ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ НАУКИ
И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
12 июля 1993 года
N 650
(Д)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве науки и техни-
ческой политики Российской Федерации.
2. Установить Министерству науки и технической политики
Российской Федерации резерв средств на финансирование научно-исследо-
вательских и опытно-конструкторских работ, необходимость выполнения
которых возникает в течение года, в размере 1,5 процента государствен-
ных бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 12 июля 1993 г. N 650
ПОЛОЖЕНИЕ
О Министерстве науки и технической политики
Российской Федерации
1. Министерство науки и технической политики Российской Федерации
(Миннауки России) является центральным органом Федеральной исполни-
тельной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию
государственной научно-технической политики, осуществление мер по сох-
ранению и развитию научно-технического потенциала России.
2. В своей деятельности Миннауки России руководствуется Конститу-
цией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О Совете Ми-
нистров - Правительстве Российской Федерации" и иными законодательными
актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Минист-
ров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положени-
ем.
3. Миннауки России осуществляет свою работу во взаимодействии с
Российской академией наук, отраслевыми академиями, другими научными
сообществами, заинтересованными центральными органами федеральной
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, предприятиями и организациями независимо от форм
собственности, способствует консолидации и развитию научно-техническо-
го потенциала Российской Федерации, сотрудничает с научной и инженер-
но-технической общественностью в решении стоящих перед Министерством
задач.
4. Основными задачами Миннауки России являются:
организация научно-технического прогнозирования, выбор и оценка
приоритетных направлений развития науки и техники, разработка и приме-
нение организационно-экономических механизмов реализации выбранных
приоритетов;
разработка государственных научно-технических программ и проек-
тов, методическое руководство подготовкой региональных и межотраслевых
научно-технических программ;
финансирование из средств республиканского бюджета Российской Фе-
дерации имеющих общегосударственное значение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ гражданского назначения;
создание и развитие благоприятной среды для научной и инновацион-
ной деятельности в новых экономических условиях, формирование соот-
ветствующих им систем экономического стимулирования и организационных
структур, оказание поддержки инициативным научно-техническим разработ-
кам и нововведениям;
создание условий для опережающего развития фундаментальных науч-
ных исследований как основы научно-технического прогресса;
обеспечение формирования государственной политики международных
связей в сфере науки и техники, организаций совместно с Министерством
иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными ми-
нистерствами и ведомствами ее реализации на межправительственном уров-
не, включая развитие инфраструктуры международных связей в указанной
сфере;
разработка предложений по правовому обеспечению развития науки и
техники, государственной политики в области научной и инновационной
деятельности, социальной защиты научных работников;
формирование информационной инфраструктуры в области науки и тех-
ники, обеспечивающей сбор, систематизацию, обработку научно-техни-
ческой информации и передачу ее заинтересованным учреждениям, органи-
зациям и специалистам на всей территории Российской Федерации;
анализ развития науки и техники на базе статистических данных.
5. Миннауки России в соответствии с возложенными на него задача-
ми:
а) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития
научно-технического потенциала России, организует работу по формирова-
нию прогнозов развития науки, техники и технологий;
б) разрабатывает, исходя из важнейших социально-экономических за-
дач, предложения по приоритетным направлениям развития науки и техни-
ки, а также по перечню государственных научно-технических программ;
в) проводит анализ обеспеченности научными кадрами приоритетных
направлений развития науки и техники, осуществляет меры по их подго-
товке, утверждает номенклатуру специальностей научных работников;
г) осуществляет методическое руководство и координацию работ по
формированию и реализации государственных научно-технических программ,
охватывающих научные исследования и технические разработки, включая
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию
промышленной продукции гражданского назначения, выполняемые оборонным
комплексом Российской Федерации, способствует использованию их резуль-
татов; участвует в разработке федеральных и межгосударственных целевых
программ;
д) участвует в формировании заказов на поставку продукции и това-
ров, необходимых для реализации государственных научно-технических
программ, а также в составлении перечней важнейших строк и объектов
для реализации этих программ;
е) представляет в Совет Министров - Правительство Российской Фе-
дерации доклады о ходе работ по реализации научно-технических прог-
рамм, по которым Министерство является государственным заказчиком;
ж) разрабатывает предложения по вопросам науки и техники в прог-
нозу социально-экономического развития Российской Федерации и участву-
ет в формировании этого прогноза;
з) принимает участие в разработке предложений по формированию
государственной структурной и инновационной политики, определению при-
оритетов в развитии отраслей народного хозяйства, подготавливает пред-
ложения о реализации результатов законченных важнейших исследований и
разработок, а также по широкомасштабному использованию ресурсосберега-
ющих, экологически безопасных базовых и новейших технологий, связанных
со структурной перестройкой экономики;
и) организует экспертизу государственных научно-технических прог-
рамм, а также региональных и международных научно-технических программ
и проектов, в которых принимает участие Российская Федерация или кото-
рые затрагивают ее государственные интересы;
к) разрабатывает меры по совершенствованию механизма экономи-
ческого регулирования научно-технической деятельности и производствен-
ному освоению научно-технических достижений в условиях рыночных отно-
шений, развитию контрактной системы организации научных исследований,
предпринимательства в инновационной сфере, технического творчества;
л) участвует в разработке форм и методов государственного воз-
действия на инновационную и научно-техническую сферы, обеспечивающих
эффективное использование научно-технических достижений для решения
социально-экономических задач;
м) способствует развитию новых эффективных форм научно-техни-
ческой деятельности, вносит в установленном порядке предложения о соз-
дании государственных научных центров Российской Федерации, выполняю-
щих особо важные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы федерального значения;
и) рассматривает по поручениям Совета Министров - Правительства
Российской Федерации предложения о создании и реорганизации науч-
но-исследовательских учреждений и организаций, финансируемых за счет
средств республиканского бюджета Российской Федерации, если иной поря-
док создания и реорганизации таких учреждений и организаций не пре-
дусмотрен законодательством;
о) подготавливает и вносит в установленном порядке предложения к
бюджетной системе Российской Федерации, определяет и уточняет объемы
бюджетного финансирования приоритетных направлений развития науки и
техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ науч-
ных организаций министерств и ведомств, в пределах своей компетенции
корректирует годовые и квартальные планы бюджетного финансирования на-
учных исследований;
п) финансирует из средств, предусмотренных по республиканскому
бюджету Российской Федерации, и других источников, в том числе и на
возвратной основе, государственные и региональные научно-технические
программы, важнейшие межотраслевые научно-исследовательские и опыт-
но-конструкторские работы, фундаментальные исследования, развитие ин-
новационной инфраструктуры науки, программы и проекты международного
научно-технического сотрудничества, другие приоритеты развития науки и
техники независимо от ведомственной принадлежности и форм собствен-
ности исполнителей; определяет порядок государственной регистрации и
учета проводимых на эти средства работ;
р) разрабатывает основные принципы и определяет по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации порядок финансирования на-
учных исследований и разработок из средств республиканского бюджета
Российской Федерации и других источников, имеет в своем распоряжении
резерв государственных бюджетных ассигнований, выделяемых Миннауки
России, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструк-
торских работ, необходимость выполнения которых возникает в течение
года, создает в установленном законодательством порядке и участвует в
деятельности межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследова-
тельских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоем-
кой продукции, в том числе Российского фонда технологического разви-
тия;
с) обобщает практику правового регулирования отношений в науч-
но-технической сфере, разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательства в этой области;
т) анализирует состояние и перспективы развития международного
сотрудничества в области науки и техники, участвует в разработке меж-
дународных программ и проектов по приоритетным направлениям развития
науки и техники, финансируемых из республиканского бюджета Российской
Федерации, и подготовке соответствующих международных договоров, со-
действует развитию прямых связей научных учреждений России с зарубеж-
ными партнерами; осуществляет в пределах своей компетенции меры по ре-
гулированию экспорта результатов научно-технической деятельности;
у) подготавливает совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами и представляет по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации предложения в Совет Министров - Правительство
Российской Федерации о заключении международных договоров Российской
Федерации о сотрудничестве в области науки и техники; совместно с Ми-
нистерством иностранных дел Российской Федерации координирует деятель-
ность организаций Российской Федерации по выполнению принятых обяза-
тельств, вытекающих из международных договоров о научно-техническом
сотрудничестве, и их участие в работе международных научно-технических
и экономических организаций;
ф) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации подбор, подготовку и представление к назначению
на должность сотрудников аппаратов атташе по науке и технике посольств
России и групп по науке и технике постоянных представительств России
при международных организациях, а также оперативное руководство их де-
ятельностью; организует проведение за границей информационно-рекламной
работы по вопросам науки и техники, осуществляет командирование за
границу специалистов для решения вопросов, связанных с выполнением
функций, возложенных на Министерство, аккредитацию иностранных фирм,
принимающих участие в научно-технических связях с Российской Федераци-
ей, финансирует проводимые в пределах компетенции Министерства мероп-
риятия, связанные с участием Российской Федерации в международных ор-
ганизациях и выполнением международных договоров о научно-техническом
сотрудничестве;
х) разрабатывает и реализует меры по развитию информационных
систем в сфере науки и техники, их взаимодействию с другими информаци-
онными системами в Российской Федерации и за границей;
ц) рассматривает запросы и дает в установленном порядке разреше-
ния на проведение морских научных исследований в экономической зоне
Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим и физи-
ческим лицам, а также юридическим и физическим лицам Российской Феде-
рации на проведение научной и экспедиционной деятельности в морских
районах, прилегающих к побережью России;
ч) разрабатывает методологию и организует проведение статисти-
ческих обследований в сфере науки и техники, включая подготовку, ут-
верждение в установленном порядке форм статистической отчетности и
внедрение международных стандартов.
6. Миннауки России имеет право:
а) создавать научные и координационные советы по важнейшим межот-
раслевым проблемам науки и техники и государственным научно-техни-
ческим программам, научно-технические комиссии, экспертные и рабочие
группы;
б) выступать государственным заказчиком государственных науч-
но-технических программ, выдавать с согласия организаций и предприя-
тий, независимо от их ведомственной подчиненности, отраслевой принад-
лежности и форм собственности, заказы на реализацию научно-технических
разработок, производственное освоение их результатов, организацию
экспертиз, заключать с ними контракты (договоры) на выполнение этих
работ;
в) проводить конкурсы по решению важнейших научно-технических
проблем, отбору проектов государственных научно-технических программ,
разработке технологий и объектов новой техники;
г) принимать решения о закупке за счет и в пределах выделяемых
централизованных валютных ассигнований научной и технической литерату-
ры, лицензий на результаты научно-технической деятельности, а также
образцов продукции, отдельных видов оборудования, комплектующих изде-
лий для освоения лицензий;
д) проводить проверки эффективности использования организациями и
предприятиями средств республиканского бюджета Российской Федерации,
выделенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструк-
торских работ гражданского назначения;
е) проводить в пределах своей компетенции переговоры и в установ-
ленном порядке подписывать международные договоры и программы межве-
домственного характера по вопросам сотрудничества в области науки и
техники;
ж) в установленном порядке выдавать разрешения об открытии
представительств участвующих в научно-техническом сотрудничестве с
Россией иностранных фирм и организаций, осуществлять визовую поддержку
иностранных специалистов, обращаться за получением виз иностранных
государств при оформлении служебных поездок за границу непосредственно
в их дипломатические и консульские представительства в г. Москве;
з) получать в установленном порядке от государственных органов
статистики, центральных органов федеральной исполнительной власти, ор-
ганизаций и предприятий имеющиеся у них данные, необходимые для работы
Министерства.
7. Миннауки России возглавляет Министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Министр науки и технической политики Российской Федерации несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Миннауки
России задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобожда-
емых от должности по его представлению Советом Министров - Прави-
тельством Российской Федерации.
Министр:
руководит деятельностью Миннауки России;
устанавливает обязанности заместителей Министра и руководителей
структурных подразделений Министерства;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Министерства в пределах установленных Советом Министров - Правительст-
вом Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работни-
ков, положения о структурных подразделениях, а также смету расходов на
содержание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденных
на соответствующий период бюджетных ассигнований;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства;
издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, ор-
ганизует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях указанные
акты издаются совместно с руководителями других центральных органов
федеральной исполнительной власти.
Министр вправе делегировать отдельные предоставленные ему полно-
мочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к исклю-
чительной компетенции Министра.
8. В Миннауки России образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), его заместителей по должности и членов колле-
гии. Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждается Советом Министров - Правительством Российской
Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Ми-
нистра.
9. Финансирование центрального аппарата Миннауки России осущест-
вляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации,
предусматриваемых на содержание центральных органов федеральной испол-
нительной власти Российской Федерации.
10. Миннауки России осуществляет организационно-техническое
обеспечение деятельности Межведомственной координационной комиссии по
научно-технической политике.
11. Миннауки России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, расчетный и иные счета в учреждениях банков. |