ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТОПЛИВА
И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 мая 1993 г.
N 504
(САП 93-23)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постанов-
ляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве топлива и энер-
гетики Российской Федерации.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
30 мая 1993 г. N 504
УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Фе-
дерации от 30 мая 1993 г. N 504
ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве топлива и энергетики
Российской Федерации
1. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (Мин-
топэнерго России) является центральным органом федеральной исполни-
тельной власти, осуществляющим руководство функционированием и разви-
тием топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также
координацию деятельности самостоятельных предприятий и организаций
электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой,
угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации и газоснаб-
жения газового хозяйства, систем нефтепродуктообеспеченияч и магист-
ральных нефте-, газо- и нефтепродуктороводов, специализированных маши-
ностроительных, строительных, научных, проектных и других предприятий
и организаций (далее именуемых предприятиями топливноэнергетического
комплекса) по вопросам, отнесенным к его ведению.
2. Минтопэнерго России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О Со-
вете Министров - Правительстве Российской Федерации" и иными законода-
тельными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Прези-
дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим По-
ложением.
3. Минтопэнерго России осуществляет свою деятельность во взаи-
модействии с другими центральными органами федеральной исполнительной
власти.
4. Минтопэнерго России осуществляет свою работу на принципах
тесного взаимодействия с органами исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга в целях согласования и учета интере-
сов топливно-энергетических отраслей и регионов, содействует указанным
органам в структурной перестройке топливно-энергетического комплекса,
создании новых рабочих мест, развитии производственной и социальной
инфраструктуры.
5. Основными задачами Минтопэнерго России являются:
разработка и осуществление в соответствии с действующим законо-
дательством государственной политики в топливно-энергетическом комп-
лексе Российской Федерации;
обеспечение потребности народного хозяйства и населения в раз-
личных видах энергии, их рационального и безопасного (в экологическом
и технологическом плане) использования и сбережения во всех сферах
потребления;
обеспечение эффективного и устойчивого функционирования топлив-
но-энергетического комплекса;
организация разработки основных направлений развития топливноэ-
нергетического комплекса;
участие в разработке и реализации государственной политики фор-
мирования рыночных отношений на основе развития конкурентной среды,
изменения отношений собственности в топливно-энергетическом комплексе,
выполнения отраслевых программ демонополизации;
расширение участия топливно-энергетического комплекса в решении
макроэкономических задач России, интеграции ее экономики в мировое
экономическое пространство, повышение эффективности экспорта топлив-
но-энергетических ресурсов, содействие привлечению зарубежных инвести-
ций в развитие комплекса, поощрение инвестиционной деятельности за ру-
бежом предприятий топливно-энергетического комплекса, использование в
интересах национальной экономики возможностей международных организа-
ций топливно-энергетического профиля;
осуществление государственного регулирования деятельности
предприятий топливно-энергетического комплекса путем организации раз-
работки, утверждения в соответствии с действующим законодательством
нормативно-технических актов, стандартов, норм и правил в области ор-
ганизации эксплуатации, ремонта и строительства предприятий комплекса
и контроля за их соблюдением;
решение по согласованию с органами государственной власти и уп-
равления субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправ-
ления вопросов размещения и строительства крупных предприятий топлив-
но-энергетического комплекса.
6. Основными функциями Минтопэнерго России являются:
разработка предложений по формированию и участие в организации
выполнения отраслевых программ демонополизации, государственных целе-
вых научно-технических программ по созданию новых энергетических тех-
нологий и оборудования, решению задач энергосбережения, внедрению вы-
сокоэффективных, экологически чистых и надежных технологических про-
цессов, в том числе на основе конверсии предприятий оборонного и маши-
ностроительного комплексов;
разработка и проведение государственной политики в области про-
ектирования и сооружения предприятий топливно-энергетического комплек-
са;
обеспечение государственного энергетического надзора, государс-
твенного контроля и надзора за рациональным использованием нефти, газа
и продуктов их переработки, за качеством торфа во всех сферах экономи-
ки Российской Федерации, а также государственного надзора за объектами
топливно-энергетического комплекса в части обеспечения безопасности
мореплавания, подводно-технических работ, эксплуатации гидротехничес-
ких сооружений и предупреждения загрязнения водной среды нефтью;
обеспечение мер по соблюдению требований охраны недр и других
природных богатств при осуществлении предприятиями комплекса хозяйс-
твенной деятельности;
согласование в соответствии с действующим положением о лицензи-
ровании порядка, сроков и условий вовлечения в освоение имеющихся и
вновь выявленных месторождений нефти, газа и угля; участие в установ-
лении основных технико-экономических показателей добычи нефти, газа и
угля для представления лицензий и в контроле за выполнением предусмот-
ренных условий разработки месторождений по действующим лицензиям, а
также экспертизе расчетов, обосновывающих величину извлекаемых запасов
нефти, газа и угля;
обеспечение организационно-технических и экономических условий
повышения экологической и технологической безопасности действующих
предприятий и соответствия экологическим и эксплуатационным нормам
вновь вводимых и реконструируемых предприятий;
разработка предложений по демонополизации, социально-экономи-
ческому развитию, эффективному проведению ценовой, инвестиционной, на-
логовой, концессионной политики, внедрению достижений научнотехничес-
кого прогресса, обеспечивающих надежность, устойчивость, экономичность
и безопасность работы предприятий топливно-энергетического комплекса;
кредитно-финансовому регулированию функционирования и развития комп-
лекса;
разработка предложений по законодательным и нормативным актам,
регулирующим деятельность топливно-энергетического комплекса, участие
совместно с заинтересованными организациями в согласовании, внедрении
и контроле исполнения законодательных и нормативных актов по вопросам
топливно-энергетического комплекса;
участие в совершенствовании экономического механизма регулиро-
вания работы предприятий топливно-энергетического комплекса в условиях
перехода к рыночным отношениям; подготовка совместно с заинтересован-
ными организациями предложений по созданию и регулированию экономичес-
ких и правовых основ развития рыночных отношений, прямых коммерческих
связей, направленных на устойчивое обеспечение народного хозяйства и
населения Российской Федерации топливом и энергией, а также надежному
материально-техническому снабжению предприятий комплекса;
разработка предложений по формированию тарифов, цен, дотаций на
топливно-энергетические ресурсы и другую продукцию отраслей комплекса;
организация и координация выполнения обязательств по межгосу-
дарственным соглашениям Российской Федерации, касающимся вопросов дея-
тельности комплекса;
содействие в привлечении в установленном порядке иностранных
инвесторов для развития отраслей комплекса и повышения их экспортного
потенциала; оказание содействия предприятиям комплекса в реализации
зарубежных проектов;
участие в разработке и проведении совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации, Министерством внешних экономи-
ческих связей Российской Федерации и другими центральными органами фе-
деральной исполнительной власти государственной политики в области
экспортно-импортных операций;
создание в установленном порячдке внебюджетных отраслевых фон-
дов для финансирования капитального строительства, научно-исследова-
тельских и опытно-конструкторских работ, страхового и других;
создание в соответствии с действующим законодательством валют-
ного фонда для закупки оборудования и материалов общеотраслевого наз-
начения;
подготовка и организация исполнения предложений по установлению
квот для экспортно-импортных операций по номенклатуре продукции топ-
ливно-энергетического комплекса, участие в формировании и распределе-
нии квот на передачу из России нефти, газа, угля и продуктов их пере-
работки и электроэнергии с доведением квот производителям этой продук-
ции в соответствии с установленным порядком;
взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комп-
лекса с целью создания условий по безопасной эксплуатации производств,
условий труда в отраслях комплекса, внедрения новых средств и мето дов
предупреждения профессиональных заболеваний, производственного травма-
тизма и аварий, разработка и утверждение по согласованию с соответс-
твующими органами (включая профсоюзные) отраслевых правил и норм и
контроль за их соблюдением;
организация, координация и контроль совместно с Государственным
комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы-
чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выполне-
ния мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последс-
твий чрезвычайных ситуаций в системе топливно-энергетического комплек-
са России, введение мобилизационной подготовки, осуществление мер
гражданской обороны; обеспечение надежной защиты государственных сек-
ретов, другой закрытой информации и специальной связи, осуществление
методического руководства указанными направлениями работ на основе
единых общегосударственных законодательных и нормативных актов;
обеспечение методического руководства деятельностью геолого-
маркшейдерских служб горнодобывающих предприятий;
осуществление через отраслевую систему контроля мер по обеспе-
чению безопасности работ и охраны недр, исполнению соответствующих ак-
тов законодательства на предприятиях комплекса;
создание, обеспечение технического руководства и контроль за
детельностью горно-спасательных частей и отрядов, а также подразделе-
ний военизированной охраны, входящих в систему топливно-энергетическо-
го комплекса, и утверждение в установленном порядке мест их дислока-
ции;
координация работы ведомственных и профессиональных аварийнос-
пасательных подразделений, входящих в Российскую систему предупрежде-
ния и действия в чрезвычайных ситуациях, при проведении аварийноспаса-
тельных и других неотложных работ;
руководство созданием, обеспечением готовности и функционирова-
нием ведомственной подсистемы Российской системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях в соответствии с возложенными Сове-
том Министров - Правительством Российской Федерации на Минтопэнерго
России функциями;
участие в реализации единой государственной политики в области
формирования кадров, занятости, социальной защищенности трудящихся,
пенсионного обеспеченияч, развития трудовых отношений на основе соци-
ального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов,
молодежной и миграционной политики;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для предприятий топливно-энергетического комплекса; осуществле-
ние в пределах установленных законодательством компетенции и полномо-
чий руководства отраслевой системой учебных заведений;
оказание предприятиям топливно-энергетического комплекса мето-
дической помощи в осуществлении государственного социального страхова-
ния и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний, организация на предприятиях комплекса лечебно-про-
филактической помощи, участие в подготовке предложений по совершенс-
твованию льготного пенсионного обеспечения;
содействие развитию и регулированию межреспубликанских, регио-
нальных хозяйственных связей предприятий комплекса с потребителями
продукции комплекса и поставщиками материально-технических ресурсов на
основе делового партнерства и экономической заинтересованности;
осуществление функций генерального поставщика в отношении зак-
репленных объектов, строящихся за границей при техническом содействии
Российской Федерации;
осуществление анализа производственной и экономической деятель-
ности предприятий топливно-энергетического комплекса с обеспечением
постоянных информационных потоков для осуществления государственного
регулирования в установленном порядке;
разработка предложений по стимулированию повышения производи-
тельности и эффективности труда, механизма социальной защиты и реко-
мендаций по организации оплаты труда работников предприятий топлив-
но-энергетического комплекса, участие в разработке, заключении и вы-
полнении отраслевых (тарифных) соглашений в соответствии с действующим
законодательством;
организация пожарно-профилактических работ, направленных на
обеспечение надежной и безаварийной эксплуатации предприятий топлив-
но-энергетического комплекса.
7. Минтопэнерго России для выполнения возложенных на него задач
и функций:
формирует единую стратегию научно-технического, производствен-
но-технического и социально-экономического развития топливноэнергети-
ческого комплекса;
разрабатывает с привлечением других министерств, ведомств и от-
раслевых предприятий (акционерных обществ) стратегию освоения и ис-
пользования углеводородных ресурсов, топливно-энергетический баланс
Российской Федерации по видам топлива и конкретным потребителям, орга-
низует и координирует действия отраслевых предприятий (акционерных об-
ществ), направленные на обеспечение надежного и устойчивого снабжения
народного хозяйства и населения топливом, тепловой и электрической
энергией, заключает по поручению Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации производственные контракты с предприятиями комплек-
са;
вносит предложения в Совет Министров - Правительство Российской
Федерации с привлечением других министерств и ведомств для реализации
государственных программ в области топливо- и энергообеспечения: по
финансово-кредитным и экономическим вопросам, в том числе проект бюд-
жетной заявки для финансирования деятельности топливноэнергетического
комплекса, по разработке мер стимулирования повышения производитель-
ности и эффективности труда, по механизму социальной защиты, по орга-
низации оплаты труда работников предприятий топливноэнергетического
комплекса, по регулированию трудовых отношений в отраслях комплекса и
другим вопросам деятельности топливно-энергетического комплекса в со-
ответствии с действующим законодательством;
создает информационный банк данных топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации на основе информации, получаемой от
предприятий комплекса, и представляет в федеральные экономические ор-
ганы информацию на основе установленной статистической отчетности;
создает и развивает средства и системы производственно-техни-
ческой и информационной связи отраслей топливно-энергетического комп-
лекса;
выступает по поручению Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации в качестве заказчика при размещении в установленном
порядке заказов на поставку продукции, производство работ (услуг) для
государственных нужд на предприятиях комплекса и обеспечении этих
предприятий необходимыми ресурсами совместно с Министерством экономики
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и
другими заинтересованными организациями;
заключает контракты с руководителями находящихся в федеральной
собственности государственных предприятий и утверждает уставы таких
предприятий при делегировании Минтопэнерго России этих функций Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по управлению государствен-
ным имуществом;
дает по поручению Государственного комитета Российской Федера-
ции по управлению государственным имуществом заключения на проекты ре-
шений о создании, реорганизации и ликвидации объектов топливноэнерге-
тического комплекса, находящихся в федеральной собственности, а также
разрабатывает предложения по рекомендациям по учету особенностей
предприятий отрасли, учитываемых при приватизации и осуществлении пол-
номочий собственника;
участвует в проведении экспертиз проектов и смет на строитель-
ство крупных, имеющих межотраслевое значение предприятий топлив-
но-энергетического комплекса, а также наиболее значимых научнотехни-
ческих разработок для осуществления задач, стоящих перед комплексом;
представляет в Государственный комитет Российской Федерации по
управлению государственным имуществом, Российскому фонду федерального
имущества, комитетам по управлению имуществом и фондам имущества наци-
онально-государственных, национально-территориальных и административ-
но-территориальных образований кандидатуры для привлечения их в уста-
новленном порядке к осуществлению полномочий государства как собствен-
ника предприятий (долей в их уставном капитале) в качестве представи-
телей указанных органов;
определяет совместно с отраслевыми предприятиями (акционерными
обществами) порядок управления системами энергопродуктопроводов и фе-
деральной энергетической системой;
получает от Государственного комитета Российской Федерации по
статистике и предприятий топливно-энергетического комплекса статисти-
ческие данные по вопросам, относящимся к компетенции Минтопэнерго Рос-
сии;
присваивает лучшим работникам отраслевые почетные звания, а
также награждает в установленном порядке передовых работников отраслей
комплекса соответствующими нагрудными значками, почетными грамотами;
созывает в установленном порядке конференции и совещания, орга-
низует выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности
отраслей комплекса.
8. Минтопэнерго России возглавляет Министр, назначаемый Прези-
дентом Российской Федерации.
Министр имеет заместителей, назначаемых Советом Министров -
Правительством Российской Федерации. Распределение обязанностей между
заместителями Министра производится Министром.
9. Министр топлива и энергетики Российской Федерации:
руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Министерство задач и функций, устанавливает степень ответственности
заместителей Министра и членов коллегии, руководителей структурных
подразделений Министерства;
издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и дает
указания, обязательные для исполнения подразделениями центрального ап-
парата, а также предприятиями топливно-энергетического комплекса;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структуру и штатное расписание центрального аппарата
Министерства, положения о его структурных подразделениях, а также сме-
ту расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержден-
ных на соответствующий период ассигнований.
10. В Минтопэнерго России образуется коллегия в составе Минист-
ра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей ведущих
подразделений Министерства и предприятий, утверждаемая Советом Минист-
ров - Правительством Российской Федерации.
Минтопэнерго России на регулярно проводимых заседаниях коллегии
рассматривает вопросы деятельности и функционирования топливно-энерге-
тического комплекса. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Ми-
нистерства.
11. В Минтопэнерго России образуется научно-технический и эко-
номический совет с секциями по отдельным проблемам. Персональный сос-
тав научно-технического и экономического совета и положение о нем ут-
верждаются Министром топлива и энергетики Российской Федерации. Орга-
низационно-техническое обеспечение работы совета осуществляется цент-
ральным аппаратом Министерства.
12. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации яв-
ляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные
счета в учреждениях банков.
13. Расходы на содержание центрального аппарата Минтопэнерго
России финансируются за счет средств республиканского бюджета Российс-
кой Федерации, направляемых на содержание центральных органов феде-
ральной исполнительной власти Российской Федерации.
14. Минтопэнерго России располагается по адресу: г.Москва, Ки-
тайский проезд, дом 7. |