О ФЕДЕРАЛЬНОМ СОВЕТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОБОДЫ СЛОВА
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
15 июля 1993 г.
N 5450-1
(РГ 93-145)
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Образовать Федеральный совет по обеспечению свободы слова на
государственном телерадиовещании и утвердить Временное положение о Фе-
деральном совете по обеспечению свободы слова на государственном теле-
радиовещании.
2. Предложить зарегистрированным в установленном порядке фракциям
Съезда народных депутатов Российской Федерации делегировать в двухне-
дельный срок представителей в состав Федерального совета по обеспече-
нию свободы слова на государственном телерадиовещании (далее - Феде-
ральный совет). Заявление фракции о кандидатуре ее представителя в
состав Федерального совета направляется в Комитет Верховного Совета
Российской Федерации по средствам массовой информации.
3. Предложить Президенту Российской Федерации и Президиуму Вер-
ховного Совета Российской Федерации назначить, а Союзу журналистов де-
легировать в двухнедельный срок с момента опубликования настоящего
постановления по два представителя в состав Федерального совета.
4. Установить, что первое заседание Федерального совета прово-
дится 12 августа 1993 года. Кворум на первом заседании Федерального
совета определяется от числа членов Федерального совета, делегирован-
ных или назначенных на этот момент.
5. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
предусматривать финансирование Федерального совета в республи-
канском бюджете Российской Федерации отдельной строкой;
при уточнении республиканского бюджета Российской Федерации на
1993 год обеспечить в третьем квартале 1993 года разовое выделение Фе-
деральному совету финансовых средств в размере 140 млн. рублей;
в течение трех недель предоставить Федеральному совету общей пло-
щадью не менее 1500 кв. м.
6. Установить, что организационно-техническое и финансовое
обеспечение деятельности Федерального совета до получения финансовых
средств возлагается на соответствующие структурные подразделения аппа-
рата Верховного Совета Российской Федерации.
7. Обязанности по охране служебных помещений Федерального совета
возложить на Департамент охраны Верховного Совета Российской Федера-
ции.
8. Настоящее постановление ввести в действие с момента его опуб-
ликования.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации Р.И.Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
15 июля 1993 г.
N5450-1
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном совете по обеспечению свободы слова
на государственном телерадиовещании
I. Общие положения
1. Федеральный совет по обеспечению свободы слова на госу-
дарственном телерадиовещании (далее - Федеральный совет) является не
зависимым органом, созданным в целях недопущения цензуры, политическо-
го монополизма на общероссийском государственном телерадиовещании,
деградации нравственности, морали и национальной культуры.
2. Федеральный совет в своей деятельности руководствуется Консти-
туцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Феде-
рации и настоящим Положением.
3. Основными задачами Федерального совета являются:
обеспечение на государственном радиовещании объективного освеще-
ния общественно-политических программ и событий;
предоставление выразителям различных политических взглядов, раз-
личным политическим и общественным объединениям равных возможностей
для изложения своих точек зрения;
осуществление необходимых мер по недопущению политической монопо-
лизации общероссийского государственного телерадиовещания;
недопущения цензуры при осуществлении деятельности общероссийских
государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний);
защита от неконституционного вмешательства в деятельность телера-
диовещания;
возрождение норм морали, сохранение нравственности, развитие на-
циональной культуры.
4. Федеральный совет является юридическим лицом, имеет круглую
печать со своим наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации.
II. Функции и полномочия
5. Федеральный совет в соответствии с возложенными на него зада-
чами:
осуществляет контроль за соответствием деятельности обще-
российских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний) за-
конодательству Российской Федерации;
представляет руководству общероссийских государственных держате-
лей лицензий (телерадиокомпаний) рекомендации по совершенствованию его
деятельности с учетом интересов различных политических, общественных и
социальных групп населения Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиокомпаний)
с согласия Верховного Совета Российской Федерации, дает согласие на
назначение на должность и освобождение от должности заместителей руко-
водителей общероссийских государственных держателей лицензий;
утверждает регламент (правила) предоставления эфирного времени
представителям религиозных организаций - гражданам Российской Федера-
ции с учетом общественных запросов, мнения территорий, на которые
распространяется деятельность ходатайствующих религиозных организаций,
и национально-культурных традиций;
рассматривает жалобы на действия государственных телерадиокомпа-
ний, посягающие на конституционные права и свободы человека и гражда-
нина;
осуществляет защиту журналистов и других работников государствен-
ных держателей лицензий от политического и административного давления
при осуществлении ими своих профессиональных функций;
обращается в государственные и негосударственные органы с предло-
жениями по оказанию содействия в работе общероссийских государственных
держателей лицензий (телерадиокомпаний), а также по фактам нарушения
законных прав граждан или иных нарушений действующего законодательства
в деятельности общероссийских государственных держателей лицензий;
осуществляет аудио- и видеозапись программ (передач) госу-
дарственного телерадиовещания;
имеет право создавать комиссии для изучения вопросов, возникающих
в деятельности общероссийских государственных держателей лицензий (те-
лерадиокомпаний);
взаимодействует с органами законодательной и исполнительной
власти в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов,
регулирующих отношения в области телерадиовещания.
6. Контроль Федерального совета за телепродукцией до ее выхода в
эфир не допускается.
III. Организация деятельности
7. Федеральный совет формируется из числа народных депутатов
Российской Федерации, а также специалистов в области журналистики,
юриспруденции, телерадиовещания, представителей науки, образования,
культуры и искусства, политических и иных общественных объединений ме-
тодом делегирования по одному представителю от каждой из зарегистриро-
ванных в установленном порядке фракций Съезда народных депутатов
Российской Федерации.
В состав Федерального совета назначаются: Президентом Российской
Федерации - 2 члена; Президиумом Верховного Совета Российской Федера-
ции - 2 члена. 2 члена Федерального совета делегируются Союзом журна-
листов России.
Списочный состав членов Федерального совета регистрируется в Пре-
зидиуме Верховного Совета Российской Федерации.
Членами Федерального совета не могут быть руководители и сотруд-
ники общероссийских государственных держателей лицензий (телерадиоком-
паний), а также учредители, руководители и сотрудники редакций средств
массовой информации, распространение продукции которых осуществляют
общероссийские государственные держатели лицензий (телерадиокомпании).
8. Срок полномочий члена Федерального совета по обеспечению сво-
боды слова на государственном телерадиовещании - два года.
Соответствующие фракции Съезда народных депутатов Российской Фе-
дерации вправе отозвать делегированных членов Федерального совета. В
случае прекращения деятельности фракции Съезда народных депутатов пол-
номочия ее представителя в Федеральном совете прекращаются через два
месяца.
Вновь созданная фракция Съезда народных депутатов имеет право в
течение месяца с момента создания делегировать своего представителя в
Федеральный совет.
Регистрация члена Федерального совета осуществляется в порядке
установленном частью третьей пункта 7 настоящего Положения.
9. Федеральный совет избирает из своего состава председателя, его
заместителя (заместителей), секретаря.
10. Председатель Федерального совета:
осуществляет прием и увольнение, определяет обязанности, применя-
ет меры поощрения и взыскания к сотрудникам аппарата Федерального со-
вета;
представляет на утверждение Федерального совета штатное расписа-
ние, структуру и правила внутреннего трудового распорядка аппарата Фе-
дерального совета;
представляет Федеральный совет в отношениях с государственными
органами, должностными лицами, общественными объединениями и граждана-
ми;
руководит подготовкой заседаний Федерального совета;
в период между заседаниями Федерального совета создает рабочие
группы и комиссии по реализации задач Федерального совета;
распределяет обязанности между своими заместителями, дает поруче-
ния членам Федерального совета;
открывает счета в банке;
выдает доверенности;
осуществляет распоряжение имуществом и финансовыми средствами Фе-
дерального совета;
осуществляет иные действия в целях реализации задач Федерального
совета и для обеспечения его деятельности.
11. Заседания Федерального совета проводятся председателем Феде-
рального совета или в его отсутствие заместителем председателя Феде-
рального совета не реже одного раза в месяц.
12. Заседание Федерального совета считается правомочным, если в
нем участвуют две трети его членов. Решения принимаются большинством
голосов от числа присутствующих.
13. Члены федерального совета и сотрудники его аппарата имеют
право свободного доступа по предъявлении служебного удостоверения на
территорию общероссийских государственных держателей лицензий (телера-
диокомпаний), за исключением эфирной зоны.
14. Деятельность Федерального совета обеспечивается аппаратом Фе-
дерального совета.
Сотрудник аппарата Федерального совета не может одновременно быть
председателем или членом Федерального совета, является учредителем или
сотрудником редакций средств массовой информации, распространение про-
дукции которых осуществляют общероссийские государственные держатели
лицензий (телерадиокомпании), занимать должности на предприятиях и в
организациях, производящих или распространяющих рекламу, а также зани-
маться запрещенными законодательством Российской Федерации о госу-
дарственной службе видами деятельности.
IV. Финансирование
15. Средства, необходимые для осуществления деятельности Феде-
рального совета, предусматриваются отдельной строкой в республиканском
бюджете Российской Федерации. |