РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и
социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской
Федерации, устанавливает организационно-правовые формы и направления
их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с
государством.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие торгово-промышленной палаты
1. Торгово-промышленная палата является негосударственной
некоммерческой общественной организацией, объединяющей российские
предприятия и российских предпринимателей.
2. Торгово-промышленная палата может заниматься
предпринимательской деятельностью лишь поскольку это необходимо для
выполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль между членами
торгово-промышленной палаты не распределяется.
3. Торгово-промышленная палата является юридическим лицом.
4. Торгово-промышленная палата отвечает по своим обязательствам
всем принадлежащим ей имуществом.
5. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам
своих членов, так же как и члены торгово-промышленной палаты не
отвечают по ее обязательствам.
6. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам
созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают по
обязательствам торгово-промышленной палаты.
7. Торгово-промышленная палата, выполняя функции, предусмотренные
ее уставом, действует в рамках Конституции и законов Российской
Федерации.
Статья 2. Законодательство о торгово-промышленных палатах
1. Законодательство о торгово-промышленных палатах состоит из
настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на членов
торгово-промышленных палат при осуществлении деятельности, не
связанной с членством в торгово-промышленных палатах.
3. Наименование "торгово-промышленная палата" и образованные на
его основе словосочетания могут быть использованы только в названиях
общественных организаций, созданных в соответствии с положениями
настоящего Закона.
Другие организации не вправе использовать в своих названиях
словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или
"промышленная палата" и не подлежат государственной регистрации под
наименованиями, включающими эти словосочетания.
Статья 3. Цели и задачи торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия
развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в мировую
хозяйственную систему, формированию современной промышленной,
финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий
для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений
предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех
видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических
связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями
зарубежных стран.
2. Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:
оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям,
представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с
осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей;
содействуют развитию всех видов предпринимательской деятельности
с учетом экономических интересов субъектов Российской Федерации,
отраслей народного хозяйства и предприятий;
организует взаимодействие между субъектами предпринимательской
деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а
также с социальными партнерами;
содействуют развитию системы образования и подготовки кадров для
предпринимательской деятельности в Российской Федерации, участвуют в
разработке и реализации государственных и межгосударственных программ
в этой области;
оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям
информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры
информационного обслуживания предпринимательства;
содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг,
оказывают практическую помощь российским предприятиям и
предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и освоении
новых форм торгово-экономического и научно-технического
сотрудничества;
принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и
пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;
содействуют урегулированию споров, возникающих между
предприятиями, предпринимателями;
обеспечивают предоставление услуг, необходимых для осуществления
коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций;
выполняют другие задачи с учетом положений Международных
договоров Российской Федерации.
Статья 4. Государство и торгово-промышленные палаты
1. Государственные органы оказывают торгово-промышленным палатам
содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают меры по
обеспечению помещениями торгово-промышленных палат.
2. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство
торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и
должностных лиц не допускается.
3. Соответствующие государственные органы осуществляют контроль и
надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации
торгово-промышленными палатами.
Глава II. Образование торгово-промышленных палат и
прекращение их деятельности
Статья 5. Принципы образования торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа
добровольного объединения их учредителей.
2. Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного
или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории
других административно-территориальных образований Российской
Федерации.
На одной и той же территории может быть образована только одна
торгово-промышленная палата.
Статья 6. Порядок образования торгово-промышленной палаты
1. Торгово-промышленная палата образуется по инициативе не менее
пятнадцати учредителей.
2. Учредители торгово-промышленной палаты созывают учредительный
съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и
образуются руководящие органы торгово-промышленной палаты.
Статья 7. Членство в торгово-промышленной палате
Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские
предприятия независимо от формы собственности и их
организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также
организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 8. Устав торгово-промышленной палаты
1. Устав торгово-промышленной палаты должен предусматривать:
а) наименование, цели, задачи и функции торгово-промышленной
палаты;
б) наименование территории, в пределах которой
торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность;
в) условия и порядок приема в члены торгово-промышленной палаты и
выхода из нее;
г) права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;
д) порядок образования руководящих органов торгово-промышленной
палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими
решений;
е) источники формирования имущества торгово-промышленной палаты;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав
торгово-промышленной палаты;
з) порядок прекращения деятельности торгово-промышленной палаты.
2. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся
к деятельности торгово-промышленной палаты.
3. Устав торгово-промышленной палаты не должен противоречить
законодательству Российской Федерации и уставу Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации.
Статья 9. Государственная регистрация торгово-промышленных
палат
1. Государственная регистрация Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации и торгово-промышленной палаты, созданной на
территории нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется
Министерством юстиции Российской Федерации.
2. Государственная регистрация торгово-промышленной палаты,
созданной на территории одного субъекта Российской Федерации либо
другого административно-территориального образования Российской
Федерации, осуществляется органами юстиции по месту учреждения.
3. Для государственной регистрации торгово-промышленной палаты в
месячный срок со дня принятия устава подается заявление учредителей
торгово-промышленной палаты. К заявлению прилагаются надлежащим
образом удостоверенные копии устава торгово-промышленной палаты и
протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания
учредителей, принявшего устав, а также решение Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации о согласии на создание данной
торгово-промышленной палаты.
4. Решение о государственной регистрации торгово-промышленной
палаты должно быть принято не позднее чем в месячный срок со дня
подачи заявления.
5. Торгово-промышленная палата приобретает права юридического
лица со дня принятия решения о ее государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения в устав торгово-промышленной палаты
подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки,
что и регистрация торгово-промышленной палаты.
7. За государственную регистрацию торгово-промышленной палаты,
последующих изменений и дополнений ее устава взимаются регистрационные
сборы в порядке и размерах, установленных законодательством Российской
Федерации.
Статья 10. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты
1. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты возможен лишь
в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка создания
торгово-промышленной палаты или несоответствия ее устава
законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации
торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным.
2. Об отказе в регистрации торгово-промышленной палаты
соответствующий орган обязан сообщить заявителю в письменной форме в
месячный срок со дня подачи заявления с указанием положений
законодательства Российской Федерации, которым противоречит
представленный устав.
3. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты может быть
обжалован в арбитражный суд.
Статья 11. Прекращение деятельности
торгово-промышленных палат
1. Деятельность торгово-промышленных палат прекращается путем
реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) или
ликвидации.
2. Реорганизация и ликвидация торгово-промышленных палат
осуществляются решениями их высших органов.
Торгово-промышленные палаты могут быть ликвидированы также в
случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации.
3. Торгово-промышленная палата считается реорганизованной или
ликвидированной с момента внесения необходимых изменений в
соответствующий реестр.
4. В случае слияния двух или нескольких торгово-промышленных
палат все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к
вновь образованной торгово-промышленной палате.
При присоединении торгово-промышленной палаты к другой
торгово-промышленной палате к последней переходят все имущественные
права и обязанности присоединенной палаты.
5. В случае разделения торгово-промышленной палаты к образованным
в результате этого разделения торгово-промышленным палатам переходят в
соответствующих частях имущественные права и обязанности
реорганизованной торгово-промышленной палаты. палатам переходят в
соответствующих частях имущественные права и обязанности
реорганизованной торгово-промышленной палаты.
При выделении из торгово-промышленной палаты одной или нескольких
торгово-промышленных палат к каждой из них переходят в соответствующих
частях имущественные права и обязанности реорганизованной
торгово-промышленной палаты.
Разделение имущественных прав и обязанностей утверждается высшим
руководящим органом реорганизованной торгово-промышленной палаты.
6. Имущество ликвидированной торгово-промышленной палаты после
удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели,
предусмотренные ее уставом.
Глава III. Права торгово-промышленных палат
Статья 12. Права торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты имеют право:
а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов
в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим
вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;
б) представлять и защищать законные интересы своих членов в
государственных органах;
в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и
предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков
обслуживания и регистрации мест происхождения товаров;
г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий и
предпринимателей экспертизы, контроль качества и комплектность
товаров;
д) удостоверять в соответствии с международной практикой
сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные
с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и
предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и за рубежом;
ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать
подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;
з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской
Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с
иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные
торгово-промышленные палаты;
и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для
обеспечения предпринимательской деятельности;
к) самостоятельно определять методы осуществления своей
деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность
работников, формы и размеры оплаты труда и материального
стимулирования их труда;
л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за
границей;
м) для разрешения экономических споров в соответствии с
законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды,
утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими
судами;
н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами
в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской
Федерации.
3. Права торгово-промышленных палат закрепляются в их уставах и
осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Собственность торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты имеют в собственности здания,
сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое
обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.
2. Предприятия, созданные торгово-промышленными палатами,
владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом на
праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и
задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами,
заключаемыми торгово-промышленными палатами с указанными
предприятиями.
За учреждениями, созданными торгово-промышленными палатами,
имущество закрепляется на праве оперативного управления.
3. Источниками формирования имущества торгово-промышленных палат
являются вступительные и членские взносы, прибыль от хозяйственной
деятельности созданных ими предприятий, иные поступления.
Имущество торгово-промышленных палат используется для обеспечения
их деятельности и образования их фондов.
В случае выхода из торгово-промышленной палаты ее членов
уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества
торгово-промышленной палаты не принимаются.
4. Право собственности торгово-промышленных палат охраняется
законом.
Глава IV. Торгово-промышленная палата Российской Федерации
Статья 14. Членство в Торгово-промышленной палате Российской
Федерации
Членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации являются
торгово-промышленные палаты, созданные в соответствии с настоящим
Законом, российские предприятия и предприниматели, а также
организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 15. Деятельность Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации
1. Торгово-промышленная палата Российской Федерации осуществляет
свою деятельность в соответствии с положениями настоящего Закона,
других законов Российской Федерации и своего устава.
2. Торгово-промышленная палата Российской Федерации выполняет
свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами,
необходимыми для их осуществления.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации в соответствии
со своим уставом и положениями настоящего Закона осуществляет
представительские функции как в Российской Федерации, так и за
границей, объединяет на федеральном уровне торгово-промышленные
палаты, осуществляет общую координацию их деятельности.
3. Торгово-промышленная палата Российской Федерации:
выдает разрешения на открытие в Российской Федерации
представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат,
федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных
фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены
торгово-промышленных палат;
свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с
условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской
Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Российской
Федерации;
определяет порядок ведения негосударственного Реестра предприятий
и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской
деятельности в Российской Федерации и за рубежом.
4. Деятельность Международного коммерческого арбитражного суда,
Морской арбитражной комиссии и Ассоциации диспашеров при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации регулируется
законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Законодательная инициатива
Торгово-промышленная палата Российской Федерации принимает
участие в подготовке проектов законов Российской Федерации,
постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации,
решений министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих
интересы предпринимателей.
Глава V. Международные связи торгово-промышленных палат.
Участие в международных организациях.
Международные договоры
Статья 17. Международные связи торгово-промышленных палат и
участие в международных организациях
1. Торгово-промышленные палаты в соответствии с их уставами могут
поддерживать прямые международные контакты, заключать соответствующие
соглашения.
2. Торгово-промышленная палата Российской Федерации представляет
интересы своих членов в Международной торговой палате, Международной
ассоциации по охране промышленной собственности, Международном бюро
выставок, Международной организации труда, а также в других
международных организациях в части, связанной с предпринимательской
деятельностью.
Статья 18. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила международного договора.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
7 июля 1993 г.
N 5340-I |