ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ТУРИЗМУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
8 июня 1993 г.
N 537
(САП 93-25)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постанов-
ляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской Федерации
по туризму.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 8 июня 1993 г. N 537
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Российской Федерации по туризму
1. Комитет Российской Федерации по туризму (Роскомтуризм) явля-
ется центральным органом федеральной исполнительной власти, осущест-
вляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию дея-
тельности в сфере иностранного и внутреннего туризма.
2. В своей деятельности Роскомтуризм руководствуется Конститу-
цией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Роскомтуризм решает возложенные на него задачи во взаимо-
действии с заинтересованными центральными органами федеральной испол-
нительной власти, общественными и другими организациями как непосредс-
твенно, так и через ограны управления туризмом республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга.
4. Главными задачами Роскомтуризма являются:
подготовка предложений по выработке стратегии развития иност-
ранного и внутреннего туризма и реализация государственной политики в
этой сфере;
организация разработки и реализация федеральных целевых и меж-
государственных программ в сфере туризма;
координация деятельности государственных учреждений, предприя-
тий и организаций, действующих в сфере туризма, по повышению конкурен-
тоспособности и качества туристских услуг, их расширению, поддержке
малого и среднего бизнеса;
осуществление необходимых мер по созданию образа Российской Фе-
дерации как страны, благоприятной для туризма;
развитие в установленном порядке межгосударственных связей Рос-
сийской Федерации и обеспечение по поручению Совета Министров - Прави-
тельства Российской Федерации выполнения международных договоров и
соглашений в сфере туризма;
подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных
документов по вопросам туризма;
осуществление рекламно-информационных мероприятий в целях раз-
вития иностранного и внутреннего туризма;
разработка системы мероприятий по обеспечению подготовки, пере-
подготовки и повышения квалификации кадров для предприятий, действую-
щих в сфере туризма.
5. Роскомтуризм в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет функции государственного заказчика по разработке и
реализации федеральных целевых программ развития туризма, обеспечиваю-
щих эффективное использование культурного и природного наследия с уче-
том национальных и территориальных особенностей, в том числе совместно
с профсоюзами и другими заинтересованными организациями, и готовит
предложения по развитию социального туризма;
осуществляет комплексный анализ и прогнозирование состояния ре-
сурсно-производственного потенциала в сфере туризма, обосновывает при-
оритеты в развитии туризма;
подготавливает совместно с министерствами, ведомствами и други-
ми центральными органами федеральной исполнительной власти, а также с
органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации
предложения по осуществлению инвестиционной политики в сфере туризма;
осуществляет государственную экспертизу межгосударственных и
федеральных целевых программ и проектов в части развития туризма и ту-
ристского освоения территории Российской Федерации;
обеспечивает подготовку предложений по привлечению иностранных
инвестиций для развития туризма в Российской Федерации; разра-
батывает предложения по передаче в установленном порядке
закрепленных в федеральной собственности пакетов акций приватизирован-
ных предприятий, действующих в сфере туризма, в доверительное управле-
ние;
содействует в пределах своей компетенции развитию и повышению
эффективности использования материально-технической базы предприятий и
организаций, действующих в сфере туризма, независимо от организацион-
но-правовых форм и ведомственной принадлежности;
принимает участие в совершенствовании государственной системы
стандартизации и сертификации товаров и услуг в сфере туризма, а также
в разработке международных и отечественных норм, правил и стандартов;
осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельнос-
ти и оказания услуг в сфере туризма;
осуществляет ведение специализированного реестра предприятий и
организаций, получивших в установленном порядке лицензии на занятие
туристской деятельностью и оказание услуг в сфере туризма;
рекомендует специализированным компаниям формы и виды страхова-
ния жизни, здоровья и имущества туристов с учетом международных требо-
ваний и правил;
осуществляет координацию международных туристских связей Рос-
сийской Федерации и способствует их расширению, участвует в подготовке
международных соглашений в сфере туризма, подписывает их по поручению
Совета Министров - Правительства Российской Федерации;
представляет по поручению Совета Министров - Правительства Рос-
сийской Федерации интересы Российской Федерации во Всемирной турист-
ской организации и других международных туристских организациях;
руководит своими представительствами за рубежом; разрабатывает
предложения по совершенствованию системы право-
вого обеспечения в сфере туризма, включая вопросы безопасности турис-
тов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочения визо-
вых и иных регламентирующих формальностей, открытия в установленном
порядке маршрутов и районов для иностранного и внутреннего туризма;
организует и проводит проверки и ревизии коммерческой и финан-
сово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и органи-
заций в Российской Федерации и за рубежом;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями сис-
тему мероприятий по кадровому обеспечению учреждений, предприятий и
организаций, действующих в сфере туризма, организует подготовку, пере-
подготовку и повышение квалификации кадров, участвует в международном
сотрудничестве в этой области;
организует проведение научно-исследовательских работ, принимает
меры по внедрению достижений науки, техники, отечественного и за- ру-
бежного опыта в сфере туризма;
разрабатывает предложения по совершенствованию статистики в
сфере туризма;
осуществляет во взаимодействии с заинтересованными организация-
ми работу по популяризации туристских возможностей Российской Федера-
ции, способствует изданию бюллетеней по конъюнктуре туристского рынка
и рекламно-информационных материалов по вопросам туризма, включая из-
дание нормативно-справочной литературы;
во взаимодействии с заинтересованными организациями участвует в
подготовке массовых зрелищных мероприятий;
разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, ве-
домствами и другими центральными органами федеральной исполнительной
власти, а также с организациями предложения по вопросам производства
оборудования, специализированных средств транспорта, товаров, изделий
народных промыслов и продукции, необходимых для индустрии туризма;
осуществляет меры по социальной защите работников учреждений,
предприятий и организаций, находящихся в его ведении, социальному раз-
витию, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и
медицинского обслуживания своих сотрудников.
6. Роскомтуризму предоставляется право:
принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции и
требующим нормативного регулирования, обязательные для исполнения все-
ми юридическими и физическими лицами;
получать в установленном порядке от центральных органов феде-
ральной исполнительной власти, республиканских (республик в составе
Российской Федерации) и местных органов исполнительной власти, юриди-
ческих лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомствен-
ной принадлежности материалы и информацию по вопросам туризма, необхо-
димые для осуществления возложенных на него задач;
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с
законодательством Российской Федерации учреждения и организации, нахо-
дящиеся в его ведении, и утверждать положения о них;
привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов, включая зарубежных, к разработке проблем развития туриз-
ма;
образовывать в случае необходимости межведомственные комиссии,
координационные и экспертные советы, а также временные творческие кол-
лективы и рабочие группы по проблемам туризма и подготовке программ в
этой сфере;
осуществлять рекламно-информационную и издательскую деятель-
ность в целях создания целостного образа Российской Федерации как
страны, благоприятной для туризма, и популяризации ее туристских воз-
можностей;
принимать участие в организации и проведении туристских выста-
вок, ярмарок, карнавалов, фестивалей, конкурсов, а также научных и де-
ловых симпозиумов, конференций, встреч и иных мероприятий;
принимать в установленном порядке официальные иностранные деле-
гации, прибывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, свя-
занных с развитием туризма.
7. Роскомтуризм возглавляет председатель, назначаемый на долж-
ность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
8. Председатель Роскомтуризма:
руководит его деятельностью и несет персональную ответствен-
ность за выполнение возложенных на Роскомтуризм функций;
распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает
структуру и штатное расписание Роскомтуризма в пре-
делах установленной Советом Министров - Правительства Российской Феде-
рации численности и фонда оплаты труда работников, положения о его
структурных подразделениях, а также смету расходов на содержание цент-
рального аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период
бюджетных ассигнований;
назначает на должность и освобождает от должности в установлен-
ном порядке работников центрального аппарата Роскомтуризма;
издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, дает
указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями,
предприятиями и организациями, проверяет их исполнение;
издает в необходимых случаях совместно с руководителями цент-
ральных органов федеральной исполнительной власти приказы, инструкции
и другие нормативные акты.
9. В Роскомтуризме образуется коллегия в составе его председа-
теля (председатель коллегии), заместителей председателя по должности и
членов коллегии.
Члены коллегии Роскомтуризма, кроме лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждаются Советом Министров - Правительством Российс-
кой Федерации.
Коллегия Роскомтуризма, являющаяся совещательным органом, расс-
матривает вопросы государственного регулирования развития туризма в
Российской Федерации, деятельности центрального аппарата и подведомс-
твенных учреждений, предприятий и организаций, состояния отрасли в це-
лом, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, а также проек-
ты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей
органов управления туризмом республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга, отчеты структурных подразделений Роскомтуризма, руководителей
подведомственных учреждений, организаций и предприятий.
Решения коллегии оформляются приказами председателя Роскомту-
ризма.
10. При Роскомтуризме на общественных началах действует Феде-
ральный совет по вопросам развития туризма. Положение о нем и его пер-
сональный состав утверждаются председателем Роскомтуризма.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Роскомтуризма осуществляется за счет ассигнований на содержание цент-
ральных органов федеральной исполнительной власти, предусмотренных в
республиканском бюджете Российской Федерации.
Финансирование зарубежных представительств Роскомтуризма осу-
ществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Феде-
рации, а также за счет других средств, в том числе предприятий и орга-
низаций, действующих в сфере туризма.
12. Роскомтуризм является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, счета в банках, в том числе валютные. |