливает увольнение и не влечет за собой изменения
оснований для увольнения.
17.10. При увольнении сотрудника в связи с нарушением им условий
контракта, а также по пунктам "к", "л", "м" (если ему не назначено
наказание в виде лишения свободы) в отношении его наступают
имущественные последствия, предусмотренные статьей 61 Положения.
17.11. Решения об оставлении сотрудников на службе сверх
установленного для них предельного возраста принимаются начальниками,
имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем
утверждения персональных списков. Списки составляются кадровыми
аппаратами ежегодно к 1 марта по форме согласно приложению 18 к
настоящей Инструкции. Они составляются раздельно для сотрудников,
которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их
рапортов и ходатайств непосредственных начальников.
17.12. В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации,
краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные
сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия
решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год)
предлагается оставить сотрудников на службе в органах внутренних дел.
17.13. Медицинским учреждениям системы МВД России дается оценка
состояния здоровья сотрудника, свидетельствующая об отсутствии
противопоказаний для работы в занимаемой должности. В необходимых
случаях (неоднократные в течение последних лет заболевания, высокая
утомляемость и другое) он направляется для медицинского
освидетельствования на военно-врачебную комиссию.
17.14. Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх
установленного для них предельного возраста или отказе в этом
объявляются сотрудникам лично непосредственными начальниками.
17.15. Утвержденные персональные списки направляются в кадровые
аппараты по месту службы сотрудников и хранятся в течение 10 лет. На
основании поступивших документов в личных делах сотрудников,
оставленных на службе, в раздел 12 послужного списка вносится запись
следующего содержания: "В соответствии со статьей 59 Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации срок службы
продлен до ------------------ 19 ----года. Основание: решение (приказ)
начальника -------------------------------------------------------- от
"---"----------- 19 ---- года N -----".
Ходатайства и рапорты приобщаются к личным делам сотрудников.
17.16. Увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел,
состоящих в должностях рядового и младшего начальствующего состава,
производится начальниками, имеющими право назначения на эти должности.
17.17. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих в
должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава до
подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника
юстиции включительно, производится, кроме начальников, указанных в
пункте "а" статьи 60 Положения, а также начальниками управлений
(отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов)
внутренних дел Восьмого главного управления, управлений лесных
исправительно-трудовых учреждений, Дубравного управления по
исправительным делам, окружных управлений (отделов) материального,
технического и военного снабжения, начальниками учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений, а также начальниками главных
управлений, управлений Министерства - по непосредственно подчиненным
им аппаратам и подразделениям.
17.18. Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются
данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие
зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном
исчислении. Согласно действующему законодательству исчисляется выслуга
лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.
17.19. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в
известность путем направления заказным письмом официального
уведомления либо передачи его сотруднику под расписку. Уведомление
оформляется по форме согласно приложению 19 к настоящей Инструкции.
Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему
сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, преимущества
по трудовому устройству и материально-бытовому обеспечению и другим
вопросам.
К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе приглашаются
представители кадровых, медицинских и финансовых подразделений, а
также профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов
внутренних дел.
Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы,
которые не могут быть разрешены органом внутренних дел, начальники,
проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего
прямого начальника.
Содержание проведенных бесед может быть зафиксировано письменно
(так называемый лист беседы) и приобщено к личному делу сотрудника.
17.20. До представления к увольнению сотрудники направляются для
освидетельствования на военно-врачебные комиссии с целью установления
степени годности к военной службе. Заключения комиссий учитываются при
определении основания увольнения.
На военно-врачебные комиссии могут не направляться сотрудники,
увольняемые по пунктам "б", "к", "л" статьи 58 Положения, а также по
другим основаниям в случае их отказа от освидетельствования на
военно-врачебной комиссии в рапорте на имя начальника, имеющего право
увольнения этих сотрудников.
Сотрудники, увольняемые по пунктам "к", "л", "м" (если они не
осуждены к лишению свободы), могут по их просьбе направляться
кадровыми аппаратами органов внутренних дел для медицинского
освидетельствования на военно-врачебные комиссии после увольнения со
службы.
Сотрудники, не имеющие права на пенсию по выслуге срока службы,
но признанные военно-врачебными комиссиями негодными к службе,
направляются на освидетельствование на врачебно-трудовую экспертную
комиссию для установления факта инвалидности.
Лица, имеющие другие формулировки постановления военно-врачебной
комиссии о степени годности к службе, могут быть направлены для
освидетельствования на врачебно-трудовую экспертную комиссию только по
их просьбе.
В таком же порядке направляются для медицинского
освидетельствования сотрудники, имеющие право на пенсию по выслуге
срока службы и признанные военно-врачебными комиссиями негодными к
службе.
В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования
военно-врачебной комиссией об этом делается отметка в представлении на
увольнение и составляется соответствующее заключение, которое
подписывается сотрудниками кадрового аппарата, увольняемым
сотрудником. Заключение хранится в личном деле сотрудника.
17.21. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими
прямыми начальниками направляются по команде на имя начальника,
имеющего право их увольнения, представления, составленные по форме
согласно приложению 20 к настоящей Инструкции.
К представлению прилагаются:
- рапорт сотрудника, если увольнение производится по его
инициативе;
- заключение военно-врачебной комиссии;
- заключение об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в
нарушении условий контракта (на представляемых к увольнению по пункту
"д" статьи 58 Положения);
- заключение по материалам служебных проверок (на представляемых
к увольнению по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения);
- аттестации (на представляемых к увольнению по пунктам "и", "к",
"л" статьи 58 Положения);
- копии приговоров судов (на представляемых к увольнению по
пункту "м" статьи 58 Положения);
- решения суда чести (в случае рассмотрения проступка
увольняемого судами чести);
- лист беседы (в необходимых случаях);
- иные документы, имеющие существенное значение для принятия
решения об увольнении сотрудника.
17.22. При выборе основания для увольнения сотрудника учитываются
его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока
службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы
увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском
обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в
соответствии с действующим законодательством и Положением.
При увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение
формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается.
Если имеются основания для применения двух и более формулировок
увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из
них, которая дает право на получение наибольших льгот и преимуществ.
Руководители органов внутренних дел и кадровых аппаратов несут
ответственность за правильное определение оснований увольнения
сотрудников.
17.23. Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел,
соответствующий кадровый аппарат в день увольнения выдает под
расписку, трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом
об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает
военный билет и обязывает его в двухнедельный срок прибыть в военный
комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.
17.24. Уволенные со службы сотрудники органов внутренних дел
снимаются со специального учета МВД России и передаются кадровыми
аппаратами на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства
для зачисления в запас (резерв) Вооруженных Сил Российской Федерации,
если они не достигли предельного возраста, установленного Законом
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе"
пребывания в запасе граждан, имеющих соответствующие воинские звания и
по состоянию здоровья годные к военной службе, либо в отставку, если
они достигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил
Российской Федерации или признаны негодными к военной службе по
состоянию здоровья, либо для призыва на военную службу.
Приказ об увольнении этих лиц из органов внутренних дел является
одновременно актом исключения их из списков личного состава.
17.25. Исключение из списков личного состава органов внутренних
дел сотрудников, прекративших гражданство Российской Федерации, а
также лишенных специальных званий по приговору суда, умерших
(погибших) в звании от полковника милиции, полковника внутренней
службы, полковника юстиции и выше, производятся приказами Министра
внутренних дел Российской Федерации по представлению начальников
органов внутренних дел.
Исключение из списков личного состава органов внутренних дел
сотрудников в звании до подполковника милиции, подполковника
внутренней службы, подполковника юстиции, умерших (погибших),
признанных судом безвестно отсутствующих, а также лишенных специальных
званий по приговору суда, производится приказами соответствующих
начальников, имеющие право увольнения этих лиц.
В приказе об исключении из списков указывается основание данного
акта (например, решение народного суда о признании сотрудника
безвестно отсутствующим или лишении специального звания, свидетельство
о смерти, документ, удостоверяющий прекращение гражданства).
Примерные образцы приказов по увольнению из органов внутренних
дел и исключению из списков личного состава произведены в приложении 5
к настоящей Инструкции.
17.26. После издания приказов об увольнении сотрудников из
органов внутренних дел (исключении из списков личного состава)
основания таких актов изменению не подлежат, если при этом не были
допущены нарушения действующего законодательства и не вскрыты новые
обстоятельства, связанные с увольнением (исключением из списков).
17.27. Документом для связанного с вопросами увольнения обращения
сотрудника органов внутренних дел в народный суд является копия
приказа об увольнении, вручаемая ему под расписку. Сотрудник имеет
право до направления жалобы в суд обратиться в порядке, установленном
статьей 66 Положения, в вышестоящий орган внутренних дел за
разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе.
18. Пенсионное обеспечение. Выплаты и льготы увольняемым.
(статьи 63-64)
18.1. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел
осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1
от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".
18.2. Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел до введения
в действие Положения (13.01.1993 г.), прикрепленные к
лечебно-профилактическим учреждениям органов внутренних дел на
основании ранее действовавших нормативных документов, сохраняют право
на ведомственное медицинское обслуживание вместе с ранее
прикрепленными членами семьи. Если сотрудник, уволен из органов
внутренних дел с правом на пенсию и имеет выслугу 20 лет и более
(включая и ее льготное исчисление), то за его родителями,
прикрепленными к лечебно-профилактическим учреждениям органов
внутренних дел до введения в действие Положения, сохраняется право на
бесплатное со стороны данных учреждений медицинское обслуживание.
18.3. При отсутствии по месту жительства сотрудников, уволенных
из органов внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей и членов
семей сотрудников органов внутренних дел лечебно-профилактических
учреждений органов внутренних дел или при отсутствии в них
соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования,
а также в неотложных случаях медицинская помощь этим лицам
отказывается в учреждениях территориального здравоохранения на общих
основаниях с другими гражданами Российской Федерации.
Такой порядок распространяется и на сотрудников, уволенных из
органов внутренних дел с правом на пенсию, но не подлежащих
медицинскому обслуживанию в лечебно-профилактических учреждениях
системы МВД России.
18.4. Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел после
введения в действие Положения с правом на пенсию и имеющие выслугу 20
лет и более (включая и ее льготное исчисление), а также сотрудники,
уволенные до введения в действие Положения по возрасту, болезни,
сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья в звании от
майора и выше с выслугой 20 лет и более (включая и ее льготное
исчисление), имеют право на приобретение путевок в санаторно-курортные
и оздоровительные учреждения МВД России вместе с членами семей. При
этом путевки приобретаются за плату с ежегодной денежной компенсацией
в размере средней стоимости путевки в здравницы МВД России на момент
обращения, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим
совместно, - в размере 25 процентов средней стоимости путевки.
Компенсация выдается по месту пенсионного обеспечения независимо от
того, приобретена путевка или нет.
18.5. Порядок и организация медицинского обслуживания,
лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения и
оздоровительного отдыха определяются соответствующими инструкциями.
18.6. Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом
на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж",
"з" статьи 58 Положения и имеющим выслугу 20 лет и более (в
календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или
умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных
с исполнением служебных обязанностей, сохраняется льгота в размере 50
процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг (26).
Для реализации указанных льгот, пенсионеры органов внутренних дел
получают соответствующие справки (за исключением скидки за пользование
телефоном) в пенсионной службе по месту получения пенсии. Порядок
выплаты компенсации за пользование телефоном определяется МВД России
(27).
19. Восстановление в должности, специальном звании и на
службе в органах внутренних дел (статьи 65-68)
19.1. Восстановление служебного статуса сотрудников, признанных в
установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по
службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в
должности, сниженными в специальном звании, производится,
соответственно, путем назначения на прежнюю должность, восстановления
в прежнем звании. Восстановление на службе сотрудников, призванных в
установленном порядке незаконно уволенными из органов внутренних дел,
производится путем назначения этих лиц на ранее занимаемые ими
должности.
19.2. При невозможности восстановления в ранее занимаемой
должности (реорганизация, ликвидация органа, подразделения; сокращение
должности; наличие иных законных оснований, препятствующих
восстановлению в должности) сотрудник назначается с его согласия на
должность, соответствующую прежней по роду службы, равную по
должностному окладу и предельному специальному званию.
19.3. Сотрудники органов внутренних дел, признанные в
установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по
службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженные в
должности, восстанавливаются в прежней должности приказами
начальников, которым предоставлено право назначения на должность, либо
приказами вышестоящих начальников.
19.4. Восстановление в прежнем специальном звании сотрудников,
состоящих в должностях младшего начальствующего состава производится
приказами начальников, принявших ранее решение о снижении их в звании,
либо вышестоящих начальников. При этом звания среднего и старшего
начальствующего состава восстанавливаются приказами Министра
внутренних дел Российской Федерации.
19.5. Основанием для издания приказа о восстановлении служебного
статуса сотрудников являются утвержденные в установленном порядке
заключения служебных проверок с выводом о необоснованности либо
неправомерности решения о перемещении по службе, отстранения от
занимаемой должности или понижении в должности, снижении в специальном
звании.
В заключениях по фактам незаконного или необоснованного снижения
в специальном звании и в приказах о восстановлении в прежнем
специальном звании указываются периоды, засчитываемые в выслугу для
присвоения очередного специального звания.
19.6. Сотрудники, признанные незаконно уволенными из органов
внутренних дел, восстанавливаются на службе приказами начальников,
которым предоставлено право назначения на должность, либо вышестоящих
начальников. Основанием для издания приказов о восстановлении на
службе являются утвержденные указанными начальниками заключения
служебных проверок, а также вступившие в силу решения суда о признании
увольнения незаконным.
19.7. Для лиц, уволенных в связи с осуждением за преступления
после вступления обвинительного приговора в законную силу, а также для
лиц, лишенных по данной причине специальных званий, но затем
реабилитированных в установленном законодательством порядке,
основанием для восстановления на службе в специальном звании являются
заключения, вытекающие из выводов официальных документов о
реабилитации.
В заключении о восстановлении сотрудников на службе в органах
внутренних дел и специальном звании указываются периоды, засчитываемые
в выслугу срока службы, дающего право на пенсию, а также на получение
процентной надбавки за выслугу лет, в выслугу в специальном звании.
Засчитываемые в службу периоды указываются в приказе о восстановлении
сотрудника на службе в органах внутренних дел и специальном звании.
Указанные периоды засчитываются в службу в календарном либо
льготном исчислении в соответствии с действующим законодательством.
Лицам, уволенным в связи с осуждением за преступления после
вступления обвинительного приговора в законную силу и впоследствии
реабилитированным, время отбывания наказания и содержания под стражей
засчитывается в выслугу срока службы для получения пенсии в порядке,
определяемом законодательством, в выслугу в специальном звании - в
календарном исчислении.
В календарном исчислении (если законодательством не установлен
иной порядок) этим лицам засчитывается также период непосредственно
после реабилитации до решения вопроса о восстановлении на службе, но
не более трех месяцев.
19.8. Заключения и материалы служебных проверок, а также копии
приказов о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в
органах внутренних дел приобщаются к личным делам сотрудников.
Представления к восстановлению сотрудников в прежних специальных
званиях направляются: для лиц младшего начальствующего состава - в
кадровые аппараты органов внутренних дел, начальники которых приняли
решение о снижении в звании; для лиц среднего и старшего
начальствующего состава - в Главное управление кадров МВД России.
19.9. При несогласии сотрудника с решением о перемещении по
службе, отстранении от должности, понижении в должности, снижении в
специальном звании, увольнении из органов внутренних дел он вправе
потребовать выписку из приказа и обратиться к начальнику, принявшему
такое решение, либо к вышестоящему начальнику с рапортом с указанием
мотивов несогласия принятому решению. При несогласии сотрудника с
принятым по его рапорту решением он вправе обратиться к Министру
внутренних дел Российской Федерации.
19.10. Решение Министерства внутренних дел Российской Федерации
об отказе в восстановлении в должности, в специальном звании либо на
службе в органах внутренних дел может быть обжаловано в судебном
порядке при получении сотрудником письменного о том уведомления МВД
России.
19.11. Возмещение ущерба сотрудникам, признанным в установленном
порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе,
пониженными в должности, сниженными в специальном звании либо
уволенными из органов внутренних дел и восстановленными соответственно
в должности, звании, на службе, производится на основании заключений и
приказов начальников, принявших решение о восстановлении.
19.12. В приказах, кроме обстоятельств, изложенных в Инструкции,
указываются должности в периоды, по которым выплачивается денежное
довольствие.
Например: "В соответствии с решением Железноводского районного
суда от 2 апреля 1993 года восстановить на службе в органах внутренних
дел старшего лейтенанта милиции Александрова Петра Николаевича (N -
271236) с 15 марта 1993 года, назначив на должность старшего
инспектора дорожно-патрульной службы отдела внутренних дел
Железноводского района, с должностным окладом ---- рублей. Засчитать
период с 10 августа 1992 года по 14 марта 1993 года в непрерывный стаж
службы, учитываемый при исчислении срока выслуги для присвоения
очередного специального звания, выплаты процентной надбавки и
назначении пенсии. Выплатить за этот период денежное довольствие в
сумме ------- рублей.*
"Назначить капитана внутренней службы Белова Геннадия Алексеевича
(М - 894613) на должность заместителя начальника цеха N 2 предприятия
исправительно-трудовой колонии N 6 с 15 апреля 1993 г., с должностным
окладом ----------- рублей, освободив от должности мастера цеха N 2
предприятия ИТК N 6. (Назначен в порядке восстановления в прежней
должности. Основание - заключение УВД от 11 апреля 1993 г.). Выплатить
за период с 10 января 1993 г. по 14 апреля 1993 г. разницу между ранее
получаемым должностным окладом и окладом, установленным ему по
должности мастера."
19.13. В случаях, когда сотрудник, восстановленный на службе в
органах внутренних дел, в период после увольнения и до восстановления
на службе работал на предприятии, в организации или учреждении,
занимался предпринимательской деятельностью, ему на основании справок
о заработной плате возмещается разница между заработком и денежным
довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних
дел.
19.14. Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в
связи с осуждением за преступления после вступления обвинительного
приговора в законную силу, а затем реабилитированным в установленном
порядке, нанесенный им ущерб возмещается в порядке, предусмотренном
действующими нормативными актами (31).
19.15. Должностное лицо органов внутренних дел, принявшее
незаконное либо необоснованное решение о перемещении по службе,
понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из
органов внутренних дел или задержавшее исполнение решения старшего
начальника, Министра внутренних дел Российской Федерации, суда о
восстановлении в должности, в специальном звании, на службе в органах
внутренних дел, несет дисциплинарную ответственность в порядке,
определяемом Положением, а также возмещает ущерб, причиненный органу
внутренних дел в связи с выплатами сотруднику, произведенными по
причине незаконного или необоснованного перемещения по службе,
понижения в должности либо снижения в специальном звании, увольнения
из органов внутренних дел, в размерах, установленных законодательством
о труде Российской Федерации и в порядке, предусмотренном Инструкцией
(32).
---------------
* Указывается в решении суда; при отсутствии этого условия - в
соответствии со статьей 68 Положения.
20. Присвоение специальных званий и исчисление выслуги
лет работникам суда и прокуратуры, перешедшим на
службу в органы внутренних дел (статья 69)
Работники суда и прокуратуры, принятые на службу в органы
внутренних дел с соблюдением условий, изложенных в статьях 8, 9
Положения, и назначенные на должности среднего, старшего или высшего
начальствующего состава, представляются в установленном настоящей
Инструкцией порядке к присвоению первых специальных званий с учетом их
квалифицированных классов и классных чинов. При этом не учитываются
имеющиеся у этих лиц воинские звания по запасу, если они ниже
соответствующего чину специального звания. Исчисление срока выслуги
данным лицам в присвоенном специальном звании производится с момента
его присвоения.
Установить, что выслугу лет для назначения пенсий после
увольнения со службы указанным лицам среднего, старшего и высшего
начальствующего состава засчитывается время их работы в суде в
должности судьи и в прокуратуре в должностях, предусматривающих
присвоение классных чинов, независимо от перерывов, связанных с
военной службой или трудовой деятельностью.
21. Порядок отдания почестей при погребении сотрудников
органов внутренних дел (статья 71)
21.1. Отдание почестей при погребении сотрудников органов
внутренних дел осуществляется по решению начальника органа
(подразделения) внутренних дел, согласованному в необходимых случаях с
местными органами государственной власти и управления.
21.2. Отдание почестей осуществляется при погребении:
- сотрудников, погибших (умерших) во время пребывания на службе в
органах внутренних дел;
- лиц старшего и высшего начальствующего состава, прослуживших в
органах внутренних дел 20 и более лет (в календарном исчислении), а
также не прослуживших указанного срока, но имевших особые заслуги и
умерших после окончания службы;
- лиц, награжденных почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД
Российской Федерации", знаком "Заслуженный работник МВД";
- лиц, умерших до истечения одного года после увольнения со
службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученного в
период прохождения службы.
В остальных случаях вопрос об отдании почестей при погребении
решается: руководством Министерства внутренних дел Российской
Федерации; министрами внутренних дел республик в составе Российской
Федерации; начальниками управлений (главных управлений) автономной
области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г.
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальниками управлений
(отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов)
|