ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РЕАКТОРОВ, КРИТИЧЕСКИХ И ПОДКРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ
ПРИКАЗ
ГОСАТОМНАДЗОР РФ
30 июня 1993 года
N 63
(РВ 93-129)
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить и ввести в действие с 1 августа 1993 г. Прилагаемое По-
ложение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на
эксплуатацию исследовательских реакторов, критических и подкритических
стендов (РД-04-04-93).
Председатель Госатомнадзора России Ю.Г.Вишневский
Зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 мюля 1993 года
Регистрационный N 292
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ, КРИТИЧЕСКИХ И
ПОДКРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГОСАТОМНАДЗОР РФ
Утверждено приказом N 63 от 30.06.93 г.
Введено в действие с "01" августа 1993 г.
РД-04-04-93
1. Общие положения
1.1. Выдача временных разрешений на эксплуатацию исследова-
тельских реакторов, критических и подкритических стендов (далее иссле-
довательские реакторы, критические и подкритические стенды именуются
ИР) в Российской Федерации осуществляется Госатомнадзором России на
основании Положения о Госатомнадзоре России, утвержденного распоряже-
нием Президента Российской Федерации от 5 июня 1993 г. N 283-рп, и
Указа Президента Российской Федерации "О государственных надзорных ор-
ганах" от 12 ноября 1992 г. N 1355.
1.2. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнад-
зора России на эксплуатацию исследовательских реакторов, критических и
подкритических стендов (далее именуется Положение) устанавливает про-
цедуру получения временного разрешения на эксплуатацию ИР и действует
в период до ввода в действие Положения о порядке выдачи Госатомнадзо-
ром России лицензий на соответствующую деятельность.
1.3. Положение распространяется на выдачу временных разрешений
предприятиям, осуществляющим эксплуатацию ИР, а также предприятиям,
намеревающимся начать эту деятельность.
1.4. Временное разрешение Госатомнадзора России на эксплуатацию
ИР является официальным документом, который:
удостоверяет право предприятия на осуществление указанной в раз-
решении деятельности;
устанавливает условия, при которых эксплуатация ИР разрешена.
1.5. Временное разрешение на эксплуатацию выдается Госатомнадзо-
ром России отдельно на каждый ИР.
1.6. Выдача временного разрешения на эксплуатацию ИР основывается
на:
факте признания Госатомнадзором России разрешений, ранее выданных
Госпроматомнадзором СССР и Центральной инспекцией котлонадзора и газо-
вого надзора Министерства среднего машиностроения;
проведении оценки безопасности ИР на основании рассмотрения
представленных документов, обосновывающих заявку;
проведении инспекций по проверке состояния ядерной и радиационной
безопасности при эксплуатации ИР;
установлении условий действия временного разрешения.
1.7. Временное разрешение на эксплуатацию ИР действительно в те-
чение всего указанного в нем срока, если его действие не будет при-
остановлено либо аннулировано Госатомнадзором России.
В случае внесения изменений в разрешение, его приостановки или
аннулирования, возобновления эксплуатации ИР допускается на основании
процедуры, устанавливаемой Госатомнадзором России.
1.8. Временное разрешение выдается предприятию, учрежденному в
соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской де-
ятельности", за которым в установленном законодательством Российской
Федерации порядке закреплено на праве полного хозяйственного ведения
имущество, необходимое для осуществления разрешенной ему деятельности,
и если предприятие:
- имеет надлежащим образом подготовленный и допущенный к работе
персонал;
- соблюдает критерии и требования по ядерной и радиационной безо-
пасности, которые исходя из своей компетенции устанавливает Госатом-
надзор России посредством правил и норм, руководств, постановлений, и
условия действия временного разрешения на эксплуатацию;
- имеет службу контроля ядерной и радиационной безопасности, раз-
рабатывает и осуществляет мероприятия по повышению ядерной и радиаци-
онной безопасности;
- соблюдает требования по учету и контролю ядерных материалов, а
также обеспечивает выполнение требований физической защиты;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся раз-
решенной ему деятельности, в объеме и в сроки, устанавливаемые Госа-
томнадзором России.
1.9. При ликвидации или реорганизации предприятия временное раз-
решение на эксплуатацию ИР аннулируется.
2. Процедура получения временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения на эксплуатацию ИР
предприятие представляет в Госатомнадзор России заявку, включающую:
заявление по форме, установленной Госатомнадзором России, с ука-
занием ИР, на эксплуатацию которого запрашивается разрешение, а также
срока действия временного разрешения;
копии документов, удостоверяющих право полного хозяйственного ве-
дения имуществом, необходимым для осуществления заявляемой деятель-
ности;
копию утвержденного в установленном порядке устава предприятия;
комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых при-
веден в приложении 1. Перечень документов может быть уточнен Госатом-
надзором России для конкретного ИР.
2.2. Все документы должны быть оформлены в соответствии с уста-
новленными требованиями. Копии документов должны быть заверены под-
писью руководителя предприятия и скреплены печатью предприятия.
2.3. Процессе выдачи временного разрешения на эксплуатацию вклю-
чает:
проведение контроля материалов заявки на соответствие требованиям
по их составу и оформлению;
рассмотрение комплекта обосновывающих заявку документов и оценку
безопасности ИР;
проведение инспекций Госатомнадзором России на ИР и предприятии;
оформление временного разрешения на эксплуатацию с установлением
условий, при выполнении которых разрешена эксплуатация ИР.
2.4. Контроль материалов заявки проводит Управление по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов Госа-
томнадзора России.
2.5. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с момен-
та поступления заявки в Госатомнадзор России.
2.6. Извещение о принятии заявки к рассмотрению или ее отклонении
подписывается начальником Управления по надзору за ядерной и радиаци-
онной безопасностью исследовательских реакторов и направляется предп-
риятию. Копия извещения хранится в деле Управления по надзору за ядер-
ной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов в течение
10 лет.
2.7. В извещении, направляемом предприятию по отклонению заявки,
указывается причина ее отклонения.
2.8. Заявка может быть отклонена от рассмотрения:
- при несоответствии материалов заявки требованиям по их составу
и оформлению;
- если заявляемая деятельность не предусмотрена уставом предприя-
тия.
2.9. Рассмотрение материалов заявки, включая комплект обосновыва-
ющих заявку документов, осуществляет Управление по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью исследовательских реакторов. Материалы
заявки рассматриваются с привлечением региональных органов Госатомнад-
зора России, осуществляющих государственный надзор на ИР, управлений
Госатомнадзора России в соответствии с их компетенцией и Научно-техни-
ческого центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора
России.
2.10. Для проведения научно-технической экспертизы материалов за-
явки Госатомнадзором России могут привлекаться эксперты и сторонние
организации.
2.11. Рассмотрение материалов заявки проводится в сроки, устанав-
ливаемые первым заместителем председателя Госатомнадзора России, в
пределах 6 месяцев со дня принятия решения, принятого по результатам
проведения контроля (п. 2.6 Положения).
2.12. При необходимости привлечения к рассмотрению материалов за-
явки экспертов или сторонних организаций сроки рассмотрения материалов
заявки увеличиваются. Решение о продлении срока рассмотрения материа-
лов заявки принимает первый заместитель председателя Госатомнадзора
России.
2.13. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России (или по
его указанию региональные органы) может провести инспекции на ИР и
предприятии. Результаты инспекции оформляются актом.
2.14. При выявлении в материалах заявки недостоверной или иска-
женной информации рассмотрение заявки может быть прекращено, а все ма-
териалы заявки возвращены предприятию.
2.15. Заключение по результатам рассмотрения материалов заявки
подписывается начальником Управления по надзору за ядерной и радиаци-
онной безопасностью исследовательских реакторов и утверждается первым
заместителем председателя Госатомнадзора России. Заключение хранится в
деле Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
исследовательских реакторов в течение 10 лет.
2.16. На основании утвержденного заключения по результатам
рассмотрения материалов заявки и результатов инспекций председателем
Госатомнадзора России принимается решение о выдаче или отказе в выдаче
временного разрешения на эксплуатацию ИР.
2.17. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче вре-
менного разрешения в 5 экземплярах подписывается председателем Госа-
томнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России.
Форма временного разрешения на эксплуатацию ИР приведена в прило-
жении 2.
2.18. Управление по надзору за ядерной и радиационной безо-
пасностью исследовательских реакторов в срок до 15 дней от даты под-
писания направляет временное разрешение или извещение об отказе в его
выдаче на предприятие, в Управление делами Госатомнадзора России и в
Управление регионального органа Госатомнадзора России.
2.19. Управление регионального органа Госатомнадзора России уве-
домляет органы исполнительной власти и органы надзора на местах о вы-
даче или отказе в выдаче временного разрешения.
2.20. Приложением к временному разрешению являются условия его
действия.
2.21. Условия действия временного разрешения на эксплуатацию ИР
являются неотъемлемой частью разрешения и содержат требования по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ИР.
2.22. Формирование условий временного разрешения на эксплуатацию
ИР на основании заключения (п. 2.15 Положения) и результатов инспекций
осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безо-
пасностью исследовательских реакторов.
Условия подписываются начальником Управления по надзору за ядер-
ной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов. Подпись
заверяется печатью Госатомнадзора России.
2.23. В случае выявления после выдачи временного разрешения неиз-
вестных ранее факторов, влияющих на безопасность, или по обращению
предприятия Госатомнадзор России может откорректировать условия
действия временного разрешения.
Процедура корректировки условий действия временного разрешения
устанавливается Госатомнадзором России.
2.24. Спорные вопросы, возникающие при рассмотрении материалов
заявки и формулировании условий временного разрешения на эксплуатацию,
рассматриваются первым заместителем председателя Госатомнадзора
России.
2.25. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки на получение временного разрешения на эксплуатацию
и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются предприятием на
имя первого заместителя председателя Госатомнадзора России.
О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает
предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.
2.26. Временное разрешение на эксплуатацию составляется в 5 эк-
земплярах и хранится (по одному экземпляру):
в Управлении делами Госатомнадзора России;
в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
исследовательских реакторов Госатомнадзора России;
в Управлении регионального органа Госатомнадзора России, который
осуществляет государственный надзор за данными ИР;
у руководства предприятия;
у администрации ИР.
2.27. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию ИР
производится в тех случаях, когда на основе анализа обосновывающих за-
явку документов и/или результатов инспекции делается вывод, что
отсутствуют или недостаточны условия, необходимые для его безопасной
эксплуатации.
2.28. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию ИР оз-
начает прекращение действия ранее выданных документов, разрешающих его
эксплуатацию.
2.29. Государственный надзор за соблюдением условий действия вре-
менного разрешения возлагается на соответствующие региональные органы
Госатомнадзора России.
2.30. Предприятие, которому выдается временное разрешение на
эксплуатацию ИР, обязано:
обеспечить соблюдение критериев и требований по ядерной и радиа-
ционной безопасности, а также условий действия временного разрешения
на эксплуатацию;
извещать Госатомнадзор России об имевших место нарушениях условий
действия временного разрешения на эксплуатацию, а также инцидентах и
авариях, происшедших при эксплуатации ИР;
представлять Госатомнадзору России по его требованию сведения об
эксплуатации ИР.
2.31. В случае несоблюдения предприятием условий действия времен-
ного разрешения на эксплуатацию Госатомнадзор России может приостано-
вить его действия до устранения выявленных нарушений или аннулировать
это разрешение.
2.32. О приостановлении действия или аннулировании временного
разрешения на эксплуатацию ИР Госатомнадзор России в письменной форме
информирует предприятие. В 10-дневный срок после уведомления об анну-
лировании временного разрешения предприятие обязано сдать временное
разрешение в Госатомнадзор России.
2.33. Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановле-
нии действия или аннулировании временного разрешения региональным ор-
ганам Госатомнадзора России, которые извещают органы исполнительной
власти и органы надзора на местах о принятом решении.
2.34. Должностные лица и органы, допустившие нарушение настоящего
Положения, несут ответственность в порядке, установленном законода-
тельными актами Российской Федерации.
2.35. Решения Госатомнадзора России по выдаче временных разреше-
ний на эксплуатацию ИР могут быть обжалованы в судебных органах
Российской Федерации.
Зарегистрировано Научно-техническим
управлением Госатомнадзора России
30 июля 1993 г.
N 49-93
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России на
эксплуатацию исследовательских реакторов,
критических и подкритических стендов
ПЕРЕЧЕНЬ
(примерный)
документов, обосновывающих заявку для получения
временного разрешения Госатомнадзора России на
эксплуатацию исследовательских реакторов, критических и
подкритических стендов
1. Техническое обоснование безопасности ИР или документ, его за-
меняющий.
2. Технологический регламент или инструкция по эксплуатации ИР.
3. Паспорт на исследовательскую ядерную установку.
4. Инструкция по ликвидации аварий на ИР.
5. Руководство по управлению запроектными авариями.
6. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на ИР.
7. Организационно-технические мероприятия по обеспечению качества
эксплуатации ИР.
8. Копии документов, подтверждающих образование фондов накопления
финансовых средств, предназначенных для снятия с эксплуатации отрабо-
тавшего свой ресурс исследовательского реактора и возмещения ущерба,
нанесенного радиационным воздействием возможной аварии на ИР здоровью
и имуществу граждан, окружающей природной среде, а также для организа-
ции выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, и
других работ, необходимых для повышения безопасности ИР.
9. Анализ соответствия ИР требованиям действующих НТД по безо-
пасности и перечень отступлений от требований действующих норматив-
но-технических документов по безопасности.
10. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований
действующих НТД по безопасности.
11. Программа (или план-график) по устранению отступлений от тре-
бований НТД по безопасности.
12. Справка о регистрации оборудования и трубопроводов ИР в соот-
ветствии с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации оборудова-
ния и трубопроводов атомных энергетических установок".
13. Справка о результатах последних проведенных технических осви-
детельствованиях оборудования и трубопроводов, на которые распростра-
няются "Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и
трубопроводов атомных энергетических установок", а также контроля за
состоянием основного металла и сварных соединений ы процессе эксплуа-
тации.
14. Информация (справка) об аттестации в установленном порядке
персонала ИР.
15. Санитарный паспорт на ИР или его копия.
16. Акт приемки ИР в эксплуатацию или его копия.
Примечание: Документы по пп. 1, 2, 4 - 11 представляются в Госа-
томнадзор России в согласованном с ним количестве экземпляров.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России на
эксплуатацию исследовательских реакторов,
критических и подкритических стендов
ФОРМА ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
экз. N _____
Федеральный надзор России по ядерной и
радиационной безопасности
(Госатомнадзор России)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
на эксплуатацию исследовательского реактора N _______
(критического, подкритического стенда)
Выдано "_____"_________________ 199 ___ г.
Наименование предприятия: ____________________________________________
______________________________________________________________________
Юридический адрес предприятия: _______________________________________
______________________________________________________________________
Срок действия разрешения: с ________________________
(число, месяц, год)
по _______________________
(число, месяц, год)
Госатомнадзор России разрешает предприятию эксплуатацию
______________________________________________________________________
(наименование исследовательского реактора, критического или
______________________________________________________________________
подкритического стенда)
Эксплуатация должна осуществляться в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, нормами и правилами по ядер-
ной) и радиационной безопасности, а также условиями, являющимися не-
отъемлемой частью настоящего временного разрешения.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на безо-
пасность _____________________________________________________________
(наименование исследовательского реактора, критического или
______________________________________________________________________
подкритического стенда)
Госатомнадзор России может в одностороннем порядке откорректиро-
вать условия временного разрешения на эксплуатацию или установить но-
вые условия.
Государственный надзор за соблюдением норм и правил по ядерной и
радиационной безопасности, а также соблюдением условий временного раз-
решения на эксплуатацию осуществляет _________________________________
наименование органа
Госатомнадзора России.
Председатель Госатомнадзора России ____________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия) |