ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ КОНТРОЛЯ И ПОВЫШЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ),
ПО КОТОРЫМ ГОССТРОЙ РОССИИ ВЫПОЛНЯЕТ ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ИЛИ КООРДИНАТОРА
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 4 МАРТА 1999 Г.)
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
30 декабря 1998 г.
N 45
(НЦПИ)
В целях совершенствования организации работы по реализации
федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России
выполняет функции государственного заказчика или координатора,
повышения ответственности и усиления контроля за целевым и эффективным
использованием выделяемых на эти цели средств, а также в связи с
уточнением структуры и функциональных обязанностей центрального
аппарата Госстрой России издал приказ следующего содержания.
1. Утвердить схему организации контроля и взаимодействия
структурных подразделений Госстроя России по реализации федеральных
целевых программ (подпрограмм)*, по которым Госстрой России выполняет
функции государственного заказчика или координатора.
2. Зам. председателя, руководителям структурных подразделений
Госстроя России и организаций, находящихся в его ведении, принять к
исполнению утвержденную схему.
При реализации федеральных целевых программ (подпрограмм)
руководствоваться:
федеральными законами от 13.12.94 N 60-ФЗ "О поставках продукции
для федеральных государственных нужд" и от 20.07.95 N 115-ФЗ "О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации";
Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд" и
разработанными во исполнение этого указа "Основными положениями
порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на
строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных
работ) для государственных нужд", утвержденными Госстроем России
06.05.97 N БЕ-18-9 по согласованию с Минэкономики России;
постановлением Правительства РФ от 26.06.95 N 594 "О реализации
федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" с последующими дополнениями и изменениями;
иными нормативными правовыми актами по рассматриваемому вопросу.
3. При проведении работы по реализации федеральных целевых
программ, подпрограмм и разделов, по которым на Госстрой России
возложены функции государственного заказчика или координатора (далее -
программ) в соответствии с утвержденной схемой, установить следующее
распределение обязанностей:
3.1. Головное подразделение комитета, ответственное за реализацию
программы:
координирует все работы по реализации программы, обеспечивая
выполнение программных мероприятий и эффективное целевое использование
выделяемых средств;
организует на основании решения Правительства РФ заключение
договоров о передаче части функций государственного заказчика;
определяет формы, методы и механизм управления реализацией
программы, организует ее текущее управление;
обеспечивает совместно с ГУ "Объединенная дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ" обоснование объемов
финансирования на очередной финансовый год и изыскание возможностей
привлечения внебюджетных источников и средств бюджетных субъектов РФ;
разрабатывает совместно с ГУ "Объединенная дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ", администрациями субъектов РФ и
заинтересованными организациями бюджетные заявки на ассигнования из
федерального бюджета для финансирования программы и представляет их в
установленном порядке в Управление экономики, Планово-финансовое
управление и Управление науки и ПИР, принимает участие в их защите в
федеральных органах исполнительной власти;
организует подготовку и подписание в установленном порядке
ежегодных соглашений (договоров) между государственным заказчиком и
организациями, подтверждающими Финансирование программы из
внебюджетных источников и бюджетов субъектов РФ;
с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств,
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным
мероприятиям;
организует заключение государственных контрактов (договоров) с
исполнителями-победителями соответствующих торгов (конкурсов) на
закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в процессе
реализации программы;
принимает совместно с ГУ "Объединенная дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ" участие в работе
Планово-финансового управления с Минфином России по финансовому
обеспечению программы,
при сокращении объемов финансирования за счет федерального
бюджета по сравнению с утвержденной программой разрабатывает
дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников и средств
бюджетов субъектов РФ, обеспечивающие необходимое финансирование и
реализацию программных мероприятий в установленные сроки:
при необходимости вносит в установленном порядке предложения об
изменении сроков реализации программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
программных мероприятий;
рассматривает представленную ГУ "Объединенная дирекция по
реализации федеральных инвестиционных программ" государственную
статистическую отчетность по программе, а по программам, в реализацию
которых ГУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных
инвестиционных программ" не участвует, готовит по установленной форме
государственную статистическую отчетность, представляет ее на
рассмотрение и подпись главному бухгалтеру Госстроя России и зам.
председателя комитета, ответственному за реализации программы, за три
дня до срока, установленного для представления ее в Госкомстат России,
передает в Управление по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов;
готовит совместно с ГУ "Объединенная дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ", администрациями субъектов РФ и
заинтересованными организациями:
а) оперативную информацию о ходе реализации программы и
ежемесячно (до 15 числа месяца, следующего за отчетным) представляет
ее зам. председателя Госстроя России, ответственному за ее реализацию,
а ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за окончанием
квартала) - в Управление по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов;
б) доклад о ходе работ по программе и эффективности использования
финансовых средств за отчетный год, представляет его на подпись зам.
председателя Госстроя России, ответственному за реализацию программы,
до 20 января направляет в Управление по взаимодействию с субъектами РФ
и развитию подрядных торгов и Управление науки и ПИР - по НИОКР.
В случае реализации программы несколькими головными
подразделениям комитета, ведущими отдельные разделы (направления)
работ, головное подразделение осуществляет общую координацию работ,
сводный контроль и отчетность по программе в целом. Конкретное
распределение работ (функций) между головными подразделениями при этом
устанавливает зам. председателя Госстроя России, ответственный за
реализацию программы;
3.2. Учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных
инвестиционных программ":
осуществляет выполнение работ по реализации программ в
соответствии с уставом;
разрабатывает с привлечением администраций субъектов РФ и
заинтересованных организаций предложения по бюджетным заявкам на
ассигнования из федерального бюджета для финансирования программ,
представляет их в головные подразделения комитета и принимает участие
в их защите в соответствующих федеральных органах исполнительной
власти;
обеспечивает с участием головных подразделений комитета
подготовку информации о проведении торгов (конкурсов) на закупку
товаров, работ и услуг для государственных нужд по программам и
ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала)
представляет в Управление по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов справку об этой работе по форме, установленной
Минэкономики России;
готовит с участием головных подразделений комитета, администраций
субъектов РФ и заинтересованных организаций по установленной форме
государственную статистическую отчетность по программам и за 7 дней до
установленного срока представления ее в Госкомстат России передает
головным подразделениям комитета, участвует в ее рассмотрении
начальником Планово-финансового управления Госстроя России и зам.
председателя комитета.
3.3. Управление экономики, Управление науки и ПИР и
Планово-финансовое управление в соответствии с функциональными
обязанностями:
обеспечивают при разработке проектов федерального бюджета, а
также прогнозов социально-экономического развития РФ на очередной
финансовый год и долгосрочный период представление в Минэкономики
России, Минфин России и Миннауки России бюджетных заявок Госстроя
России на ассигнования из федерального бюджета для финансирования
программ и организуют их защиту с участием головных подразделений
комитета и ГУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных
инвестиционных программ" в соответствующих федеральных органах
исполнительной власти;
осуществляют общее методическое руководство и координацию работ
по организации финансового обеспечения программ.
3.4. Планово-финансовое управление:
обеспечивает своевременное открытие и целевое финансирование
программных мероприятий в соответствии с выделенными Минэкономики
России лимитами ассигнований из федерального бюджета;
осуществляет перечисление финансовых средств на счета
исполнителей программных мероприятий;
ежемесячно (до 15 числа месяца, следующего за отчетным)
представляет оперативную информацию о ходе финансирования программных
мероприятий зам. председателя Госстроя России, ответственным за
экономическую и кредитно-финансовую деятельность.
3.5. Управление по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов:
формирует на основе материалов, представленных головными
подразделениями комитета, сводную оперативную информацию о ходе
реализации программ и ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за
окончанием квартала) представляет ее руководству Госстроя России;
составляет на основании форм государственной статистической
отчетности, представленных головными подразделениями комитета, сводный
комплект статистической отчетности по программам Госстроя России,
представляет его на подпись первому зам. председателя Госстроя России
и направляет в установленном порядке в Госкомстат России;
ежегодно по представлению головных подразделений комитета и ГУ
"Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных
программ" составляет сводный график проведения торгов (конкурсов) по
программам и направляет его в установленном порядке в Минэкономики
России;
осуществляет оперативный контроль за реализацией сводного графика
проведения торгов (конкурсов) по программам и готовит в установленном
порядке отчеты Госстроя России о проведении торгов (конкурсов) в
Минэкономики России и Госкомстат России;
обеспечивает оказание методической помощи по организации и
проведению подрядных торгов, подготовке и заключению государственных
контрактов (договоров), а также реализации договорных отношений в
рамках программ.
3.6. Управление по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов, совместно с Управлением экономики и
Планово-финансовым управлением формирует на основе материалов головных
подразделений комитета сводный доклад Госстроя России о ходе работ по
программам и эффективности использования финансовых средств за
отчетный год, представляет его на подпись первому зам. председателя
Госстроя России и направляет в установленном порядке в Минэкономики
России и Минфин России.
3.7. Управление науки и ПИР формирует по программам, содержащим
задания по НИОКР, на основе материалов подразделений комитета сводный
доклад Госстроя России о ходе работ и эффективности использования
финансовых средств по НИОКР за отчетный год, представляет его на
подпись зам. председателя Госстроя России и направляет в установленном
порядке в Миннауки России.
3.8. Структурные подразделения комитета, Главгосэкспертиза и
Экспортно-консультативный центр в целях обеспечения эффективной
реализации программных мероприятий осуществляют по основным
направлениям своей деятельности постоянное взаимодействие с головными
подразделениями комитета, ответственными за реализацию программ.
3.9. Зам. председателя Госстроя России, ответственный за
реализацию программы:
возглавляет работу по текущему управлению и контролю за
реализацией программы;
рассматривает представляемую головным подразделением комитета
государственную статистическую отчетность и доклады о ходе работ по
программе и эффективности использования финансовых средств за отчетный
период и подписывает их в установленном порядке;
ежемесячно рассматривает ход реализации программы и принимает
меры по устранению причин, тормозящих выполнение программных
мероприятий;
3.10. Зам. председателя Госстроя России, ответственные за
финансово-экономическую деятельность в соответствии с функциональными
обязанностями:
возглавляют работу по защите в Минэкономики России, Минфине
России и Миннауки России бюджетных заявок Госстроя России на
ассигнования из федерального бюджета для финансирования программ,
принимают участие в их рассмотрении и утверждении соответствующими
органами государственной власти;
осуществляют общий контроль за финансовым обеспечением программ и
целевым использованием ассигнований на их реализацию;
ежемесячно рассматривают ход финансирования программных
мероприятий.
4. Управлению по взаимодействию с субъектами РФ и развитию
подрядных торгов с участием заинтересованных подразделений Госстроя
России и ГУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных
инвестиционных программ", в случаях возложения на Госстрой России
функций государственного заказчика или координатора по новым
программам, обеспечивать подготовку соответствующих проектов приказов
комитета в виде дополнений к настоящему приказу.
5. Признать утратившими силу приказы Минстроя России от 30.12.97
N 17-143 "Об упорядочении контроля и повышении ответственности за
реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым
Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или
координатора", от 26.02.98 N 17-46 "О внесении изменений в приказ
Госстроя России от 30.12.97 N 17-143 "Об упорядочении контроля и
повышении ответственности за реализацию федеральных целевых программ
(подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции
государственного заказчика или координатора", от 26.02.98 N 17-47 "О
внесении изменений в приказ Госстроя России от 30.12.97 N 17-143 "Об
упорядочении контроля и повышении ответственности за реализацию
федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России
выполняет функции государственного заказчика или координатора", от
31.03.98 N 17-70 "О внесении изменений в приказ Госстроя России от
30.12.97 N 17-143 "Об упорядочении контроля и повышении
ответственности за реализацию федеральных целевых программ
(подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции
государственного заказчика или координатора", 14.04.98 N 17-84 "О
внесении изменений в приказ Госстроя России от 30.12.97 N 17-143 "Об
упорядочении контроля и повышении ответственности за реализацию
федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России
выполняет функции государственного заказчика или координатора", от
17.04.98 N 17-87 "О внесении изменений в приказ Госстроя России от
30.12.97 N 17-143 "Об упорядочении контроля и повышении
ответственности за реализацию федеральных целевых программ
(подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции
государственного заказчика или координатора", от 20.04.98 N 17-88 "О
внесении дополнений в приказ Госстроя России от 30.12.97 N 17-143 "Об
упорядочении контроля и повышении ответственности за реализацию
федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России
выполняет функции государственного заказчика или координатора".
-------------------
* не публикуется |