ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЯМ ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА НА ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ОБРАЩЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ
ПРИКАЗ
ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ
8 июня 1993
N 58
(РВ 93-117)
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Положение о порядке выдачи временных разрешений Госа-
томнадзора России предприятиям топливного цикла на виды деятельности
по производству, обращению и использованию ядерных материалов и изде-
лий на их основе (РД-05-01-93).
Первый заместитель Председателя
Госатомнадзора России
А.Т.Гуцалов
Утверждено приказом
от 08.06.93 N 58
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯМ ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ОБРАЩЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Выдача разрешений предприятиям топливного цикла на виды
деятельности по производству, обращению и использованию ядерных мате-
риалов и изделий на их основе осуществляется Госатомнадзором России на
основании распоряжения Президента Российской Федерации "Вопросы Госу-
дарственного комитета по надзору за ядерной и радиационной безо-
пасности при Президенте Российской Федерации" от 31 декабря 1991 года
N 137-рп, Положение о Госатомнадзоре России, утвержденного распоряже-
нием Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 года N 283-рп, и
Указа Президента Российской Федерации "О государственных надзорных ор-
ганах" от 12 ноября 1992 года N 1355.
1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России предприятиям топливного цикла на виды деятель-
ности по производству, обращению и использованию ядерных материалов и
изделий на их основе (далее именуется Положение) устанавливает проце-
дуры получения разрешений. Виды деятельности, для осуществления кото-
рых необходимо получение временного разрешения Госатомнадзора России,
перечислены в приложении 1.
Госатомнадзор России в пределах своей компетенции может вносить
изменения и дополнения в перечень видов деятельности по производству,
обращению и использованию ядерных материалов и изделий на их основе,
на осуществление которых необходимо получение разрешения.
1.3. Настоящее Положение действует в переходный период до ввода
в действие положений о порядке выдачи Госатомнадзором России лицензий
на виды деятельности по производству,обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе.
1.4. Положение распространяется на выдачу разрешений предприя-
тиям, осуществляющим деятельность по производству, обращению и исполь-
зованию ядерных материалов и изделий на их основе, кроме радиоизотоп-
ных источников и изделий радиационной техники, как действующих произ-
водств, так и вводимых в эксплуатацию в переходный период.
1.5. Временное разрешение Госатомнадзора России на виды дея-
тельности (далее именуется временное разрешение) является официальным
документом, который:
- дает право предприятию на осуществление указанной в разреше-
нии деятельности;
- устанавливает условия, при выполнении которых действует вы-
данное разрешение.
1.6. Временное разрешение выдается предприятию, которое в уста-
новленном законодательством Российской Федерации порядке имеет на пра-
ве полного хозяйственного ведения имущество, необходимое для осущест-
вления деятельности по производству, обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе (далее именуется Предприятие), и
если Предприятие:
- соблюдает критерии и требования по ядерной и радиационной бе-
зопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает Госа-
томнадзор России посредством правил и норм, руководств, постановлений;
- соблюдает требования по учету и контролю ядерных материалов,
а также обеспечивает выполнение требований физической защиты;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
всех аспектов разрешенной деятельности, в объеме и в сроки, устанавли-
ваемые Госатомнадзором России.
1.7. Временное разрешение выдается Госатомнадзором России от-
дельно каждому Предприятию на один или несколько видов деятельности.
1.8. Выдача временного разрешения основывается на:
- проведении оценки ядерной и радиационной безопасности заявля-
емой деятельности на основании рассмотрения представленных документов,
обосновывающих заявку;
- проведении инспекции по проверке состояния ядерной и радиаци-
онной безопасности при осуществлении заявленной деятельности;
- установлении условий действия временного разрешения.
1.9. Временное разрешение действует с момента его выдачи до
истечения указанного в нем срока или получения лицензии виды деятель-
ности, осуществляемые на этом Предприятии, если в разрешении не будут
внесены изменения или его действие не будет приостановлено либо анну-
лировано Госатомнадзором России.
1.10. При ликвидации или реорганизации Предприятия временное
разрешение аннулируется.
1.11. Временные разрешения являются документами строгой отчет-
ности, имеют учетные номера.
1.12. Настоящее Положение не отменяет других установленных
Госатомнадзором России процедур получения разрешений различных видов.
2. ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
2.1. Для получения временного разрешения Предприятие представ-
ляет в Госатомнадзор России заявку, включающую:
- заявление с указанием видов деятельности и объектов, на кото-
рых эта деятельность осуществляется или предполагается ее осуществле-
ние; один экземпляр заявления Предприятие направляет в управление ок-
руга Госатомнадзора России, осуществляющего надзор за ядерной и радиа-
ционной безопасностью Предприятия;
- копию документа, удостоверяющего государственную регистрацию
Предприятия;
- копию утвержденного в установленном порядке устава Предприя-
тия;
- копию договора с собственником имущества, используемого
Предприятием, на право полного хозяйственного ведения;
- копию документа, подтверждающего назначение и права руководи-
теля Предприятия;
- комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых
приведен в приложении 2 (перечень документов может быть уточнен Госа-
томнадзором России для конкретного производства).
2.2. Копии документов (п. 2.1.) должны быть заверены подписью
руководителя Предприятия и скреплены печатью Предприятия.
2.3. Процесс выдачи временного разрешения включает:
- проведение проверки материалов заявки, определяющей полноту
представленных документов, их объем, содержание и их оформление ( в
дальнейшем именуется контроль);
- рассмотрение обосновывающих заявку документов;
- проведение инспекций Госатомнадзора России на Предприятии;
- подготовку заключения о состоянии ядерной и радиационной бе-
зопасности при осуществлении заявленных видов деятельности.
- оформление временного разрешения с установлением условий, при
выполнении которых разрешены указанные во временном разрешении виды
деятельности.
2.4. Контроль заявки проводит Управление по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнад-
зора России.
2.5. Длительность проведения контроля составляет 10 - 30 с мо-
мента поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиаци-
онной безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России
и зависит от числа одновременно заявляемых видов деятельности.
2.6. Решение, принятое по результатам проведения контроля, ут-
верждается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России и
хранится вместе с материалами заявки в деле Управления в течение 10
лет.
2.7. О результатах проведения контроля (п. 2.6.) Предприятие
извещается не позднее 5 дней после утверждения соответствующего реше-
ния.
2.8. В извещении, направляемом Предприятию по отклоненной заяв-
ке, указываются выявленные недостатки в оформлении и содержании
представленных документов. Документы возвращаются Предприятию.
2.9. Основанием для отклонения заявки, является несоответствие
требуемой номенклатуре документов заявки, серьезные недостатки в их
оформлении и содержании.
2.10. Рассмотрение материалов заявки, включая комплект обосно-
вывающих заявку документов, и подготовку заключения осуществляет Уп-
равление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприя-
тий топливного цикла с привлечением других управлений Госатомнадзора
России в соответствии с их компетенцией, региональных органов Госатом-
надзора России, осуществляющих государственный надзор на этом Предпри-
ятии, и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безо-
пасностиГосатомнадзора России. Для рассмотрения материалов заявки мо-
гут привлекаться сторонние организации и независимые эксперты (специа-
листы).
2.11. Рассмотрение материалов заявки проводится в сроки, уста-
навливаемые заместителем Председателя Госатомнадзора России в пределах
2 - 6 месяцев со дня утверждения решения, принятого по результатам
контроля (согласно п. 2.6. настоящего Положения) в зависимости от объ-
ема работы по рассмотрению представленных материалов.
2.12. При необходимости привлечения к рассмотрению экспертов и
сторонних организаций сроки рассмотрения материалов заявки могут быть
увеличены. Решение о продлении срока рассмотрения материалов принимает
заместитель Председателя Госатомнадзора России. Результаты экспертизы
оформляются в виде отчета.
2.13. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России может
провести по своему решению необходимые инспекции на Предприятии. Ре-
зультаты инспекции оформляются актом.
2.14. При выявлении в материалах заявки недостоверной или иска-
женной информации рассмотрение заявки может быть прекращено, а все ма-
териалы заявки возвращены Предприятию.
2.15. Заключение по результатам рассмотрения материалов заявки
утверждается заместителем Председателя Госатомнадзора России и хра-
нится в деле Управления по надзору за ядерной и радиационной безо-
пасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России в течение
10 лет.
2.16. На основании утвержденного заключения по результатам
рассмотрения материалов заявки и результатов инспекций Председатель
Госатомнадзора России принимает решение о в выдаче временного разреше-
ния на виды деятельности или об отказе в выдаче разрешения.
2.17. Формулирование условий временного разрешения на основании
(п. 2.15.) и результатов инспекций осуществляет Управление по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топливного цикла
Госатомнадзора России.
2.18. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки на получение временного разрешения и проводящие
связанные с этим мероприятия, подаются Предприятием на имя Председате-
ля Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения жалобы Госатом-
надзор России сообщает Предприятию не позднее 20 дней с момента ее
поступления.
2.19. Временное разрешение на виды деятельности подписывает
Председатель Госатомнадзора России.
2.20. Форма временного разрешения на виды деятельности приведе-
на в приложении 3.
2.21. Приложением к временному разрешению являются условия его
действия.
2.22. Условия действия временного разрешения являются его не-
отъемлемой частью и содержат требования по обеспечению ядерной и ради-
ационной безопасности Предприятия при осуществлении обозначенной в
разрешении деятельности. Условия подписываются начальником Управления
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью предприятий топлив-
ного цикла Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатом-
надзора России.
2.23. Надзор за выполнением условий действия временного разре-
шения возлагается на соответствующий региональный орган Госатомнадзора
России.
2.24. Временное разрешение составляется в четырех экземплярах и
хранится (по одному экземпляру):
- в Управлении делами Госатомнадзора России;
- в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безо-
пасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России;
- в Управлении регионального округа Госатомнадзора России, ко-
торый осуществляет государственный надзор за безопасностью данного
Предприятия;
- у администрации Предприятия.
2.25. Отказ в выдаче временного разрешения производится в тех
случаях, когда на основании рассмотрения обосновывающих заявку доку-
ментов и/или результатов инспекции делается вывод, что при осуществле-
нии заявленных видов деятельности отсутствуют условия, необходимые для
обеспечения безопасности осуществления этой деятельности.
2.26. Отказ в выдаче временного разрешения означает прекращение
действия ранее выданных документов, разрешавших заявленные виды дея-
тельности.
2.27. Извещение об отказе в выдаче временного разрешения под-
писывается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью предприятий топливного цикла Госатомнадзора России и
направляется Предприятию не позднее 5 дней со дня принятия решения об
отказе. Одновременно извещение об отказе в выдаче временного разреше-
ния направляется в орган исполнительной власти, осуществивший госу-
дарственную регистрацию Предприятия, и в орган Госкомсанэпиднадзора
России, выдавший Предприятию санитарные паспорта на право работы с
ядерными материалами и изделиями на их основе.
2.28. Решение Госатомнадзора России об отказе в выдаче времен-
ного разрешения может быть обжаловано в судебных органах Российской
Федерации.
3. ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
3.1. Предприятие - владелец временного разрешения обязано:
- обеспечивать соблюдение установленных критериев и требований
правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также условий
действия временного разрешения;
- извещать Госатомнадзор России об имевших место нарушениях
условий действия временного разрешения, а также инцидентах и авариях,
происшедших при осуществлении разрешенных видов деятельности.
3.2. В случае несоблюдения Предприятием условий действия вре-
менного разрешения Госатомнадзор России может приостановить его
действие до устранения выявленных нарушений или аннулировать разреше-
ние.
3.3. Передача в любой форме владельцем временного разрешения
прав на указанную в разрешении деятельность каким-либо юридическим
или физическим лицам рассматривается как нарушение условий действия
временного разрешения.
3.4. О приостановлении действия или аннулировании временного
разрешения Предприятие информируется в письменном виде Госатомнадзором
России не позднее 3 дней со дня принятия решения.
Предприятие обязано сдать временное разрешение в Госатомнадзор
России в 10-дневный срок после получения уведомления об аннулировании
указанного разрешения.
3.5. Должностные лица и органы, допустившие нарушение настояще-
го Положения, несут ответственность в порядке, установленном законода-
тельными актами Российской Федерации.
Зарегистрировано
Научно-техническим
управлением Госатомнадзора России
08 июня 1993 г.
N 45-93
Приложение 1
к Положению о порядке выдачи временных разрешений Госатом-
надзора России предприятиям топливного цикла на виды дея-
тельности по производству, обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности предприятий ядерного топливного цикла,
для осуществления которых необходимо получение временного
разрешения Госатомнадзора России
1. Строительство ¦
2. Эксплуатация ¦ промышленных реакторов
3. Снятие с эксплуатации ¦
4. Производство ядерно чистого исходного ядерного материала.
5. Производство гексафторида урана.
6. Производство обогащенного урана (разделение изотопов урана).
7. Производство ядерного топлива.
8. Использование ядерных материалов в целях, отличных от произ-
водства ядерного топлива.
9. Радиохимическая переработка ядерных материалов и радиоактив-
ных веществ (производство урана, плутония и других веществ из облучен-
ного топлива).
10. Хранение необлученных ядерных материалов.
11. Прекращение разрешенной деятельности по пп. 4-10, снятие с
эксплуатации, дезактивация, восстановление площадок или поддержание
объектов в законсервированном состоянии.
12. Транспортирование необлученного ядерного топлива.
13. Транспортирование упаковок, содержащих ядерные материалы.
14. Строительство ¦ отдельного хранилища облученного ядерного
15. Эксплуатация ¦ топлива, размещаемого на площадке сущест-
вующего ядерно- и/или радиационно опасного
объекта предприятия.
16. Строительство ¦ отдельного хранилища облученного ядерного
17. Эксплуатация ¦ топлива, размещаемого на новой площадке.
18. Строительство ¦ хранилища слабоактивных отходов, включая
19. Эксплуатация ¦ жидкие отходы, размещаемого на площадке
существующего ядерно- и/или радиационно
опасного объекта предприятия.
20. Строительство ¦ хранилища слабоактивных отходов,
21. Эксплуатация ¦ размещаемого на новой площадке.
22. Строительство ¦ временного хранилища среднеактивных отходов
23. Эксплуатация ¦
24. Строительство ¦ временного хранилища высокоактивных отходов
25. Эксплуатация ¦
26. Строительство ¦ долгосрочного хранилища высокоактивных
27. Эксплуатация ¦ отходов
28. Транспортирование облученного ядерного топлива.
29. Транспортирование упаковок, содержащих радиоактивные отходы.
30. Обработка радиоактивных отходов для хранения и захоронения.
31. Проведение научно-исследовательских работ с применением
ядерного материала.
32. Проведение опытно-конструкторских работ с применением ядер-
ного материала
Примечания:
1. Вид деятельности "Строительство" ядерно- и/или радиационно
опасного объекта включает в себя весь цикл создания объекта, исключая
этап непосредственного строительства.
2. Вид деятельности "Эксплуатация" ядерно- и/или радиационно
опасного объекта или производства включает в себя также этапы ввода в
эксплуатацию и реконструкцию (включая модернизацию и ремонт в течение
срока службы).
Приложение 2
к Положению о порядке выдачи временных разрешений Госатом-
надзора России предприятиям топливного цикла на виды дея-
тельности по производству, обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, обосновывающих заявку для получения
временного разрешения Госатомнадзора России
1. Обоснование ядерной и радиационной безопасности объектов и
производств, на которых осуществляются или предполагается осуществле-
ние заявляемых видов деятельности (отчет, доклад).
Документ должен содержать:
- информацию по организации служб ядерной и радиационной безо-
пасности;
- перечень нормативно-технической документации по ядерной и ра-
диационной безопасности, в соответствии с которой обеспечивается безо-
пасность осуществления заявляемых видов деятельности;
- информацию по состоянию ядерной и радиационной безопасности
Предприятия в соответствии с действующей нормативно-технической доку-
ментации по ядерной и радиационной безопасности;
- анализ соответствия условий осуществления заявляемых видов
деятельности требованиям действующей нормативно-технической документа-
ции по ядерной и радиационной безопасности с указанием имеющихся отк-
лонений от этих требований.
2. Перечень технологических регламентов с указанием точных но-
меров, даты утверждения, фамилии и должности утвердившего лица.
3. Паспортна промышленный реактор (применительно к пп. 1-3 При-
ложения 1).
4. Копии имеющихся разрешений Госатомнадзора России или его ре-
гиональных органов на конструирование и изготовление твэлов и тепловы-
деляющих сборок (применительно к п. 7 Приложения 1), оборудования,
приборов и аппаратуры, используемых в ядерно- и радиационной опасных
производств.
5. Инструкция по ликвидации аварий на предприятии, вызванных
данной деятельностью, связанной с производством, обращением и исполь-
зованием ядерных материалов и изделий на их основе.
6. Руководство по управлению запроектными авариями.
7. Перечень проектных аварий и план мероприятий по защите
персонала в случае аварии на предприятии.
8. Документы по организации системы учета, хранения и физи-
ческой защиты ядерных материалов и изделий на их основе.
9. Копии документов, подтверждающих образование фондов накопле-
ния финансовых средств предназначенных для снятия с эксплуатации отра-
ботавших свой ресурс оборудования и производств, а также для организа-
ции выполнения научно-технических, опытно-конструкторских и других ра-
бот, необходимых для повышения безопасности предприятия.
10. Мероприятия, компенсирующие отступление от требований нор-
мативно-технических документов по ядерной и радиационной безопасности.
11. Программа работ по устранению отступлений от требований
нормативно-технических документов по ядерной и радиационной безо-
пасности.
12. Информация об организации и проведении обучения и проверки
знаний по ядерной и радиационной безопасности персонала предприятия.
13. Копии санитарных паспортов на право проведения работ по за-
явленным видам деятельности.
14. Копии актов приемки объектов и производств в эксплуатацию.
Примечания:
1. Документы по пп. 1,2,4-11 представляются в Госатомнадзор
России в согласованном с ним количестве экземпляров.
2. По запросу Управления по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью предприятий топливного цикла Предприятие направляет ко-
пии запрашиваемых технологических регламентов из перечня по п. 2.
3. До введения в действие документа, нормирующего осуществление
вида деятельности "Строительство" ядерно- и/или радиационно опасного
объекта, при подаче заявки на этот вид деятельности перечень обосновы-
вающих заявку документов согласовывается с Госатомнадзором России в
каждом конкретном случае.
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации
10 июня 1993 г.
Регистрационный N 274
Приложение N 3
к Положению о порядке выдачи временных разрешений Госатом-
надзора России предприятиям топливного цикла на виды дея-
тельности по производству, обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе
ФОРМА ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности (Госатомнадзор России)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ N______
Выдано "__"___________199 г. Экз.N__
Наименование Предприятия:______________________________________
Юридический адрес Предприятия:_________________________________
_______________________________________________________________
Срок действия разрешения по "__"________________199 г.
Госатомнадзор России разрешает Предприятию следующие виды дея-
тельности по производству, обращению и использованию ядерных материа-
лов и изделий на их основе ___________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Деятельность по производству, обращению и использованию ядерных
материалов и изделий на их основе должна осуществляться в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, нормами и прави-
лами по ядерной и радиационной безопасности, а также условиями, являю-
щимися неотъемлемой частью настоящего разрешения.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на бе-
зопасность разрешенной деятельности, Госатомнадзор России может в од-
ностороннем порядке откорректировать условия настоящего разрешения или
установить новые условия.
Государственный надзор за соблюдением норм и правил ядерной и
радиационной безопасности, а также за соблюдением условий действия
временного разрешения на перечисленные виды деятельности осуществляет
Управление _____________________ округа Госатомнадзора России.
Председатель Госатомнадзора России
____________________/ ___________________/
подпись Ф.И.О.
"___"_____________199___г. |